县农业农村工作要点

县农业农村工作要点 2017年全县农业农村工作要全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，坚持五大发展理念 , 深入实施 “学习对接苏浙沪 ”战略，紧紧围绕县委县政府 “1166”工作总体布局，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，大力实施农业供给侧结构性改革，深入推进美丽乡村建设，不断深化农村改革，力争农产品加工产值增长10%左右，农村居民可支配收入增长与经济增长保持同步；农村人居环境进一步改善，美丽乡村建设水平进一步提高。 一、推进结构调整，提高农业供给体系质量和效率 定粮食生产，大力推广优 质品种，积极发展高效经济作物种植和优质特色水产养殖。实施优势特色农业提质增效行动计划，加快茶叶、花卉苗木、蓝莓和特色水产养殖等产业提档升级，努力把地方特色小品种和土特产做成带动农民增收的大产业。支持各乡镇结合自身实际制定特色农产品发展规划，积极培育产业特色村（镇），建设园艺产品、水产品等特色农产品生产基地。新增省级专用品牌粮基地 1个、无性系茶园 莓、白芨等特色农产品种植 虾综合种养 2万亩。 持优势企业、行业协会，重点在粮油、黄茶、水产品等大宗农作物及特色产业上 培育市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。扎实做好农业著、知名商标和省、市名牌产品的培育工作。继续推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证工作。大力开展林业科技创新，推进林业技术行业标准申报工作。新增农产品品牌 2个、 “三品一标 ”5个，开展黄魁国家地理标志保护产品认证培育工作。 强粮油、茶叶、林特等产业集群发展，以创建十字安全食品园为抓手，扎实推进 “放心粮油 ”、 “主食厨房 ”工程，重点打造以国肽、柏维力等企业为代表的大健康产业基地和安全食品基地。 细化农业招商目录，优化招商政策和服务，围绕休闲农业、农产品精加工、设施农业，大力开展现代农业招商。积极做好光明集团入驻白茅岭后的项目承接与合作，借助其产业基础、经营能力和品牌影响力，建设特色农产品生产基地，发展农产品精深加工。全年新增规上农产品加工企业 5家，农产品加工产值达 70亿元。 展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，扎实开展美丽休闲乡村、特色魅力小镇、精品景点线 路、农业文化遗产等宣传推介。以旅游为先导、产业为核心、文化为灵魂，大力推进凌笪伍员山水、涛城农耕文化产业园等田园综合体项目建设。 快推进 “互联网 +”现代农业发展，推进实施 “电商进农村 ”行动，持续有序推进快递下乡，探索 “互联网 +商贸 ”创新发展模式，引导农商、农超互联对接，将农产品生产流通企业与电子商务企业和快递流通企业全面对接，全面贯通工业品下乡和农产品进城的线上线下渠道。县财政安排专项资金支持建设城区 4个蔬菜直销店。力争农产品电子销售额增长 20%以上。参与并充分应用 “*市农产品供应 链管理平台 ”。 规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设 “生产 +加工 +科技 ”、一二三产融合的现代农业产业园。科学制定产业园规划，整合统筹使用农业综合开发、高标准农田建设等项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。结合苏 *合作示范区现代生态农业产业园及建平现代农业示范区建设，重点抓好飞鲤稻虾综合种养产业园、白芨科技园、古南丰黄酒生态园等农业园区创建。 二、推进绿色发展，增强农业可持续发展能力 持质量兴农，实施农 业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向。开展特色农产品标准化生产示范，新创建一批园艺标准化生产示范园和水产健康养殖场。健全农产品质量安全监管体系，强化风险管理和乡镇属地责任，加大抽检监测力度。新增 1个省级水产健康养殖示范场，完成乡镇农产品质量安全民生工程建设，组建县农产品质量安全监督管理局，建成农产品质量安全检验检测站，启动省农产品安全示范县创建。 入推进化肥农药使用零增长行为，开展蔬菜、茶叶有机肥替代化肥试点。继续开展绿色高产高效创建，大力推广 “稻 等生态循环利 用技术模式。巩固水禽养殖污染治理成果，实施可养区内规模畜禽养殖场生态化治理，年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。普及推广水产生态健康养殖方式，减少污物排放和水体污染。加强秸秆禁烧工作，建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，完善秸秆机械化还田技术，建设覆盖到村的秸秆收储体系，大力发展秸秆综合利用主体，支持发展秸秆发电、颗粒燃料等加工利用企业。抓好森林防火和林业有害生物监测、防治等工作，积极推行 “林长制 ”。加强森林资源保护，严禁毁林种茶，维护生态环境。 河长制 ”。按照 “明确目 标、落实责任、长效监管、严格考核 ”的要求，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全县全面推行河长制；通过构建现代产业体系、推进重点污染整治、加强河湖库圩综合整治、健全长效管理机制等举措，全面改善河湖水质和水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。到 2017年 6月底，全面建立河长制，实现县、乡、村级河湖库圩全覆盖； 2017年底前，制定 “一河一策 ”“一湖一策 ”、 “一库一策 ”治理目标。 三、努力补齐农业农村短板，提升美丽乡村建设水平 快水利水毁工程修复与薄弱 环节建设治理，围绕 “一湖两库三河一城 ”，扎实推进各项目前期工作，全力推进钟桥河第一联合圩下段防洪工程和老郎川河下部防洪工程，城市防洪城西排涝站扩建和桥东圩排涝站重建工程等在建项目；开工建设老郎川河城区段防洪工程、新郎川河连接河段防洪工程和小型水库高草湖水库除险加固工程；积极做好钟桥水库新建和第一联合圩钱浒排涝站开工前各项准备工作；继续实施塘坝护挖、沟渠清淤等 “八小 ”水利工程建设；不断深化小型水利工程管理体制改革。整合土地整治、农业综合开发、农田水利、田间工程、粮食高产创建等项目，建设高标准农田 2万亩。 彻落实美丽乡村建设 “十三五 ”整市推进行动计划。完成 2016年 4个集镇整治建设和 3个省级、 6个市县级中心村建设任务，并交付验收；实施 2017年 4个集镇整治建设和 4个省级、 5个市县级中心村建设；采取村民自筹、政府奖补途径，完成 30个重点自然村整治建设任务；加大力度开展 “三线四边 ”环境综合治理，启动实施林业 “增绿增效 ”行动，完成省政府下达的造林 3000亩、森林抚育 69100亩、退化林修复 5000亩任务，提升创建森林城镇和森林村庄水平。推进农村社区养老服务设施建设。积极开展农村环境、卫生综合整治。完成农村道路畅通工程 保各级中心村交通畅通。实施农网升级改造工程。完成省下达农村危房改造任务。推进光纤到村建设，加快实现 4展文明健康村镇、文明健康家庭、十星清洁户等创评活动，加强乡镇文明创建。建成 8个农民文化乐园。 善城乡义务教育经费保障机制政策 ,巩固提升义务教育基本均衡发展成果。再造新型农村卫生三级网。扎实推进农村低保制度与扶贫开发 政策有效衔接，筑牢农村低保兜底网。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。 一步夯实精准扶贫基础，全面落实脱贫攻坚责任，强力推动脱贫攻坚各项政策措施精准落地。举全县之力，集中攻坚克难，在产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、贫困村基础设施建设和壮大发展集体经济等方面取得新成效，在脱贫致富、政策合力、体制创新、产业特色等方面取得新进展，大力推进特色种养业到户项目和贫困村产业项目建设，引导新型经营主体参与脱贫攻坚工程， 带动贫困村发展村级集体经济和推进贫困户增收脱贫，确保完成 2017年我县 113名贫困人口全部脱贫、 28个贫困村全部出列目标。巩固提升已经脱贫的建档立卡贫困人口脱贫成效，实现稳固脱贫，不返贫，加强对返贫、新增贫困人口监测，对贫困人口实行动态管理，跟踪帮扶，确保如期脱贫。 顺基层农技服务体系，按照农技推广、农经管理、农产品质量监管的职责要求，加强乡镇农业综合服务站建设，配齐配强队伍力量，保障必要的工作经费，确保事有人干，责有人负。继续开展新型职业农民培训，大力发展农村经纪人队伍，建立农村 “工匠 ”名录。推行粮油农机农艺集成模式试点，开展水稻、小麦、油菜全程机械示范创建，推广机械化秸秆全量还田播栽集成技术、茶地施肥和竹木加工等机械化技术。农机总动力达到 35万千瓦，主要农作物耕种收农机化综合水平达到 75%以上，农业信息化覆盖率达 90%。 四、加快推进农村改革，激发农村发展活力 固农村承包地确权登记颁证成果，扎实开展确权成果质量提升行动，完成农村承包地确权登记县级数据库建设。全面开展农村集体资产清产核资，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，力争用三年时间 基本完成全县所有农村村（居）集体资产清产核资工作。有序推进村集体经营性资产股份合作制改革，经营性收益在 50万元以上的村 2017年率先完成改革试点工作。 资源变资产、资金变股金、农民变股东 ”改革试点范围。全面完成 “三变 ”改革试点任务，结合美丽乡村建设和乡村旅游发展，新增 1三变 ”改革试点村。 强对土地流转和规模经营的管理服务，利用确权成果，细化 “三权 ”分置办法，引导土地向家庭农场、专业农户集中，实现土地适度规模经营。继续实施家庭农场 “千场百园 ”和示范农民合作社、 农业产业化龙头企业 “甲级队 ”培育工程，扶持符合条件的龙头企业领头构建农业产业化联合体。大力发展代耕代种、联耕联种、土地托管等服务带动型社会化服务组织。新增市级以上示范家庭农场 15家、示范合作社 3家，发展社会化服务组织 10家，创成省级农业社会化服务示范县。 现惠农金融服务室行政村全覆盖。深化普惠金融试点和农房抵押贷款试点。进一步发挥金融与财政、税务、担保的联动作用，全面落实 “4321”政银担风险分担机制。深入推进 “三农 ”金融服务工作，单列 “三农 ”业务信贷计划，创新金融产品和抵质押 方式。推进 “信用户、信用村、信用乡、信用社区 ”创建。开展新型农业经营主体信用评级和授信。加强与省农业担保集团公司的合作，推进现代农业发展融资担保平台建设，鼓励和支持做大做强现有农业担保基金，增强农业融资担保能力。探索开展特色农产品价格保险业务，增强种养大户、家庭农场主等农业经营主体的抗风险能力。 持国土资源管理 “保资源、保发展、保权益 ”原则，以统筹城乡和促进农业农村发展为目标，以增加耕地数量、提高耕地质量、促进农业产业结构调整为目的，大力开展农村土地整治，按照 “三个先行、六个结合 ”的工作要求（即：规划先行、基础设施建设先行、安置建设先行；与美丽乡村建设结合，与水患治理结合，与土地流转结合，与农业产业化结合，与农业保险结合，与劳动力转移结合），形成以政府主导、国土部门牵头、乡镇实施、部门配合的农村土地整治共同责任机制。 20、统筹推进农村各项改革。深化小型水利工程管理体制改革。全面完成国有林场改革，加强国家集体林业综合改革试验区建设，组建林权收储中心。积极稳妥推进供销合作社综合改革。扎实做好第三次全国农业普查。 五、加强党对 “三农 ”工作的领导 三农 ”工 作水平。坚持 “三农 ”工作重中之重地位不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减，切实把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。改进工作方式方法，破除传统思维束缚和工作路径依赖，增强 “三农 ”工作的实效性。 定不移实施党建 “五大工程 ”，扎实有效推进农村基层党组织标准化建设，将全面从严治党要求落实落细到农村基层。开展 “党旗引领 ”行动，出台关于加强村后备干部队伍建设的意见，选好管好农村基层党组织带头人。建立健全村务监 管