扶贫工作总结及2018年扶贫工作意见(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 扶贫工作总结及 2018 年扶贫工作意 见( 精选多篇) 我县 2014 年扶贫开发工作在县委、 县政府正确领导和上级扶贫部门的关心 指导下，深入贯彻党的十七大及十七届 三中全会精神，落实县委十届三次全会 和县第十五届人大一次会议和第十五届 县人民政府第一次全会精神，紧紧围绕 解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面 发展的总体目标，坚持开发式扶贫和政 府主导、全社会共同参与的扶贫开发方 针，调整思路， 创新机制，强化措施，明确责任， 把扶贫开发与新农村建设相结合，着力 抓好整村推进扶贫、革命老区标准化综 合扶贫、贫困地区劳动力培训转移等工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作，切实加强贫困地区基础设施建设， 改善生产生活条件，扶贫工作取得了显 著成效，现将 2014 年扶贫开发工作总 结如下： 一、2014 年主要工作 县扶贫办认真学习贯彻县委十届 三次全会精神和县第十五届县人民政府 召开第一次政府全体会议及第一次廉政 工作会议精神，按照县委新发 11 文件 提出的学习提高、查摆问题、整改落实 三个阶段的工作要求，从以下几个方面 开展解放思想大讨论活动。一是制定实 施意见，成立*扶贫办开展解放思想大 讨论活动领导小组，组织党员干部开展 学习活动；二是结合单位和个人工作实 际，认真撰写心得体会，查找单位和个 人在工作、生活和学习中存在的问题和 不足；三是结合部门职能，开展扶贫开 发工作中存在的问题和不足如何加于改 进进行认真的讨论和座谈；四是始终坚 持群众呼声作为第一信号，把贫群众需 要作为第一选择“ 为主题来开展大讨论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 活动；五是认真开展专题调研活动，办 党支部先后深入平掌乡、建兴乡、平甸 乡、水塘镇调研，征求对扶贫开发工作 的意见建议，并对 2014 年度工作完成 情况的全面了解，参加座谈的乡村组干 部群众达 400 余人次。 通过这次解放思想大讨论实践活 动，党员干部思想认识得到了进一步的 提高，观念有了新的转变，对扶贫职能 进行了一次再认识，对县情、乡情、村 情以及民意的认识有了提高，用心学习， 用心思考，用心干事的氛围逐步形成。 做好新化乡新甸村市级标准化综 合扶贫项目验收工作 2014 年 3 月 13 日，市级标准化 综合扶贫项目验收组赴*县新化乡新甸 村进行检查验收。新化乡新甸村的标准 化综合扶贫项目于 2014 年 5 月经市扶 贫办批准实施，该项目计划总投资 84.7 万元，其中：市级财政扶持资金 60 万 元；群众自筹 24.7 万元。建设内容主要 涉及基础设施建设、产业发展、社会公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 益事业、科技培训等内容。具体包括村 庄道路硬化 4 件 6683m2；村组公路 3 千米；防洪沟渠 1.68 千米；科技文化活 动室 4 所 400m2；安居房 1 户；支砌挡 墙 247.4m3；架设铁板桥 1 座；举办科 技培训班 15 期 670 人次。整个项目工 程于 2014 年 6 月开工，2014 年 12 月竣 工，完成总资 113.58 万元， ，完成计划 数 84.7 万元的 134%。检查验收组通过 实地检查验证、听取汇报、查阅项目建 设资料等方式，全面了解了整个项目建 设情况，对新化乡党委、政府以及新甸 村两委领导班子能够统一思想、步调一 致、精心组织、严格程序，强化监督， 认真带领广大群众克服重重困难，按质、 超额完成项目的建设任务表示赞赏，同 意按合格工程项目通过验收。 圆满完成 2014 年省市下达我县 47 个整村推进扶贫项目建设工作，项目 总投资 1057.26 万元，其中：财政扶贫 资金 705 万元、群众投工投劳和自筹 352.26 万元，项目覆盖 47 个自然村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2128 户 8876 人。 全县 47 个整村推进扶贫项目共 完成村庄道路 47 件 106073 平方米，公 厕 36 座 230 坑 1040 平方米，支砌档墙 4568 立方米，修复村组公路 2 件 1.5 公 里；架设人畜饮水钢管 19.4 公里，建水 池 413 立方米，新修三面光沟渠 10 件 4.2 公里；架高压电 1 公里，变压器 1 台； 新建安居房 31 户 2480 平方米，改造安 居房 16 户 1680 平方米；建盖科技文化 活动室 47 所 4685 平方米，排水沟 0.8 公里，垃圾投放坑 4 座，娱乐场所二块 1846 平方米；种植经济作物 1400 亩， 养殖 250 头，举办科技培训 185 期 9537 人。 实施 2014 年水塘镇革命老区标 准化综合扶贫项目，项目覆盖水塘镇新 寨村曼糯，腊哪，官护，杧木树 4 个小 组、130 户、570 人。项目总投资 97.8 万元，其中：市级财政补助 60 万元、 群众自筹 37.8 万元。项目建设内容主要 涉及基础设施建设、社会公益事业、科 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 技培训等。现在整个项目工程已完工。 抓好易地扶贫开发项目 2014 年省级财政投入 200 万元、 市级财政补助 9.3 万元资金，对我县戛 洒镇戛洒村白糯格 52 户 205 人和扬武 镇丕且莫村 45 户 195 人实施易地搬迁 建设，此项 目 2014 年批复，项目工程到 2014 年完工。现在两个易地搬迁点项目 已完工，戛洒镇耀南村上下南恩完成房 屋建设 52 户，建筑面积 4358.64 平方米； 架 dn50 引水管 4100 米,安装入户主水管 道；修复进村公路 6 公里，村庄道路硬 化 3966.9 平方米；建盖砖混结构的科技 文化活动室 2 幢 160 平方米，种植甘蔗 600 亩，举办科技培训 4 期 660 人。扬 武镇丕且莫村完成房屋建设 45 户，建 筑面积 3735 平方米；架通人畜饮水管 dn40mm1380 米、dn25mm510 米，建水 池 1 个 80 立方米；架设 10kv 线路 2.6 公里、220v/380v 线路 1.5 公里，安装变 压器 1 台；铺筑村庄道路主道宽 3m 长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 360m 一条，宅前道宽 1.5m 长 910m 一 条；建盖科技文化室 1 所 84 平方米， 场地一块 500 平方米；举办科技培训 4 期 500 人次。 做好协调服务工作，争取挂钩扶 贫单位加大对贫困村的支持力度 我办加强与 53 家市级挂钩单位 的联络工作，加强对县级 76 家挂钩单 位的协调服务工作，努力争取今年实施 “整村推进”项目村挂钩单位的支持，真 正实现整村推进，一次脱贫的目标。据 统计，2014 年市县挂钩单位深入挂钩联 系点指导人员共 782 人，其中：市级 312 人，县级 470 人；共争取各方资金 628.7 万元，其中：部门直接投入 222 万元，引进资金 324.4 万元，物资折款 82.3 万元；引进技术 2 项,资助学生 14 人，组织劳务输出 240 人次；举办农村 实用技术培训班 41 期，培训人员达 2184 人。通过培训，多数受培训人员基 本掌握了 1-2 门生产实用技术，使贫困 村逐步实现了科技扶贫目标化、科技实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 施具体化、科技管理制度化、科技推广 社会化。 做好小额信贷扶贫工作 按照玉溪市第二轮农村小额信 贷扶贫工作实施方案要求，我单位积 极协助妇联做好 2014 年小额信贷扶贫 工作。 做好农村劳动力培训和转移工作 以农村劳动力转移就业前的培训 为重点，多渠道、多层次、多形式地开 展引导性培训和职业技能培训，提高农 村劳动者综合素质和转移就业能力，我 办积极与农业和社会保障部门合作，做 好我县农村劳动力转移和培训工作。今 年把贫困地区的 18 名农村劳动力送到 峨山县高级职业中学进行培训，并实现 就业。 抓好省级下达 2014 年建兴乡帽 盒村帽盒革命老区开发建设项目，投入 该项目财政资金 15 万元，工程正值建 设中，年底前完工。 积极争取并组织实施贫困村互助 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 资金试点项目，目前，贫困村互助资金 100 万元已到位，试点项目已经启动。 二、取得的成效 一是贫困山区的基础设施得到加 强，生产生活条件明显改善，贫困山区 经济、社会事业得到发展。二是贫困人 口不断减少，农民收入逐步提高，基本 温饱得到进一步巩固。三是实施扶贫项 目，不仅加强贫困山区基础设施建设， 体现了政府为人民办实事的思想宗旨， 也加强了党和政府与人民群众的密切联 系，树立了党和政府的威望，提高和发 挥了执政的能力作用。 三、主要做法 各级领导重视是搞好扶贫开发工 作的前提。进入新世纪以来，党中央提 出树立和落实科学的发展观，建设社会 主义和谐社会的要求，各级党委、政府 更加重视扶贫开发工作，把扶贫开发工 作纳入重要议事日程，我县扶贫开发工 作进入了最好的发展时期。 群众参与是搞好扶贫开发的关键。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 扶贫工作是进村入户的工作，建设主体 和受益主体都是农民群众，如果没有群 众的参与，扶贫项目不可能真正发挥效 益。我县在扶贫工作中，非常重视群众 参与这一关键问题，群众参与体现在项 目建设的各个阶段。项目建设前，召开 群众会议，分析贫困原因，讨论决定建 设内容；项目建设中，发动群众投工投 劳，积极参与项目建设；项目建成后， 建立后续管理办法，由群众管好用好扶 贫项目，改变重建轻管现象，最大限度 地发挥扶贫项目的效益。 加强项目资金管理是搞好扶贫工 作的保证。在项目管理上，严格按照省、 市批复项目建设的内容和要求实施，建 立项目管理责任制，坚持项目到村到户， 责任到人，责任人对项目建设负领导责 任；推行项目公示公告制，对项目计划 安排、建设内容和资金使用等方面的不 同阶段，采取公示公告方式，自觉接受 监督；严格项目建设验收制，项目完成 后，实行乡镇初验、市县全面验收、省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 抽查验收；在资金管理上，严格执行云 南省扶贫资金管理办法，实行扶贫资金 报帐制，扶贫资金由县级财政扶贫专户 拨付项目所在乡镇财政所。 四、存在的困难和问题 扶贫攻坚任务艰巨。*是山区、 民族地区、革命老区，贫困面大，贫困 程度深。推进这些地区的社会主义新农 村建设，任务还十分艰巨，面临的困难 很多。 农村基础设施建设滞后。*地域 面积广，村组分散，群众生产生活设施 落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱， 特别是乡村、村组公路建设严重滞后， 已成为制约*农村经济发展的瓶颈。 农民科技文化素质偏低。近年来， 各级十分重视农民素质培育工作，切实 加大了对农民的教育培训力度，也取到 了一定的效果，但农民素质仍然偏低， 制约了农村经济的快速发展。 五、2014 年扶贫开发工作意见 认真贯彻落实党的十七届三中全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 会精神，按照县委、县政府和上级扶贫 部门的安排部署，做到扶贫开发与新农 村建设、灾后重建、产业发展、生态建 设等相结合，围绕目标，瞄准对象，坚 持方针，突出重点，创新机制，强化措 施，实现突破。 整村推进扶贫是新时期重要的扶 贫方式，对有效消除贫困意义重大，明 年计划实施 40 个整村推进扶贫项目。 主要布局在水塘镇、建兴乡、平掌乡、 腰街镇。 组织实施好贫困村互助资金试点 项目，主要在水塘镇、建兴乡。 实施稻田养鱼扶贫项目，该项目 覆盖桂山镇、漠沙镇、建兴乡和平掌乡。 完成小额信贷催收任务。 进一步搞好挂钩扶贫单位的联络、 协调服务工作。 配合农业、社会保障等部门，搞 好农村劳动力培训和转移工作，配合科 技部门，搞好科技扶贫工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 加强扶贫队伍自身建设，提高政 治素质和业务能力，在内部管理和人员 素质提高方面实现新突破。 积极完成县委、政府安排的工作， 完成上级扶贫部门交办的其他任务。 *县扶贫开发领导小组办公室 二 八年十二月三日 陇福政 201420 各村委会： 0 一一年扶贫工作安排意见印 发给你们，请认真遵照执行。 2 0 1 1 年 4 月 1 日 主题词：扶贫工作安排意见 共印 25 份 关于 2014 年度扶贫开发工作安 排意见 为认真贯彻落实党的十七大三中 全会精神，按照 2014 年“绝对贫困现象 基本消除”的奋斗目标和 “加大对贫困地 镇发展的扶持力度,提高扶贫开发水平, 逐步提高扶贫标准” 的要求，坚持以减 少农村低收入以下贫困人口为目标，稳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 步推进我镇扶贫开发进程。结合我镇实 际，提出如下安排意见： 一、指导思想 以“三个代表 ”重要思想为指导， 以科学发展观为统领，全面贯彻落实党 的十七大三中全会精神和中央、省、市 经济工作会议精神，按照十七大提出的 “一个加大、两个提高 ”的扶贫工作要求， 继续坚持开发式扶贫的方针，增加扶贫 开发投入；按照改善贫困群众基本生产 生活条件、拓宽基本增收门路和提高贫 困群众基本素质三个基本要求，着力抓 好“整村推进 ”、 “雨露计划”和“产业化扶 贫”三项重点工作。不断加大扶贫力度， 实施扶贫开发工作，残疾人及残疾人亲 属要占一定比例，使贫困残疾人这一特 殊群体在与其他贫困群众享受同等扶贫 待遇的同时，得到更加有效和特殊的扶 助。继续动员社会力量参与扶贫开发事 业。积极创新扶贫开发机制，提高扶贫 开发水平。 二、主要措施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 切实抓好整村推进工作。按照 “整合资金、整村推进、连片开发” 的扶 贫工作要求，坚持政府补助、社会捐助、 部门帮助、农民自助的原则，着力抓好 以整村推进为重点的开发式扶贫。纳入 “整村推进”扶贫的重点村，通过政策扶 持、项目带动和群众参与，支持贫困农 户按照现代农业发展的思路和农业产业 结构 调整、产业化经营要求，以种养 业为突破口，积极培植稳定的致富特色 产业；以改路、改厨、改圈、改厕、改 房为重点，切实帮助贫困农户抓好以建 设美好家园为中心的农村基础设施建设； 加强以村党支部为核心的村级组织建设。 “整村推进 ”村要实现以下主要目 标：一是基础设施明显改善。行政村通 公路、自然村通广播电视,有条件的农户 用上沼气； 基本解决人畜饮水困难； 贫困户居住条件得到改善。二是基本增 收门路得到拓宽。农民人均纯收入增长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 6%以上，未解决温饱的贫困人口稳定 解决温饱；低收入人口生活水平明显提 高。三是人口基本素质明显提高。抓好 “两基”巩固提高工作，加大农民适用技 术和农村劳动力转移培训力度，有序推 进劳务输出；每个贫困家庭至少有一个 劳动力掌握一门以上实用技术或劳动技 能；良种推广和农业实用技术普及率达 90%以上。四是社会事业协调发展。加 强村级综合服务室建设；对农村独生子 女和二女结扎户给予优先扶持；完善 “五保”供养制度，建立完善特困群众定 期救助制度，落实各项社会救助政策。 五是村级组织建设明显加强。进一步配 强村级“五大组织 ”，规范村党支部领导 下的议事机构，推进党务、村务公开， 大力培养村级能人为村级后备干部。 切实实施“ 雨露计划 ”。围绕改善 民生，认真贯彻党的十七大关于实施扩 大就业的发展战略，加大“雨露计划” 实 施力度，切实抓好贫困地镇“就业扶贫” 这一民生之本。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 1、全面掌握贫困地镇劳动力底 数。对扶贫开发工作重点村尚未转移就 业劳动力全面建档立卡，逐户建立纸质 档案和电子台帐，并加强动态管理，为 实施“雨露计划 ”转移就业培训做好扎实 的基础性工作。 2、坚持以政府主导、市场运作、 社会参与为特色，以提高素质、增强就 业和创业能力为宗旨，充分利用技校对 初、高中毕 业生进行就业技能教育培训，以 职业教育、创业培训和非农技能培训为 手段，积极稳妥地实施“ 雨露计划 ”。 3、在抓好初级技工或专项职业 技能培训的同时，抓好普通农民工的培 训转移和农业产业化技术的培训；在抓 好向外输出的同时，抓好镇内就近就地 转移。 着力推进产业化扶贫。贫困村把 发展现代农业与推进扶贫开发紧密结合 起来，走中国特色农业现代化道路。一 是依托镇内在贫困村内培育壮大各具优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 势和特色的扶贫支柱产业及龙头企业， 按现代农业发展理念和方式，着力提高 产业化扶贫的层次和水平；二是以促进 贫困群众增收为核心，以实施整村推进 扶贫开发为载体，加强贫困村“一村一 品”产业建设，着力夯实贫困群众持续 稳定增收的基础；三是以探索集体经济 有效实现形式，发展农民专业合作社， 鼓励发展农村专业合作经济组织和农民 经纪人队伍。健全产业扶贫服务体系， 着力提高产业扶贫的组织化程度；四是 以培育有文化、懂技术、会经营的新型 农民为根本，不断提高贫困群众综合素 质和能力，着力发挥贫困群众自我脱贫 致富、建设新农村的主体作用。 抓好扶贫解困工作。一是做好残 疾人贫困户摸底调查工作，全面准确掌 握本村、本组残疾人贫困户住房情况和 生活状况，为扶持残疾人提供最详细资 料。二是广泛动员社会力量对残疾人开 展帮、包、带、扶活动。采取镇上领导 与残疾人贫困户结对子方式扶贫，重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 解决残疾人的温饱问题。三是积极做好 残疾人贫困户的救济、救助和最低生活 保障工作，动员、帮助残疾人给予缴费 补助。四是继续加大危房改造，每户建 筑面积控制在 45 平方米之内，建筑工 程严格按照抗震安居工程质量要求施工， 确保工程质量。 扎实抓好农村小额信贷扶贫工作。 按照国家现行政策,努力增加和扩大小额 扶贫贷款投放量，发挥小额扶贫贷款在 推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村 建设进程中的作用。大力开展小额扶贫 到户贷款工作，积极推广“一借双贴” 等 有效模式，帮助贫困农户解决贷款难问 题 创新扶贫开发机制，提高扶贫开 发水平。一是建立以扶贫绩效考核结果 为导向的领导责任机制。加强对全镇扶 贫责任制落实情况的考核，将考核结果 作为任用村干部的主要依据之一，并把 扶贫开发绩效与扶贫资金分配挂钩，鼓 励贫困地镇加快发展；二是建立协调配 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 合机制。树立“ 大扶贫” 理念，发挥扶贫 领导小组作用，强化资金整合力度，向 贫困地镇倾斜公共服务事业。 四、切实加强对扶贫开发工作的 领导 始终坚持把扶贫开发放在“三农” 工作的重中之重，结合社会主义新农村 建设，切实加强领导。将扶贫开发工作 纳入镇对村上目标考核内容。要抓好扶 贫工作机构建设，确保机构、人员、经 费与新阶段扶贫开发任务相适应。村上 要建立完善扶贫开发领导小组，形成书 记负总责，主任具体抓，其余人员全面 抓落实的工作机制。贫困农民群众要参 与扶贫项目的实施，做到任务到村，扶 持到农户。要按照“ 五个好 ”的要求，切 实抓好村党委建设和以党支部为核心的 村级组织建设。继续抓好村党支部的党 风廉政建设，开展好党务公开、政务公 开、村务公开工作。通过强化各种措施， 推动我镇新阶段扶贫开发工作健康发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 2014 年 4 月 1 日 2014 年扶贫开发工作总结与 2014 年工作意见 海南省扶贫开发领导小组办公室 2014 年，全省扶贫系统认真贯彻 落实党的十七大、十七届三中全会、省 委五届三次全会和胡锦涛总书记、李克 强副总理、回良玉副总理四月份考察海 南时的重要讲话精神，按照省委省政府 的部署，突出“ 一体两翼”重点工作，积 极落实“三集中 ”扶贫新举措，紧紧瞄准 贫困对象，组织实施以村为基础的扶贫 规划，推进扶贫开发工作进村入户，集 中力量解决贫困人口的温饱问题和巩固 脱贫成果。预计全省 11 个国家、省扶 贫开发工作重点市县的农民人均纯收入 达 3544 元，比上年增加 408 元，增长 13.0%；全省基本实现贫困人口减少 1 万人、低收入人口减少 3 万人的目标。 一、2014 年工作总结 整村推进进展顺利。我省各贫困 地区按照“缺什么、补什么” 的工作思路， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 明确职责，分工落实，组织实施整村推 进村建设项目，把有限的资金，集中用 在与解决贫困群众温饱关系最密切的项 目上。根据关于确保完成实施三类地 区整村推进扶贫规划的通知要求，我 办及时调整在老区县实施整村推进的贫 困村项目规划，保证财政扶贫资金投入 每村不少于 50 万元。全年基本完成 102 个贫困村规划建设，扶持修建乡村道路 222.8 公里,建桥 215 座，建饮水工程 52 宗，打井 50 眼，建水利工程 10 宗，解 决 14.5 万人行路难、4.1 万人饮卫生水、 4650 亩耕地灌溉问题。 产业扶贫扎实推进。全省各地立 足资源优势，因地制宜、因人而宜，围 绕特色，选准产业项目，调整优化贫困 地区产业结构，扩大产业化扶贫规模。 在种植业方面，继续扶持壮大橡胶、槟 榔、绿橙等产业；在养殖业方面，重点 扶持地方特色畜禽产业；在山区地带， 大力扶持林下经济产业，抓好灵芝、竹 藤、珍稀树种、南药等种植以及养蜂的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 示范工作。全年共扶持贫困地区 8 万贫 困户种植和管理橡胶、绿橙、芒果等经 济作物和热带水果 11.4 万亩，饲养畜禽 9.6 万头。 “雨露计划 ”稳步实施。全省各级 扶贫部门进一步确立抓好实用技术培训 和劳动力转移培训，就是扶持贫困户发 展生产，增加收入的扶贫理念，组织实 施“雨露计划 ”，开设两年学制中等职业 教育扶贫班，支持、鼓励和扶持贫困户 子女外出就业，紧紧结合产业扶贫项目， 大力推广良种良苗，与农业、科技、农 技及热作等部门合作，组织专业技术人 员和种植专业户给农民传授橡胶、槟榔 等作物种植和畜禽饲养先进技术。全年 共举办各类培训班 398 期 3.58 万人次， 完成年初计划的 94.2%以上。其中实用 技术培训 21330 人次、劳动力转移培训 10624 人、中专学历教育 735 人、扶贫 干部培训 3242 人次。 社会扶贫稳步开展。我省直机关、 企事业单位及海口、三亚地区等 136 个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 单位根据省委省政府的统一部署，按照 “帮思想、帮门路、帮资金、帮技术” 的 要求，继续开展联手扶贫工作。在坚持 以往做法、巩固扶贫成果的基础上，探 索联手扶贫新思路，拟草出关于进一 步加强联手扶贫工作的意见 。省领导、 各联手扶贫单位领导经常深入帮扶点， 走访看望困难群众，了解、督促、检查 各单位帮扶情况，解决实际问题，促进 联手扶贫工作深入 开展。全省选定 32 名高校毕业 生安排到少数民族和贫困地区 10 个市 县乡镇支教、支农、支医和扶贫工作。 一年来，省直联手扶贫单位领导干部深 入帮扶点共有 136 人次，其中省级领导 56 人次，投入资金 6611 万元,其中省直 部门投入 2300 万元，中央单位投入 1800 万元，企业捐款 111 万元，引进香 港言爱基金资金 2400 万元，扶持中小 学校建设、资助贫困学生、硬化村道、 种养业、培训干部群众等 95 个项目， 受益贫困农民达 57516 人。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 创新扶贫机制有新进展。研究确 定保亭、五指山等 2 个国家扶贫开发工 作重点县作为互助资金试点市县，每个 试点县各选择 10 个试点村作为试点， 安排财政扶贫资金 300 万元作为互助金， 20 个试点村加入互助资金组织的贫困农 户 1320 户，吸纳农户入股资金 13.5 万 元，建立“贫困村村级发展互助资金” ， 村民以借用方式周转使用“互助资金” 发 展生产。截至目前为止，两试点县累计 向 485 个贫困农户借款 107.6 万元，扶 持贫困农户发展种养业。组织实施扶贫 贴息贷款管理体制改革，今年以来农信 联合社等金融部门已累计发放扶贫贴息 贷款 2585 万元，用于支持 1500 多家贫 困户发展种养业。组织开展陵水县“县 为单位、整合资金、整村推进、连片开 发”试点，制定连片开发区的项目计划， 整合全县涉农资金 3000 多万元，投入 连片开发区，年底前所有项目将完成 80%。 项目资金管理进一步规范。以财 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 政扶贫资金绩效考评为准则，继续实行 项目管理制度，落实项目管理责任制， 严格项目申报、审批及建设管理程序， 严格执行年度扶贫项目计划，项目实施 时要讲求科学性和实效性，力求项目效 益最大化，建立起项目建设档案库。加 强对各类扶贫资金下拨、投向、到位和 使用效果定期或不定期的检查监督，做 好项目检查验收工作。根据关于对扶 贫资金监管中存在的突出问题开展专项 治理的通知要求，对 20142014 年 中央财政扶贫资金的监管情况进行专项 治理。按照海南省财政扶贫资金绩效 考评试行办法要求，在市县自评的基 础上，省财政、扶贫办、省发改厅等相 关部门组成的考评工作组，根据试行办 法规程全面对本省财政扶贫资金绩效考 评。 ，分别在中国改革报 、 人 民文摘刊登“ 春暖天涯富民路 ”文章， 在今日海南刊登在新的起点上谋 划和推进扶贫开发战略 ，编印海南 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 扶贫开发二十年纪实一书，全面展示 20 年来我省扶贫 开发工作取得的辉煌成就。 二、存在的主要困难与问题 2014 年，我省的扶贫开发工作虽 然取得了一定的成绩，圆满完成了省委、 省政府赋予的工作任务。但是，也存在 一些困难和不足之处。主要表现在： 贫困面大、贫困程度深。到 2014 年底，全省尚有未解决温饱的贫困人口 11.8 万人，基本解决温饱但还不稳定的 低收入人口 34.3 万人。全省重点贫困行 政村中尚有未能饮上卫生水的自然村 1257 个，未通公路的自然村 840 个，未 通电的自然村 36 个。我省的贫困人口 大多居住在山区、火山石地区、干旱地 区，扶持难度大、困难多，投入成本高。 贫困农民稳定增收难度大。目前 贫困村增收主要是靠农业生产。扶贫项 目扶持的产业，贫困农户仍处于小规模 分散种养，单独面对市场，很难适应千 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 变万化的市场，也没有能力根据市场变 化情况，调整自身的经济结构，收入不 稳定、不可靠。贫困村由于交通不便、 科技水平低、信息不灵、人才缺乏等多 方面因素，进驻当地或本地培育的龙头 企业很少、规模小，龙头带动、幅射能 力弱。 整村推进工作进展不平衡。各地 方因重视程度、协调力度不同，工作进 展存在不平衡。资金整合好的地区投入 整村推进村的资金越多，工作进展越顺 利；整合不好的地区投入整村推进村的 资金就越少，仅靠扶贫资金投入，资金 量不够，没有按整村推进的标准组织实 施，还存在这样那样的问题没有完全解 决，工作进展不那么顺利。少数地区对 整村推进工作研究不深入，重视不够， 措施不力，资金投入不足，集中财力、 人力解决问题不够，延缓了整村推进步 伐。 联手扶贫工作发展不平衡。联手 扶贫单位因领导重视程度不一样，推动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 联手扶贫工作力度也不一样。有些单位 领导高度重视联手扶贫工作，经常深入 帮扶点现场办公，投入了大量的人力、 物力、财力，帮助贫困地区做了大量的 实事、好事，确实促进贫困乡村的生产 发展和农民的生活改善。但是，有些单 位对联手扶贫工作生产了不同程度的松 懈厌战情绪，没有派人驻点，资金和其 它扶贫资源投入十分有限，帮扶工作进 展缓慢，帮扶点面貌没有多少改变。甚 至有些单位没有资金投入，到年底还未 开展实质性的帮扶工作。 三、2014 年扶贫开发工作意见 总体思路 2014 年全省扶贫开发工作，继续 深入贯彻落实党的“ 十七大 ”、党的十七 届三中全会和省第五次“ 党代会 ”精神， 深入贯彻落实胡锦涛总书记视察海南时 关于扶贫开发的指示精神，紧扣树立科 学发展观、构建和谐社会这条主线，继 续围绕