2017年全县林业工作会议暨森林防火会议讲话稿

2017 年全县林业工作会议暨森林防火会议讲话稿 同志们： 当前已经进入了冬季森林防火期关键时期，森林火险等级持续增高，专门召开全县林业工作部署会议，是十分必要和及时的。刚才，章长守局长通报了全县森林防火工作和天然林停伐补助情况，并对下一步工作做了具体部署，讲的很实在、很到位，我完全赞同。这里，我就进一步做好当前林业重点工作，提三点要求： 一、狠抓落实，坚决打好森林防火攻坚战 一是强化组织领导，提高思想认识。当前我县已进入防火紧要期，由于近段来天气持续晴好，气温升高，森林火险等级迅速上升，加之受寒 潮霜冻影响，林内可燃物大量增多，农村春耕备耕即将开始，农事生产性用火频繁，森林防火形势十分严峻，要进一步充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势，进一步落实领导负责制。要认真贯彻落实全省视频会议精神，切实加强对森林防火工作的领导，层层落实森林防火行政领导负责制，健全完善野外用火规定，强化防火监督检查，特别要抓好乡 (镇 )、村这一级的森林防火行政领导负责制落实，逐级检查督促，把森林防火的责任落到实处，防止出现工作断档，要做到真抓实管，敢于碰硬。要严肃责任追究制度，如果哪个地方因为工作疏漏，管理不严，措施不力而发生 大的森林火灾或重大的伤亡事故，坚决按照责任制规定追究领导责任，决不姑息。 二是严格火源管理，消除火灾隐患。加强巡山护林是严格控制火源，防范森林火灾的关键，是森林防火工作的重要环节。我县发生的森林火灾，基本上是由于开荒烧杂、烧田埂草、上坟烧纸钱、放鞭炮、以及吸烟等人为原因引发的，各乡镇、村（居）要加强对进山作业和游玩人员的管理，严禁携带火种进山入林。在防火紧要期内，特别是三级以上的火险天气，要停止一切野外用火，确需农事、林事生产用火的，要采取安全隔离措施，经验收审批后，在三级以下火险等级天气，有组织地进行 ，并落实好各项防范措施，确保万无一失。对违反用火规定的人员要按照森林防火条例从重处罚，造成严重损失的要依法严肃处理，并追究管理人员和领导责任。在节日期间，各级要组织足够的力量巡山护林，坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查，采取死看硬守等措施，同时要做好痴呆人员的监管工作，杜绝火灾隐患。各乡镇驻村干部要配合护林员查处野外用火，林业站、森林公安派出所要做好辖区内违章野外用火的查处工作。 三是增强防火安全意识，宣传发动要到位。全县上下 要结合当前形势，充分利用广播电视、微博、微信、宣传车、宣传警示牌等媒介和中小学课堂，面向林区、面向基层、面向群众、大张旗鼓开展森林防火宣传教育活动，抓住典型案例，及时进行警示宣传教育。各乡镇要组织宣传车、宣教队上路入村宣传安全用火、扑火知识和相关法律，切实提高群众的防火安全意识，务必使森林火灾安全知识家喻户晓。 四是强化技能培训，安全扑火培训要到位。各级各部门要加大扑救森林火灾培训力度，充分提高广大干部群众积极防火、安全扑火和安全避火的技能，特别是广大乡镇干部，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火 安全摆在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好落实，各级政府主管领导和指挥部主要领导都要掌握扑火预案的基本内容和安全扑火的主要原则，掌握扑救森林火灾的组织方法和各项要求；每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃身方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。 五是做好各项准备工作，队伍建设要到位。各乡镇要根据当前防火工作的新特点，及时修订、完善森林火灾扑救预案。按照预案要求，认真落实组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。各 种扑火机具设施要进行全面检修补充，确保设备充足完好。各类消防队伍要组织到位，严阵以待，一旦有火情，快速出击，力争实现“打早、打小、打了”的目标。进一步巩固以基干民兵为主体的义务扑火队伍建设，以县人武部民兵应急分队为直属应急分队，重点公益林区乡 (镇 )民兵应急分队为基本力量，形成应急扑救网络，在紧要期实行集中待命，在重点地域开展巡逻守护，林业部门在装备、训练和防火值班等方面提供一定的补助，并组织了森林防火理论培训和实战演练。要结合自身工作特点，组织机关精干人员组成应急指挥组。国有古峰林场的半专化扑火队，在完成本 场护林防火工作的同时，应当主动配合县政府，做好应急准备，纳入县直应急值班单位。要积极开展军民共建，发挥共建的优势，努力提高森林防火的规范化、现代化建设。各乡镇要加快护林员体制改革工作，要从有利于森林资源管护的角度出发，以负责任的态度，按照规定选聘护林员，不能讲情面、搞照顾，将不适合的对象聘用到护员队伍中，为有效提升我县森林资源管护水平，建立一支集中统一管理、反应快速、运转高效的森林资源管护队伍，形成一套责任清晰的护林员管理长效机制。 六是严格制度，指挥值班要到位。防火紧要期，各乡镇和县防火办要坚持 24 小 时值班和领导带班制度，要加强对下级防火值班情况的抽查，对于漏岗、脱岗的一经发现追究当事人责任，造成后果的追究带班领导责任。各级要严格执行森林火灾上报制度，发现火情火警要准确核查、及时上报，对迟报、瞒报、虚报致使贻误战机造成重大火灾损失的，将依法依规追究有关人员的责任，确保防火信息畅通。 二、大力推进天然商品林停伐补助工作 2016 年 列入国家天保工程区外天然林保护工程试点省份，为加快落实中央财政天然商品林停伐补助政策， 林业厅发文关于做好天然商品林停伐补助有关准备工作的通知 (x 林综 2016 ，县政府办也已下发关于推进屏南县天然商品林停伐补助有关工作的通知，请各乡镇认真按照文件要求组织实施。 一是高度重视。天然商品林停伐补助工作是贯彻落实中央财政的惠农政策，与生态公益林补偿金政策一样，同样重要。大家都知道，去年省纪委、省审计厅开展了涉农资金“最后一公里”专项督查工作，在生态公益林补偿金督查中全省处理了一大批人，我县这项工作也存在一定问题，最大的一个问题就是补偿金发放不到位，大量资金滞留，县纪委对相关责任单位也进行了通报。为此，请大家务必高度重视，切实将工作做到位，解决好涉农资 金“最后一公里”。 二是明确责任。要按照政府组织、村委会实施、部门配合的原则推进这项工作，切实将全县 亩天然商品林补助资金落实到补偿对象上，避免类似于生态公益林补偿金无法及时足额发放到位的现象再次发生。 三是按时推进。林业部门要加强与乡镇的沟通协调，及时指导，按时序进度推进工作开展，确保在年内将补助资金落实发放到林权所有者手中。 三、加快落实生态公益林补偿金发放工作 前面已经讲过，我县在生态公益林补偿金发放工作中存在的最大问题是补偿金发放不到位，大量资金滞留，主要的原因是前期的 集体林权制度改革工作不到位，林权证发放不到位，许多生态林林权不明晰，造成生态林补偿金无法发放。这里面也有主观方面的原因，相关乡镇、村（居）不够积极主动，没有将落实生态林所有者补偿费工作摆上重要位置。今后，省市对涉农资金的督查检查工作将会越来越严，追责力度也将越来越大，并且会向基层延伸，因此必须加快落实生态公益林补偿金发放工作。 一是加快推进资金发放工作。各乡镇要按照屏南县人民政府办公室关于加快落实生态效益补偿金发放管理工作的通知（ x 政办 2016 x 号）的要求，加快落实村级生态公益林管护机制改革方 案，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大补偿资金发放力度，尽快消化往年积账。 二是规范资金使用管理。屏南县林业局 屏南县财政局关于进一步加强和规范森林生态效益补偿基金管理的通知（ x 林 2016 已经对森林生态效益补偿基金的补偿对象、分配比例、拨付方式和使用管理进行了规范， 2017 年起我县生态公益林补偿金统一通过乡镇财政账户进行拨款，各乡镇一定要加强管理，规范使用，切实提高涉农资金使用效益，同时也要进一步强化责任意识、纪律意识，认真落实党风廉政工作，下一步林业、财政部门也要分阶段的进行回头看，对工作 落实不到位，资金使作不规范的乡