乡镇精准扶贫民主生活会发言材料

乡镇精准扶贫民主生活会发言材料 去年开展的精准扶贫工作以来，我局结合豹村实际，协助村“两委会 ”，在 “精准 ”上下功夫，切实做到精准识贫、精准施策、精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚初见成效。 一、豹村贫困现状 新区豹村是一个省级贫困村，目前全村确定贫困户 60 户 204人，贫困发生率 14%，扶贫规模依然很大。精准扶贫以来，我们通过入户调查、群众评议、张榜公示等，精确掌握了豹村贫困户贫困现状，做到因人施策、因户施策，确保科学治贫、有效脱贫。 (一 )因病因残返贫是主要原因。贫困户中有长期生病或重大疾病患者， 以及残疾者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。过去，豹村由于自然条件差，医疗水平跟不上， 50 岁以上群众患高血压、脑出血、脑瘫、大骨节、智呆等贫困人员占很大比例，这些人群抵御风险能力很差，因病返贫率很高。从我们调查走访豹村来看，因病因残家庭 47 户 143 人，其中病残五保户 2 户，占比 比如，垚远组的孙光红，住危房，患有精神病，与妻子离异，母亲年岁已高，儿子读初中，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。 (二 )缺产业家庭占一定比例。豹村地势较高，平原、沟壑各占一半，地表水较缺，干旱程度明显高于附近的上楼、咀子等村庄。特别是偏远造成的通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。全村因缺产业或产业发展不到位导致贫困家庭共 11 户，占 (三 )子女上学致贫总量较少。近年来，国家加快农村基础教育投资，尤其是上学不掏钱，吃饭不掏钱，上学有校车等等，解决了群众上学难问题，小学、初中低端就学致贫总体较少。但高中、大学费用较高，经调查了解，一个高中生每年需支出 8000元左右，大学生需 10000， 一些家庭往往为了子女上学负债累累。豹村因学致贫家庭 1 户，占 (四 )文化素质低是普遍现象。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。豹村具有小学文化水平的贫困人口 142 人，高达 由于文化素质较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安， “等、靠、要 ”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导 ，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。 二、精准扶贫对策 作为扶贫的重要抓手，在推进豹村产业扶贫时，既考要虑 “周期短、投资少、见效快 ”的短平快项目，更注重谋划布局能够较长时间发挥效益的中长期项目。 (一 )激励奖励，撬动养殖发展。群众最讲实惠，最讨厌只说不练。今年春季投入 1 万元为贫困户购买春耕物资，虽然每户只给两袋化肥，再拿出 6 万元开展 “千元产业发展启动资金 ”计划，以小资金撬动、激励贫困户发展产业 ;同时决定将五年来全局公文纠错及因未完成信息分析的所有罚款全部用于豹村扶贫 ;坚持成熟一批，发放一 批，激励一批，让贫困户得到实惠，看到希望，感受到温暖。同时，为五保户、病残人群分别发放 “救济卡 ”和 “健康卡 ”，做到分类施策，精准帮扶。 8 月 19 日，向第一批共 19户发放了产业启动资金， 9 月 1 日又发放了 25 户，共激励贫困户新发展肉牛 11 头，生猪 29 头，肉羊 44 只。 (二 )、借力发力，壮大两大产业。注重发挥现代农业经营组织的引领带动作用，邀请市果业局领导 2 次赴豹村调研，指导我们成立了第一个种养殖合作社。把产业发展最落后的马莲组，成功纳入全市运作规范和相对成熟的照金红果业合作社，依托大户带动、合作社管理优势，做 大做强豹村果业。今年，全村新栽植苹果 860 亩，花椒 3 万多株，计划栽植百亩樱桃，带动时令水果发展。 (三 )、打造亮点，主攻特色养殖。围绕养殖商业化，与山东佳德养殖农产品公司合作，发展养驴项目，供应阿胶原料，为豹村养殖业开辟了新的领域。目前，该项目已完成场地建设， 80头毛驴近日入圈，全村贫困户将以 “公司 +合作社 +贫困户 ”的运作模式享受利益分成。 (四 )、夯实基础，紧盯脱贫项目。找准政策倾向，通盘规划布局，整体开发推进，实现用实招创实效。把垚远小组人饮问题作为向豹村群众承办的实事之一， 4 次协调市水务、财政 、发改等部门， 3 次召开协调会议。 8 月初，投资 元人饮项目开工建设，本月底，该组 173 名群众将彻底告别车拉肩挑，用上干净、方便的自来水。把马莲组、豹南组废弃桩基复垦作为向豹村群众承办的另一实事，及早谋划，主动联系对接市国土局、坡头园区等部门，平整了村中心部分土地作为改善贫困户生产生活条件的储备用地，引导贫困户、生态户集中搬迁居住。 (五 )、狠抓村容，改善村民面貌。把改善村容村貌作为帮扶的一项重要内容，从经费中挤出 3 万元建设 6 座垃圾台，平整美化了 2 条巷道 ;动员全村群众开展了 “村容村貌整治 ”活动，我局22 名党员干部深入豹村同 31 户贫困家庭代表、 18 名村党员一起冒着高温酷暑整治巷道，清理道路环境卫生，共建美好家园。豹村 村面貌改善指日可待。在给贫困群众送物资、跑项目的同时，注重在扶智、扶技上下功夫。今年先后在该村开展了苹果、花椒、养殖、劳务、家政技能培训班，全村 211 名群众拿到了技能合格证，脱贫技能明显提升。 三、精准扶贫建议 小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下 联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保精准扶贫工作取得实效。 (一 )、规范识别机制，解决 “要扶谁 ”的问题。建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。 (二 )、实施分类政策，解决 “怎么扶 ”的问题。改善基础设施方面，建议在项目实施过程中， 除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。生产和就业扶持方面，对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。思想教育扶志方面，对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力不足的贫困户，要加强思想教育、扶贫引导，同时加强正面宣传、教育、培训工作，实 施 “扶志工程 ”，引导贫困户树立 “崇尚致富、脱贫光荣 ”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身 “原动力 ”。 (三 )、坚持规划先行，解决 “扶什么 ”的问题。要尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。要结合区域特点、贫困户现状，发展主导产业，紧抓种养殖，让贫困户参与全过程，珍惜扶贫成果。同时，要不断提高农村经济发展水平，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度。 (四 )、强化宣传动员，发挥群众主观能动性。要做好群众宣传动员工作，注重通过会议动员 、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。要体现群众主体地位，尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过 “一事一议 ”议定建设内容并自行组织实施。 (五 )、加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁 ”很重要。一是要积极探索 “党建带扶贫，扶贫促党建 ”的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建 设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化乡镇党委书记、第一书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和党员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。 (六 )、关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一部分家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影 响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一部分特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握基本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，各部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要发展志愿服务，充分利用好帮扶单位