德国模式启示录

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 德国模式启示录 新一代领导人提出要实现“中国 梦”，要走中国道路。中国道路就是要 探索未来中国经济社会发展的成功模式。 我的理解，必须要充分借鉴世界上成功 国家的先进经验。而德国模式无疑是实 现“中国梦”，探索走中国道路的非常重 要的借鉴模式。为什么要借鉴德国模式？ 德国模式在哪些方面特别值得关注？我 总结了五个方面。 中国论文网 /5/view-4269934.htm 税收来源均衡 德国公共财政非常有特点，税收 来源相对比较均衡。直接税与间接税的 比重相对比较均匀，个人所得税在税收 体制中占 27%，比美国低了很多，而从 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 流转过程中征税比较多，如增值税占到 税收体制 36%。因为流转税相对容易征 收，流转税与经济周期的相关度相对比 较低，而个人所得税的税基是个人收入， 与就业相关，波动性更大。相对均衡的 税收体制能够帮助公共财政，使税收来 源相对比较稳定。我认为，这是目前德 国应对这一轮经济衰退的法宝。 能源税、资源税的上升不仅能够 提供稳定的税收，更能促进节能环保， 与环境友好发展。政府之间的转移支付， 德国的做法跟是根据各个地方的实际发 展需要进行转移支付，尤其是在所谓穷 州和富州之间能够直接进行转移支付， 不经过中央。 德国公共财政有三点值得中国借 鉴：第一是直接税、间接税并重，中国 必须改革对土地出让税的过多依赖；第 二是出台政策逐步增加能源税和资源税； 第三是财政转移的方式要按需分配，以 人为本，而不要从上至下按项目分配。 当然，新总理已宣布要减少一定的项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 性转移支付。 劳资团结合作 德国体制有意义之处，就是政府 大力扶持实体经济，实体经济稳健发展 是德国成功的重要支柱。 首先是建立稳定有序的劳动力市 场。在劳动力市场上，工会的作用主要 是与企业进行集体谈判，而不是单纯追 求工会自身利益。在实体经济发展方面， 职工有序参与企业决策。比如 2 万员工 以上的企业必须要有 20 人的监事会， 监事会成员里职工必须占有 10 个席位， 其中 3 位必须是工会会员。通过这种监 事会机制，就将职工和企业高层管理人 员的决策有机结合，职工以企业为家， 参与企业的管理。 双轨制教育体制也非常有利于实 体经济发展。小学毕业开始分流，一部 分学生进入职业教育轨道，当然这个体 制可能需要进一步认真研究，也许分流 太早，一部分可以从事学术研究的人才 过早地进入职业教育轨道。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 对中国的启示有三条。第一条是 合理协调劳资关系，让职工有序参与公 司治理，尤其要避免恶性劳资冲突事件， 建立有机的机制，让职工能够与企业老 板和高层管理人员平等合作、合理协商。 再一条是政府对企业用工提供保 险。政府一般做法是当工人失业以后提 供失业保险，而德国是对用工提供保险。 2009 年以来德国很多企业的经营出现短 期下滑，企业就让工人从一星期工作 5 天减到 3 天，只付 3 天工资，失去的 2 天工资的 60%由政府提供。一旦经济转 好，工作时间就从 3 天回到 4 天、5 天， 这样就减少了劳动力市场过多的摩擦。 第三条是注重职业教育。中国职 业教育的前景十分广阔，但目前还没有 得到充分发展。 补贴租房市场 德国房地产市场是出了名的稳健。 从 1975 年到 2011 年，德国房价去除通 货膨胀后实际下降了 22%。德国经济在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 上升，房价长期以来却是下降的，房租 比也是下降的，房价的波动性也是最低 的。原因是什么？ 第一是供给。政府直接给开发商 提供补贴，鼓励开发商开发住房，但是 开发出来的住房不许卖，而是长期出租， 而政府对租金又有一定的管控，不能随 便涨价。 第二是需求。对于租房而不是买 房的民众，政府通过各种方式提供补贴， 鼓励租房。 第三是房价不能随便涨，每个地 区每座房屋都有记录，只要房价涨一点， 政府马上可以管理和控制。 第四是抑制投机。对于借钱买房 的这部分家庭，政府有相当的控制。比 如收入低的家庭如果要买房，政府反而 要提高首付比例，因为担心收入低的家 庭买房后还不起放贷，成为金融体系和 房地产市场的包袱。与美国次贷危机前 的办法相反，美国给低收入家庭提供补 助让他们买房，德国是对低收入家庭买 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 房提出更苛刻的要求。 德国总体而言是鼓励租房、抑制 买房和打击投机，非常有特色。对中国 有什么启示？第一是鼓励租房，政策在 租房这一侧缺位，一定要增加新建住房 供给，尤其是租赁房的供给，并提供一 定补贴。第二是严格抑制投机性的购房， 适当提高购房门槛，建立稳定的购房融 资体系。 从严监管金融 审慎的金融体系也是德国模式的 重要方面。德国金融监管部门对金融机 构的监管非常严格。德国金融机构的投 资资金回报率在欧洲是比较低的，欧洲 一百家最大银行的平均回报率是 9.9%，而德国的平均回报率是 4%左右。 2001 年德国政府取消了对储蓄银 行的政府担保，很大程度上减少了银行 的高风险行为，同时对商业银行呆账拨 备的要求非常高。德国商业银行体系下 的负资产和不良资产率逐年下降，金融 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 危机爆发后反而下降，这是一个奇迹， 根源在于严格的监管。 还有是消极的马克国际化政策。 德国政府在这个问题上极其冷静，他们 仔细研究了自己的情况，发现金融体系 远远比不上美国、英国那么发达，同时 也发现总体经济规模与美国相差很远。 如果完全放开管制，让资金流入流出， 资金会流入德国商业银行，抬高马克汇 率，对德国制造业和实体经济十分不利。 分析利弊后，德国政府采取的措施是消 极应对马克国际化的呼声。这点特别值 得我们研究和借鉴。 对中国的启示有两点。第一是审 慎的金融监管具有全局意义，不仅能够 让金融业比较稳定，同时可以避免金融 业出现过高的回报率，从而让人才逐步 流入到实体经济和企业，而不是完全往 金融领域里流动。第二是人民币国际化。 一定要保持冷静的头脑，不能被国际化， 包括华尔街很多精英人士捧杀。一定要 考虑中国实体经济和企业的承受能力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 国际化步伐太快，一定会增加人民币升 值的压力。 呵护家族企业 最后是基业常青。德国的经济实 力之所以如此强大，重要原因之一是拥 有一大批基业常青的家族企业。德国家 族企业往往是家族控制，由职业经理人 管理，家族并不介入日常管理。如汉高 公司，世界上数一数二的化学公司，由 家族控制，不上市。博世做汽车零配件， 是宝马、奔驰、大众背后的英雄，也不 上市，也是百年老店。宝马公司背后是 一个大家族在控制，前台由职业经理人 管理。这个机制非常重要。 德国有好几百所私立学校，很多 都建在森林里，采取严格的教育方式， 学生连手机都不许使用。德国大家族注 重教育，将孩子送去接受严格教育，与 我们很多企业家的教育不太一样。 德国遗产税很高，最高达 70%， 但遗产税对于家族企业的传承网开一面。 如果一位企业家创办了一家企业，他要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 把这家企业传给自己的孩子，如果孩子 承诺 10 年之内继续经营或者经营 10 年 以上，他的遗产税几乎是不用交的。遗 产税对于家族企业传承和基业常青起到 了正面作用。这点非常值得我们关注。 对中国的启示是，家族长期控