集体土地征收补偿问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 集体土地征收补偿问题研究 【摘要】随着新农村建设与城镇 一体化的发展，现如今在农村兴修水利， 进行旅游开发以及开发区等项目建设十 分常见，这无疑促进了各地区经济的稳 步发展，推动了我国整体经济实力的提 升。但与此同时也产生了大量集体土地 被征收的情况，因此也导致了一系列集 体土地征收补偿问题。由此，本项目以 辽宁省绥中县为切入点，从具体实例对 集体土地征收补偿问题进行探究。 中国论文网 /3/view-12958892.htm 【关键词】集体土地 农民 征收 补偿 一、调研情况汇总 （一）集体土地征收过程中户口 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 转入制度存在漏洞 笔者在辽宁省绥中县进行实地调 研时发现，当地一个涉及集体土地征收 的青山水库建设工程，2004 年被纳入 全国水库建设规划 。该项目为国家 重点水利工程项目，也是葫芦岛市“十 二五”规划的重点建设项目。但是，政 策下达后，当地政府自始至终没有明确 告知当地农民们具体何时进行搬迁。时 隔六年之久，相关政府才开始进行宣传 动员工作，并且在此之前也没有具体的 搬迁政策下发，也没有及时公布土地征 收补偿标准等相关事宜。由此导致部分 人员利用这段真空期，进行非法的户口 转入工作。而在后期正式发放征收补偿 款时，这些非法转入人口也都得到了相 应的补偿款。因此，为国家利益带来巨 大损失，同时也违背的征收补偿款的根 本目的，将社会导向扭曲，为社会的发 展带来了不良影响。 （二）征收补偿标准不明，农民 权益无法得到救济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 同时，在该水利工程正式进入征 收补偿阶段时。当地农民对相应的补偿 标准提出质疑理应获得应有的救济之时， 当地政府介入相当大的阻力因素，劝退 农民们聘请的律师，甚至出动特警使用 武力、烟雾弹等行为对农民们进行打压， 致使部分农民被打被抓。至此，农民们 不得已进行上访，而当地政府又针对征 收地区的农民进行出行限制，进京方向 全面封锁，在县内各大车站进行排查、 限制出行，向农民们施加压力逼其妥协。 当调研到这里时，笔者才真正的体会到 了农民们的内心之苦。不是农民们不去 请求复议、进行诉讼，而是在这时，这 些学者口中所提及的诸多救济途径在此 时就形同虚设。 （三）农民的住房、温饱等问题 在征收后无法得到保障 除此之外，据调查显示，有 34.95%的受访者表示，在集体土地被征 收后他们会住在政府统一安置地，而自 己在城市中买房子的占比也有 30.1%之 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 多。并且，由于有些地区土地征收补偿 款的金额较少，勉强使农民们果脯，因 此还会导致农民在集体土地被征收后出 现购房困难等一系列问题。当调研到在 集体土地被征收后农民们怎么来维持日 常生活时，有 67.4%的受访者表示依靠 打零工赚钱，依靠征收补偿款维持日常 生活的占比亦有 47.5%之多。而对于大 部分的农民们来讲，他们大多没有稳定 的工作，因而他们在土地被收走后只能 依靠自身体力来赚取日常的生活费用。 除此之外，在集体土地被征收后 的搬迁安置房等方面也存在一些隐形的 隐患。部分地区的安置房屋在建设施工 完成后，政府没有及时进行相关房屋产 权登记，农民们因此住进了没有产权保 障的房屋。由此为农民日后的房屋产权 转让和日后的房屋确权来巨大隐患。所 以，面临这个社会保障体系不健全的、 面临老无所依的现状时，为征收地区的 农民提供完善的生活保障才是目前最重 要的。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、集体土地征收补偿存在问题 的应对策略 （一）建立合理完善的土地征收 补偿机制 建立合理完善的土地征收补偿机 制不失为解决上诉问题的好办法，但与 此同时，还要在法律层面确保集体土地 征收补偿的落实，确保农民有法可依， 有理抗争，得到公平公正的对待。具体 来说，就是要由基本法对集体土地征收 的条件进行明确限定，设定土地征收的 具体流程，明确征收过程中的禁止事项。 除此之外，还要对实际征收范围 的确定实行申报审查制度，以此来防止 非法划定与不当迁入。并且要从法律层 面制定出最基本的集体土地征收补偿标 准，然后各省市在根据各地区的实际情 况制定具体的征收补偿标准，且各地方 的征收标准不得低于基本法所规定的土 地征收标准，同时各地区还要针对本地 区的特点，颁布更为具体和具有实践操 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 作意义的细则，让征收补偿具有明确性， 让土地不在“ 腐” 。 （二）规制土地征收过程中的违 法行为 这一点就是要从法律层面对在土 地征收过程中发生的违法行为进行规制， 对于从征收过程中得到非法利益的一般 行为人，进行对等的处罚。同时，在违 法行为人应得的征收补偿款中去除非法 所得的对等额度，并且实行公开举报制 度，对检举者实行奖励机制，对于违法 者进行严厉查处。同时，对于县市级以 下的集体土地征收补偿救济的保护问题， 笔者认为应当由省级人民政府进行责任 制划分，由其设立的专门土地征收管理 部门进行统一管辖，由此来规避地方政 府的保护主义。 （三）完善土地征收纠纷解决机 制 最后，完善土地征收纠纷解决制 度也有助于土地征收问题的解决。这其 中包括建立征地纠纷的调解制度和行政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 裁决以及完善行政诉讼制度，但是，笔 者在现有的前提之下，还无法提出具体 可行的纠纷解决机制，只能为未来的这 方面相关研究提供一个思路。因为目前 我国的司法等其他有关机构尚未完全脱 离行政方面的干预。同时，又因土地征 收是在广大基层农村进行，所以，其必 定会受到行政等因素的干扰。因此，笔 者认为在广大基层构建一个行之有效的 纠纷解决机制是非常困难，就算纠纷解 决机制构建的无懈可击，到最后也会昙 花一现。 所以笔者只能怀揣希望，期待着 在不远的将来能够见证在土地征收方面 出_行之有效的纠纷解决机制，为我 国集体土地征收补偿提供一个有现实意 义的解决机制，最大限度上化解矛盾， 为集体土地征收中的广大农民谋福利。 三、结语 当今时代的经济正在快速发展， 我国的世界地位也在稳步提高。而这优 异的成绩背后离不开农民朋友们的辛勤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 付出，所以，笔者希望在社会和经济快 速发展的同时，政府和我们每一个人要 始终维护和保障农民的利益。当面临集 体土地征收时，政府要保障好每一个农 民的权益，让他们知地何用；当他们面 临权利无法得到救济时，我们每一个人 都要尽最大的