论区域创新的科技文献信息资源整合和共享平台建设.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减论区域创新的科技文献信息资源整合和共享平台建设（作者:_单位: _邮码: _） 论文关键词区域创新科技文献信息资源共享平台 论文摘要科技文献信息是区域创新发展基础性战略性资源，整合科技文献信息资源、构建科技文献信息共享服务平台是提升区域创新能力的必然选择，文章就区域科技文献信息资源整合和共享平台建设提出了一些理性思考。 1科技文献信息是区域创新发展重要的基础性战略性资源 1.1区域和区域经济。区域是一个地理空问概念，一般是指因为政治、经济、军事的内在联系和历史、文化、语言等地缘特点而形成或者人为划分的地区或地理部分，如国际上的一些区域性的组织或联合体。上世纪80年代特别是90年代以来，随着科学技术的飞速发展，经济全球化、一体化、集团化、区域化已成为当代经济的典型特征和历史潮流，目前亚太经合组织(APEC)、欧洲联盟、北美自由贸易区三大经济区的经济规模占全世界的34。国内的区域一般具有行政、经济和军事的内涵。行政上的区域是指省域、市域、县域，区域经济也即省域、市域、县域经济。跨行政区的区域经济是以经济的内在联系以及地理自然特点，而突破行政区划界限，在已有的经济布局基础上，以中心城市和交通要道为依托而形成的经济区域(本文的区域是行政区划范畴的概念，而非跨行政区域概念)。随着改革开放和社会主义市场经济的快速发展，在我国形成了一些区域经济体，其中长三角、珠三角、环渤海湾三大经济区的经济总量占全国的半壁江山(2002年经济总量560747亿元，占全国GDP的535)。区域经济是全国经济的重要组成部分，区域经济发展的好坏、快慢，对全国经济发展密切相关，可以说没有区域经济的又好又快发展就没有全国的发展，实现现代化和全面建设小康、构建和谐社会都将成为空谈。 12创新是区域经济发展的根本动力。在经济全球化、一体化和知识信息经济成为主导经济的大背景下，区域经济的发展取决于体制、机制、科技、教育、人才、政策、方略等。但质而言之，区域经济发展的核心问题在于如何发挥优势、用好优势、发展优势、争创和再造新的优势，利用、发挥、发展和再造优势的关键在于创新。创新是促进区域经济发展的根本动力，是解决区域经济问题(如增长方式的转变、产业结构的调整、发展环境的优化、科学决策和经济社会持续协调发展等)，增强区域发展后劲，提高区域竞争力和区域综合实力的根本所在。创新发展已经成为国家发展战略，先发地区和后发地区的发展实践也充分印证了创新发展战略思维。创新包括理论创新、科技创新和制度创新(本文的创新主要是指科技创新亦即技术创新)。影响创新的因素主要有创新投入、创新基础条件(自然科技资源、科技政策、创新意识、创新体制和机制、创新中介服务组织等)。科技创新离不开科技文献信息资源，文献信息(主要是指显性知识信息，包括科技文献、知识、信息、情报等)是科技创新中重要的基础性战略资源。 1.3科技文献信息是区域创新发展的基础性战略性资源 1.31文献信息是科技创新的基础性资源。科学技术的发展具有连续性和继承性的特点，每一位科技工作者都是在前人所取得成就的基础上进行新的探索。科技创新就是运用现有的科学技术知识和成果，产生促进人类社会发展和改变人类生活方式的新成果、新知识。科技创新活动的过程就是科学技术和知识生产的过程。科技文献知识是科技创新的原动力，没有科技文献知识的基础，科技创新只能是无源之水，无本之木。知识、信息是科技创新的第一要素，是科技创新不可或缺的重要基础性资源，从选题、研究到成果鉴定，每一步都离不开文献信息。只有继承和借鉴既有的知识技术成果，充分掌握了本专业及其相关专业领域最新研究水平和最新技术进展的信息，以及竞争对手的核心技术研发动态、专利战略和市场行为动态，知道哪些工作前人已经做过，哪些工作正在做，由谁在做，进展如何，避免因信息落后、信息缺乏导致低水平的重复研究、滞后研究和研究起点低等问题，就能站在学科和专业的前沿，把握专业和学科未来发展的方向，发现科技发展的热点领域和空白领域，使自己的科学研究具有前沿性和创新性，取得真正高质量的创新性成果。而且有效的科技文献信息服务可以大大提高创新研究效率，据研究资料表明可以节约科研经费40一50，节省科研时间60一70。 132文献信息是科技创新的战略性资源。文献信息资源作为生产要素和社会财富，与能源、材料同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已经成为经济全球化背景下国际竞争的重点之一。文献信息资源特别是科技文献信息资源是一个国家和民族的重要的战略资源。科技文献信息资源的收集、积累和开发利用水平已成为当今衡量一个地区乃至一个国家知识储备能力、信息占有能力、国家信息化水平乃至综合国力的一个重要标志。发达国家知识和信息对经济增长的贡献率甚至已超过60，而且这一数字还在不断攀升。科技文献信息资源建设和开发服务体系建设正日益受到各国的高度重视，成为国际较量的新焦点和各国政府发挥职能的重要领域，把它当作科技经济社会发展和参与国际竞争不可缺少的一个重要支撑系统来加以大力支持，具体体现在政府的有关发展规划、法律法规和奖金的投入方面，只是不同国家各有侧重。 133文献信息的开发和服务贯穿科技创新过程的始终。科技文献信息为科技人员提供创新必备的知识和情况，科技文献信息资源的开发和服务贯穿科技创新的过程始终。从创新的一般过程看，创新的构思(创新选题的酝酿)需要一种超前的意识，而超前的意识和构思萌芽需要知识、信息的触发；创新的决策需要进行优化，创新决策优化与知识信息息息相关，知识、信息越全面、准确、及时，创新决策优化就越有把握；创新的运作依靠知识、信息的应用，以保证创新活动的效率和效益。今天科技信息资源对创新活动不是被动支撑和简单的保障，而是一种积极的知识信息资源的整合和集成，知识信息的深度开发和价值挖掘，为科技创新提供全程服务，因而已成为提升创新能力和效率的助推剂、催化剂和加速器，区域竞争力提高的决定性因素。日本二战后能用15年时间走完美国50年走过的路程，在很大程度上是因善于吸收外来技术信息进行创新所取得的。所以掌握信息、加速创新，是赢得“后发优势”实现“后来居上”的必要条件。 2整合科技文献信息资源的历史必然性 21整合科技文献信息资源的历史必然性。现在经济发展已由资源驱动、资本驱动向创新驱动转变，对科技知识信息等创新资源的占有、配置、开发利用的程度与速度，是决定国家或区域自主创新能力与水平的关键因素。区域自主创新能力五大构成要素(主要有知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境、创新的产出能力)中就包括知识流动的能力，即指利用全球一切可用知识的能力以及知识在各创新单位或组织之间流动的能力。知识的获取、知识的利用和知识的流动是建立在适度的知识存量、合理的知识结构的布局、科学有效的知识流动机制和高度集成的流动平台等基础之上的。因为区域创新是一个复杂的、系统的过程集合体，过程各环节中需要的知识是由不同学科专业、不同存在形式、不同主体层次的知识组成，这些知识既分散存在于各社会信息机构、高校和科研机构以及各种不同的社会组织里，又广泛分布于浩如烟海的网络信息海洋中，还隐性存在于人们的头脑中。 分散无序的显性或隐性存在的知识信息资源，加上我国长期以来形成的条块分割体制导致各社会信息机构和社会组织单位各自为政，一般只从本单位的职能和服务对象来考虑知识信息资源的配置，造成同一城市、同一系统、同一地区知识信息资源重复建设，存在严重的分散、遗漏、重复、浪费情况，造成科技文献信息资源结构的不协调、区域和系统分布的不协调，形成信息资源的不协调性、不对称性，产生“信息鸿沟”和“信息孤岛”现象。同时也加大了知识信息获取的难度和知识流动障碍，不利于区域创新发展。集成和整合科技文献信息资源，构建区域科技信息资源的共建共享机制和平台是提高知识获取和流动能力的历史必然。 22整合科技文献信息资源的积极效应。奥托卡尔特霍夫指出：零星分散的知识通常没有什么价值，许多知识如果毫无关联也同样价值不大。Garud和Nayyar认为集成和整合知识才能产生价借。集成和整合科技文献信息资源，一是能够有效整合分散的科技文献信息资源，减少文献信息资源的重复购置，提高政府资金的使用效率，有效改变知识信息资源的不协调性、不对称性，形成新的整合效应；二是能够适当调整科技文献信息资源结构和品种，通过对专业与综合性、一般文献与特种文献、基础文献与辅助文献等方面的调整措施，实现结构和品种的合理配置；三是能够扩大科技文献信息资源的覆盖范围和服务范围，通过实施分工协作、集中采购等一系列措施，能够最大限度地降低采购、加工成本；四是能够增强科技文献服务能力，提高知识信息的获取能力；五是通过集成和整合知识信息，构建知识共享和服务的机制，形成资源倍增效应和系统协调发展的协同效应、集约效应，促进区域创新能力的提高。 3区域科技文献信息共享和服务平台是提升区域创新能力的基础条件平台 31区域科技文献信息资源共享和服务平台。从一般意义上讲，文献信息资源整合是运用科学的方法对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的科技文献知识进行综合和集成，实施知识的再建构，使单一知识、零散知识、新旧知识、显性知识和隐性知识经过整合提升形成新的知识体系。而从区域创新的角度讲，科技文献信息资源的整合并不是现有资源的简单相加，而是运用现代网络信息技术，构建一种开放、共享、协作的区域科技文献信息资源共享和服务平台，在更大范围、更广领域和更深层次上整合和集成创新信息资源、激活创新资源、服务创新活动。因此从某种意义上讲，这本身就是一种系统化的创新和重构过程。区域科技文献信息共享和服务平台具有科技信息资源导航、科技信息专业数据库服务、科技信息检索、科技信息发布与互动、专家在线咨询服务、个性化科技信息服务等功能。 32区域科技文献信息共享和服务平台是区域科技基础条件平台的重要组成部分。随着自主创新战略的提出，集成和整合科技文献信息资源，构建科技文献信息资源保障服务体系和共享平台和已提升到了国策的高度加以重视。正如徐冠华在“庆祝中国科技信息事业创建暨中国科技信息研究所创立50周年座谈会”上所指出，国家科技创新体系的技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系五个体系都需要一个收集、加工、传播和应用知识的基础平台来支撑。科技文献信息已成为国家和区域创新发展的“倍增器”。旨在解决创新基础条件薄弱、资源配置分散重复的问题，改善科技创新环境，提高科技创新能力，为科技长远发展与重点突破提供强有力支撑的国家重点建设的六大基础条件平台中就包括科技文献信息共享平台建设就是以资源整合为主线，以共享为核心，着力构建种类齐全、结构合理的国家科技文献资源保障机制和服务体系。(2oo42010年国家科技基础条件平台建设纲要)。区域科技基础条件平台是国家科技基础条件平台的基础和组成部分，区域科技条件平台的基本构成包括：(1)平台的制度体系。平台的制度体系是区域科技条件平台建设和运作的核心，主要包括相关的法律法规、管理条例、管理办法、规则、标准等。以共享为特征的运行机制则是制度体系的内核。(2)物质与信息保障系统。物质与信息保障系统是区域科技条件平台的载体和基础，主要包括研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科学文献共享平台、成果转化公共服务平台、网络科技环境平台等六大平台。(3)专业化人才队伍支撑体系。以专业技术人才、管理人才为主要构成部分的专业化人才队伍支撑体系是平台能够正常运作的必要条件。目前国家和区域科技文献共享和服务平台建设正在全国蓬勃展开。 33国家和区域科技文献共享和服务平台建设情况。国家层面上的国家科技文献中心(NSTL)是我国目前最大的科技图书文献资源网络服务系统，以中国信息研究所为基础，集成和整合了中国信息研究所、中科院文献情报中心、中国农科院图书馆、中国医科院图书馆、中国化工信息中心、冶金工业信息标准研究院、机械工业信息研究院以及30多个部委的文献情报单位的科技信息资源，拥有国外科技期刊14000种以及专利、标准等资源，专业覆盖了基础科学、工程技术、工业科技、医药卫生等4大领域。区域层面上一些科技经济较发达的省市都非常重视科技文献信息资源的建设和共享。上海已于2004年7月开通了由“科技文献保障服务系统”构筑的“上海科技研发公共服务平台”，主要内容是“一网两库”，除科技文献资源库外，还有大型仪器设备设施协作共用网和科学数据库。2004年启动建设的江苏省工程技术文献信息中心，中心资源体系由工程技术基础文献、工程技术辅助文献和江苏省重点产业二次开发文献三大类构成。此外已经启动建设的还有广东科技信息资源共享服务平台、浙江省科技文献共建共享平台、辽宁省科技信息资源共享服务平台、湖北省科技文献信息共享平台、重庆科技资源共享平台、湖北省科技文献服务信息网、云南省科技文献信息公用平台、四川省科技文献信息资源共享平台、陕西省科技文献资源平台、甘肃省科技文献资源共享平台、广西科技文献共享与服务平台、安徽省科技文献资源信息共享平台以及深圳市科技文献信息资源与服务平台、长春市科技文献资源服务平台、宁波科技文献数据共享平台、苏州科技信息资源共享服务平台、郑州市科研开发公共平台等。 4区域科技文献信息整合和共享平台建设的几点思考 在国家、区域性、行业性科技文献信息资源共建共享轰轰烈烈的开展宏观趋势下，为避免盲目建设重复建设低层次的建设造成新的浪费，使科技文献信息资源的整合和共享平台建设顺利推进，真正发挥文献信息资源整合效应、倍增效应、协同效应、集约效应，我们认为： 41坚持为区域创新发展服务。区域创新能力正日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素，成为区域发展重要的能力因素。区域创新能力的提高在今天越来越依赖于科技创新，科技创新又与优良的科研条件密不可分。因此，建设有效的科技基础条件平台，实现科技资源的共享已经成为提高区域创新能力，改善创新物质环境的关键步骤。而科技文献信息又是区域创新的基础性战略性资源，因此科技文献信息资源的整合和共享服务平台建设的指导思想是，以服务于区域创新，提高区域科技创新能力，增强区域竞争力为目标，坚持“资源共享、优势互补、分工协调、互惠互利”的原则，按照“整合、共享、完善、提高”和“优化配置、开放共享”的要求，打造区域特色的科技文献信息资源共享服务平台。 42建立科学有效的运行和利益平衡机制。科技文献信息资源的整合一般包折行政驱动模式、合作驱动模式和行政合作双驱动模式，各有利弊。行政驱动模式由于各参与主体之间的关系主要足通过行政命令来维系的，缺乏必要的经济联系，所以缺少合作的驱动力，因此表现在文献信息资源共建共享参与主体之间的关系联接得不紧密，没有形成和衷共济的力量，对事业的开展漠不关心，没有热情，一些规模大、基础好的图书情报单位对政策只是象征性地执行或选择性执行，结果在人员安排上不予以重视，在业务开展上互相推诿，影响了文献信息资源共建共享健康发展。合作驱动模式在一定程度上调动了文献信息资源共建共享参与主体的积极性，但由于没有行政的驱动(政策和法规的保障)，单纯的利益驱动是不能长久的，同时随着共建共享主体的多元化，共享的内容增多，必然会产生这样那样的利益矛盾。行政与合作双驱动型模式，是当前和今后区域文献信息资源共建共享利益平衡机制的主导模式。行政驱动有较大的强制作用，政府可以通过法律法规和相关政策的制定，在维护全体社会成员利益的前提下，强制文献信息资源共建共享相关主体执行，所以能使文献信息资源共建共享活动更有保障，效率更高。而利益驱动能产生最有效、最根本的动力，从而能充分调动各参与主体的积极性和主动性，是促使各相关主体参与共建共享的原动力。CALLS的成功运行部分显示了该模式的积极作用。 行政和合作双驱动模式虽然是目前的主导模式，但从实际情况看行政的主导作用仍然过大，市场的作用还没有完全显现出来。政府的主导作用过大，决策时就难以充分预见和顾全所有具体参与者的利益，只能采取一刀切的贯彻方式，它必然在指导思想上要求人们把共享作为一种奉献，而不是受益行为。它对各微观主体利益的挫伤，必然导致各微观主体采取“上有政策，下有对策”等自发调节手段。因此必须建立有效的利益平衡机制。坚持公平与效率、政府调控与市场导向的原则，实现利益主体和对象的和谐关系。通过奖励、实施优惠政策等手段，形成一个投入、贡献与所获利益平衡的机制，赋予各主体去努力实现整体目标的动力，调动各主体成员单位参与科技文献资源共建共享的积极性，以促进科技文献资源共建共享的实现。虽然从宏观上看，科技文献资源共建共享对国家、社会图书情报机构及用户都是有利的，但从微观上看，由于各图书情报机构分别隶属于不同的系统，在馆藏基础、设备条件、经费来源及多少等方面都存在较大的差异，因此，如果没有一种利益平衡机制，就很难保证参加科技文献资源共建共享活动的每个成员都能获得与其投入和贡献相应的利益，有的甚至会相差很远。于是那些投入多或贡献大，但获益少的成员就会失去积极性。所以，要有效地实现科技文献资源的共建共享，尤其是建立以“块块”为主的资源共建共享网络，就必须通过制定相应的政策，使科技文献资源共建共享各方面都能依据他们在共建共享中的投入和贡献，获得相应的利益。 43建立组织协调和资金技术保障机制。在我国文献资源建设史上，组织协调是最大的障碍和难点，这种体制基本上是以行政隶属关系为主的体系，是制约其他方面的重要因素。因此必须通过政府，建立起跨系统