新能源崛起

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新能源崛起 今年 1 月至今，全国众多大城市 出现连续数天笼罩在有毒雾霾空气里的 可怕现象，其中又以北京、上海等发达 城市为甚。很多大城市居民在出门上班 时，不得不戴上了口罩。 中国论文网 /5/view-4269977.htm 据官方发布的国家环境分析报告 显示，中国最大的 500 个城市中，只有 不到 1%达到世界卫生组织推荐的空气 质量标准；世界上污染最严重的 10 个 城市有 7 个在中国。报告还指出，空气 污染每年给中国造成的经济损失，基于 疾病成本估算相当于国内生产总值的 1.2%，基于支付意愿估算则高达 3.8%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 最近 20 多年，中国经济发展和 能源需求的增长几乎同步，并且严重依 赖煤炭作为廉价可靠的燃料来源，煤炭 所产生的能源占全国能源总需求 70%， 约 80%的发电依靠煤炭，而煤炭恰恰是 对空气污染最严重的能源。 国际能源机构（IEA）称，中国 已赶超美国成为第一号能源消费国。中 国已是世界上最大的温室气体排放国， 25%的农村地区受到酸雨影响，2/3 的 大城市达不到世界卫生组织的最低空气 污染标准。世界银行估算，环境污染给 中国造成的直接经济损失约占中国国内 生产总值的 10%。 发展以风电、水电、太阳能、生 物质能等为代表的清洁能源和可再生能 源可以减少能源产业对环境构成的强大 威胁。中国近年来开始大力发展清洁能 源、可再生能源和各种清洁技术，也制 定了各种鼓励发展的政策。2005 年制定 的可再生能源法 ，要求到 2020 年将 可再生能源消耗对原生能源消耗的比例 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 从 10%提高到 16%；2020 年相比 2005 年要削减 40%-45%单位 GDP 的碳能源 强度。2009 年修订可再生能源法 ， 对可再生能源如风电、太阳能、生物质 能和清洁能源给予了税收优惠和财政补 贴。 “中国在这几年形成了对清洁能 源发展比较好的政策环境。 ”国家发展和 改革委员会能源研究所所长韩文科表示， “中国对清洁能源的发展制定了一个雄 心勃勃的目标。中国认识到，要促进经 济发展就必须要发展清洁能源，改变能 源结构。一方面得益于较好的政策环境， 另一方面也得益于改革开放：中国从世 界各国吸收先进的技术和企业管理经验， 促进国内经济发展。 ” 随着节能等理念的推广以及政策 的引导，新能源在中国本土的需求将会 逐渐扩大，庞大的市场潜力和政策对清 洁技术的支持为产业发展创造了良好的 环境，带来了巨大的市场机遇。 据韩文科观察，中国在清洁能源、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 可再生能源，尤其是风能、太阳能这些 领域，这些年也在大力鼓励民营投资， 而且民营投资力量很强大，民营企业也 很多。 合作与竞争 电力耗用一次能源占全球消费总 量的 40%以上，排放的温室气体占世界 排放的 40%以上，意味着电力已经成为 能源变革中最有潜力的领域。 中国国电集团是一家综合性电力 集团，主要是从事电力生产，在全国拥 有数百家发电企业，还控股经营了几家 上市公司。国电集团公司副总经理米树 华表示：“新能源应该引领未来能源的 变革。因为我们也感受到了，新能源是 解决金融危机以及气候危机的一个战略 性支点。我们集团最近这几年围绕新能 源产业加大了开发力度，特别是风机制 造技术，还有火力发电场、等离子点火 技术以及太阳能制造技术，做了大量有 益的工作。 ” 法国阿海珐是一家能源公司，主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 要业务包括地热发电和海上发电。 “新能 源运动的方兴未艾给我们带来了极大的 好处。 ”阿海珐可再生能源事务部全球首 席执行官斯里瓦斯塔瓦（Anil Srivastava）说道， “过去几年，我们先是 看到从欧洲向外的技术转让，中国的国 电公司也充分地受益于这样的技术转让， 实现了跳跃式发展。现在中国在这方面 的替代技术已经和欧洲的技术不相上下。 ” 他补充道：“ 风电是很好的例子， 还有太阳能光伏发电，也是中国跳跃式 发展的领域，带来了很多机会。中国不 应该是这种技术的终点，我们也可以和 中国建立技术合作的伙伴关系。 ” 有了相对优惠的政策，企业也发 展很好，各方都没有感受到威胁，但是 评论人士还是认为在中国和美国之间， 在中国和欧洲之间存在着竞争，而且也 嗅到了一些紧张的气氛。 国际气候组织大中华区总裁吴昌 华说道：“竞争确实存在，这是好事。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 除了美国、中国、欧洲之外还有其他国 家和地区，比如阿拉伯世界、印度，除 了中美欧三强之外，其他参与方也有很 重要的作用，不是说这样一个规模就已 经定下来了。大家可以携手画一个更大 的饼，每个人可以分到更大的，这样更 好。 ” 全球 500 强企业都在中国有投资， 可能很少有企业会说自己是外企，因为 已和当地企业融合在一起。 “当然保护主 义确实存在，这也是我们需要克服的最 大困难和最大障碍。 ” 吴昌华说道。 技术与人才 在美国、中国和欧盟之间的这场 赛跑，出台政策都比较快，但如果比技 术，中国确实处于不利的位置。虽然中 国生产了很多风电以及太阳能设备，但 是核心技术都不在中国手里。在技术上 中国对于欧盟和美国有较强的依赖性。 “核心技术往往都是价格比较昂 贵，非常复杂的技术。与其进行你死我 活的竞争，还不如一起各施所长，共同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 实现今后 10 年清洁能源的目标。 ”吴昌 华表示。 现有的核心技术和前瞻性技术 75%都 是西方的。吴昌华觉得，中国在技术上 的增速还是令人可喜的。当然，除了资 金的投入外，中国还必须打造健康的生 态体系来鼓励价值链，鼓励人才进行更 好的研发。 ”中国外汇储备非常大，为了 能够实现长远发展，必须在研发方面花 力气。我非常看好中国前景，但是目前 技术研发的基数比较低。 ”吴昌华说道。 在清洁能源和可再生能源发展方 面，中国政府决心很大，政策推进的速 度也很快。但是，无论是制造技术还是 投融资的体制和能力都落后于美国和欧 洲。 韩文科认为，中国企业也一直在 努力，包括大型国有企业，但要赶上美 国和欧洲，恐怕要花 20 到 30 年时间。 “中国还是发展中国家，发展是有一个 过程的，比如教育系统造就不出这么多 清洁能源的技术人才。教育系统的改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 和培养人才是缓慢的，中国出台了人才 培养的政府计划，目前还是很缺乏技术 人员。中国发展可再生能源和清洁能源， 核心技术都在外国手里。但是中国希望 这些都进来，最先进的核电技术和清洁 能源技术都可以拿到中国来，中国人并 不怕，而且付了比较高的价格来购买。 这就是中国对外开放的政策。 ”他说道。 清洁能源领域的知识产权保护也是重要 问题。里瓦斯塔瓦谈道：“中国必须在 知识产权方面占有一席之地。 ” 韩文科指出：“ 中国对清洁能源 知识产权的保护是非常在意的。在中美 能源交流对话中，美国人也经常提到这 个，但是做了一番讨论后，他们就感觉 到这个问题可能不存在了。因为中国一 直在保护知识产权。中国这么大，各种 法律法规的落实确实有一个过程。就像 节能环保一样，如果中国企业都按完全 按照法律去做，那么中国的环境就很好 了。 ” “在清洁能源领域的知识产权， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 基本上各大公司，我认为他们都不得不 承认，中国是在保护他们的知识产权。 ” 他说道。 碳市场运作 推进清洁能源计划在很大程度需 要碳金融的支持。碳排放交易是很有用 刺激融资的工具，金融机构能够参与到 可持续的绿色经济发展当中。欧洲以前 比较领先，现在美国也在迎头赶上。是 否还要再等一段时间才能看到全球统一 的碳市场的出现？ “碳交易市场目前最主要的一些 政策还悬而未决，这就带来了很多不确 定性。 ”益可国际环境金融有限公司首席 执行官保罗凯利（Paul Kelly）认为， “碳排放市场的交易机制正在逐渐形成， 美国、日本、澳大利亚、新西兰、韩国， 某种程度上还有中国，已经在碳交易方 面有了一些想法，出了一些政策。碳金 融市场确实开始崭露头角，但是还需要 花更多时间才能逐渐成熟。 ” 该公司正 在从事碳排放交易。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 他憧憬道：” 如果某天早上醒来， 发现已经有了明确的政策框架，在全球 范围内有一个统一的碳交易市场，那么 我想一定会感觉超棒。但是毫无疑问， 我们还是需要等待更多的资金进入这个 市场，目前还有很多的不确定性。 ” 在企业的投资决定中是不是考虑 了全球碳排放价格和中国当地的碳排放 价格？有没有考虑当地法律法规的影响？ “关于碳排放价格问题，我们在 企业经营管理过程严格遵循政府制定的 政策，也就是严格认真地考虑碳排放问 题。 ”米树华表示，中国政府在哥本哈根 会议之后，做了减排的承诺，国电集团 围绕政府提出的减排目标，确定以新能 源引领企业发展的战略。 “我们的重点是 突出火力发电厂的清洁燃煤的技术，建 设节能环保的绿色电站。再一个就是着 力加大水力发电，还有就是紧紧围绕新 能源产业，如太阳能、风能以及核电的 开发利用，提高清洁能源的利用比例。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 我们的绿色发展目标是到 2020 年清洁 能源比重要达到 40%。 ”米树华说道。 中国目前没有规定企业一定要有 减排额度才可以进行买卖，但财政政策 对金融企业要贷款和项目审查都有一些 规定，如果不符合绿色发展的国家政策， 贷款就要受到限制。相反，如果发展清 洁能源和清洁排放技术等，更容易得到 贷款。当然这不是严格意义上的碳金融， 但中国在这方面已经有所体现。 美国、欧洲都在呼吁碳金融交易， 中国也在跟进研究碳金融市场，很多机 构都在研究。韩文科说道：“中国建立 了一些交易所，目的就是要进行碳交易。 中国也会很快在这些方面跟进，这个市 场肯定会有，而且一旦发展起来肯定在 世界上是很大的市场。 ” 世界资源研究所和中国商务部国 际贸易经济合作研究院去年联合撰写的 一份报告称，中国在风能和太阳能行业 的对外直接投资不断增长是多种因素综 合作用的结果：市场力量需求方寻找 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 价格更低的供应方；东道国的优惠政策， 以及中国政府的支持政策。 该报告还指出，作为全球市场的 后起之秀，中国需要学习很多东西。中 国投资者面临的挑战来自各个方面：政 治、经济、法律、商业和文化。在国际 上，中国缺少经验，缺乏对国际低碳市 场运作方式的了解。在国内，很难从中 国的银行获得贷款用于海外投资，尤其 对中小型企业而言。中介服务存在明显 的能力缺口，包括金融机构和行业协会。 海上风电起飞 国家能源局副局长刘琦近期表示， 风电已经成为中国仅次于火电、水电的 第三大电力，目前还没有任何一种电力 能取代风电的地位。 中国海上风电虽然遇到各种瓶颈， 但对于海上风电技术的探索已很火热。 沉寂了两年多的第一批海上风电特许权 招标项目，今年将会迎来新的转机。 上海、江苏、山东、河北、浙江、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 广东海上风电规划已经完成。辽宁大连、 福建、广西、海南等省的海上风电规划 正在完善和制定，初步确定了 4300 万 千瓦的海上风能资源开发潜力，目前已 有 38 个项目，1650 万千瓦项目在开展 前期工作。 根据可再生能源发展“十二五” 规划 ，2015 年累计并网风电装机达到 1 亿千瓦，年发电量超过 1900 亿千瓦时， 其中海上风电装机达到 500 万千瓦，基 本形成完整的、具有国际竞争力的风电 装备制造产业。到 2020 年，累计并网 风电装机达到 2 亿千瓦，年发电量超过 3900 亿千瓦时，其中海上风电装机达到 3000 万千瓦，风电成为电力系统的重要 电源。 除了技术和施工瓶颈，海上风电 要想发展还有两个关键性要素：一是海 上风电开发管理体系的成熟；另一个则 是电价政策的引导。如此巨额投资以及 高风险，技术、管理、电价体系尚需提 升和完善。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 为了促进海上风电的发展，国家 能源主管部门的态度也发生了转变。国 家能源局新能源司最近表示，长期会考 虑推出海上风电标杆电价政策，鼓励企 业积极投资。开发商只要具备条件可以 向国家能源局提出申请，能源局原则上 会把前期工作先安排下去。 主要沿海省份都有海上风电项目， 或者正在开展前期工作，如果均能在 “十二五”期间开工，500 万千瓦的目标 并不难实现。而这一目标只是释放中国 发展海上风电的信号，更重要的是，通 过 500 万千瓦项目的实践，海上风电开 发管理体系得以逐步建立，为今后的发 展打好基础。 对于 2015 年海上风电装机达到 500 万千瓦的目标，中国水电水利规划 设计总院副总工程师易跃春认为，不必 为目标能否完成担忧。 “除了特许权项目 外，还有其他项目和示范项目蓄势待发， 只要政策逐步明朗，前期工作逐步到位， 就具备了加快推进的潜力。 ”他表示。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 页岩气革命 今年 1 月初召开的全国能源工作 会议提出，今年要大力开发页岩气、煤 层气等非常规油气资源，大力发展新能 源和可再生能源，积极发展水电，协调 发展风电，大力发展分布式光伏发电。 其中提到的清洁油气页岩气日益受 到关注。 在如今气候变化问题日渐增多的 环境下，美国的页岩气变革引发了一场 激烈的全球性能源运动，欧洲、亚洲、 非洲和南美很多国家开始对自己的页岩 气资源进行评估。北美一直在天然气开 发领域处于领先地位，该地区不仅是全 球最大的天然气市场，而且也正在实施 行业变革和引领全球新趋势。 油气行业领域的全球策略师邓 肯克拉克（ Duncan Clarke）最近指出： “亚洲油气行业正在挺进新的领域，主 要生产大国和企业正瞄准新的策略，从 巴基斯坦到新西兰的这片广袤区域上也 再次发现了新的机遇。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 今年 2 月 21 日，中石油天然气 股份有限公司与美国康菲石油公司签署 协议，前者将获取后者两处位于澳大利 亚的勘探资产部分权益，双方还将共同 进行中国四川盆地页岩气的开发研究。 咨询机构安迅思息旺（ICIS C1）认为， 这象征着中国企业进一步涉足海外的页 岩气勘探开发。 据安迅思息旺观察，中国页岩气 的勘探开发仍然处于初级阶段，除了加 强与有页岩气开采经验的国外能源企业 合作学习先进的开采技术外，还需要依 靠放开的竞争环境。而无论是何国企、 私企还是外企，在产业发展没有成熟之 前，都面临着页岩气的开采技术、资金 投入、环境污染、市场环境等方面的难 题。 安迅思息旺近期发布的中国页 岩气市场调研报告显示，中国陆域页 岩气地质资源潜力为 134.42 万亿立方米， 可采资源潜力为 25.08 万亿立方米（不 含青藏地区） 。现有区块属于中石油、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 中石化、中海油和延长油田，四大企业 获有优先开采的主动权。 国有油气公司垄断页岩气探矿权 可能会不利于页岩气领域的发展。上述 报告指出，参与页岩气探矿权招标是其 他企业获得上游资源的唯一方式，而页 岩气的探矿权招标将会逐渐向外资和民