2016年动物卫生监督、兽药饲料监察工作安排

1 / 10 2016 年动物卫生监督、兽药饲料监察工作安排 2016 年动物卫生监督、兽药饲料监察 工作安排 各乡镇动物卫生监督分所： 2016 年全县动物卫生监督、兽药饲料监察工作的总体思路是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，紧紧围绕 “ 坚持严格规范文明执法 ” 这条主线，稳中求进，狠抓重点，充分发挥县乡动物卫生监督机构的联动作用，进一步加强执法能力建设，规范执法行为，强化监督执法，探索创新监管机制，确保畜产品质量安全，促进全县动物卫生监督、兽药饲料监察工作全面深入开展。 一、加强执法能力建设，着 力提升执法水平 规范乡镇动物卫生监督分所的管理。县动物卫生监督所按照动物防疫法和甘肃省动物防疫条例的有关规定，积极争取县机构编制委员会明确乡镇分所作为县所派出机构的法定地位，确定乡镇分所职能及岗位人员编制。同时，进一步加强对各乡镇分所工作的督查和业务指导，理清职能，明确职责，建立健全各项管理制度，完善管理机制，不断夯实产地检疫工作基础。 开展行风建设活动。县所及各乡镇动物卫生监督分所要认真学习贯彻县委十三届五次全会精神，组织开展以 “ 坚持2 / 10 严格规范公正文明执法 ” 为主要内容的行风建设活动，严格依 法行政，规范执法行为，公正执法，文明服务，努力提升执法水平。 狠抓执法人员培训。加大对执法人员的全员培训力度，结合从业人员素质状况，有针对性的开展培训工作。使每名执法人员的法律素质、执法能力、操作技能都有明显提升。每名在岗执法人员全年的培训时间不少于 40 学时，对新调入人员要进行上岗前培训，对村级协检员全年至少集中培训1 天时间。另外，要结合我县实际，有重点、有针对性地做好管理相对人的培训。全年计划举办 4 期培训班：一期是在3 月下旬举办出口畜产品基地负责人和养殖骨干专业技术培训班；二期是 4 月中旬举办兽药饲料经 营企业业主培训班；三期是 8 月份举办养殖小区负责人培训班；四期是 10 月份举办动物贩运人员培训班。通过宣传培训活动，进一步提高执法人员的业务素质和为民服务的能力，增强管理相对人知法、懂法、守法意识。 严格检疫出证人员管理。按照甘肃省检疫出证人员管理办法的要求，严把检疫出证人员资格审核关。一是要督促、鼓励新调入人员尽快取得官方兽医资格等出证人员的必备条件，努力解决乡镇分所出证人员不足的问题。二是要安排专人，按照省所网站公示的出证人员名单认真核查县域内动物检疫出证人员资格，严格纠正无出证资格人员和超权限3 / 10 出证 等违规行为，认真核对电子出证系统中出证权限的分配。三是要及时对具备出证资格人员信息和调离、退休及违纪出证人员资格注销信息进行审核汇总，并上报市所备案。 二、全面规范动物检疫工作，着力提高产地检疫率 落实检疫申报制度，做到规范文明受理。加强检疫申报点标准化建设，全面落实检疫申报制度，首问责任制主检疫申报的人即为第一责任人）。对申报人要文明接待，做到热情和蔼，特别是对不受理的要向申报人耐心细致的说明理由，并认真填写检疫申报受理单和甘肃省动物产地检疫统计表。根据检疫工作的需要，在羊只密集区、交通 便利、条件较好的村设置村级报检点。对不具备设立条件的村，在该村醒目位置张贴检疫申报告知牌。 进一步深化动物产地检疫工作。一是继续推行 “ 官方兽医 +村级协检员 ” 的产地检疫工作模式，全面落实官方兽医包片负责规模养殖场、村级协检员包村负责养殖大户和散户的 “ 双包 ” 工作制度，把提高动物产地检疫率作为今年的一项重要指标来抓，确保规模养殖场、养殖大户出栏动物检疫率达 100%、散养户产地检疫申报率提高 10百分点。二是做好辖区内的动物养殖场、养殖大户的登记备案工作，做到底子清、情况明，并及时录入甘肃省电子出证系统。 三是建立完整的产地检疫工作记录链，做到凡产地检疫后出具的动物检疫合格证明存根与动物检疫申报受理单、动4 / 10 物产地检疫登记表、产地检疫记录单、养殖场出栏动物健康保证书所记载内容一一对应。 进一步规范屠宰检疫行为，严把屠宰检疫关。进一步加大对派驻屠宰场官方兽医的管理工作，严格执行屠宰检疫规程，严把动物入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关和无害化处理监督 “ 五关 ” ，做好各环节检疫记录，确保屠宰场检疫率、出证率、检出病害动物和动物产品无害化处理率达到 100%。同时要积极进行 “ 瘦肉精 ” 抽检工作。 严格执行跨省调运乳用、种用动物检疫审批制度。一是加大宣传力度，严格审批制度。县乡两级动物卫生监督执法人员，应向养殖者进行检疫审批和落地报告等有关法律法规的宣传，提高养殖者主动申报检疫的自觉性，做到凡调入必审批，凡落地必隔离。二是对申请调入单位的动物防疫条件、隔离观察场所等必须严格审查，对不符合要求的坚决不予审批。三是加强督查和处罚力度，加强对种畜禽饲养场、规模养殖场及奶牛场的巡查，督促养殖场严格执行动物落地报告和隔离观察制度。发现未经检疫审批调入种用、乳用动物的违法行为，坚决立案查处；对调出种乳用动物的， 县所要严格审查调入地省级动物卫生监督机构出具的检疫审批表，方可按照跨省调运种乳用动物产地检疫规程实行检疫，未取得审批表的，一律不得检疫出证。 三、加大兽药饲料监察监督力度，确保畜牧业投入品质5 / 10 量安全 做好兽药、饲料及动物产品等监督抽检工作。县所要按照省所制定的抽样方案，积极配合协助省所完成兽药、饲料及动物产品监督抽检工作。充分发挥体系优势，完善兽药饲料监督抽检与执法联动机制，对查出的假劣产品及时进行处理。 完善兽药饲料经营质量承诺或入市登记制度。结合我县实际，创新和推广好兽药饲料监管措施， 提高监管效率。一是要求辖区内的兽药、饲料经营企业签订兽药质量承诺书和饲料质量承诺书。并实行入市登记制度，凡向县境内兽药经营企业供货的流动车辆和推销人员必须在县兽药饲料监察所登记备案；否则，一律按非法经营行为立案查处。二是要在对兽药饲料经营企业质量负责人进行培训的基础上，正确引导经营企业自觉遵守承诺，开展依法经营活动。三是定期或不定期对兽药、饲料经营企业进行监督检查，对照兽药 饲料质量安全规范的相关要求，促使经营企业达到国家规定的标准，对不达标的企业，按照相关法规进行处罚。 落实不合格兽 药饲料查处制度。一是结合农资打假活动继续抓好兽药饲料质量安全专项整治活动，对兽药饲料经营环节进行有力整治，净化兽药饲料市场；二是加大监督检查频次，及时清缴农业部、省兽医局和省所通报的不合格产品6 / 10 及企业确认的假冒产品，按时上报查处结果，对达到立案条件的及时立案查处；三是对城乡物流快递门店等进行巡查和监督，及时查处收缴不合格兽药；四是通过养殖小区获取不合格兽药输送信息，追根溯源查处非法经营者。 强化兽药 续监管工作。县所将建立认证跟踪监督管理制度，确保 证的长效性。同时，严格按照甘肃省兽药经营清 理和规范行动方案，坚决取缔没有通过兽药经营质量管理规范验收的企业，切实保证兽药经营质量管理规范工作成效，全面净化兽药市场。 四、强化监督执法工作，做到监管领域全覆盖 加大违法行为查处力度，不断提高执法办案水平。严格按照农业行政处罚程序规定和农业行政处罚裁量标准，进一步规范处罚行为，做到事实清楚、证据充分、程序合法、处罚得当。加大对动物及动物产品流通环节、兽药饲料经营使用环节的监管，严厉打击逃避检疫及屠宰、经营、加工、贮藏、运输动物和动物产品违反动物防疫法规定的行为，严厉查处经营使用假劣 兽药饲料的行为。年内立案办理 8 起以上违法案件，结案率达到 98%以上；向省所选送 2优秀案卷，参加省所年终评选。 明确监管范围，强化重点环节的监督检查。严格执行动物防疫法等法律法规的规定和新修订的全省统一的动物卫生监督检查程序，把监督的重点放在动物养殖、屠宰、运输、7 / 10 诊疗及活畜禽交易市场等环节，不定期开展巡查，及时发现和纠正违法行为。对于肉品市场的监督，按照农业部、国家食品药品监督管理总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见文件中规定的 “ 食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食 品由食品药品监管部门监督管理 ” 的要求，县乡动监所不再对食用动物产品进入市场后进行监督检查和补检。 (三 )做好病死动物无害化处理的监督执法工作。县所及各乡镇分所按照 “ 属地管理、就近处理 ” 的原则，监督本辖区内动物养殖场、屠宰企业、贩运人做好病死、死因不明动物及病害动物产品的无害化处理，建立健全无害化处理监督登记制度，对发现收购、贩卖、加工病死畜禽情节严重的违法行为，要及时移送当地公安机关依法处理。 做好对动物诊疗场所的监督。县所要建立动物诊疗场所登记档案，定期对动物诊疗场所进行监督检查 。重点检查从业人员是否具有相应的资质、是否取得动物诊疗许可证、药品管理和处方使用是否规范、病死动物及动物病理组织和医疗废弃物是否按规定进行了无害化处理。对发现的问题及时下达整改要求，对问题严重的动物诊疗机构报县畜牧兽医局吊销动物诊疗许可证。 做好养殖小区的安全监管。重点督查防疫条件是否达标；消毒室是否正常启用；消毒工作是否正常开展；兽药饲8 / 10 料等投入品的使用是否规范；出栏动物是否按要求申报检疫；病死动物是否进行无害化处理；引进种用、乳用动物是否通过审批等。 五、落实屠宰监管职能，全力规范屠宰市场 加大对屠宰环节各类违法行为的查处。重点查处私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水或者注入其他物质以及饲喂 “ 瘦肉精 ” 等违法犯罪行为。我所将不定期联合公安、食品药品等部门开展生猪屠宰专项执法行动，集中查处违法行为。 要做好屠宰环节病死畜禽无害化处理工作。 2016 年10 月 22 日 ，国务院办公厅印发关于建立病死畜无害化处理机制的意见，从保障食品安全和生态环境安全高度对病死畜禽无害化处理做出全面部署。县所将全面贯彻落实相关文件精神，将屠宰环节病死猪无害化处理作为生猪屠宰专项整治重要内容，防止病死猪进屠宰场、病死 肉流向餐桌。要管好、用好屠宰环节病害猪损失补贴和无害化处理补贴资金，严厉查处套取、冒取、骗取补贴资金的违法行为。 六、坚持 “ 严格规范公正文明 ” 执法理念，规范动物卫生监督执法程序 规范执法行为，严格执行 “ 六条禁令 ” 。县所将 “ 坚持严格规范公正文明执法 ” 的理念贯穿到各项工作中，严格执行动物防疫法、兽药管理条例及行政执法的有关规定。在行政处罚中做到实事清楚、证据充分、程序合法、处罚得9 / 10 当、文书规范。严格执行农业部畜牧兽医行政执法六条禁令，坚决杜绝不作为和乱作为的情形，在严格、规范、公正中体现文明执 法的要求。 规范公路检查站监督检查行为。进一步加强民左公路检查站规范化建设，统一记录、统一标志、统一制度，明确检查站的工作职责和工作范围，加强对执法人员的培训，不断规范执法行为。严格把关，认真核对检疫证明，严禁索要检疫证明以外的其它证件，坚决杜绝乱收费、乱罚款和乱检疫现象的发生，切实发挥检查站抵御和防范重大动物疫病的作用。 进一步完善 “ 痕迹化 ” 管理。县所将进一步强化检疫证章标志的管理，建立完整的工作记录链，狠抓 “ 痕迹化 ” 管理，在规范填写检疫证明和各种记录上下功夫，在档案记录的管理上下功夫，做到记录的 信息一一对应，档案管理规范。 继续推行分片包干制度，强化工作指导和督促。 根据我县工作实际，继续推行县乡所领导及执法人员分片包干责任