在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话【篇一】 同志们： 今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任清平局长对 20* 年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对 20*年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭家坝镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了 20*年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点 意见： 一、肯定成绩， 20* 年全县人力资源和社会保障工作在经济社会发展中做出了积极贡献 20* 年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面： (一 )各项目标任务全面超额完成。 全年新增城镇就业人数超年计划目标 49 个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标 62 个百分点，帮助就业困 难对象人数超年计划目标 53 个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标 41 个百分点。城镇登记失业率 ，创历史新低。全年发放小额担保贷款 1613 万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增 18862 人次， “五项 ”保险参保总人数达到 170351 人次，征收社会保险费 19194 万元 , 社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到 201975 人，综合参保率 ;征收城乡居民养老保险费 元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一 。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证 199 家，聘用岗位 5122 个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达 100% 。新增专业技术人才 360 人，专技人才工作走在全市前列。 (二 )服务经济社会发展大局成效明显。 人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察 35 名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员 111 人，引进 “三支一扶 ”高校毕业生 88 人，优化了机关事业单位 人员结构。组织开展了第三届 “十佳创业之星 ”评选活动，评选出 10 名创业之星和 8 名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出 50 名县管乡土拔尖人才和 1000 名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。 (三 )保障和改善民生取得突出成绩。 在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施 “志能激发关爱 ”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业 动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到 1260 元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的 6 倍。 (四 )制度体系建设取得新的突破。 创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居 民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。 20* 年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问 ! 二、认清形势，切实增强人力 资源和社会保障工作的责任感和紧迫感 近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。 今年全县经济工作 会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。 各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。 三、突出重点，全面推进 20*年人力资源和社会保障工作 (一 )全力做好就 业创业工作。 一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业 5000 人，下岗失业人员再就业 1700 人，帮助就业困难人员实现就业 400 人，城镇登记失业率控制在 以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机 制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放 1000 万元以上。 (二 )健全完善社会保障体系建设。 一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照 “广覆盖、保基本、多层次、可持续 ”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到 8470 人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一 步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到 99% 以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到 27 万人。目前，全县还有 112 个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村 、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行 ;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训 ;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费 ;所有安装任务必须在 3 月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计， 2 月 14 日省审计厅已召开审计进点会， 24 日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。 (三 )大力推进各类人力资源开发。 一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机 关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台秭归县公务员通用能力席位标准，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。 (四 )切实抓好维权维稳工作。 一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达 到 90% 。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。 (五 )积极争取政策资金扶持。 准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时 捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。 四、狠抓落实，确保完成人力资源和社会保障工作目标任务 人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领 导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范 运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。 同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优 异的成绩迎接党的十八大胜利召开 ! 在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话【篇二】 同志们： ? 这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾 20* 年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署 20* 年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委常委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、克难奋进 ，开拓创新， 20* 年全县人事人才、劳动和社会保障工作取得显著成绩 20* 年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。 一是统筹城乡就业稳中有升。 受全球金融危机影响， 20*年底全县失业返乡人员达 8000 多人， 统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委常委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了 “返乡农民工创业就业咨询指导中心 ”和 “高校毕业生创业就业咨询指导中心 ”，聘请了 7 名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导 5000 多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再 就业资金 1400 万元，向上争取增加小额担保贷款基金 200 万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款 601 人 1527 万元，减免各种税费 112 万元。出台了 “五缓四减 ”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负 元。以三峡日报 “劳动保障专版 ”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出 20 多名创业先进典型，向宜昌市 “激情三峡 创业宜昌 ”组委会推介了 14 名创业典型参与评选表彰，其中 1 人获 “创 业明星 ”称号， 8 人获 “创业带头人 ”称号。 11 月 23 日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等 80 名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。 20* 年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会 16 场，大型广场招聘会 2 场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动 2 次，全年累计进场单位 168 家，参加应聘人员达 12000 多人。截至去年年底，全县城镇新增就业 4036 人，下岗失业人员实现再就业 1682 人，组织农村劳动力转移就业 8550 人，累计转移 人。，低于年初提出的 目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。 二是社会保障体系不断完善。 社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增 9308 人次，完成目标的 ;社会保险费征收总额达 13443 万元，较上年增长 34% 。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医 疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县 535 家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工 8 万多人次，对全县 21 家重点用人单位开展了实地稽核。在 “反欺诈冒领养老金专项治理活动月 ”和 “遗属享受生活困难补助费专项稽核 ”等活动中，共查处冒领案件 3 起，涉及金额 元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指 纹识别管理，为 3000 名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成 20* 年企业离退休人员调资工作， 5400 多名离退休人员月平增资 121 元。全年共为6940 名离退休人员支付养老金 8522 万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇 3664 万元。 三是人事制度改革稳慎推进。 坚持 “先入轨，后完善，制度优先，问题从简 ”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案， 全县纳入岗位设置的事业单位共有 228 个，人员编制数 6405 个，实有正式工作人员 5570 人。 完 成了全县事业单位5635 名工作人员 20*年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787 人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258 人，聘用合同签订率达到 99% 。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了 2109 名工作人员的基础性绩效工资以及 1752 名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休 假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续 134 人，提高了全县 59 名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了 1122 人遗属生活困难补助费的审批。 四是人才队伍建设成效明显。 加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才 43 名 (其中硕研 5 名 )、储备二本一以上优秀大学毕业生 10 名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才 48 名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审 32 人，评审初级职称 140 人，审核推荐晋升中、高级职称136 人，申报推荐享受省政府津贴专业人才 3 人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到 1204 人，县级以上农村乡土拔尖人才达到 98 名，市管优秀专家 3 名，省管专家后备人才培养对象 2 名，享受国务院和省政府特殊津贴各 1 名。依托 “项目 + 基地 + 专业技术人员 ”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才 48 人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展 “高校毕业生就业服务年 ”活动， 建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制， 与高校学生建立就业信息联系 1500 余人。 加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联 系， 共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会 26 场次，近 800 人达成就业意向。选聘 “三支一扶 ”高校毕业生 46 名、大学生 “村官 ”11 名。 建立 2 个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业 230 余人，免费为高校毕业生提供 “菜单式 ”人事代理服务 630 余人。 五是公务员管理不断加强。 配合县委组织部、县委党校培训干部 330 人次。完成全县 1626 名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的 36 人记三等功，对 20*年被评为优秀等次 的221 人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共 23 家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了 20* 年度全县 42 名公务员招录工作。 六是维权维稳工作成效显著。 加强劳动合同法的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班 20 场次，涉及 42 个单位 1500 余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续 825 人，备案率达到 100% 。在全县 140 家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工 5400 人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续 22 家，收取保障金 15 万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211 家，涉及务工人员 4369 人。对 39 家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书 56 份。受理劳动争议案 126 件，涉及职工 129 人，结案 126 件。完成劳动保障年检 368 户，涉及劳动者 17532 人。受理劳动保障违法案件 17 件，处理群发事件 9 起，涉及劳动者 789 人，追讨支付工资 580 万元。受理工伤认定案件 293 起，结案 287 起。完成劳动能力鉴定 65 人次。 20* 年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢 !向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意 ! 二、强化措施，狠抓落实，全面推进人 力资源社会保障各项工作 20* 年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领 域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。 20* 年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把 “民生为本、人才优先 ”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事 业改革发展的新局面。 (一 )加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业 要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业， 20* 年，全县目标是城镇新增就业 4500 人以上，下岗失业人员再就业 1500 人以上，帮助就业困难人员再就业 400 人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业 8500 人以上，确保城镇登记失业率控制在 以内。 一是全面落实各项就业政策。 国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大 实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好 “五项补贴 ”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。 二是统筹做好各类群体就业。 重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工 “春风行动 ”等系列服务活动。不断 完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展 “四送 ”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。 三是大力推进创业带动就业工作。 成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的 24 号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款 1500 万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训 200 人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业 500 人以上 , 带动 2000 人以上成功就业。 四是扎实开展各类群体就业培训。 进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在 20* 年组织城乡劳动者技能培训 4750 人以上，组织职业技能鉴定发证 2500 人以上。 五是不断提升公共就 业服务能力。 要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。 (二 )健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设 一是大力推进扩面征缴工作。 完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度 ，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到 95% 以上。继续实施 “平安计划 ”(二期 )，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。 20* 年保险新增扩面 8000 人以上，年底五险参保人数累计达到 人次以上，确保全年征收社保费 元。 二是不断完善各项社会保障政策。 要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的 养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的 6 倍左右。 三是大力提升社保经办服务能力。 推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。 四是确保各项社保待遇落实。 抓好各 项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。 五是切实加强社保基金监管。 健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照国务院关于试行社会保险基金预算的意见要求，编制 20* 年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。 六是做好养老 保险省级统筹准备工作。 今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。 (三 )切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设 一是加强公务员制度建设。 深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度 , 加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规 范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。 二是优化公务员队伍结构。 全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍 “入口关 ”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20* 年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、 “三支一扶 ”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。 三是强化公务 员素质建设。 推进公务员职业道德建设。进一步巩固 “能力建设年 ”活动成果，增强 “能力席位 ”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富 “菜单式 ”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。 (四 )紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设 一是大力推进招才引智工作。 紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施 “人才强县 ”战略，配合相关部门研究制定 “十二五 ”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和 “三支一扶 ”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。 二是充分发挥人才现实效应。 以 “双服务 ”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用 ，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的 “项目 + 基地 + 专业技术人员 ”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。 三是加大人才资源开发力度。 加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提升现有专 业技术人员职业能力。根据我县经济社会发展需求，探索建立 “政企互动 ”、 “校企联动 ”共同培养人才的新模式，着力培养企业急需的管理人才和高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展 “新农村实用人才培训工程 ”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。 (五 )继续推进事业单位人事制度改革，建立充满生机与活力的用人制度 一是加快推进事业单位岗位设置管理。 认真贯彻人事部事业单位岗位设置管理试行办法及相 关配套文件和省、市有关规定，研究完善事单位岗位管理相关配套措施和办法，今年六月底前，全面完成全县事业单位岗位设置管理任务。加强事业单位人事档案管理，完善全县事业单位人才管理数据库。 二是强化事业单位人事综合宏观管理。 认真贯彻国家和省市有关规定，研究制定进一步加强机关事业单位工作人员管理办法。全面推行事业单位聘用制和公开招聘制度，探索公开遴调事业单位人员办法。严格实行事业单位综合计划管理，配合相关部门做好在编不在岗和临时聘用人员的清理，有效控制计划外使用临时人员，进一步规范事业单位用人行为。 三是完 善事业单位竞争激励考评机制。 以事业单位岗位设置为基础，完善事业单位竞争上岗办法，继续做好评聘分开后竞聘上岗工作的指导、检查和督促，进一步扩大考评结合的范围。推进专业技术人员职称制度改革，研究建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，为特殊贡献人才职称评审开辟 “绿色通道 ”。探索专业技术人员资格准入管理办法，完善专业技术人员职称申报、推荐、评审、聘任、证书发放及日常管理办法。 加强职称评审诚信建设。 充分发挥好职称制度在人才评价中的激励导向作用， 促进优秀人才脱颖而出。不断 完善事业单位年度考核管理办法， 认真做 好 事业单位年度考核工作。 (六 )不断深化机关事业工资收入分配制度改革，切实加强对企业工资分配的指导和监管 一是完善公务员工资制度。 认真做好机关工作人员工资正常晋级、晋档和配套政策的落实及事业单位参照公务员法管理人员的工资调整，建立公务员工资水平正常增长机制。配合财政部门做好规范机关公务员津补贴工作。根据国家和省的统一安排，贯彻实施公务员职务与职级并行、实行工资福利待遇与职级挂钩，认真落实有关向县乡党政主要领导和艰苦地区公务员实行工资福利倾斜等一系列政策。 二是深化事业单位工资收入分配制度改革 。 完善事业单位收入分配激励约束机制，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。做好义务教育学校绩效工资正常运行工作，认真清理规范事业单位津补贴，加快实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。按照国家要求，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资改革。结合事业单位岗位设置管理，按确定的岗位做好岗位工资的整体入轨。 三是加强企业工资分配宏观调控。认 真落实最低工资标准，加强企业工资宏观调控。及时发布 20* 年度人力资源市场工资指导价位及分行业人工成本参考水平，为企业合理确定劳动报酬提供依 据。大力推行工资集体协商，开展工资集体协商要约活动。进一步完善工资支付监控制度，认真落实工资保证金制度，在全县建筑、交通、水利等领域建立工资应急准备金制度。 (七 )切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系 一是稳步实施劳动合同和集体合同制度。 继续加大劳动合同法和相关配套政策宣传培训力度，指导用人单位建立健全劳动规章制度，确保规模以上企业劳动合同签订率达到 98% 以上。大力推行职工名册制度，逐步建立劳动用工信息库，全面启动劳动合同用工备案制度。规范集体合同审查登记，将工资调整机制、劳动安全卫 生等内容纳入集体合同。大力推行行业性、区域性工资集体协商制度，集体合同覆盖面达到 85% 以上。 二是完善劳动关系三方协商机制。 要充分发挥劳动关系三方协商机制作用，继续开展劳动关系和谐企业创建活动。要加强劳动标准基础工作，加强特殊工时制度审批。 三是加强人事劳动争议调处工作。 加强人事劳动仲裁工作 “三化 ”，即案件审理标准化、办案机构实体化、仲裁场所规范化建设，合法、公正、及时、高效调处劳动争议案件，确保结案率达 96% 。继续依托 “三方机制 ”，进一步推进基层劳动争议调解组织建设。 四是进一步加强劳 动保障监察执法。 以完善维权机制为重点，着力推进劳动保障监察 “网格化 ”建设。以推动用人单位贯彻劳动合同法为主线，结合 “整顿人力资源市场秩序专项行动 ”和劳动保障年审等活动，继续把使用农民工较多的行业和小企业作为劳动保障监察年检覆盖面的重点，加强对企业劳动合同签订情况的监督检查，严厉打击违法用工和违规、虚假招聘等行为。建立用人单位劳动保障诚信档案。畅通各类投诉举报渠道，进一步规范投诉举报处理和案件查处工作。扎实开展农民工工资清欠专项检查，进一步健全预防和查处拖欠农民工工资长效机制，并推进向不同地域、不同行业 覆盖、延伸。落实重大违法行为披露制度，完善应急处置预案和快速反应机制。 (八 )全面加强基础建设，切实提高公共服务水平 一是加强基层服务机构平台和基础设施建设。 加强公共就业服务、社会保险经办、人力资源培训、继续教育等机构建设。加强公共服务窗口和乡镇、社区人力资源和社会保障工作平台建设，逐步解决目前基层平台人手不够，经费不足的问题。 二是加快信息化建设步伐。 要适应机构改革职能融合的需要，加快推进人力资源社会保障信息系统的整合，建立统一规范的人力资源和社会保障信息系统。要加快 “金保工程 ”建设进程， 着力推进公众服务体系、信息网络安全体系和交换区联网应用方