深化行政审批制度改革并联审批工作总结精选.doc

深 化 行 政 审 批 制 度 改 革并联审批工作总结20年，在州委、州政府领导下，我州以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变政府职能、提高行政效能、提升服务质量、优化政务环境为目标，以开展州级行政审批项目第七次清理工作为重点，为进一步规范行政审批行为，净化政务环境奠定了良好基础。现将我州20年度行政审批制度改革工作开展情况总结如下：一、20年工作回顾（一）健全机构，深入推进。根据四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见（川府发2017号）和四川省深化行政审批制度改革领导小组办公室20年工作要点精神，我州及时调整充实了州行政审批制度改革领导小组成员。州委常委、州政府常务副州长任组长，州政府秘书长任副组长，州政府办公室及各相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在州政府办公室，负责处理日常工作和指导、推进、协调、督促全州行政审批制度改革工作。领导小组先后四次召开专题会议研究部署我州深化行政审批制度改革各项工作，制发了20年工作要点（甘审办发201号），提出了清理调整并公布行政审批项目、规范审批行为、强化并联审批、严格“三项制度”、完善政务服务体系、推行公共资源交易服务标准化等六个方面的重点工作，明确了牵头单位、责任单位和时限要求。（二）认真对接，及时清理。全省第七次第一批取消、调整行政审批项目下达后，我州高度重视，积极研究部署我州行政审批项目的取消调整工作。州审改办组织对2012年第六次清理后保留州级行政审批项目进行了第七次第一批清理，并与国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252号）、国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发2019号）和四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定（川府发2024号）内容进行了对接。经十一届州政府第11次常务会议审议，我州第七次第一批共计取消、调整33项行政审批项目。其中，因承接省下放管理层级新增项目10项、转为服务事项16项、取消部分内容事项6项、名称变更项目1项。经清理，行政审批项目由第六批清理后保留的183项减少为177项。按照四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见（川府函20241号）要求，州审改办组织对州级行政审批项目进行了第七次第二批清理，并与国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定（国发2027号）和四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发2060号）内容进行了对接和审核。经十一届州政府第13次常务会议审议，决定我州第七次第二批取消、调整42项行政审批项目。其中：取消项目3项，因承接省下放管理层级新增项目6项，因部分审批内容下放管理层级而变更内容的项目1项，转变管理方式的项目2项，部分内容及名称变更的项目1项，州本级下放到县审批的项目7项，州本级暂停审批22项。经清理，州级行政审批项目只保留了149项。（三）加强调研，积极探索。为探索具有我州特色的深化行政审批制度改革工作，州审改办印发了深化行政审批制度改革调研提纲，要求各县、各部门从行政审批项目现状、存在的问题、工作建议等七个方面提供基础数据。审改办在收集数据后进行了认真研究，分析了行政审批现状、改革的难点，明确改革重点，形成了甘孜州深化行政审批制度改革现状存在的问题和对策建议的调研报告，供相关部门参考。（四）严格管理，提升服务。一是应入尽入。我州现有32个州级部门已进驻州政务服务中心，州惠民帮扶中心也进驻了政务服务中心办事大厅。设立独立窗口17个、综合窗口1个，并确定了窗口首席代表，签订授权书。各县的行政审批事项全部进入了政务服务中心受理，其中康定、泸定、丹巴等县政务服务中心已将社会保障、劳动就业、医疗保险等纳入政务服务中心受理和办理。新龙县政务服务中心将车辆管理业务纳入了政务服务中心受理和办理。二是创新改革。审批项目多、办件量大的州级部门单设行政审批科，成建制进入政务服务中心，行政审批科主要负责人担任首席代表；未单设行政审批科的部门，具体负责行政审批工作的负责人及工作人员到政务服务中心，并充分授权；未派人到政务服务中心的部门，将审批事项委托或授权政务服务中心综合窗口现场办理。州级实现行政审批项目、公共服务项目按规定进入政务服务中心集中受理、办理。三是提速促效。截至十一月底，我州受理各类行政审批项目和公共服务事项66461件，办结66461件，按时办结率100%。（五）创新制度，加强沟通。20年5月起在州政务中心政务服务大厅实行部门领导现场办公制度。凡在政务服务大厅设立独立窗口的部门（单位）主要领导每季度至少到政务服务大厅窗口现场办公一次，分管领导每月至少现场办公一次，指导窗口工作，关心窗口人员，解决窗口困难。（六）着力规范，标准建设。一是场地建设达标。目前康定县、炉霍县政务服务中心达到了州辖县及少数民族自治县一级标准；巴塘县、道孚县、德格县、石渠县达到了民族地区二级标准，其余各县均达到了民族地区三级标准。二是服务标准规范。州政务服务中心，各县、海管局政务服务中心严格执行服务质量规范，规范服务模式，明确职能职责，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度。道孚县政务服务中心根据全县乡镇标准化建设的要求，统一制作了便民服务指南，统一了工作流程，统一了乡镇便民服务中心的服务网络形式、统一了各项工作制度、统一了各项事项的办理流程、统一了各站所的工作职责，档案资料管理规范、整齐。政务服务热线96196运行顺畅，耐心接听，能够办理的即时办理，不能办理的做好解释工作，真正使政务服务热线成为群众的服务线、满意线、连心线。（七）强化监察，严肃问责。将丹巴、炉霍、道孚、甘孜、稻城、巴塘、得荣、白玉、色达、新龙县政务中心介入全省电子监察系统，实现全州已正式运行的17个县级政务服务中心的电子监察全覆盖；将有条件的21个乡镇便民服务中心纳入全省电子监察系统，实现省、州、县、乡四级联网；制定甘孜州行政效能告诫办法，加大对政务中心窗口人员工作状态和行政审批办件的电子监察，共发现违反纪律作风等问题11个，问责单位21个，问责相关人员24人。二、存在的问题20年，我州行政审批制度改革工作步伐加快，但与我州经济发展、与投资者和群众的期望、与州委、州政府的要求相比，仍存在较大差距。一是组织协调作用未能得到充分发挥。州行政审批制度改革领导小组成员单位在行政审批制度改革工作具体实施过程中，其职能作用未得到充分发挥，未形成整体合力。二是少数单位认识不够到位。对州县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力，并联审批无实质进展，使企业投资项目在审批部门间流转时间冗长。体外循环现象仍然一定程度存在。三是少数县未及时开展行政审批项目清理调整工作。五是行政审批机关监督机制不够完善。行政审批从受理到做出决定，仍由“窗口”实施，由于监督力量不足，难以进行全程有效监督。六是网络作用发挥还较为局限。目前，我州州级行政审批在网络上只能进行简单在线咨询和办事进度查询等。当事人申请办理行政审批事项还要到行政机关进行办理，还要提交审批文件、图纸等，增加了行政审批成本和时间。三、下步工作打算 （一）进一步发挥领导小组职责。在实施行政审批改革工作中，发挥领导小组成员单位的职责，重大事项由州审改办形成讨论稿提交领导小组审议，经领导小组审议通过后的事项再提交政府作出决定。（二）继续做好行政审批项目清理工作。为了统筹推进全州行政审批清理工作，使清理工作上下衔接、形成合力，防止出现职责不清、落实不到位等情况，对应上级要求做好行政审批项目的对应取消、承接、后续监管等工作。（三）继续深入推进“两集中两到位”和并联审批。着力理顺部门之间和机关之间的内部关系，进一步加强审批事项清理，取消不必要的中间流程，真正做到项目应进必进，充分授权。进一步完善并联审批工作机制和运行机制，通过窗口调整、业务重组、加强指导、强化服务等途径，切实抓好投资建设项目并联审批工作，积极推行涉及两个以上部门并联审批，最大限度提高行政审批效率。（四）创新监督方式，发挥效能监察优势。探索实行行政审批受理