2017年全区扶贫成果巩固工作座谈会讲话稿

2017年全区扶贫成果巩固工作座谈会讲话稿 一、传达会议精神，把握脱贫攻坚方向 今年 2 月 22 日，市委、市政府召开了全市脱贫攻坚工作会，市扶贫办刘戈新主任安排部署了全市脱贫攻坚工作。对今年的工作提出了九点要求：一是要进一步压实工作责任，决战决胜。二是要进一步推进精准施策，强力攻坚。三是要进一步巩固攻坚成果，稳定脱贫。四是要进一步增强内生动力，激活主体。五是要进一步动员社会力量，汇聚合力。六是要进一步加强扶贫监管，动真碰硬。七是要进一步强化督查巡查，狠抓落实。八是要进一步优化干部作风，真抓实干。九是要进一步注重 宣传引导，营造氛围。今年的脱贫攻坚工作安排部署更加深入，更强调精准施策，强力攻坚，决战决胜。 刘强副市长出席会议并发表三个方面的重要讲话：第一，全面总结回顾，对去年脱贫攻坚工作表示充分肯定。第二，坚持问题导向，增强坚决限时打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感。第三，层层压实责任，全力抓好脱贫攻坚决战工作。 要进一步提高思想认识，坚决避免轻视、松懈、畏难思想三种错误倾向。要进一步强化精准施策，目前扶贫对象基本做到不愁吃、不愁穿，人均收入达到脱贫线问题不大，但保障义务教育、基本医疗和住房安全还有很多工作要做。要进一步巩固脱贫成果，确保稳定脱贫，防止出现返贫，决不能一脱了之。要进一步强化工作落实，加强资金监管，严格督查考核，狠抓作风建设。 全区上下要深入贯彻中央扶贫开发会议精神、全市脱贫攻坚会议精神，要以习近平总书记扶贫开发战略思想为行动指南，认真落实政才书记提出的“准、严、实”要求，深刻领会全区农村工作会议精神，进一步切实抓好全区脱贫攻坚成果巩固工作。 二、开展“五大行动”，巩固脱贫攻坚成果 2016年，我区紧紧围绕“完善长效机制，巩固脱贫成果”主题，以人均纯收入 3000 5000 元易返贫脱贫户和新增贫困户为重点，坚持 队伍不散、政策不变、力度不减，深化扶贫攻坚，巩固脱贫成果。一是开展了对口帮扶行动。完善了干部帮扶长效机制。 x 户新增贫困户干部结对帮扶落实“一户一法”率达 x%。二是开展了助农增收行动。全区实施“股权化改革”项目 25 个，涉及持股建卡贫困户 股金额 是开展了设施建管行动。落实每个村 10万元基础设施后续管护资金，启动 21个贫困村二次农改，为新产生 D 级危房户中的建卡贫困户每户落实补助资金 是开展了分类救助行 动。兑付区级大病救助资金 村扶贫小额意外保险和大病补充商业保险 x起 助贫困大学生 放资助金 是开展了精准管理行动。在全区 2015 年建卡贫困户中识别出人均纯收入 x 元以下易返贫户 x 户卡贫困户 合市审计组，对全区 2013年至 2015年扶贫项目资金进行了全面审计。 三、突出“七大重点”，把握成果巩固大局 2016 年，我区脱贫攻坚成果巩固工作虽取得了显著成绩，但仍还存在一些问题。主要存在思想上有松懈，部门帮扶不到位，识别不够精准等方面突出问题。 2017年，全区脱贫攻 坚成果巩固工作要以解决突出问题为抓手，以易返贫户、返贫户和新增贫困户为对象，进一步强化帮扶力度，确保扶贫对象稳定脱贫。以建立完善精准识别、精准帮扶、精准退出、资源整合、责任落实五项机制为重点，着力激发脱贫攻坚成果巩固新活力。 （一）精准扶贫对象，进一步夯实攻坚基础。 一是要进一步摸清 2016 年末易返贫户、返贫户、新增贫困户情况。希望各级各部门一定要摸清楚每一户的基本情况、致贫原因、帮扶措施等，并建立完善贫困人口信息数据库和到户到人“台帐”。二是要精准识别 2018年的易返贫户、返贫户、新增贫困户。在 2017年10 月，各乡镇街道要按照贫困人口监测识别的标准、程序和“四看法”。采取“公平、公开、公正”的民主方法，对易返贫户、返贫户、新增贫困户等重点扶贫对象进行认真摸底调查和精准识别。各乡镇街道、村（社）主要负责人要落实工作责任，认真审查精准识别表并签字上报。要坚持实事求是原则，符合条件要求的要确保纳入，不符合条件的要予以排除。确保帮扶对象精准，夯实脱贫攻坚基础，激发成果巩固活力。 （二）建立完善政策，进一步增强救助力度。 一是梳理完善扶贫政策。区级有关部门要针对在脱贫成果巩固工作中发现的突出问题，结合上级相关新政策 、新要求进行认真梳理，要坚持政策“为我所用”思想。二是强化分类救助力度。 1提高残疾补贴标准。持证的建卡残疾贫困人口，在享受各级残疾救助政策的基础上，每月再给予区级生活补贴 50元、护理补贴 50元，产业扶贫补助 500元。 2强化医疗、灾后救助和教育扶贫力度。对中央、市、区普惠政策进行梳理，并严格兑现落实。找出政策执行当中的问题，进一步完善救助政策，简化救助程序，让因病因学因灾致贫对象真正得到帮扶。 3强化危房改造力度。全面清查所有建卡贫困户的危房改造情况，限期完成 （三）优化产业扶贫，进一步强化 助贫增收。 1扶贫需求要具体化。区扶贫办要统一规范 2017年到户扶贫产业项目摸排统计办法，制作好统计表格。各乡镇街道、村（社）要组织干部，针对易返贫户、返贫户和新增贫困户的自主申报情况，逐户摸清扶贫对象的产业扶贫意愿，完成调查和汇总表格的填报。有关报表纸质件须经村（社）主任、乡镇街道主要领导审核签字后加盖公章，用正式文件上报，确保做到扶贫产业精准，并作为下达产业扶贫项目资金计划的依据。 2扶贫产业多元化。新发展榨菜、蔬菜、水果等种植业规模在1亩以上，财政将每亩补助 200元，新发展鸡鸭、猪羊等畜禽养殖业在 一定规模，区上将给予相应的财政补助。 3补助标准差异化。易返贫户、返贫户和新增贫困户可以选择种植、养殖业中的一项或多项，易返贫户补助总额为 1000 元，返贫户和新增贫困户补助总额为 2000元。 4资金兑付直补化。具体补助金额以贫困户种养殖面积（数量）据实验收为准。资金兑付由财政打卡直补到户。 （四）加强政策宣传，进一步落实帮扶政策。 区委宣传部要做好扶贫攻坚宣传工作。组织巴渝都市报社、涪陵电视台、涪陵在线等区内媒体，宣传脱贫攻坚成果巩固政策和先进典型，指导乡镇街道、村居开展扶贫宣传，营造脱贫攻坚成果巩固浓 厚氛围，充分调动贫困群众的主动性和创造性。区农委牵头，区级相关部门配合对中央、市、区各项扶贫政策进行清理，编印脱贫成果巩固政策汇编，印发到各乡镇街道、区级部门、驻村工作队、帮扶干部、扶贫对象。 各级干部要进村入户，采取多种形式，着力宣传解释各项帮扶政策，特别是针对贫困户致贫原因方面的扶持政策一定要宣传到位。代办帮扶事项，保障真正让贫困群众知晓政策、掌握政策，享受到扶贫阳光 。 （五）加大帮扶力度，进一步强化主体意识。 1突出帮扶重点，精准帮扶措施。各乡镇街道、区级 24个扶贫集团，按照联乡帮村包户制度，采取 “一对一”的办法，安排得力干部对所联系乡镇街道、村（社）的建卡贫困户、进行结对帮扶，特别是对易返贫户、返贫户、新增贫困户在政策解释、产业发展、分类救助、人居环境改善等方面进行重点结对帮扶，要因户施策，建立帮扶台账，确定脱贫时间表。 2增强主体意识，激发内生动力。区、乡镇街道帮扶干部要注重强化群众的主体地位，扩大贫困群众在扶贫工作各个环节的参与程度。引导帮扶对象树立勤劳致富思想，改变“等、靠、要”思想，鼓励、支持和带动帮扶对象苦干实干，光荣脱贫。 （六）坚持精准主线，主动扎实开展“回头看”。 各乡镇街道、 区级部门必须按照市扶贫开发领导小组办公室关于开展全市精准扶贫精准脱贫“回头看”的通知（ 2017开展中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作的实施方案（ x 扶组办发 2017 x 号）要求，围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”开展“回头看”。同时，对“ 1+1+13”政策、“六个一批”到户到人帮扶措施、各乡镇街道重视程度及脱贫成果巩固等情况开展“回头看”。 1把握时间节点。一是乡镇街道自查。各乡镇街道要在 3 月 8日前开展“回头看 ”自查工作，要形成自查报告，并以正式文件报区扶贫开发领导小组办公室。由各乡镇街道党委政府负责，统筹乡镇街道干部力量，抽调专人针对性地开展“回头看”自查，建立自查问题台账。二是专项督查。由区委督查室、区政府督查室牵头，组织相关部门，抽调精干人员，确保 3 月 10 日前完成全区“回头看”专项督查巡查，督查结果将作为年度目标绩效考核依据，将进行全区通报。 2务必立行立改。各乡镇街道要紧紧围绕“六个精准”认真开展“回头看”，坚持问题导向、实事求是，举一反三、查漏补缺。要逐一对照中央巡视组扶贫巡查、市审计组扶贫审计、区督 查组专项督查发现的问题，逐项分