食品安全保障汇报材料3篇

食品安全保障汇报材料 3篇 受市政府委托，现将全市食品安全工作情况报告如下，请审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、 2020市食品安全监管部门深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，秉承监管为民宗旨，认真履行食品安全监管职能，围绕突出问题抓整治，维护了全市食品安全总体形势稳中趋好的良好局面，没有发生重大食品安全事故。 (一 )食品安全保障能力进一步增强。建立了定期沟通、联席会议、信息通报、联合检查、行刑衔接等 5项食品安全制度，构建了农业、林业、畜牧、水产、食药监、公安等 部门间的协作机制，不断强化从“农田到餐桌 ”的全过程监管。深入推动食品药品监管体制改革，大力开展 “监管能力提升工程 ”，全市 95%的乡镇 (街道 )建立了食品药品监管所，培训基层监管人员 6270人次， 163名监管所长全部得到轮训。争取各级政府专项及配套资金 1100多万元，进一步改善了监管部门执法、检验装备。农业、林业、水产、畜牧等部门狠抓标准化生产和品牌培育，新建标准化生产基地 50万亩，新增 “三品一标 ”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品 )注册产品 53个，累计认证食用农产品数量已达 240个，巩固了食品安 全产业基础。 (二 )监管制度机制更趋完善。市政府研究出台关于加强食品安全工作的意见，明确了工作目标，落实了各级各部门的工作责任和企业的主体责任，强化了保障措施。在食品生产流通消费环节实现了行政审批与事后监管的有机衔接，下放 7项食品审批权限，审批时限缩短 41%，材料精简 13%。食品生产经营秩序日趋规范，企业主体责任逐步落实，食品流通 “一票通 ”监管办法被全省推广，保健食品 “六化 ”监管模式受到国务院领导肯定性批示。在食用农产品环节深入推进高毒农药定点经营和农药经营告知制度，建立了无公害、绿色果品技术标准和认证 、检测体系。全市 538家食品和添加剂企业获得生产许可，食品经营单位 “一票通 ”记账普及率达到 80%以上，新增 67家。 (三 )专项整治取得显著成效。围绕群众关心关注的食品安全问题，开展禁限农药、兽药、食用明胶、 “大桶水 ”、淀粉类制品、注水牛羊肉、学校及周边食品等专项整治。完成各级食品专项抽验 5071批次，抽检合格率在 95%以上。全市 148家食品生产企业、 3332家食品经营单位、 1444家餐饮服务单位、 12家食品包装材料生产企业被责令限期整改， 5家食品包装材料生产企业、 46家 “大桶水 ”生产企业 、30个粉条加工作坊、 357家食品经营单位被依法取缔。行政处罚兽药生产企业 4个，经营企业 15个，吊销兽药经营许可证 3个、责令停业整顿 7个。全市共立案查处违法违规案件 4566起，案件办理数量占到全省的五分之一。移交司法机关 19起，抓捕犯罪嫌疑人 78人，破获 “毒腐竹 ”、 “毒豆芽 ”等大案要案 10余起，净化了全市食品安全环境，捍卫了群众 “舌尖上的安全 ”。 (四 )检验检测能力大幅提升。市食品药品检验检测中心投资 1900余万元，新购检验仪器 137台 (套 )，获得 83类食品、 775个品种、 20284个参数的食品检验检测资质 ，检验能力覆盖感官品质、理化、生物、农残、重金属、兽药残留等指标，已达到国家规定的 95%以上，跨入全省市级检验检测机构前列。建成了全省首个基因检测试验室，启动了保健食品功能检测中心和医疗器械质量检测中心建设，使我市食品药品检验检测中心向邻边区域中心和科研高地迈出坚实一步，为监管执法和服务产业发展提供了有力保障。在食品快检方面引入社会资源，为 30家学校食堂免费配备 200余万元的食品快检仪器，建起了全国首套学校食堂食品安全在线监测平台，对学校使用的面、油、肉、蔬菜等大宗食品原料进行检测，每天上传 100多条检测信 息，从源头上为学生饮食安全把关。 (五 )示范创建工作成效明显。积极开展 “食安菏泽、品牌引领 ”行动。成武、巨野、鄄城分别纳入国家级、省级农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县创建序列，努力打造标准化生产和依法监管的样板区，逐步建立食品安全可追溯制度，整体提升食品安全监管水平。创建 “清洁厨房 ”140家、社会共治共管 “示范小饭桌 ”50家、省市级餐饮服务食品安全示范学校食堂 48家、示范街 5条， 4081家餐饮单位实施了量化分级管理并建立了诚信档案， 8家食品生产企业通过 “食安菏泽 ”示范企业现场核查，另有 100家学 校食堂、 20家 “小饭桌 ”等列入示范创建计划，呈现出整体提升、梯队发展的良好态势。 (六 )社会共治格局初步形成。改造升级了 “12331”食品药品投诉举报中心，开通政务微博、官方微信，深入开展 “食品安全宣传周 ”、“12331赶大集、进社区 ”和 “食品安全小记者宣传年 ”等主题宣传活动，充分利用广播电视 (有事您说话、百姓天天看 )、报纸、网络、城区街道电子屏等媒体及发放 “12331”微信购物袋、二维码围裙进行宣传，努力扩大 “12331”投诉举报电话的群众知晓率。从去年八月份开始，联合大众网开展了 “网上听民声、线下解民忧 ”活动，坚持每周六和每个 31日晚与网友在线交流， 21期活动网络点击量超过 30余万次。以及开展网友体验 “食品快检进市场 ”、听证会等活动，搭建了与广大人民群众交流沟通平台，推动食品药品安全监管工作实现了投诉举报量上升、案件查处量上升、群众满意度上升，网络舆情明显降低，越级投诉量明显降低、事故发生率明显降低的 “3降 3升 ”良好局面。当年接受 12331投诉举报 1478件，是 20倍。尝试运用社会共治办法推动注水牛羊肉专项治理，全市 109家牛羊肉经营户获得“无注水牛羊肉承诺户 ”标牌，市场牛羊肉水份含量普遍比国家 强制性标准低 5底打破了十余年来牛羊肉市场的 “潜规则 ”。规范校园周边 124家经营户获得食品流通许可，取缔违法经营业户89家， “五毛食品 ”、 “三无 ”食品基本得到遏制。 二、存在的困难和问题 当前食品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期，影响食品安全的深层次因素仍然较为突出，食品安全工作面临诸多困难和问题。 一是食品安全基础还非常薄弱。我市是农业大市、消费大市，但不是农业强市，更不是产业强市。食用农产品品种多，产量大，但是种养殖的集约化、标准化程度低，农业投入品的管理还不够规范。食品生产环节规模以上企 业占比不到 10%，小作坊、小摊贩、小餐饮点多、面广、量大，问题突出，食品源头污染与末端安全问题交织并存。监管工作基础依然薄弱，基层食品药品监管所存在着人员、装备、场所、思想认识、业务能力不到位的情况，而且下一步面临着被整合为市场监管所，食品安全监管工作的专业性、技术性、特殊性得不到凸显，食品安全系统性风险可能会有增无减。大部分县区没有食用农产品基层监管机构，人员、经费短缺，基本上处于监管空白。 二是食品检验检测支撑能力不强。由于我市经济欠发达，检验检测资金投入明显不足， 20离 食品安全示范市 4批的目标还有很大差距。目前各县区正在整合组建县级综合性检验检测机构，目的是整合资源，但由于县区财力限制，投入普遍不足，食品专业检验检测能力短期内很难得到提高。同时，作为监管执法辅助手段的快检设备各县区总量为 78台套，总价值不足 40万元，抵不上一台标准配置的快检车价钱，靠眼看、手摸、鼻子闻根本无法满足食品安全监管工作的需要。 三是企业主体责任落实还不到位。靠信誉、品牌实现健康发展的外部市场调节机制还不健全，企业主体责任尚未有效落实。部分企业缺乏诚信，以次充好，个别不法分子道德缺失、见利忘义，非 法使用高毒禁用农药、瘦肉精、吊白块等有毒有害物质的现象时有发生，严重危及人民群众的生命健康。 四是食品安全宣传工作还不到位。广大人民群众了解食品安全知识和信息的渠道多来源于媒体报道，政府部门和专业机构的声音还很微弱，食品安全信息不对称现象明显，消费者的食品安全观念还比较片面，极易受舆论和媒体影响，造成恐慌情绪蔓延，负面效应扩大。 三、下步工作打算 (一 )实施最严监管，提升治理水平。一是坚持全程监管。加快推进建立从 “农田到餐桌 ”全过程的监管制度，合理划分市、县、乡各级食品安全监管事权，细化食安委成员单位监管职 责界线，对重大食品安全问题实施多层次、多部门、多环节、多角度、多举措的综合治理。二是坚持重点监管。以主要节假日为重要时段，以食用油、肉及肉制品、乳及乳制品、饮品、豆制品、保健食品等为重点品种，以城乡结合部、学校周边、农村市场为重点区域，以学校食堂、工地食堂、农村集体聚餐为重点场所，以食品生产加工基地、大型企业、大中型超市和餐饮服务单位为重要对象，制定更加严格的监管措施，全面加强执法检查和监督抽检。三是坚持重典治乱。强化综合整治，在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面加强部门间的协调配合，加强行政执法 和刑事司法衔接，提高刑事责任追究效果。对违法行为，做到发现一起严打一起，保持违法犯罪行为的高压态势。四是坚持责任追究。严格落实 “地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人 ”的食品安全责任体系，实施重大食品安全责任事故 “一票否决 ”，联合监察部门严格落实责任追究制，对因工作推诿扯皮、失职、渎职等，酿成重大食品安全事故或造成严重后果的，依法追究相关人员和领导责任。 (二 )突出问题导向，改进监管方法。一是主动预防。把事后查处、被动救火式的监管转为主动排查、预防为主的模式。健全现场检查、问题核查、随机抽查、明 察暗访等立体风险防控体系，通过早期介入、全程监管、全面排查，把各类风险化解在萌芽状态。建立风险信息发布和 “黑名单 ”公示制度，及时发布消费警示，引导公众理性消费，倒逼企业严把质量安全关。二是分类监管。按照风险类别和管理难度，确定市县乡三级监管对象和监管责任。积极探索建立风险清单挂账销号制度，建立风险评估专家队伍和科学评价机制，帮助企业查找问题，督导企业完善产品质量控制体系。督促协调各县区抓好本地重点食品产业质量安全，有效避免 “毒生姜 ”等类似事件发生，保障食品产业健康发展。三是解难治乱。以群众反映强烈的热点、难 点问题为导向，“一年办几件事，几年办好一件事 ”，总结注水牛羊肉治理经验，坚持“网上听民意、线下解民忧 ”在线交流活动常态化，广纳建议，发动群众来找 “茬 ”，实行有奖举报，让老百姓积极反映、举报身边的食品安全违法违规行为，推动社会共治工作的开展。加快推进牲畜定点屠宰站建设，严打私屠滥宰行为，严格落实检验检疫制度，让不合格食品进不了市场。 (三 )实施品牌引领，建设 “食安菏泽 ”。一是推动产业集约集聚发展。加快食品产业转型升级步伐，大力发展现代农业，加强农产品批发市场、冷链物流等基础设施建设，发展壮大一批骨干食品企业和 重点产业集群 (加工基地 );大力发展连锁经营，推进流通经营方式转变。二是强化品牌正向引领。研究制定品牌创建标准和评价体系，强化食品行业诚信体系建设，建立食品安全信用信息共享平台，形成社会信用监督机制。三是开展示范建设。继续在全市范围内遴选一批食品安全基础工作扎实、保障措施有力、公众满意度较高的县区、单位和行业开展示范创建活动，以典型引路，示范带动。争取利用 3展壮大一批骨干食品企业，创建一批标准化生产基地、放心农产品品牌，打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产加工基地和知名大型餐饮企业， 推出一批餐饮安全示范区、示范学校食堂和示范店，挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和地方风味名吃。 (四 )加强能力建设，强化支撑保障。一是加强领导体制建设。落实食品安全工作责任书，强化市县乡政府和部门责任，把食品安全作为重要民生工程，摆在工作的突出位置，建立目标责任，完善监督考核，建立常态化、制度化协调机制，确保工作责任、政策规定、保障措施和督促检查 “四到位 ”。二是加强基层监管能力建设。加大资金投入力度，逐步解决基层监管技术装备欠账多、一线执法人员 “缺枪少炮 ”问题。分级分批进行全员业务培训，帮助指导基层监管所 人员提高执法能力。三是加强检验检测能力建设。加快推进市食品药品检验中心基因检测实验室、省级区域性医疗器械检验检测中心和保健食品功能性检验检测中心建设，力争早建设、早运行。整合全市高端仪器和人才，搭建检验检测虚拟平台，促进食品药品检测资源共享和优化配置，更好地为检验检测、科技创新和中小企业发展服务。加强县区综合检验检测中心食品检验能力建设，加快基层快检仪器配备，抓好 “就餐人数千人以上学校食堂食品在线监测平台 ”民生实事建设和解市长提出的在农贸市场建设 “便民快速检测点 ”工作的落实，尽快覆盖县级城区以上主要农贸市场 。四是加强应急体系建设。完善食品安全应急预案，开展应急处置演练，建立应急响应、检测分析、医疗救护、善后处理、信息发布工作制度，提高事故应急处置能力，最大限度减少突发事件的损失和危害。五是加强社会监督体系建设。充分发挥新闻媒体正面宣传、引导消费、舆论监督等方面的作用，通过召开新闻发布会、食品宣传安全周、食品安全知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等活动，多角度、全方位宣传食品安全知识。注重发挥 “12331”投诉举报平台作用，畅通公众投诉举报渠道，推进新的有奖举报制度出台与实施，鼓励群众、职业打假人、企业 内部吹哨人参与监督，调动社会各方面维护食品安全的积极性，将失信企业置于公众的监督之下，使尚德守法者名利兼收，失德违法者寸步难行。 各位领导，食品安全是最基本的民生工程，关乎经济发展和社会稳定，责任重于泰山。我们一定会牢记使命，按照习近平总书记提出的 “四个最严 ”总要求，全面履行监管职能，为保障人民群众 “舌尖上的安全 ”和实现科学赶超、后来居上目标做出更大贡献。恳请市人大视察、监督、指导我们的工作。 食品安全保障汇报材料 我受市政府委托，就我市食品安全工作情况，向本次常委会会议报告如下，请予审议。 一、基本工作情 况 20市各级各有关部门在市委、市政府的领导下，在市人大的监督支持下，坚持 “四个最严 ”标准，开展食品安全专项治理行动，取得了积极成效。全市食品安全状况呈现出 “两升一降 ”的良好态势，食品抽检合格率达到 群众满意度达到 均为历史最高水平 ;食物中毒发生率降至十万分之 于国家十万分之六的上限要求。我市在全省 20家食药总局先后两次推广了我市工作经验，李群书记批示市委宣传部组织媒体对监管工作经验进行宣传报道，省政府推广了我市加强食品安全治 理措施。 6月份，国务院食安办、省食药局将分别在青岛召开现场会，推广我市创建国家食品安全城市及市场监管经验做法。 (一 )加强组织领导，构建统一权威、保障有力的体制机制 委、市政府始终高度重视食品安全工作， 20群书记两次调研食品安全工作 ;张新起市长先后 6次主持召开会议，研究部署食品安全治理。市政府把食品安全治理工作纳入政府工作报告专项内容，研究制定了 30条治理措施，并每月调度工作推进情况。 年上半年，我市食品药品监管体制改革已经完 成。各级整合了原质监、工商、食药、食安办的职能，组建成立了新的食品药品监管机构。改革后，食药部门从 684人增加到 1660人，监管力量增加 136%。其中，有 1372人配备到基层一线，基层执法力量比改革前增加了 市在镇 (办 )一级建立了 136个食药所，并在 93个涉农镇 (办 )建立了农产品监管中心，每个中心配备不少于 4名农业监管人员，与当地食药所建立了联合办公机制 ;在村 (社 )一级， 6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍，实现了 “三级政府、四级组织 ”监管网络的全覆盖。 本着 “向投入要安全 ”的原则，各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算，保障新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目，每年安排 6万批次以上的抽检任务，各级财政保障资金 1亿多元。积极为基层监管所配备办公用房、执法装备，保障了基层监管工作顺利开展。 (二 )坚持从严治理，强化对违法犯罪的高压态势 针对违法犯罪多发问题，各级各有关部门坚持把执法办案作为第一要务，重典治乱、整肃不法。 一是高标准制定目标，强化考核落实。逐级明确了执法办案目标，并分解落实到人，每季度对完成情况进行考核通报。 20市共 查处违法案件 4987起，罚没款 3741万元，接近全省食品药品罚没款的二分之一，在 15个副省级城市中位列第一。 二是高规格动员部署，明确打击重点。 20署开展了四次大的专项行动，均以市政府名义部署，分管副市长作动员讲话。把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点，全年共检查食品生产经营单位 25万余家次，责令整改 缔违法违规单位 443家。针对市场上 “甜晒鱼 ”喷洒农药比较严重的问题，全市接连抓捕了 25名犯罪嫌疑人，干海产品抽检合格率由不足 70%提高至 90%以上。 三是加强行刑衔接， 坚持公开曝光。市和各区 (市 )公安机关均组建了食品药品与环境犯罪侦查专门机构，与行政机关密切配合打击违法犯罪。 20安机关采取刑事强制措施 343人。实施了抽检结果批批曝光制度，对抽检不合格的 473家单位在多家媒体给予了公开曝光，并全部进行了处罚。 (三 )把握问题导向，探索具有青岛特色的监管模式 针对监管中的新情况、新问题，分管副市长带队，先后赴香港、台湾等地考察学习，按照 “五项防控 ”的思路，制定实施了食品安全 30条治理措施，初步形成了具有青岛特色的监管模式。 业是食品安全的基石。为落实 企业主体责任，在加强对企业培训教育的同时，还全面推行了企业承诺制，全市 诺要诚信守法、确保安全，一旦出现违法问题，自愿停业候查，并接受行业禁入处理。 品安全首先是 “产 ”出来的，必须加强种养殖环节的源头治理。一是加强了农业投入品管理，全市高毒农药定点经营由100家核减到 38家以内，实行高毒农药实名制购药， 100%可追溯。二是加强了农业标准化建设，全市共认证 “三品一标 ”农产品 604个，其中地理标志农产品数量 46个，位居全国副省级城市首位。三是加强了畜产品质量 安全监管，特别是加强了奶牛 “两病 ”检测，实行奶畜养殖场和奶站凭 “奶牛布病、结核病监测合格证 ”交奶、收奶制度，从源头上保障生鲜乳质量安全。此外，在海洋与渔业、林业、进出口等各关口也都建立了监管机制。 流通环节是食品安全的 “牛鼻子 ”。抓好流通环节监管，既可以倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控，又可以控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了四项措施：一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发市场农产品销售量占城区 80%的特点，分别设置了三个市场监管所，实施专人驻场式监管。其中，城阳市场所配备了 10名人员， 解决办公用房面积 300平方米，成为全市示范所。二是实施市场质量保证金制度。对各大中型农产品批发市场，按规模收取 30对其他市场，分别收取 5场内出现违法违规问题，除对业户依法处理外，还要扣除市场主办者的保证金，追究其管理责任，强化市场主办者对场内业户的管理。目前，全市共收取质量保证金 1157万元。三是实施全国最严格的退市政策。规定凡在商场超市抽检一次不合格的，三年内不得入市 ;两次不合格的，终生禁入 ;凡在批发市场抽检一次不合格的，一年内不得入市 ;两次不合格的，三年不得入市 ;三次 不合格的，终生禁入，让市场监管有了 “撒手锏 ”。截至目前，全市已对 50余家市场经营业户实施了退市。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对入市农产品每车必查、每品种必检，对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检测。一年来，共检出不合格农产品 100余吨，全部进行了销毁。经过一年的治理，全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至 95%。 是试行农产品产地证明制度，规定食用农产品必须具备产地证明，方可入市交易，确保来源可溯。二是在生产、流通、餐饮各环节推行了 “一票通 ”为载体的索证 索票制度，确保流向可查。三是对餐饮单位实施了 “明厨亮灶 ”工程。消费者既可以通过玻璃幕墙、大堂显示屏等方式观看后厨加工过程，也可以通过网站、手机微信等实时监控。截至目前，全市共有 4752家餐饮单位实施了 “明厨亮灶 ”工程，今年准备再搞 1500家，基本实现学校食堂和中型以上餐饮单位的全覆盖。一年来，这些亮化单位未发生一起集体食物中毒事故，抽检合格率接近百分之百。 持规范与引导相结合，对小作坊、小餐饮等风险高发业态进行综合治理。制定了小作坊监管办法，对小作坊实施备案管理 ;规划建设食品小作坊集中加工园 区 10处，总面积约 5万平米，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。针对多数小餐饮无证的问题，制定了小餐饮监管办法，从实际出发，降低了国家规定的发证门槛，把小餐饮纳入监管范围。 20为无证小餐饮发放许可证 2194张，限期整改 1200余家，取缔无证小餐饮 264家，消费者投诉举报率同比下降 高风险品种加强重点管控，实施了 “一个禁止、两个必须 ”：禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种 ;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售 ;所有餐饮单位必须对使 用转基因食品实行公示，确保了市民饮食安全。 (四 )强化宣传教育，发动全民共建食品安全 按照 “扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感 ”的原则，坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进，努力构建食品安全社会共治格局。 媒体作为政府与公众沟通的重要渠道，营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定下发了加强食品安全宣传工作的意见，进一步规范了媒体的报道行为，避免因不实报道、负面炒作引发社会恐慌。二是与有关媒体签订了新闻联动协议，约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门，同往查处，不得先行报道，扭转了 因报道泄密影响案件查处和监管部门总在媒体之后发现和查处问题的被动局面。三是坚持主动发声，积极组织报道，用传播信息的方式控制信息。一年来共发稿 6000余篇次，基本掌控了舆情走向。特别是先后两次发布食安白皮书，向市民全面报告了稳定向好的食品安全状况，对重点环节、品种、业态的合格率全部公示，并引用专家权威观点，对常见认识误区进行了解读，给市民吃上了 “定心丸 ”。 方面，按照 “互联网 +食安 ”原则，开通了食品监管官方微信，同时具备了直播 “明厨亮灶 ”、查询食安数据和受理投诉举报等功能，打造了针对中青年 群体的新媒体平台。另一方面，巩固了传统阵地，达到了三个 100%：村 (社 )宣传覆盖率 100%;重点监管场所宣传覆盖率 100%;全媒体报道覆盖率 100%，发动全体市民参与到食品安全监督的行列中来。 织开展了食安进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了 “校车食安课堂 ”工程，在校车上向 12万中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识 ;同时，将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程，每学期不少于 14课时，中小学生食品安全基本知识知晓率不低于 85%，通过一个孩子带动一个家庭，通过一个 家庭带动全民参与。 方便市民在家门口就能知道买到的食品安不安全，在 “快检进市场、进社区 ”活动的基础上建设了 21个常设快速检测点，为消费者提供面对面的食品快检服务。年底前，便民快检群将基本覆盖全市主要商场超市和大中型农贸市场。 二、存在的主要问题 尽管近年来我市没有发生重大食品安全事件，但食品安全形势依然不容乐观，挑战依然十分严峻。存在问题主要表现在： 一是行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出，从业人员法律意识不足，主体责任落实不到位。特别是我市 60%的农产品来源于外地，输入型 风险压力较大。 二是监管力量有待加强。尽管改革后我市食品药品监管力量增加136%，但监管对象从 4万户增加到 加 200%。与面临的任务相比，人员、装备和监管力量需要进一步增强。比如，在基层食药所建设方面，个别所人员配备没有完全到位，办公用房面积小、条件差，快检设备、车辆等执法装备配备不足，经费投入距离标准要求还有一定差距 ;在食品检验机构建设方面，个别区 (市 )综合性检验检测中心尚未组建完毕等。 三是群众满意度有待提高。从世界各地情况看，食品安全的群众满意度普遍与经济社会发达程度成反比。经济社会越发 达，人民群众对食品安全的需求越高，健康观念和维权意识越强，群众满意度相对较低。我市群众满意度已达历史最好水平，但仍有较大提升空间。需要改进监管工作，加强宣传教育，营造社会共治良好格局。 三、下一步工作措施 针对当前中存在的突出问题，我们将认真落实市委、市政府部署要求，围绕 “创建全国食品药品最安全城市，建设一支高素质的监管队伍，努力提升人民群众满意度 ”的中心目标，坚持 “四个最严 ”标准，深入开展食品安全专项治理行动，创新思路、锐意进取，不断提升我市食品安全水平，确保人民群众 “舌尖上的安全 ”。 (一 )创建国家食品 安全城市。我市和济南、潍坊、烟台、威海 4个城市，是我省首批参加创建试点城市。这项工作，是 20据创城指标，要确保全市考核评价综合得分不低于 90分，食品评价性抽检合格率达到 95%以上，群众满意率力争达到 72%以上，圆满完成创建任务，提升全市食品安全水平。 (二 )严打违法犯罪。要在去年工作基础上，继续保持对违法犯罪的高压震慑态势。开展 “守护舌尖安全 ”专项整治行动，依时令、按环节、突出问题导向，重点打击食品药品假冒伪劣、违禁超限、无证生产经营、非法渠道购进等违法行为。加强行 刑衔接，将执法办案由个案查处拓展到全范围布控、全链条追责，提高大案要案的查处率。 (三 )创新监管模式。重点探索：做好 “一个衔接 ”，就是要建立农产品产地准出和市场准入衔接机制，规范设置市场 “门槛 ”，逐步改变千家万户闯市场的问题 ;建设 “两个平台 ”，就是建设监管执法平台和产品追溯平台，把整个生产经营打造成一个完整的责任链条，形成可倒查、可追责的体系 ;加强 “三小监管 ”，就是加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管，破解多年来的监管难题。 (四 )加强宣传教育。健全报纸、电视、电台、网络等全方位立体式宣传格局，加强正面宣传。依托微博、微信、手机短信等打造 “微服务 ”平台，定期向群众推送科普知识。开展 “我执法、你参与 ”、 “健康讲堂 ”等活动，为群众提供 “体验式 ”科普服务。建立风险信息交流机制，引导公众理性认识，科学防范。落实有奖举报，调动全民广泛参与到食品安全监督的行列中来。 (五 )提升监管能力。加强对各级政府的督导力度，要按照监管方案编制要求，配齐基层监管人员，配强基层执法设施和装备，足额保障食品药品专项资金。加大教育培训和比武练兵力度，重点提高依法行政 、监管执法、应急保障、廉洁自律等能力，打造一支强有力的监管队伍。 各位领导、各位委员， “民以食为天，食以安为先 ”，食品安全工作责任重大、任务艰巨，我们将进一步认清形势、坚定信心，明确目标、抓住重点，扎扎实实做好食品安全监管的各项工作，为保障全市人民身体健康和生命安全，为建设宜居幸福的现代化国际城市，做出积极的努力和应有的贡献。 以上报告，请予审议。 食品安全保障汇报材料 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 现在，我代表市政府向市人大常委会报告近几年来我市食品安全工作情况，请予审议。 一、基本情况 目前，全 市共建成国家、省级、市级特色产业标准化示范园区 18个，建设标准化基地 60余万亩，水产健康养殖示范场 4家 (国家级 3家，省级 1家 )，无公害养殖水面 38万亩，有机鱼生产基地 10万亩，动物规模养殖场 436家 ;发展无公害农产品 60个，绿色食品 14个、有机食品 27个，农产品地理标志 5个，拥有省级名牌农产品 21个，省著名商标 13个 ;食品生产企业 200家 (其中有 1家生产食用磷酸的食品添加剂企业 )，食品加工小作坊 346家，主要涉及面粉、挂面、大米、食用油、糕点等 29类产品。流通环节食品经营户 16180户，其中大型超市 160个，农副产品批发市场 11个 ;餐饮服务单位 5883家、各级各类学校食堂 682家，餐饮服务许可证持有率 98%以上，健康证持有率 95%以上，食品量化分级管理率达 98%以上。 近年来，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市食品安全工作以宣传贯彻食品安全法、建立健全食品安全综合协调体制机制、严厉打击食品安全违法犯罪行为等为重点，以建设 “食品药品安全先进市 ”为目标，紧紧围绕食品安全重点工作任务，认真贯彻上级决策部署，探索完善工作机制，积极开展专项整治行动，食品安全保障水平得到全面提升，确保了广大 人民群众的饮食安全，为十堰打造鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市，成功创建国家卫生城市等做出了贡献。几年来我市未发生重大食品安全事故，食物中毒事件发生率逐年降低，食品市场总体上保持健康向上的良好态势，人民群众对食品安全知晓率达 上，对食品安全满意度达85%以上。 二、主要做法 (一 )加强组织领导，食品安全监管体系进一步完善。近年来，市政府始终坚持从保稳定、保民生的高度，切实加强食品安全工作，做到 “五个到位 ”。一是领导重视到位。市委、市政府主要领导多次作出重要指示，要求把食品安全作为重大公共安全问题，作 为践行科学发展观、构建和谐社会的重要政治问题予以高度重视，切实加强安全监管。二是工作部署到位。严格按照国务院和省委、省政府的统一部署和要求，结合实际制定食品安全工作方案，将食品安全整顿工作列入政府重要议事日程，列入市政府对县市区、市直相关部门年度工作目标考核内容。三是责任落实到位。市政府与各县 (市、区 )和市直各食品安全监管成员单位，各县 (市、区 )与乡镇政府、监管部门、行政相对人层层签订了食品安全工作目标责任书，建立健全了 “地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人 ”的食品安全责任体系。四是监管机制到 位。成立了新的食品安全领导小组及办公室，调整了有关单位的食品安全工作职责，理顺了食品药品监管体制，解决了职责不清、权责不明的问题。研究制订了食品安全监督管理员考核实施细则、食品安全监管执法协调协作制度等包括 15项 120余条措施。五是基础保障到位。各级政府均建立了食品安全监管保障机制，积极解决食品安全检验检测和监管执法装备，落实了乡镇食品安全监管员工作经费，为做好食品安全工作提供了强有力的后勤保障。 (二 )加强部门联动，食品安全各环节监管水平稳步提升。近年来食品安全问题备受公众关注，为确保市内食品安全 ，我们协调各方力量，力求形成合力，加强了八个环节的监管工作。 一是狠抓食品安全综合协调工作。市食安办充分发挥综合监督和组织协调职能作用，及时组织专项督查和食品安全整治行动，为确保全市食品安全总体形势稳定履行了职责。特别是在机构改革过渡时期，针对个别环节、个别品种监管责任不够明确等问题，组织召开食品安全监管协调会，印发关于机构改革期间我市食品安全监管工作专题协调会议纪要、十堰市城区豆制品专项整治工作方案，在全省率先明确了保健食品、小作坊、豆芽、豆制品等产品的具体监管责任部门，实现了食品安全监管工作的无 缝对接。 二是狠抓初级食用农产品质量监管。农业部门坚持 “着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理 ”的原则，组织开展了 “春季打假护农活动 ”、 “农资打假保秋播 ”、 “农药专项治理 ”等专项执法检查，依法加大对农药、肥料、种子等农业投入品监管，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药和违禁鱼药饲料行为，净化农产品生产源头。组织开展生鲜乳、禽肉 (蛋 )、水产品安全抽检及绿色食品、有机食品、无公害食品品牌申报认证，推进特色产业标准化示范园区、示范基地建设，近三年来全市农产品质量安全总体合格率稳定控制在96%以上。市蔬菜 管理部门狠抓蔬菜种植环节源头管理，结合贯彻十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法，积极倡导、鼓励蔬菜生产环境建设，到 20市累计被国家认证的无公害和绿色蔬菜产品36个，认定的无公害基地达到 中十堰城区供应基地全部为无公害生产基地 ;在抓源头的同时强化抽验检测，去年 8月，检查人员发现城区一蔬菜批发市场未销售的 6吨芹菜农药残留超标，会同工商部门当场扣押，集中销毁，并对有关人员依法进行了处罚。 三是狠抓食品生产加工环节监管。质监部门实施食品安全区域监管责任制，在全省率先成立直属分局，将全市划分 为 10个大责任区，建立了由食品监管员、协管员、信息员组成的纵向到底、横向到边的无死角、无盲点的全面食品质量安全监管网络，使食品安全监管由 “兼职 ”向 “专职 ”转变 ;组织开展了 “质检邀您看企业 食品安全大家行 ”和“百家食品生产企业诚信宣誓 ”活动 ;加强食品生产加工企业和小作坊监管，严把准入门槛，统一实施 “11234”监管办法 (建立 “一个网络 ”、提交 “一份报告 ”、签订 “两书 ”、做好 “三进 ”、填写 “四表 ”)，改造升级食品加工小作坊 140家，责令整改 57家，取缔 29家。 四是狠抓流通环节食品市场监管。工商部门以打造食品消 费最优地区为目标，针对群众关心、社会关注的食品安全问题开展 “一季一整治 ”，对工商所食品安全监管实行 “一季一考评 ”;开展 “消费者购买假冒伪劣食品工商部门先行赔付制度 ”，提示消费者、警示经营者、倒逼管理者 ;完善食品安全巡查机制，对乳制品、散装食品、现场制售食品每周巡查一次，其他食品每月巡查两次，发现问题及时处理，对监管不力的责任人实行责任追究 ;在农村建立了食品安全 “十户联管、村户联防 ”机制，在城乡结合部实行了 “星级管理、双向预警 ”制度，在城区推行了 “活页式巡查台账 ”管理。农村食品安全 “十户联管 ”的做法被新华社等 4家中央媒体集中采访报道，其成功经验在全省工商系统交流推广。 五是狠抓餐饮服务和学校食堂的监管。卫生部门开展了餐饮业食品卫生安全整治行动，加强对宾馆、饭店、学校、建筑工地等集体用餐单位食物中毒特别是细菌性食物中毒高发区监督检查，加强对农村家庭宴席指导，重点检查食品原料来源、加工环境、贮存条件、食堂餐饮具消毒、从业人员健康等关键环节 ;对全市所有的餐饮经营单位(包括学校、托幼机构食堂 )实行量化分级管理，量化管理率达 100%。教育部门把食品安全工作重点放在学校食堂卫生管理上，严把食品采购、储存、出库检验关口，实行 学校食堂粮油和食品原料集中配送、统一供应制度，有效保证了学校师生这一特殊群体的饮食安全， 20 六是狠抓生猪屠宰管理监管。商务部门加强对生猪和牛羊禽类定点屠宰管理，严格实行肉制品检疫检验制度，严厉打击生产加工病害肉、注水肉等违法生产行为，保证肉品 100%检验合格上市。畜牧兽医部门强化畜牧投入品监管，把好动物产品质量安全源头关，对农贸市场、超市、冷库销售的动物产品实行市场准入制度，对外埠动物产品实施报验工作制并推行目标管理责任制。 七是狠抓粮食质量安全 监管。粮食部门先后制订实施了粮食质量与原粮卫生监测抽查、粮食出入库检验、质量信息发布和质量安全管理制度，建立了粮食质量安全应急机制，做好粮食收获质量调查和品质测报，构建了粮食质量安全监测体系。 八是狠抓违法食品案件的查办力度。公安部门先后开展了 “亮剑 ”、“打四黑除四害 ”、打击 “地沟油 ”等行动，侦破了公安部督办的十堰“ “产销售假酒等一批在全省乃至全国有影响的大案，沉重打击、有力震慑了违法分子的嚣张气焰。 20市公安机关共破获食品领域违法犯罪案件 14起， 摧毁制假售假违法犯罪团伙 12个，抓获犯罪嫌疑人 64名，端掉各类窝点 90余个，涉案金额 2000余万元。 (三 )加大整治力度，食品安全突出问题得到有效遏制。根据省政府对全省食品安全工作安排，我市认真编制了年度食品安全专项整治方案，针对重点区域、重点品种和重大节假日、重大活动开展专项整治和督查。三年来，共开展 “一次性餐具 ”、 “一滴香 ”、 “问题乳粉 ”、 “地沟油 ”等专项整治 26项，出动执法人员 9万余人次，执法车辆 3万余台次，检查食品单位 7万余家次，查处各类违法案件 500余起，取缔违法生产经营窝点 100余个，没收销毁假 冒伪劣和有毒有害食品 20余吨，有力地打击了制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，净化了市场。 一是组织开展 “瘦肉精 ”专项整治。 20光双汇公司使用瘦肉精猪肉后，市政府于 3月 16日召开会议，安排部署 “瘦肉精 ”猪肉及其制品排查工作，组织工商、商务、卫生、农业、公安、食品药品监督、畜牧、蔬菜等部门，深入各县 (市、区 )及各大商场超市、农贸市场，对 “瘦肉精 ”猪肉进行排查，全市未发现生产、销售 “瘦肉精 ”猪肉及其制品的行为。 二是组织开展非法添加和滥用食品添加剂专项整治。通过层层签订责任书、张贴专项整顿公 告、开展拉网排查、开展重点检查等多种措施，严厉打击在食品中违法添加和滥用食品添加剂行为，整治期间全市出动执法车辆 2500余台次，执法人员 8000人次，监督检查食品生产经营单位 5000余家 ,查处违规使用 “焦糖色 ”“柠檬黄 ”“日落黄 ”添加剂案件 4起，移送公安机关 1起，查扣添加剂 3公斤，取缔无照经营食品添加剂经营户 1个。 三是开展 “地沟油 ”及食用油专项整治。 2020地沟油 ”及食用油专项整治工作，分管副市长多次率市质监、工商、环保、食品药品监督、卫生监督等有关部门深入可能出现从事非法 加工、制售假劣食用油的地方进行排查，共检查生产经营商户 12000余家次，捣毁炼制 “地沟油 ”窝点 2个，立案查处不合格食用油案 30余起。其中， 202月 26日，市公安局根据群众举报，一举查获牟行波销售假冒 “金龙鱼 ”食用油案件，查获假冒 “金龙鱼 ”食用油 500余件。后经进一步深挖细查，于 20月 1日，在襄阳襄州区境内捣毁一个生产加工假冒 “食用油 ”地下窝点，现场查获假冒“金龙鱼 ”油 600余件，抓获犯罪嫌疑人 5名，涉案金额 200余万元。 四是开展餐厨废弃油脂专项整治。 20月我市启动餐厨废弃油脂整治工 作，市政府先后多次组织市质监、工商、环保、食品药品监督、卫生监督、畜牧等有关部门人员对全市餐厨废弃油脂专项整治工作进行检查，针对检查中发现的餐厨垃圾未进行无害化处理，经非法炼制的 “泔水油 ”“地沟油 ”可能流向餐桌的问题， 10月 20日，市政府组成考察组赴鄂尔多斯市、呼和浩特市实地学习考察餐厨垃圾收集、处理的技术和先进的管理经验。目前，市有关部门正按照周书记批示顺利推进相关工作，市发改委正在规划设计餐厨垃圾处理厂建设有关工作，项目选址、合作企业已初步确定。 五是深入开展乳制品专项整治。 20 照国务院和省政府的部署，我们每年开展一次乳制品专项整治，对全市乳制品市场进行了拉网式的检查，做到 “三个不漏 ”，即：一个环节不漏、一个单位不漏、一包奶粉不漏。近年来全市未发现采购、使用含三聚氰胺乳粉和其他违规使用无资质、无检验报告乳粉的情况。 (四 )加强检验检测，食品安全风险监测实现全覆盖。为有效发现和预防各类食品安全风险，实现食品安全风险早发现、早处置，同时为食品安全监管工作提供技术支撑，近年来市政府逐步加大了对食品安全检验检测投入力度。自 20财政每年安排 120万元作为农产品质量安全检测经费，每 年安排 50万元作为生产环节的食品质量监督检验经费，为食品安全检测工作的顺利开展提供了保障。仅20业部门共抽捡各类农产品样数 8000余个，其中畜产品1750个，样品合格率为 100%;果、茶、菌 400余个，合格率 100%;蔬菜 5500余个，合格率为 水产品 350个，合格率为 市蔬菜办投入近 200万元，增加了气相色谱仪、流动监测车等设备，建立了市蔬菜检测中心、区蔬菜检测站和超市批发市场、乡镇检测点三级蔬菜产品检测体系，检测各类蔬菜样品 1万余个，合格率 市畜牧兽医局强化兽药、 饲料和动物产品质量检测，代表湖北省接受了国家农业部的动物产品质量抽样检测，随机抽取了养殖场、屠宰场、农贸市场、超市等场所的动物产品 40个样品。质监部门重点对乳粉及含乳制品、豇豆腌制品、肉制品、食用油、冷冻饮料、豆制品、月饼、糕点进行监督抽验，检测食品 3150个批次，合格率均在 95%以上。工商部门积极开展流通环节食品质量检测工作，组织开展不定向检测 220批次，合格 200批次，合格率 90%;快速监测 2256批次，合格 2244批次，合格率 粮食部门对储存粮食进行了定期质量安全监测抽检，并建立了完整的粮 食质量档案，规范了企业粮食质量管理，从源头上杜绝了问题粮食流向市场，粮食收储企业出库检测率达 100%。卫生部门监测餐饮具 95929份，查办餐饮具不符合卫生要求案件 311件，餐饮具消毒监测合格率由 202%逐步上升到现在的 88%，提高了 6个百分点，有效保证了餐饮服务食品安全。 (五 )加强宣教培训，诚信体系建设得到进一步加强。为丰富广大群众食品安全知识，提高依法维权意识，市政府将每年的 4月定为 “食品安全宣传月 ”，广泛深入地宣传食品安全知识。近年来，先后开展了 “建设诚信十堰，保障食品安全 ”主题教育实践活动 ;开展了 “人人关注食品安全，家家享受健康生活 ”为主题的食品安全宣传周活动及 “百日食品安全宣传 ”活动，达到普及食品安全常识，宣传食品安全法律法规，提高食品行业自律意识和食品消费者依法维权意识的目的。活动期间，组织召开多个专题座谈会，引导企业在自律和履行社会责任上下功夫 ;市农业部门开展农药生产经营信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入了企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品 ;市食安办组织农业、质监、工商、卫生等部门联合举办食品生产经营企业质量安全诚信宣誓活动， 535家食品生产经 营企业在承诺书上签字，公开承诺保障食品质量安全。同时，出动宣传车辆 300余