工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话篇三

工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇三】 同志们： 今天会议的主要任务是：深入学习贯彻市纪委十一届四次会会和全省工商系统党风廉政工作会议精神，回顾总结 20*年全市工商系统党风廉政和反腐败工作，全面部署 2009 年工作，市局党组与各县 (市 )分局、机关科室签订 2009 年党风廉政建设责任书。市局党组对开好这次会议非常重视，会前，党组会议听取了纪检组监察室关于市纪委全会和全省工商系统党风廉政工作会议精神及贯彻落实意见的汇报，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，一会儿，市局党组书记、局长王贤军同志还将作 重要讲话，我们一定要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我先代表局党组就党风廉政建设作工作报告。 一、围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效 20*年全市工商系统认真贯彻市纪委三次 (扩大 )会议和省、市局党风廉政工作会议精神，突出重点，通过继续落实 “四大体系 ”这一主线，有力推动全局深化落实党风廉政建设各项工作，取得显著的成绩，市工商局党组被市委授予全市落实党风廉政建设先进集体荣誉称号。 (一 )注重教育，自律意识进一步提高。全市系统围绕构建思想道德教育体系，开展了一系列富有成效的宣传 教育活动。一是突出抓好队伍作风 “学习整训月 ”活动，进行思想、工作和生活作风 “三查 ”及整改，促进了廉洁行政 ;二是开展了以 “情系民生、勤政廉政 ”为主题的党风廉政建设宣传月活动，促进了系统勤政廉政风气的形成 ;三是邀请时任市委常委，纪委书记胡德春同志围绕如何落实 “四大体系 ”，为系统副科级以上党员干部上了一堂内涵丰富的廉政党课 ;四是扎实开展了 “提高执行力和文明执法教育 ”以及 “再来一次思想大解放，再掀一轮发展新高潮 ”等专项活动，市工商局针对查找的四方面问题制定了 20 条整改措施，认真整改，提高执行力，促进了文明廉洁执法 ;五是举办了 “全省系统先进典型刘江涛事迹报告会 ”，开展了刘江涛先进事迹学习月活动，在全系统掀起了 “学先进，亲民执法见行动 ”的热潮 ;六是组织了市局 300 多名在职党员干部参加 “全市反腐倡廉警示教育图片展 ”活动 ;通报全省系统违法违纪典型案例，围绕省局关于从天门城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知开展讨论，深刻剖析原因，强化警示教育。通过这些教育活动，广大干部职工的思想和灵魂得到洗礼，廉政意识、责任意识和服务意识不断增强。 (二 )标本兼治，长效机制进一步完善。一是严格落实责任制，实现了责任到位。按照党 风廉政建设主要任务和责任分工，把任务和责任具体落实和明确到每一位领导和部门，确保 “一岗双责 ”落到实处。市局主要领导分别与分管领导、分管领导与县 (市 )分局及机关各科室层层签订了党风廉政建设目标责任状，形成了责任明确的党风廉政建设领导体制。二是推进制度创新，规范了权力运行。去年，针对 “四大体系 ”要求和行风评议中查找出的薄弱环节，我局进一步制定出台新的制度。一是针对少数单位个别人在自由裁量权行使上有随意性，合理执法不够的问题，我局出台了进一步规范行政执法办案工作的意见、自由裁量权执行标准和关于对一般违法 违章经营行为首次不罚款的暂行规定等相关制度，严格规范自由裁量权，完善了 “不立案不调查、不调查不审批、不审批不告知、不告知不处罚 ”等执法程序，全面推行网上办案制度和廉洁办案报告制度，确保规范执法，解决关键环节制度 “缺失 ”的问题。二是针对少数干部执行禁令不严，敬业精神缺乏、工作作风不实的问题，我们修改和完善了工商行政管理人员违反行为规范处理办法，切实规范干部行为 ;层层制定了全员岗位绩效考核办法，实行以人定岗、以岗定责，责任到人，解决重点岗位制度 “不完善 ”的问题。三是针对个别单位对党风廉政建设重视不够， 措施不力等问题，制定了纠风工作意见、行风热线投诉处理办法等制度，加大问责力度，提高制度执行力，解决突出矛盾查纠 “不落实 ”的问题。 (三 )强化监督，内外形象进一步提高。一是大力强化执法监察。一年来，市局、大冶市局、阳新县局两级执法监察队先后就停征 “两费 ”执行情况、 “三鹿奶粉 ”事件处置工作、工作纪律等开展执法监察，暗访企业、个体工商户 498 户 (次 )，抽查工商所 (分局 )56 次，受理群众投诉举报 16 件，纠察各种违纪违规行为 19 人次，提出当场警告 23 人次。二是深入推进政务公开。认真落实政务公开工作考核评 议暂行办法、黄石市工商局政务公开工作规则等制度，进一步加大对政务公开软硬件的投入，针对群众关心、各类市场主体关注的重点领域、重要事项、关键环节，通过栏、屏、网全部向社会公开。开通了黄石市个体私营企业协会网站，改版升级了市局本级、大冶市、阳新县工商红盾网站，拓展了公众交流互动平台。国务院三部委 9 月 1 日停收 “两费 ”通知发出后，市局专门组织了政务公开的检查考核，促使系统各单位迅速更新政务公开信息资料，删除了停收项目，保证动态公开的及时性，巩固了 “网上可询、屏上可点、栏上可看、榜上可查，架上可取 ”的良好局面， 市局被命名为 “全省工商系统政务公开先进集体 ”称号。三是广泛开展面向社会述职述廉。去年，我局基层执法人员面向监管服务对象述职述廉活动认真总结前年试点工作的经验做法，进一步规范活动程序，下发了行政执法人员面向监管服务对象开展述职述廉活动指导意见，进一步扩大社会效果。一年来，系统 42 家基层分局 (工商所 )和 1 家窗口单位开展了该项活动， 156 名基层执法人员在活动中分别面向 1123 名监管服务对象和相关代表作了述职述廉报告，当场接受监管服务对象质询 93 个，累计收集意见、建议 178 条， 2 家基层分局 (所 )活动开展情况分别 受到黄石媒体报道 ;湖北日报和湖北电视台楚天廉政栏目专题报道了我局开展述职述廉活动经验。四是积极参与行风热线。去年我局共参与 “行风热线 ”节目 6 期，每次上线，市局领导亲自参与并结合当前中心工作和社会热点做好充分准备，热情为市民答疑解惑。一年来，共帮助释疑解难政策问题35 个。我局行风热线工作被市委市政府表彰为先进单位。五是认真开展行风评议。去年 7 月，我局被列为政风行风工作受评单位之后，市局党组将行风建设摆在更加突出位置，成立专班，开展 “五大 ”活动，认真查找问题，及时进行整改，在全市民主评议政风行风工作中，市局 获得了 的好成绩，在全市 8 家参评单位中位列第 2 名，系统 7 家参评单位全部评议为优秀等级。 (四 )严格执纪，队伍风气进一步好转。我局认真落实黄石市工商局来信来访处理办法，加大对黄石市工商系统办理交办信访件责任追究暂行办法的检查督办力度，有效提高信访工作的质量。市局门户网站 “违纪违法举报 ”、 “局长信箱 ”窗口切实发挥应有作用，一年来，市局共受理各渠道的群众信访举报 13 件，已办结13 件，办结率 100%，办结结果已全部向当事人和上级机关进行了回告和回复。市局领导对信访举报工作高度重视，经常听取情况 汇报。市局主要领导亲自阅批和过问信访举报件，研究部署调查方案，并督办调查处理，保证了信访举报工作的顺利办理。通过对投诉举报的调查核实， 20*年全局立案 1 起，给予政纪处分 1 人，给予通报批评 2 人，戒勉谈话 2 人。通过对这些违纪行为的严肃查处，干部职工从中受到了深刻教育。 回顾 20*年的工作，全市工商系统党风廉政建设取得了明显成效。这得益于市纪委和省局纪检组的正确领导，市局党组对反腐倡廉工作的高度重视，各职能部门通力合作，以及全系统广大党员干部的积极支持。同时我们也应该清醒地看到，系统党风廉政建设和反腐败工 作还存在一些薄弱环节：一是个别单位对党风廉政建设重视不够，存在抓业务工作硬、抓廉政建设软的现象 ;二是作风建设需要进一步加强，还存在服务意识差，简单执法和违反工作纪律等现象 ;三是党员干部违反 “禁令 ”和 “行为规范 ”仍时有发生，还存在以吃以物抵费和不规范执法现象。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、乘势而上，奋发作为，深入推进全市系统党风廉政建设工作 20*年是应对国际金融危机、实现科学发展的重要一年，是我市全面实施大产业、大园区、大城市 “三大战略 ”的关键一年，也是工商系统在国 家停征 “两费 ”后，全面推进工商转型、深入贯彻落实工作规划、推进惩防体系建设的落实年。全市各级工商部门要认真贯彻落实市纪委十一届四次全会和全省工商系统党风廉政工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委提出的 “三大战略 ”和省局 “六个五 ”、市局 “三个三 ”的工作要求，以推进科学发展为目标，以贯彻落实惩防体系工作规划为重点，以严格执行党风廉政建设责任制为抓手，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，努力开创反腐倡廉建设新局面，为促进黄石工商事业科学发展提供坚强的政治和纪律保证。 今后一个时 期，加强反腐倡廉建设必须强化 “三个意识 ”，发挥“三项职能 ”，创新 “三种机制 ”。强化 “三个意识 ”：一是强化政治意识，就是要从讲政治、讲大局的高度，提高政治敏锐性，增强工作的责任心和紧迫感，坚决贯彻落实上级决策部署。二是强化监督意识，要本着对组织对干部负责的精神认真履行监督职能，大胆执纪，围绕今年党风廉政建设和反腐败工作重点，加大对各项权力运行全过程的监督力度，从严执纪。三是强化创新意识，就是要面对工商系统职能转型的新形势，进一步更新思想观念，坚持以改革和发展的理念和要求解决工作存在的问题，突破工作难点，创新工 作思路，研究工作新举措，努力形成工作新亮点。发挥 “三项职能 ”：一是发挥执法监察职能，推进依法行政，确保政令畅通 ;二是发挥效能监察职能，改善行政管理，提高行政效能 ;三是发挥廉政监察职能，维护行政纪律，促进廉政建设。创新 “三种机制 ”：一是创新工作机制，推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和化解监管风险 ;二是建立跟踪服务机制，建立行政审批、行政执法、行政监管跟踪监督制度，监督行政审批是否及时高效、行政执法是否合法合规、优惠政策是否落实、各项服务措施是否到位等。三是建立部门联动机制，实行部门联动，整合力量，加大 协调服务力度。 20*年的具体任务有八个方面： (一 )强化督查，保证工商行政管理监管服务工作部署和措施的落实 1、加强对政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律放在突出位置，加强对党员遵守政治纪律情况的监督检查，严禁发表同党的路线方针政策和中央、省、市委决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理 ;对造成严重后果的，要依纪依法予以 惩处。系统各单位和全体党员要进一步增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同党中央保持高度一致，与市委、省局党组的要求保持高度一致。 2、加强对系统贯彻上级关于科学发展的重大决策部署和工作措施情况的监督检查。充分发挥执法监察和效能监察职能，围绕市委提出的 “三大战略 ”，会同有关部门加强对市委、市政府关于 “双迎 ”和 “三园一带 ”建设决策部署落实情况的监督检查，保障政令畅通。围绕省局提出的 “六个五 ”工作部署以及市局提出的“三个三 ”工作思路，对全面正确履行工商行政管理职能情况进行监督检查，尤其对推进工商转型加强 监督检查，促进职能到位。 3、加强对部门服务经济发展、维护市场秩序、保护消费者权益等措施执行情况的监督检查。受国际金融危机的影响，保增长、保民生、保稳定的任务十分重，省工商局出台了关于学习实践科学发展观促进全省经济平稳较快发展的意见，纪检监察机构要加强对贯彻落实情况的检查，确保服务市场主体发展、 “两圈一区 ”建设、农村改革和发展、商标战略实施、消费维权等工作部署和措施取得实效。 (二 )突出重点，进一步加强党风廉政教育推进反腐倡廉，教育是基础，加强党风廉政教育是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。各单 位要结合工作实际，坚持不懈地抓好党风廉政教育。一是加强反腐倡廉教育。结合学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系、理想信念和党性党风党纪教育。把加强领导干部党性修养和改进作风作为工商部门落实科学发展观的重要切入点，解决制约服务科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。组织以 “树优良作风，促科学发展 ”为主题的党风廉政宣传教育月活动，认真开展党员干部自省教育、领导干部廉政谈话和 “六查六看 ”活动。大力开展正反典型教育，树立和宣传勤政廉政典型，充分发挥示范引导作用 ;组织观看系统发生的违法违纪典型案例警示教育片，用身边的案例教育身边人，增强教育的针对性和说服力。二是继续深化工商廉政文化建设。要巩固扩大我局工商廉政文化建设成果，在已有的基础上，不断丰富内容，利用网络、屏保、墙报、宣传栏、荣誉室等载体，及时宣传和推广优秀廉政文化成果。市局过去在红盾网站开辟了廉政文化专栏，今年要更新内容，各县 (市 )局红盾网站要设立廉政栏目，加强反腐倡廉的舆论宣传，各分局、基层工商所要采取办廉政墙报、简报等形式，扩大反腐倡廉教育的覆盖面。三是坚持反腐倡廉教育宣传联席会议制度。制定年度计划， 加强计划执行落实情况的督促检查，形成各方参与推动反腐倡廉宣传教育的合力。 (三 )积极探索，建立健全反腐倡廉各项制度 1、建立健全反腐倡廉制度。要始终抓住制度有效性建设这个保证，对现有的反腐倡廉有关制度进行全面清理，根据落实惩防体系工作规范实施方案的要求及时制定出台新的制度，对有缺陷的制度要修订完善，重点制定和完善一批规范、制约、监督权力运行、人事和财务管理等制度，推进形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。 2、强化监督制度的落实。以落实政务公开制度、干部监督制度、廉洁自律规定为重点，开展督办检查 ，强化各项制度的落实。一是继续落实与群众利益和干部利益密切相关事项的对外对内公开，特别要深化人财物管理的对内公开。二是对县 (市 )分局重大事项议事规则落实情况进行抽查。三是督促落实严禁不正当交易行为的各项纪律。今年，市局要组织一次不正当交易行为的清查，各单位要搞好自查自纠，特别要对是否存在指定、推荐工商代理和验资审计，违规组织企业公告收受回扣提成等问题进行清查，违反规定的要坚决纠正。 (四 )完善措施，进一步强化行政权力的监督和制约。 1、加强对领导干部监督。要加强对各单位一把手的任期、离任经济责任审计，发挥 审计监督作用，对领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题和不廉洁问题，采取告知、函询、诫勉谈话、实施责任追究等方式，及时认真解决。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约的八条要求和关于坚决制止公款出国 (境 )旅游和以学习考察为名公款旅游，严格公务用车配备使用管理，控制公务接待费用支出。各单位要建立健全相关管理制度，纪检监察、办公室、人事、财务等部门要切实履行职责，加强监督检查。对违反规定的，发现一起，查处一起，通报一起。 2、认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。严格执行关于严格禁止利用 职务上的便利谋取不正当利益的若干规定。抓好以下各项规定的落实：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是严禁以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等行为。四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等问题。 3、建立行政审批、行政执法、行政监管跟踪监督制度。今年市局将抽取 10 个有代 表性的企业，在行政审批、行政执法、行政监管等方面进行全程跟踪，及时掌握企业负担和发展环境动态，进一步促进优化经济发展环境。 4、充分运用技术手段加强对行政审批、行政处罚的监督。积极推行行政处罚案件程序网络管理，实行立案审批、行政强制措施审批集权管理，加强对行政处罚过程的监督。大力推行网上注册、年检，这不仅促进行政审批规范、高效、便民，而且构建了 “防腐隔离带 ”，有利于反腐倡腐建设，各单位要加强宣传，完善服务，积极引导，发挥网上注册系统作用。 5、开展社会评价，接受社会监督。逐步建立系统工商工作社会评价制度，各单位 要通过多种形式接受社会评价，听取群众意见，改进工作、改进作风。一要坚持开展基层工商行政执法人员向辖区党政领导、监管服务对象代表述职述廉工作，将述职述廉范围扩展到各级窗口单位，进一步完善 “征、述、评、改 ”活动程序。市局要提出深化 “双述 ”工作的指导意见，今后，县 (市 )分局 “一把手 ”要集中到市局述职述廉，各单位要认真贯彻落实，把“双述 ”工作抓出实效。二要进一步健全完善纠风工作机制，充分发挥各级执法监察队的作用，对违反两个 “禁令 ”及损害群众利益的行为，要严厉惩处，严肃追究。继续落实去年政风行风评议工作要求，对评议中 提出的有关问题，按整改计划逐一抓好落实，并及时向相关部门反馈整改情况。积极参与 “行风热线 ”直播节目，以纠风工作的实际成果，树立工商机关的良好形象。 (五 )加大力度，严厉查处损害群众利益的行业不正之风 1、 加强执法监察，认真解决损害群众利益的突出问题。加大执法监察力度，密切关注停征 “两费 ”后出现的新情况新问题，认真纠正部门存在的损害群众利益的突出问题。严禁巧立名目变相继续征收 “两费 ”;严禁借注册登记或年检搭车收取协会会费 ;严禁向监管服务对象“拉赞助 ”，乱摊派 ;严禁在执法办案中乱处罚、重复处罚、随意 加大对案件处罚的力度 ;严禁借行政执法、行政审批吃拿卡要 ;严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。 2、认真履行工商行政管理职能，维护人民群众的利益。根据中央、省市今年有关反腐倡廉工作任务的责任分解，全市工商系统要认真履行职责，深入开展治理商业贿赂专项工作和食品药品安全整治，推动市场诚信体系建设，开展安全生产监督检查，加强对行业协会、市场中介组织的监管，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，治理房地产开发领域的突出问题，维护群众利益。这些任务要落实到相关职能部门，各相关部门要研究具体 意见，抓好落实，纪检监察机构要加强监督检查。 (六 )抓住龙头，严格落实党风廉政建设责任制实践证明，党风廉政建设责任制是各单位抓反腐倡廉建设的总抓手，这项工作只能加强，不能削弱。今年我们要做好 “三个坚持 ”：一是坚持以责任制为总抓手不变。把落实惩防体系工作规划，完成年度工作任务情况有机融入责任制内容中，狠抓责任制的贯彻落实。二是坚持领导干部 “一岗双责 ”和部门各负其责的制度不变。全面推行党政班子成员参加下级民主生活会、廉政谈话、 “一把手 ”讲廉政党课等制度。三是坚持实行 “一票否决 ”不变。要抓住责任分解、责任考核 、责任追究三个关键环节，切实落实责任制，对落实责任制不力，完不成反腐倡廉工作任务，班子成员发生严重违纪违法问题，行为不正之风严重，在社会上造成不良影响的，坚决实行 “一票否决 ”。 (七 )注重创新，积极推行廉政风险点防范管理实施廉政风险点防范管理是省局在今年推行的一项新举措，我局是全省 3 个试点单位之一，省局准备在十月份召开经验总结会议。因此，我们一定不能辜负省局党组对我局的重视和信任，要贯彻 “三个更加注重 ”要求，积极创新监督制度，认真开展廉政风险点防范管理工作。一是要认清风险。廉政风险是党员干部在行使权力、 履行职责、执行公务中可能发生腐败的部位和行为，它可以是某项具体工作，也可以是某项工作或流程中的某个节点。廉政风险主要发生在行使行政权力、分配公共资源过程中，包括行使行政审批权、行政处罚权、队伍管理权等。在行政审批上。主要表现为：收受好处，不该办的办了，该办的没有好处不办，或是该办的办了，但办完了接受好处等 ;在执法办案上，主要表现为：在案源的处理上，瞒报不报，在调查取证中，不按规定调查取证，违规实施强制措施，随意确定处罚，滥用裁量权等 ;在队伍管理上，主要是在选拔任用干部，资金的分配，工程项目建设等。二是要明确 要求。廉政风险点防范管理主要内容包括：查找分析廉政风险点，评估在法定职责范围内可能存在的廉政风险和监管风险 ;制定并实施有针对性的防范措施，建立健全风险防控制度机制 ;采取必要的监控手段，对廉政风险进行动态监督，及时处理。三是要突出重点。具体要突出三个重点：一是把各单位领导班子成员、关键岗位和行政执法人员作为重点对象 ;二是把行政许可、行政处罚、市场监管、消费维权、人事和财务管理等涉及人、财、物和群众利益的科室、部门作为重点领域 ;三是把事前、事中、事后三个环范作为重点环节。四是要扎实推进。各单位要按照市局廉政风险 点防范管理工作实施意见，研究具体的方案和措施，认真实施。要坚持务实操作、注重实效，认真分析查找存在廉政风险的重点岗位、重点人员和重点环节，摸清、找准廉政风险点。要积极探索防范风险点管理的措施，有针对性地研究制定有效的管理办法和措施，切实做到对风险点的管理责任到人、监控到位、防范有力，风险点无风险。 (八 )从严执纪，进一步加大执纪办案力度 1、加强信访核查和督办。市局要加大对反映系统副科级以上干部违纪问题核查力度。落实核查责任制，加强信访督办。各单位主要领导和分管领导要经常听取督办和核查工作情况汇报，了解 和掌握督办核查事项的落实情况，对群众反映强烈的问题和重要案件线索，要亲自督办，组织核查，要坚决排除督办核查工作中的各种阻力和干扰，支持纪检监察机构依法依纪查办案件。建立系统纪检监察信访分析制度，及时反映党风廉政动向。加强信息管理和运用，发挥信访信息发现案件线索及在干部任用、评先评优等工作中的作用。 2、