XX煤矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案（全套）【精品煤矿管理专业资料】 .doc

xx煤矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案117颁 布 通 告xx煤业（集团）xx矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案（第1版）经 审议通过，现予以颁布，自2011年 月 日起生效。矿所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好生产安全事故应急准备工作。签发人：xx（煤业）集团xx矿2011年 月 日目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围22组织体系32.1领导机构32.1.1领导小组的主要职责32.1.2领导小组办公室的职责42.2技术保障体系42.2.1应急救援专家组42.2.2专家组职责53应急机制53.1预警机制53.2 应急救援体系53.2.1 制定预案的原则63.2.2预案的主要内容63.2.3 一级应急救援预案：64 应急响应74.1 事故汇报制度74.2指挥与救援84.2.1 指挥部组成及分工84.2.2应急处理基本原则8瓦斯煤尘爆炸事故9矿井火灾事故10矿井停风事故11重特大提升运输事故12大范围停电事故12矿井重大水灾事故13重大顶板事故13建（构）筑物倒塌垮落压埋人事故14矸石山灾害14地面重特大火灾事故15锅炉、压力容器及其它特种设备事故16有毒有害气体及其它化学危险品泄漏或爆炸事故16多人食物中毒事故17重大传染病疫情17重特大交通事故18自然灾害（地震、特大暴雨、雪等）及其它一次遇险3人（含3人）以上重特大事故185 应急保障195.1人力资源195.2财力保障195.3物资保障205.4医疗保障205.5通讯保障205.6交通保障215.7治安保障215.8救援人员的安全防护215.9 恢复正常状态的原则和程序225.9.1恢复正常状态的原则225.9.2恢复正常状态的程序225.10 后期处置226监督管理236.1预案演练与修订236.2宣传和培训236.3责任及奖惩237 附则247.1 其它事故处理原则247.2 其它规定247.3 解释部门247.4本预案生效时间248 附录249 附件：29附件1 xx煤业（集团）xx矿瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案29附件2 xx煤业（集团）xx矿矿井火灾事故应急救援预案36附件3 xx煤业（集团）xx矿矿井停风事故应急救援预案43附件4 xx煤业（集团）xx矿重特大提升运输事故应急救援预案49附件5 xx煤业（集团）xx矿大范围停电事故应急救援预案55附件6 xx煤业（集团）xx矿重大水灾事故应急救援预案61附件7 xx煤业（集团）xx矿重大顶板事故应急救援预案67附件8 xx煤业（集团）xx矿建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故应急救援预案73附件9 xx煤业（集团）xx矿矸石山灾害事故应急救援预案78附件10 xx煤业（集团）xx矿地面重特大火灾事故应急救援预案83附件11 xx煤业（集团）xx矿锅炉、压力容器及其他特种设备事故应急救援预案87附件12 xx煤业（集团）xx矿有毒有害气体及其它化学危险品泄漏或爆炸事故应急救援预案92附件13 xx煤业（集团）xx矿多人食物中毒事故应急救援预案97附件14 xx煤业（集团）xx矿重大传染病疫情事故应急救援预案101附件15 xx煤业（集团）xx矿重特大交通事故应急救援预案105附件16 xx煤业（集团）xx矿自然灾害（地震、特大暴雨、雪等）及其它一次遇险3人以上重大事故应急救援预案109附表 应急救援物资、设备储备表1141总则1.1编制目的为进一步加强xx煤业（集团）xx矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作,提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失,根据国家安全生产监督管理总局办公厅关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）精神，特制定xx煤业（集团）xx矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案(以下简称预案)。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国建筑法、突发公共卫生事件应急条例、放射性同位素与射线装置放射防护条例、放射性环境管理办法、化学危险品管理条例、煤矿安全规程、建设工程安全生产管理条例、河南省化学危险品储运专项治理整顿方案等法律、法规,结合集团公司和xx矿实际情况,制定本预案。1.3工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在各级领导的统一安排下，建立健全分级负责，条块结合的应急救援体制，事故现场施救的组织领导和指挥以行政领导为主，实行行政首长负责制，集团公司有关部门积极支持配合和指导，必要时由集团公司直接组织指挥。必须认真履行安全生产主体职责，建立健全事故应急预案和应急机制。（3）自救互救，安全抢救。事故发生初期，应按照积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。（4）依靠科技，预防为主。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好正常状态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4适用范围xx煤业（集团）xx矿所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成重特大生产安全事故的应急救援工作，适用本预案。2组织体系2.1领导机构为加强对应急救援工作的组织领导，xx矿成立重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组。组 长：闫学太 康俊昌副组长：张振勇 韩建设 裴兴军 张发义 郭百堂 曹耀生赵 斌 王新卯成 员：朱洪军 贾庆旭 张修坤 冯文义 张保安 李光明许 林 刘 涛 余家庆 李文广 宋学昌 王好学郑世利 陈三伟 李建国 岳文清 王永杰领导小组下设办公室，办公室设在调度室。办公室主任：贾庆旭（兼）副 主 任：卢亚松 周海学 罗经华 陈 富联 系 电 话27323312.1.1领导小组的主要职责负责组织、制定xx矿重特大生产安全事故应急救援预案；督促各单位对干部职工进行重特大生产安全事故应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力；根根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置；指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等救援资源；对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作负责组织实施。2.1.2领导小组办公室的职责负责重特大生产安全事故应急救援过程中的通讯联络工作；传达领导小组或抢险救援指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实；调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报；参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据；配合有关部门作好事故善后处理和事故调查等工作。2.2技术保障体系2.2.1应急救援技术专家组为了确保应急救援工作科学高效，成立xx煤业（集团）xx矿重特大生产安全事故应急救援技术专家组：专家组组长：裴兴军副 组 长：朱洪军 贾庆旭 张修坤 冯文义 张保安 李光明成 员：余家庆 李文广 宋学昌 王好学 郑世利 陈三伟 刘 涛2.2.2专家组职责参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持；指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；参与事故鉴定和事故调查工作；完成应急救援领导小组委托的其它工作。3应急机制3.1预警机制领导小组负责组织各单位认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立台帐，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。3.2 应急救援体系根据xx煤业（集团）重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案的规定，xx煤业（集团）内部实行两级应急救援体系。xx矿为一级应急救援体系；xx煤业（集团）为二级救援体系。3.2.1 制定预案的原则救人优先的原则；防止事故扩大，缩小影响范围的原则；保护救援人员生命安全的原则；利于恢复生产的原则。3.2.2预案的主要内容领导机构；组织分工；明确职责；预案的启动程序；汇报程序；通知顺序；救援方案；对应的安全技术措施；物资、设备、材料储备及日常管理责任人或部门清单；恢复正常状态的原则和程序；应急处理预案的学习和演练；应急救援所需要的图纸、资料等。3.2.3 一级应急救援预案：瓦斯、煤尘爆炸事故；矿井火灾事故；矿井停风事故；重特大提升运输事故； 大范围停电事故；矿井重大水灾事故；重大顶板事故；建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故；矸石山灾害； 地面重特大火灾事故； 锅炉、压力容器及其它特种设备事故；有毒有害气体及其它化学危险品泄漏或爆炸事故；多人食物中毒事故；重大传染病疫情；重特大交通事故；自然灾害（地震、特大暴雨、雪等）及其它一次遇险3人（含3人）以上重大事故；4 应急响应 4.1 事故汇报制度一旦发生重特大生产安全事故、事件、灾害，应立即启动相应的应急救援预案，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向xx煤业（集团）应急救援领导小组办公室汇报。汇报的主要内容包括：发生事故或灾害的单位、时间、地点；事故类型；影响范围；人员遇险情况；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。4.2指挥与救援4.2.1 指挥部组成及分工应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知领导小组成员，成立抢险救援指挥部。办公地点设在调度室。指 挥 长：闫学太 康俊昌副指挥长：韩建设 张振勇 张发义 郭百堂 曹耀生 裴兴军赵 斌 王新卯成 员：各战线副总工程师、各业务科室和区队负责人4.2.2应急处理基本原则应急预案启动后，如果条件许可，应由副指挥长带领有关业务部门负责人和有关专家组人员赶赴事故现场，进一步落实、了解事故情况并及时向指挥部报告，指挥部根据灾情组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务、交通管理、治安保卫、事故调查等专业组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道失实，影响救援工作。应急处理主要原则是：以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；依法规范，科学处置；整合资源，平战结合。瓦斯煤尘爆炸事故在矿井通风系统未遭到严重破坏的情况下，原则上保持现有通风系统，保证主要通风机的正常运转。及时切断灾区及其影响范围内的电源，消除火源，防止再次爆炸。清点井下人员，控制入井人数。救援指挥部应根据事故地点、波及范围，通风、瓦斯情况，巷道内有无明火、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井或局部反风措施。采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。处理事故时，在保证安全的前提下，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下救援基地。在确认无再次爆炸危险时，及时修复被破坏的巷道和通风设施，以保障正常通风。井下基地要敷设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。救护队员除佩带氧气呼吸器外，必须携带一定数量的隔离式或压缩氧自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。发现火源应立即扑灭，防止再次爆炸。当有爆炸危险时，必须立即将可能受威胁的现场救援人员全部撤到安全地点，并采取措施，排除爆炸危险性，防止连锁爆炸，扩大事故影响。矿井火灾事故矿井通风系统未遭到严重破坏的时，原则上保持现有通风系统，保证主要通风机的正常运转。采取一切有效措施，尽快组织撤出灾区和受影响区域人员，救助遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。发生火灾后，密切关注火区有害气体的变化趋势，原则上要先切断火区电源后，再灭火。火灾初期，应抓住有利战机，采用直接灭火和有效的通风等措施，控制火灾扩大。采用与火灾类型相应的消防灭火器材进行灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火。井下发生煤体燃烧时首先要切断火区电源，然后再采取隔离等措施进行灭火。应根据火区所在地点、范围、火势和通风、瓦斯等情况，制定通风措施，控制风流，防止因火灾中伴随有害气体向有人员的巷道蔓延和火风压导致风流逆转，不利于救人和灭火工作。为防止火灾扩大，需改变矿井通风方法或采用反风时，应先安全撤离灾区和受威胁区域人员。采区内直接灭火无效时，应采取隔断灭火法封闭火区。指定专人连续监测风流方向及风流中瓦斯、煤尘、一氧化碳、二氧化碳、氧气等浓度和温度，以确保抢险救援人员的安全。当巷道发生坍塌和损坏时，要及时组织抢险队伍修复被破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。进风井口建（构）筑物发生火灾时，应立即采取矿井反风或关闭井口防火门等措施，必要时，停止通风机，防止火灾气体及火焰侵入井下。进风井筒中发生火灾时，必须采取风流短路、反风或停止主要通风机运转等措施，防止火灾产生的有害气体进入井下其它用风地点。进风井底车场和主要进风大巷发生火灾时，必须进行矿井反风或使风流短路，确保火灾气体不侵入工作区。回风井井底发生火灾时，应保持正常通风，在有害气体不能达到爆炸条件的前提下，可减少进入火区的风量。倾斜进风巷道中发生火灾时，可采取风流短路或局部反风。掘进巷道发生火灾时，应保持正常通风状态，根据现场瓦斯情况，必要时可适当调整风量。回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火，如果难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火。矿井停风事故所有受停风影响的区域，必须立即切断电源，撤出所有作业人员。立即打开井口防爆盖和有关风门，充分利用自然风压通风。根据事故性质，安排救援专业人员对主要通风机供电线路、设备进行抢修。恢复矿井正常通风后，制定瓦斯排放措施，逐级恢复变电所、机电硐室和掘进工作面的正常通风。重特大提升运输事故迅速查明事故现场情况，采取措施，防止事故扩大。尽快救出遇险人员。事故情况未查明前，严禁动用事故相关设备。认真勘查记录事故现场情况，为事故调查提供依据。组织工程抢修，将设备和设施恢复到正常状态。经组织验收合格后，方可恢复设备正常运行使用。大范围停电事故抢险救援中安全与生产发生冲突时，安全优先；人员和财产发生冲突时，救人优先。电力保证顺序为：先高压，后低压；先保井下，后保地面；先保矿井通风、排水、提升等涉及人身安全的供电，后保生产及服务性供电。事故发生后，各供、配电场所值班人员要沉着、冷静，迅速判断事故性质，科学合理调度，最大限度地避免事故扩大、减少事故损失，并迅速汇报有关主管部门，查清事故原因，迅速组织抢险排除故障。故障排除后，应及时向上级有关领导汇报，通知有关单位，按程序恢复正常供电。矿井重大水灾事故发生水灾事故后，应立即组织撤出受灾地区和灾区可能波及区域的全部人员。迅速查明水灾事故现场和突水情况，组织有关专家和工程技术人员分析形成水灾事故的突水水源、矿井充水条件、过水通道、事故将造成的危害及发展趋势，采取针对性措施，防止事故影响扩大。坚持以人为本原则，在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。矿山救护和医疗卫生部门做好救助准备。根据水灾事故抢险救援工程的需要，做好抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。确认水灾已得到控制、并无危害后，方可恢复矿井正常生产状态。重大顶板事故了解事故位置、范围、冒顶区域的围岩性质和支护情况，现场安全状况及抢险救援安全技术措施的制定情况，查清冒顶区域内人员遇险情况，指导、督促、实施抢险救援方案。研究制定以人为本的救援方案和安全技术措施。明确现场指挥和救援任务，落实救援所需物资。巷道冒顶切断通风线路或人员退路时，要首先切断巷道内电源，加强对有害气体的检查，并设法向被堵巷道内供风供氧，保证被困人员和救援人员的安全。现场处理冒落区时，必须指派有经验人员担任现场总指挥，有关专家要亲临现场指导事故救援工作，严格执行专项安全技术措施。在处理重大顶板事故时，安全技术措施必须符合现场实际，人员、物资组织必须充足，避免伤害遇险人员和救援人员。建（构）筑物倒塌垮落压埋人事故了解有关建（构）筑物结构及倒塌或陷落的情况，查明事故区域内人员遇险情况，落实现场安全状况和所采取安全技术措施情况，从而指导、督促实施救援方案。研究制定以人为本的救援方案和安全技术措施。明确现场指挥和救援队伍任务，落实救援所需物资、设备。及时联系医院、矿山救护、消防等专业救援队伍组成事故救援队，赶赴事故现场帮助抢险工作。现场物资和设备不足时，必须立即向上级求援尽快组织物资和设备的供应，确保救援工作顺利进行。现场处理塌陷时，必须指派有经验的人员担任现场总指挥，有关专家要亲临现场指导事故救援工作，严格执行专项安全技术措施。安排人员监视，做好救援人员的安全防护，防止事故扩大。 矸石山灾害立即停止矸石山作业活动，作业人员迅速撤离现场。封锁事故发生地点的影响区域，安全距离必须达到500米（下风向要适当增加安全距离），撤离安全距离内所有无关人员，防止再次爆炸造成事故扩大。救护队员必须首先对灾区进行全面侦察，准确探明灾害性质、范围、遇险人员数量和所在位置，了解灾害现场其他情况，并及时将有关信息报救援指挥部，并根据命令进行下一步行动。救护队员在侦察过程中，发现幸存者，应以最快的速度，最短的路线将受伤人员送至安全地点进行急救。当侦察路线受阻无法前进时，要在疏通道路，达到安全条件后，方可进入，严禁冒险进入。遇险人员救出后，要进一步对现场情况进行检查，在查明无次生事故危险的情况下，方可进行灾后处理。经专家组技术人员现场鉴定，矸石山山体稳定，不再有发生事故危险时，经集团公司应急救援领导小组和上级有关部门验收同意后，方可恢复正常生产、生活状态。 地面重特大火灾事故坚持统一领导、属地解决、分工负责、快速处理的原则。各救援工作小组在指挥部的统一指挥、调度下，负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、疏导道路交通、抢救危重伤员、保障物资供应，妥善处理善后事宜，及时消除各种不安全和不稳定因素。坚持先控制、后消灭，救人第一、确保重点的原则。现场指挥人员要正确判断火情，指挥调度灭火力量控制火势发展或蔓延；积极抢救遭受火灾围困威胁的人员，针对现场各种复杂情况，有针对性地采用各种有效手段和措施，确保被困人员和抢救人员安全脱险；确定火场保护重点，合理组织、使用救援力量，科学利用各种手段保护重点设施等。坚持原则性与灵活性相结合的原则，注意讲究策略和方法。根据火灾现场、周围环境、影响范围、燃烧物的性质及可能产生的危害等情况，调动有效灭火装备，灵活运用灭火救援战术，提高灭火效率，缩短灭火时间，减少经济损失。坚持尽快恢复生产、减少经济损失的原则。火灾扑灭后，要安排专业人员勘察现场，查找发火原因，并安排专人继续监视火区，防止复燃。各种隐患消除后，及时清理现场，尽快恢复生产。锅炉、压力容器及其它特种设备事故迅速查明事故情况，采取措施，防止事故扩大。以人为本，立即全力救护受伤人员。及时将事故情况向上级安监部门和当地安监及质量监督部门进行汇报。保护好事故现场，并认真进行勘查记录，为事故调查提供依据。组织工程抢修，将设备、设施恢复到正常状态。组织验收合格后，方可恢复运行。有毒有害气体及其它化学危险品泄漏或爆炸事故坚持“以人为本，救人第一”的原则。救援人员必须佩戴防毒面具搜索事故现场及周边范围，查明有无中毒人员，并快速将中毒者抬离现场实施急救。控制泄漏源，防止扩散。针对事故情况控制泄漏源，并立即采取措施进行控制，防止毒物蔓延扩散，造成灾害扩大。对易燃易爆气体爆炸事故，应迅速查明爆炸源和周边易燃易爆气体存放情况，采取防护措施，防止再次爆炸。事故发生后，首先要组织专业队伍负责抢险，疏散事故地点人员，由救护人员和保卫人员在现场周围划定警戒线，实行严格警戒，防止其他人员误入。 根据灾情及时向地方政府汇报情况或请求支援，并由地方政府向事故发生点的周边地区发布预警信号。多人食物中毒事故组织医疗卫生机构对中毒人员进行救治；对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施；封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品用具，并责令进行清洗消毒；为控制食物中毒事故扩散，责令食品生产经营者收回已售出的中毒食品或者证实可能导致中毒的食品。组织专业技术人员进行流行病学调查及现场采取样本的卫生学检验分析，研究防治措施。重大传染病疫情按照预案要求组织和协调医疗救治、疫情控制的各项措施落实。建立健全重大疫情报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫情。积极救治病人。及时联系定点医院，负责实施病人救治和医疗保障，组织专家对疑难病人进行会诊，制定科学合理的治疗方案；负责疫点、疫区的终、末消毒和相关部门的消毒技术指导工作。卫生防疫站，负责制定疫情控制方案、措施实施、疫情报告总结分析，疫源地消毒、流行病学调查等。开展流行病学调查、采样、技术分析和检验，追踪传染病病人或疑似病人的密切接触者，及时、准确地预测、分析疫情和流行趋势，制定具有前瞻性的防控措施。配合上级公安部门，在必要时实行强制隔离措施，防止疫情扩散，并做好交通管理和治安保卫工作。办公室、企业科、行政科负责保障防疫物资及设备的及时供应。及时向集团公司和上级卫生行政部门报告疫情，必要时请求支援，并向周边地区发出疫情预警通报。各有关部门，加强疫情的防治宣传，做好疫情区域的稳定和相关工作。重特大交通事故按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则，依据事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。以排险救人为主，做到轻重缓急、有序进行。灾害影响范围较大或受灾人员较多时，应及时报告上级有关部门和地方政府，请求援助。遵照抢险与疏导交通相结合、防连锁事故的原则。加强对事故现场人员和交通运输管理，防止事故扩大，减少损失。要加强事故现场治安保卫工作，监护肇事人员，保管现场物品，为事故调查处理提供条件。现场处置与事故责任认定紧密结合，协助公安交警部门做好现场取证工作。自然灾害（地震、特大暴雨、雪等）及其它一次遇险3人（含3人）以上重特大事故按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则，依据事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。以排险救人为主，做到轻重缓急、有序进行。前线抢险救援指挥部可根据现场灾变情况，及时采取应变措施，认真实施，防止灾害连续发生和扩大伤亡人员范围。各有关单位和部门，应主动向现场指挥部提供有关基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。在抢险救援过程中，各基层单位要服从应急救援指挥部的统一调配，保证应急救援顺利进行。灾害影响范围较大或受灾人员较多时，应及时向上级有关部门汇报，请求支援，并做好救援配合工作。5 应急保障5.1人力资源在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。抢险救援资源不能满足需要时，前线抢险救援指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。要求协议救护队不断加强救护装备，保证救援能力。5.2财力保障发生重特大生产安全事故后，要及时上报集团公司，由集团公司根据应急救援的需要，提供必要的应急救援保障。5.3物资保障建立一级应急救援物资保障体系。按照预案要求，针对可能发生的事故、事件，矿物资中心仓库和井下消防材料库按规定储备相应的应急救援物资，并储备足够的应急救援物资保证资金。公司建立二级应急救援物资保障体系。当一级应急救援物资储备不能满足需要时，经指挥部同意后，可以调用二级应急救援物资，保证抢险救援工作的顺利进行。二级应急救援预案启动后，公司应按指挥部的要求保障物资供应。加强对应急救援物资的管理，明确责任部门，定期检查，及时更换补充，并做到专物专用，只有在发生突发事件或事故启动一级应急预案后，抢险指挥部才有权调用应急救援物资。5.4医疗保障建立完善井下急救站和井口保健站，按规定配齐相应装备和人员，一旦发生工伤事故，确保及时发挥救援作用。指定定点医院并加强联系，保证在发生工伤事故后能在最短的时间内实施工伤救治。5.5通讯保障井下各施工地点及要害岗位，必须装设直通矿调度室的电话，并保证畅通。地面通讯要配备有线和无线两套系统。5.6交通保障按规定配备矿山抢险、医疗急救、救援指挥等车辆，并保证台台完好，出动及时。要设有应急反应值班车。发生事故后，由抢险救援指挥部办公室统一指挥调度交通车辆，确保参加应急救援人员的交通工具。5.7治安保障矿保卫科是应急情况下治安保卫的直接力量。城北公安分局是应急情况下治安保卫的后备力量。在上级公安部门的领导下，矿保卫人员负责加强现场的秩序维护，设置警戒线，封锁现场，实行道路管制，及时疏散人群，确保应急救援工作顺利实施。如果突发事件影响面广、灾害严重，及时请求上级公安部门给予警力支援，确保抢险救援的顺利进行。5.8救援人员的安全防护在抢险救援过程中，专业或辅助救援人员，要根据矿山事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。不同类型的事故，启动不同的预案，抢救井工矿山事故必须要由专业矿山救护队实行，地面火灾事故以消防人员为主，严格控制灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备，才能进入事故抢险区实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向和温度等，保证工作地点的安全。5.9 恢复正常状态的原则和程序5.9.1恢复正常状态的原则以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成次生事故或诱发其它事故。实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。5.9.2恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向救援指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件、批准应急救援队伍撤离现场后，结束应急救援工作，并报告上一级救援指挥部。5.10 后期处置应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材；核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，三日内写出救援报告。配合有关部门组织勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。6监督管理6.1预案演练与修订本预案印发到矿属各有关生产区队和部门，同时报送集团公司相关生产技术部和安监局。为保证预案的科学性、符合性及可操作性，本应急救援预案每年修订和补充完善一次。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。为验证预案的有效性，要定期对预案进行模拟演练，发现问题，及时纠正。6.2宣传和培训各单位要加强防灾、救援的宣传教育，增强安全意识，要组织全体员工学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。6.3责任及奖惩对及时报告事故，为抢险救援赢得时间，避免事故扩大、减少人员伤亡或财产损失和在抢险救援过程中做出突出贡献的单位和个人，按照集团公司有关规定，给予奖励和表彰。对因迟报、瞒报重特大生产安全事故而延误抢险救援时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。7 附则7.1 其它事故处理原则一般伤亡事故、非伤亡事故的报告、抢救、处理仍按现行规章办理。7.2 其它规定各单位除执行重特大生产安全事故应急救援预案外，还要制定针对不同生产、施工地点和重要部位一旦出现险情时相应的技术措施文件，并组织员工学习，熟练掌握，确保险情得到妥善处理，不断提高现场应变、防灾能力。7.3 解释部门本预案的解释权归xx煤业（集团）xx矿。7.4本预案生效时间本预案自公布之日起执行。8 附录附录1：xx矿应急救援预案框架图附录2 事故汇报及应急救援管理工作流程示意图附录3：应急救援人员通知明细表附录1附录2附录3应急救援人员通知明细表职 务姓 名内 线办公室住 宅手 机矿 长闫学太63022732122296577613783757699党委书记康俊昌63012732121290359613703759936总工程师裴兴军63042732223281530713503410466副 矿 长韩建设63062732125499777213703401867副 矿 长张振勇63052732322281303313507625909党委副书记郭百堂2732171291884113569579167副 矿 长张发义2732178272675613603905672副 矿 长程向东2732324283135113803759838副 矿 长陈国安2732257282788813603750133副 矿 长曹耀生2732294282708813837501208总会计师赵 斌63032732226496730213937574485工会主席王新卯2732191282696913803753082生产副总贾庆旭3902732182499110813939961896安全副总朱红军3922732137494895713939955587采煤副总张修坤391273217513937506353机电副总张保安3932732165298426313937556536开拓副总冯文义3952732426273241313503411013副总经济师许 林2732128499238013721850999非煤副总经济师樊学良2530766273238913903909886副总工程师韩建国2732239273228713937553568后勤副总李光明2732361273258513937585589调度室副主任卢亚松2732174273227513623755288生产科科长余家庆2732316499160113607626705开拓科科长李文广273227613939967372机电科科长王好学2732312273226113937556526安检科科长刘 涛2732132273216813592170211通风科科长宋学昌2732141273292013623753067地测科科长郑世利2732244272818713503411870总办室主任陈三伟2732327273262013937595657工资科科长吕荣生273215813592151917财务科科长刘淑霞273238113849584327工会副主席王国军2732378273243113849552145办公室主任贾海亮273223213837524538组干科科长柴红伟2732272273221713783290242宣传科科长黄海峰273216113837581854保卫科科长金志强273235613837521025企管科科长李建国2732314273239613837520886物管中心主任王海红273238513569587976通风队队长胡爱民2732311273222913781845267医院院长王永杰7239910139375734319 附件：附件1 xx煤业（集团）xx矿瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案1组织领导本预案启动后，按应急救援人员通知明细表，尽快通知有关人员，立即成立应急救援指挥部。相关人员接到调度室的电话后，要立即赶到调度室，接受指挥长命令，按各自职责开展抢险救援工作。1. 1指挥机构指 挥 长：闫学太 康俊昌副指挥长：裴兴军 张振勇 韩建设 张发义 曹耀生 郭百堂 赵 斌 王新卯成 员：朱洪军 贾庆旭 张修坤 冯文义 张保安 李光明刘 涛 余家庆 李文广 宋学昌 王好学 郑世利陈三伟 李建国 王永杰 金志强 胡爱民 马付生吉永辉主要职责：全面部署应急救援工作制定抢险救援方案，指定相关人员组成前线抢险救援指挥部，并成立相应工作小组，迅速开展抢险救援工作。根据事故情况，对抢险救援方案实施办法和措施进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处置。指挥矿山救护，工伤抢救医疗，后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等救灾资源。对维护矿区秩序、事故调查处理、恢复生产和善后等项工作进行检查和督促落实。1.2 工作机构指挥部下设办公室，负责具体工作。办公地点在调度室。办公室主任：贾庆旭（兼）副 主 任：卢亚松 周海学 罗经华 陈 富 联 系 电 话2732331主要职责：负责事故应急救援过程中的通讯联络工作，传达领导小组和抢险救援指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度应急救援工作进展情况，并及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定应急救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为指挥部提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。2. 应急救援指挥2.1应急救援指挥分工矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师、公司总经理、公司总工程师和救护队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的救援计划。矿总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故救援计划。安全副矿长根据批准的营救遇难人员的处理事故救援计划，以及按照规程规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督。各有关副矿长根据营救遇难人员和处理事故救援计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，及时调整救灾所需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故所用的入井特别许可证。矿各科室的主要负责人，根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。通风队长对矿山救护的行动具体负责，全面指挥，领导矿山救护队，根据营救遇难人员和处理事故救援计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。并按照矿长命令负责改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。相关区（队）长负责核对留在灾区的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直到地面，将在现场所见到的事故性质，范围和发生原因等情况如实详细地报告给矿井调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理。矿值班调度员负责记录事故发生的时间，地点和有关情况，并立即按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单，按顺序通知所有人员到调度室报到待命；及时向下传达矿长的命令；统计掌握入井人数和留在井下各工作地点的人数。安检科长负责对井下抢险救灾工作的警戒和对入井人员进行控制，并安排专人在井口把岗检查，严禁无证人员入井。矿灯和自救器发放室负责人，根据入井人员的领取矿灯，自救器号码，查对井下人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有持通行证的人员，不准发给矿灯，自救器。企管科长及时准备好必须的抢救物资和器材，并根据矿长指示迅速送到指定地点。机电科长根据矿长命令，负责改变主要通风机工作状况，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时组织抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。运输队长负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。地测科长负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令，完成测量、钻探工作。机电二队队长具体负责井下管路的安装和铺设。中心医院院长负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。行政科长负责保证遇难人员的妥善安置和救护人员的食宿以及其它生活事宜。保卫科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作。维护辖区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并设专人在井口附近警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。2.2预案的启动程序矿井一旦发生瓦斯，煤尘爆炸事故，发现事故人员应及时实施自救、互救和抢险救灾，防止事故扩大，并立即就近找电话向矿调度室汇报。调度室接到汇报后，应立即通知当天值班矿长，矿值班矿长根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室，由领导小组组长（矿长）决定启动应急救援预案，成立应急救援指挥部。在矿长来到之前，由值班矿长全权负责救灾指挥。2.3应急救援方案调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电，撤人，掘进工作面一般不应停局部风机；应急救援指挥部根据实际情况，安排相关的指挥部成员和专业组成员赶赴事故地点，成立现场救援指挥小组，组成现场抢救，医疗救护，物资供应，善后处理，后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作。对应急救援工作中发生的争议问题，及时进行协调和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。应急救援指挥部必须在尽可能短的时间内，核实清楚事故发生的时间、地点，影响范围及人员遇险情况，并及时上报上一级应急救援领导小组。各级领导干部要认真履行职责，服从统一指挥，抓住战机，果断迅速，全身心的投入到事故抢险救灾中。跟班干部，瓦斯检查员负责组织好灾区人员和受威胁区域人员的安全撤离，警戒及断电等工作，并汇报人员撤离情况；撤退过程中应在跟班干部，班组长或有经验的老工人带领下，撤到安全地点直至地面。事故发生后，必须严格控制入井人数，准确统计出下井和各工作地点人数。救护队员在进入灾区前，必须切断灾区内的一切电源，火源，防止处理事故中救护队员触电和再次发生瓦斯和煤尘爆炸。纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。不经应急救援指挥部同意，任何人不得改变通风方式。矿山救护队员先头进入灾区探查，抢救受灾人员，若避灾路线破坏，应立即疏通，并将探查结果以最快的速度通知指挥部，以便修改补充抢救方案。救护队员现场救灾直至灾区稳定恢复生产。2.4 应急救援安全技术措施救护队接到瓦斯，煤尘爆炸事故命令后，必须询问