乡镇领导干部精准扶贫民主生活会发言材料2份

乡镇领导干部精准扶贫民主生活会发言材料 2 份 【乡镇领导干部精准扶贫民主生活会发言材料 1】 我们必须深入贯彻中央和省委决策部署，大力实施全市精准扶贫推进行动计划，积极推行 “五个四 ”工作法，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战和整体战。 实施 “四个一批 ”，确保精准扶贫生根 必须坚持因户因人施策，对症下药，精准滴灌，靶向治疗，精准脱贫。一是政策保障兜底和社会救助一批。对于农村一、二类低保户、五保户和因病因灾返贫户等特殊贫困户，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，进行社会救助、医疗救助、临时救助等政 策兜底帮扶，保障基本生活水平达到贫困线以上。二是培育产业和劳务输转带动一批。对于农村三四类低保户、精准扶贫户，以 “一村一品、一户一业 ”为基本模式，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，开展菜单式培训，实现村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能。三是易地搬迁转移安置一批。针对居住条件差、交通不便、扶贫难度大、就地不易脱贫的林缘区、深山区群众，采取易地集中安置与分散插花安置相结合的方式，采取整村搬迁、梯次搬迁、城镇安置、村组合并，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是稳定脱贫巩固提升一批。对于已脱贫的 170 多万农村人口，通过持续攻坚和动态扶持，进一步巩固 “输血 ”机制，增强 “造血 ”功能，扩大示范效应。 坚持 “四个到位 ”，推进精准扶贫落地 围绕 “一村一策、一户一计、一人一方 ”目标，综合施策，补齐短板，确保帮扶措施落实到村、到户、到人。一是坚持扶贫规划和项目资金整合到市县 (区 )乡。按照 “六个精准 ”要求，科学编制市县区层面的精准扶贫规划，围绕 26 个特困片带，坚持项目审批到县、资金整合到县乡。二是坚持基础设施建设和公共服务保障到乡 (镇 )村。按照基础优先取向，以贫困村路、水、电、房等为重点，加快贫困区域公共基础 建设，着力在教育、文化、卫生、商贸、养老等方面实现新突破。三是坚持帮扶措施和脱贫时限到户。坚持治标与治本结合、 “输血 ”与 “造血 ”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动，量化定制 “一对一、点到点 ”个性化扶持办法，精准落实 30 项支持计划。四是坚持工作队员和工作责任到人。每年组织 1 万名双联干部、大学生村官、挂职干部、专业技术人员开展 “万名干部驻村扶贫活动 ”，驻村帮扶工作队实现村党组织 “第一书记 ”、大学生村官或乡镇大学生干部、农业科技人员 “三个全覆盖 ”，并严格靠实扶贫工作责任，做到乡村不脱贫、干部不脱钩。 注重 “四个 结合 ”，创新精准扶贫路径 坚持把扶贫攻坚与全局工作相结合，创新方式，拓展路径，走统筹扶贫的路子。一是坚持精准扶贫与深化双联行动相结合。在目标任务上，紧盯建档立卡，梳理年度计划、长远规划和配套措施，推行 “图表式管理 ”模式 ;在帮联力量上，落实 “一村一单位、一村一帮扶队、一户一干部 ”结对帮扶机制，深入开展定期、定点、定户、定人的精准帮扶 ;在项目资金上，加强扶贫项目与双联引进项目的衔接，推动帮扶资金向贫困片带、村、户聚集。二是坚持精准扶贫与美丽乡村建设、新型城镇化建设相结合。深入实施道路硬化、饮水安全、新村建设 、环境整治 “四大工程 ”，统筹整乡整村推进项目，引导有条件和意愿的贫困群众在中心城镇落户，通过减少农民提升扶贫开发效率。三是坚持精准扶贫与县域经济发展相结合。深入实施 “3341”项目工程，着力在扩大经济总量、提升综合实力、加快城镇建设、统筹城乡发展上下功夫，加快培育多元富民产业，发展壮大县域经济实力。四是坚持精准扶贫与基层组织建设相结合。依托 “先锋引领工程 ”，加强以村党组织为核心的村级组织建设，选拔配强党支部书记，优化充实村级班子，整顿软弱涣散班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。 深化 “四个延伸 ”，放大精准扶贫效应 针对 “点对点 ”帮扶、贫困区域发展不均衡的实际，集中优势，创新模式，放大扶贫攻坚效应。一是加快由帮扶贫困村贫困户向整片区整流域延伸，实现贫困区域整体脱贫。坚持 “产业发展整体规划、基础建设连片推进、公共服务集中覆盖 ”的原则，统筹各类资源，整合各种力量，集中突破重点区域，以连片区域扶贫带动整体扶贫开发进程。二是加快由帮办实事向拓展增收渠道延伸，实现贫困区域农民收入稳定快速增长。按照 “一域一业、一村一品 ”的要求，深入开展 “培育产业促增收 ”活动，加快推进优势产业向连片贫困区域覆 盖。三是加快由党政单位联村向社会各界参与延伸，实现多方位、多渠道帮扶贫困村发展。在 “人大代表在行动 ”、 “政协委员助推双联行动 ”等载体的基础上，动员社会力量参与扶贫开发，积极衔接更多省外发达地区帮扶力量，建立长期稳定对口帮扶机制，形成抓扶贫、促发展、奔小康的强大合力。四是加快由贫困村脱贫致富向全面小康建设延伸，实现贫困区域全面协调快速发展。对照国家全面建成小康社会统计监测指标体系逐项分析，分类施策，提出分项分年度达标的时序安排，对已经实现的指标巩固提高，对接近实现的指标加速推进，对难度较大的指标合力攻坚。 破解 “四个难题 ”，提升精准扶贫成效 坚持改革创新，找准切入点，抓住关键点，增强扶贫开发的动力和活力。一是着力破解扶贫项目资金整合难的问题。坚持渠道不乱、用途不变、权限不变、主体不变，打破行业界限和部门分割，统筹资源，整体推进，发展富民产业，改善基础条件，放大扶贫资金效应。二是着力破解易地扶贫搬迁难的问题。针对用地难、筹资难、产业培育难、补助低等矛盾，精准搬迁对象，创新安置模式，采取 “财政扶持 +整合项目 +金融信贷 +市场运作 +群众自筹 ”的方式，以整村整社易地搬迁为主导模式，探索整县整乡内插花搬迁、村内 易地就近搬迁模式，利用撂荒地、河滩地等便利闲置区域开发建设 ;注重培育后续增收产业，消除搬迁群众的后顾之忧。三是着力破解贫困户 “造血 ”功能提升难的问题。要因地施策、因村施策，在整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加效应，在借助省外资源中充分拓展社会扶贫的空间和潜力 ;帮助实施一批基础设施、产业开发和公共服务项目，提高贫困群众自主发展能力。四是着力破解贫困群众贷款难的问题。创新农村抵 (质 )押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等权能抵押担保贷款试点 ;设立贷款风险补偿基金，强化金融支农，加大扶贫 贴息贷、双联惠农贷、妇女小额贷等力度，积极对接落实精准扶贫小额贷款，扶持发展贫困村资金互助协会 ;推广 “银行 +融资平台 +企业 +农户 ”、 “银行 +企业 +农户 ”、 “扶贫项目 (互助社 )+企业 +农户 ”等金融扶贫模式，带动群众脱贫致富。 【乡镇领导干部精准扶贫民主生活会发言材料 2】 所谓 “精准扶贫 ”，就是针对贫困地区具体实际，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方 式。 一、精准分析贫困户致贫原因 以紫阳县木王村为例，该村现有 9 个村民小组， 478 户 2004 人，其中贫 l 木 户 260户， 1090 人，贫困率 51%，贫困户中共有特困户 25 户，五保户 38 户，低保户 59 户。分析全村 260 户贫困户致贫原因主要有以下九类构成： 1、因年迈残疾智障致贫。这类贫困户共 8l 户。因年龄大，劳动能力逐渐丧失，有的只能从事简单的农活，有的先天赋残和智障，有的因年轻务 T 致终身残废，无从事体力劳动能力。这类人，仅靠残疾救助金和吃低保或五保维系生活。 2、因病致贫。这类贫困户共 57 户。一人得病，全家贫困。因为病，丧失劳动能力，不能从事农业生产，挣不来钱 ;因为病，花费积蓄，花费其他经济来源补济。 3、因学致贫。这类贫困户共 34 户。据统计，一个高中毕业生，要支付费用 6 万元，一大学毕业生要支付 12 万元。有的借款，有的贷款供养子女卜学。加之，就业难，农村学生就业更难。大多仍就毕业后靠劳务输出打工收入。子女长大要成家立业，有的远走他乡，撇下父母，留下债务，留下贫穷，留下贫穷的家庭。 4、因灾致贫。这类贫困户共 50 余户。国家实施避灾扶贫搬迁工程， 50 余户受灾户基本上都从高山搬迁到公路沿线。因扶贫搬迁政策，使他们享受了政府补助，建起了新房，改善了住房条件，但因为搬迁、建房资金仅靠政府补助是远远不够的，大都需贷 款借款去建房。因为搬迁，背上沉重的债务。同时，因为搬迁，搬迁户失去赖以生存的土地，粮食、蔬菜、肉类等基本生活资料都得要钱去买。因为搬迁也失去了一些种植业、养殖业等收入来源。 5、因生存环境恶劣致贫。贫困户中有 174 户居住在海拔 6()()米以上。离公路远，有 80 多户不通公路，有经济作物全靠肩背人打运出山。 6、缺乏知识技能致贫。 260 户贫困户 813 人中，大部分是文盲，其余是小学、初中文化程度，普遍缺乏知识技能。 7、缺乏致富门路。这类贫困户达 88 户。调查中，有养牛、养羊、猪等发展养殖业的有 38 户， 有发展茶叶、魔芋、烤炯等种植业的有 58 户，其余 114 户均无发展思路，也无发展条件。 8、因缺乏发展资金。这类户达 69 余户。对贫困户而言，这是一个共性问题，几乎都无自有发展资金，越是贫困户，手头无多少闲钱，银行无积蓄。左邻右舍借款难，偿还能力差。贷款难，又担心背债，无偿还能力。导致无发展理念，不思脱贫。这是导致贫困的思想根源。 9、因懒致贫。这类户尽管调查中只有 3 户，但代表贫困户的一种类型。 二、必须重视精准扶贫工作中存在的问题 实施精准扶贫是党中央、国务院转变扶贫方式，创新扶贫思路的战略举措。实 行扶贫到村，工作到户。吃透村情，摸清户情，制定一村一策，一户一法，做到对贫下药，对贫出法，真正帮贫困户走出贫困，摆脱贫穷。通过对木千村 260 户 813 人的入户调查，分析找出了 “穷根子 ”，看清摸清了 “家底子 ”，理清了扶贫帮困工作思路，把握了工作重点，明确了主攻方向。这对搞好精准扶贫，帮助贫困户早日脱贫将是有力的推动。真正体现了真扶贫，扶真贫。精准扶贫是一项行之有效的扶贫措施，但也必须看到精准扶贫工作遇到的困难和出现的问题。 一是永远扶不富的 “穷人 ”。对木王村而言，囚残、因病、因智障致贫达 138 户，占260 户 贫困户的 53%，这类贫困户，政府的惠农政策应享都享，低保、五保、合作医疗、残疾人保障、大病救助、教育卜学资助、大学生资助等无一例外该有都有，这些惠农惠民政策已经到户到人，但这类人群只能靠国家政策救济度日，基本是永远扶不富的穷人。 二是无法保障的基础设施。这类人群各占山头，山大沟深，居住分散，交通靠走，修通公路道路成本太大。人畜饮水，顺水取水，也无法搞人饮工程。这些基础设施是无法去完成去保障的。 三是难以供给的发展资金。这类人群大多唯一的发展渠道就是靠山吃山，能够发展种植业、茶园、魔芋和养殖业，牛、羊 、猪、鸡等产业，但发展资金十分有限。靠国到家和帮扶部门无偿提供的资金，无疑是杯水车薪。 四是帮扶部门有苦难言。帮扶贫困村贫困户市委是政府安排给部 的重要工作，不但有任务，有部署，而且建立了一套严格考核机制，这对扶贫工作是一项有力的推动措施，但对部 来说，压力却很大。首先是扶持缺资金。部门资金来源除企业外，行政部 经费来源主要是财政预算。人头工资、人头办公费、会议费预算很严，其他无经费来源，也不符合财务支出规定。部门经费捉襟见肘，想扶拿不出钱。其次是项目协调难。从 2012年起，项目资金必须按项目走，进入项 目库。需要帮扶的村都寄希望于项目扶持，所帮扶贫困村进入项目库的项目少，同时贫困村受自然条件限制，又不具备有关项日要求。对部门而言，项日管理部门有优势， “近水楼台先得月 ”，可以 “倾斜 ”。而无项日部门靠协调项日，其苦衷显而易见。第三是干部驻村干部有苦衷。按省市要求，驻村干部驻村年不少于 220 天，驻村干部不承担单位 T 作。这样，除周末节假日外，全部精力在驻村，部门人员少的抽人难。同时驻村干部既找不上项目，单位又拿不出多少扶持资金，长期驻村上干什么，不但不能解决帮扶问题，反而增加群众的负担。 三、迫切需要完善的几 项措施 1、切实加大 “迁移式 ”扶贫工作力度 .大人稀的高山农户，继续进行迁移式扶贫。一是异地搬迁。鼓励有条件的贫困户进行异地搬迁，尤其是向城市、集镇搬迁，防止因搬迁再致贫，越搬越穷。二是集中安置。要实行村、组安置，使贫困户居住相对集中，改善生产生活居住环境和条件。三是集中供养。对特困户实行集中供养。四是改善贫困户住房条件和环境。如对土坯墙房列入危房进行改造。提高改厕、改圈资金补助。 2、集中抓好贫困村的 “产业扶贫 ”规划。对有相对致富门路的贫困村 (户 )，实施好产业扶贫。产业扶贫 首先要抓好产业发展规划。产业发展规划应集中连片规划，连片连组连户，改变日前一户一产业，规模小、零散零滥现象。如烤烟、魔芋、茶园等种植产业，一户多则几甫，少则几十株，养殖业猪、牛、羊、鸡等一户多则几十只，少则一两只，形不成规模，不宜技术管理，产生不了多大经济效益。应该户户连营、片片集中，走大集体，大农庄式产业联营方式。二是要完善发展产业扶持政策。对有发展产业思路致富门路的贫闲户，实行产业发展资金补助，无偿供给必要的启动扶持资金，达到能够实施产业项目的条件。三是要实施企业带动、能人带到战略。产业依托企业，企业扶 持产业，公司 +产业 +农户，防止产品滞销，产品贱销，挫伤产业发展积极