乐东黎族自治县城镇廉租住房建设实施方案.doc

/sundae_meng乐东黎族自治县城镇廉租住房建设实施方案为建设和完善我县多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房困难问题，根据建设部城镇最低收入家庭廉租住房管理办法和海南省人民政府办公厅关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见（琼府办20073号），结合我县实际，特制定本实施方案。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实建设部城镇最低收入家庭廉租住房管理办法和海南省人民政府办公厅关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见，紧紧围绕我县全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，进一步深化住房制度改革，逐步建立适应我县经济社会发展要求的廉租住房保障体系，不断改善城镇最低收入家庭的住房条件，维护社会稳定，为全面实现建设小康社会目标创造良好的社会环境。二、基本原则坚持政府决策，统一规划，因地制宜，尽力而为；坚持政府为主，社会支持，多元开发，量力而行；坚持规范管理，平稳起步，分段实施，综合配套。三、目标任务城镇廉租住房是政府在住房领域实施社会保障职能，向城镇常住居民低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。廉租房源主要由地方政府解决。目前乐东县城镇最低收入住房困难家庭为1093户，约0.5万人。人均住房建筑面积8平方米以下，绝大部分租住单位平房。根据我县城镇人口发展规划，在未来5年内，县城常住城镇人口将接达3.94万人，随着城镇规模的扩大和居民的增加，最低收入住房困难家庭必然随之增加。同时，随着城市建设的不断深入，城区的单位平房也将逐步拆除。政府必须从现在起组织建设廉租住房，使城镇最低收入住房困难家庭能居有其屋，确保我县社会稳定，人民生活安乐。我县廉租住房建设的目标任务是：2007年，新建廉租住房50套，共0.35万平方米（配套设施建筑面积略去不计，下同）；2008年，新建廉租住房100套，共0.65万平方米；2009年，新建廉租住房200套，共1.3万平方米；2010年，新建廉租住房200套，共1.3万平方米。每年的廉租房建设任务应在当年年底前开工建设。从2007年至2010年，全县应新建廉租住房550套，总建筑面积为3.6万平方米，以保障我县城镇最低收入住房困难家庭居住需求。四、建设标准（一）新建的廉租住房，建成房屋必须符合国家的房屋安全和质量标准。（二）廉租住房户型分为小套型、中套型和大套型；小套型为一房一厅，面积为2540平方米，中套型为二房一厅，面积为4560平方米，大套型为三房一厅，面积为6590平方米；厨卫要配套。（三）房屋内部按普通墙面粉刷、混泥土地面、普通门窗等标准，不搞装修。五、建设方式廉租住房建设以住宅小区为主。在城镇规划区范围内，选择适当地点建造23个廉租住房小区。小区建设必须符合城镇住房建设规划，实行物业管理；选点时要注意交通相对方便，降低居民的生活成本，有利于搬迁安置。也可以根据城镇建设规划要求并经规划部门批准，利用现有政府直管公房进行规模改造，或者与新开发建设的旧城改造住宅区进行房屋产权置换，以扩大廉租住房来源，确保住房困难户得到及时有效安置。六、配套政策（一）建立基金。要建立稳定规范的建设资金来源。资金筹措方式：一是县人民政府根据廉租住房供应计划安排的财政预算专项资金；二是住房公积金增值收益中按规定提留的廉租住房补充资金；三是按规定提留土地出让净收益的5%用于廉租住房建设；四是接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。对资金的管理要建立廉租住房专项建设资金帐户，专款专用。建立管理制度，严格审批，加强监督，工程竣工后实行项目财务审计结算。（二）土地划拨。廉租住房的产权属政府直管资产。廉租住房的建设用地采取无偿划拨的方式供应，或在缴纳补偿、安置费用后划拨使用。（三）税费减免。为降低廉租住房建设成本，政府应在土地、规划、建设、人防等方面按有关规定给予政策扶持，凡县政府有权批准减免的有关税费均予以减免。七、实施步骤组织实施廉租住房的建设要统一规划、分期实施、稳步推进。在县政府的统一领导下，各有关部门要密切配合，搞好协作，切实加强对项目建设的职能管理，认真负责，共同抓好我县廉租住房的建设。（一）尽快立项。县发改部门要抓紧廉租住房建设的立项工作，首期要完成50套0.35万平方米的项目计划立项。（二）规划定点。县规划部门要尽快落实廉租住房小区规划定点。根据我县城区住房困难户分布较散、经济困难的特点，廉租住房建设应坚持科学定点，离中心城区不宜太偏远。拟定建设23个小区，每个小区占地在20亩左右，以利形成住宅小区 ，有利于物业管理和国有资产管理。（三）划拨土地。廉租住房的建设用地采取划拨的方式供应。根据规划定点，国土资源部门要作好用地安排并协助做好征地划拨手续。（四）明确责任。（1）县建设局廉租住房建设管理的主管部门，负责对廉租住房建设工作的组织指导和监督。（2）县房管所是县政府廉租住房管理的合法代表人，是城镇廉租住房建设的业主单位，承担廉租住房的经营管理职能，具体负责廉租住房的建设、经营、管理责任。（3）县房管所负责制订廉租住房管理制度，加强对廉租住房的监督。（4）廉租住房的租金执行国家政策和县政府的规定，具体租金标准报县政府审定后执行。（5）建立完善廉租住房建设基金管理制度。廉租住房建设基金要做到专款专用，严格审批。县房地产管理所要做好监督管理工作，对廉租住房建设，每项工程竣工后要实行项目财务审计结算。（6）为适应建立社会主义市场经济体制要求，县房管所要抓紧制定廉租住房维护及物业管理办法，实行社会化、专业化、市场化的物业管理，为居民提供所需的各种服务。（五）加强监督（1）廉租住房建设资金必须建立专户管理，由县财政局、县房地产管理所监督使用。（2）廉租住房建设项目工程要