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沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 1 目目 录录 1 综合说明综合说明1 1.1 项目及项目区的概况1 1.2 项目所在地水土流失防治区划分情况5 1.3 主体工程水土保持分析评价结论5 1.4 防治责任范围8 1.5 水土流失预测结果9 1.6 水土保持措施总体布局及主要工程量9 1.7 水土保持监测11 1.8 水土保持投资估算及效益分析12 1.9 结论与建议12 2 水土保持方案编制总则水土保持方案编制总则16 2.1 方案编制目的和意义16 2.2 编制依据17 2.3 水土流失防治执行标准22 2.4 指导思想22 2.5 编制原则23 2.6 方案设计深度及设计水平年25 3 项目概况项目概况27 3.1 工程基本情况27 3.2 项目组成及布置33 3.3 工程占地42 3.4 土石方平衡42 3.5 施工组织设计47 3.6 移民和拆迁情况50 3.7 投资及进度安排50 4 项目区概况项目区概况53 4.1 项目区自然概况53 4.2 社会经济及土地利用情况57 4.3 水土流失与水土保持58 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 2 4.4 水土流失治理经验60 5 主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价64 5.1 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价64 5.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价68 5.3 主体工程土石方平衡、施工组织、施工方法与工艺等评价69 5.4 主体工程设计的水土保持分析与评价73 5.5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析82 5.6 结论与建议84 6 防治责任范围及防治分区防治责任范围及防治分区85 6.1 工程占地类型及占地面积、性质85 6.2 防治责任范围确定85 6.3 防治责任范围85 6.4 水土流失防治分区87 7 水土流失预测水土流失预测90 7.1 新增水土流失成因、类型及分布90 7.2 预测单元及预测时段93 7.3 预测内容和方法94 7.4 预测结果96 7.5 水土流失预测结果综合分析107 8 防治目标及防治措施布设防治目标及防治措施布设111 8.1 防治目标111 8.2 水土流失防治措施布设原则112 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局113 8.4 防治工程典型设计115 8.5 防治措施及工程量126 8.6 水土保持施工组织设计129 8.7 对水土保持监测工作的要求130 8.8 对水土保持监理工作的要求130 8.9 水土保持措施进度安排131 9 水土保持监测水土保持监测134 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 3 9.1 监测技术依据134 9.2 监测意义、目的和任务134 9.3 监测原则136 9.4 监测范围及监测分区137 9.5 监测时段138 9.6 监测内容及方法138 9.7 监测点位布设145 9.8 监测频次146 9.9 监测设施与设备147 9.10 监测技术线路与监测成果148 9.11 监测组织管理151 10 投资估算及效益分析153 10.1 投资估算153 10.2 防治效果分析169 10.3 水土保持效益分析170 11 方案实施保障措施172 11.1 组织领导与管理172 11.2 后续设计172 11.3 招投标173 11.4 水土保持工程监理173 11.5 水土保持监测174 11.6 施工管理175 11.7 检查与竣工验收175 11.8 水土保持工程完工后管理176 11.9 资金来源及使用管理176 12 方案编制结论与建议178 12.1 方案总体结论178 12.2 建议178 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 4 附件：附件： 附件附件 1：水土保持方案投：水土保持方案投资资估算估算单单价表价表 附件附件 2：水土保持措施典型：水土保持措施典型设计图设计图 附件附件 3：有关文件：有关文件 附附图图: 1、地理位置、地理位置图图； ； 2、 、总总平面布置、水土流失防治平面布置、水土流失防治责责任范任范围围、防治分区、水土保持措、防治分区、水土保持措 施施总总体布局及水土保持体布局及水土保持监测监测点位布局点位布局图图； ； 3、 、项项目区水系目区水系图图； ； 4、 、项项目区土壤侵目区土壤侵蚀强蚀强度分布度分布图图； ； 5、水土流失重点防治区划、水土流失重点防治区划图图； ； 6、沙圪堵、沙圪堵综综合物流园土方合物流园土方调调配配图图。 。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 1 1 综合说明综合说明 1.1 项目及项目区的概况项目及项目区的概况 1.1.1 工程基本情况工程基本情况 沙圪堵综合物流园铁路专用线位于内蒙古自治区准格尔经济开 发区，是沙圪堵综合物流园区的配套工程。专用线接轨于在建铁路 巴准线纳林川车站，线路全长约 4.694km，工程等级为工业企业 I 级。 项目位于旧 109 国道与呼东高速公路之间，北距纳林乡直线距离 8km，南距沙圪堵镇直线距离 11km，呼准铁路已通车，连接准格尔 和东胜、神府两大煤田的 109 国道为二级油路已通车，纳林至榆树 湾二级油路也已建成通车；呼东高速也已通车；形成了四通八达的 公路网络，交通十分便利。 本项目的实施能够有效地释放公路煤炭运输的压力，利于充分 发挥公路运输便捷、高效的特点，使既有公路能承担其他更多的任 务，从而间接地强化了地区交通基础设施。因此，本项目的建设， 对于带动地方对外开放，加速地方产业结构调整，促进生产力合理 布局，实现地区经济社会协调发展起着重要的作用。 巴准铁路起于包神铁路巴图塔站，止于大准铁路点岱沟站，为 重载煤炭运输铁路，线路全长 128km，设计牵引质量全线采用 10000t。2009 年 2 月，建设单位神华新准铁路有限责任公司委托北 京华夏山川生态环境科技有限公司进行巴准线铁路工程水土保持方 案的编制工作，2010 年 6 月 11 日新建铁路巴准线巴图塔至点岱 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 2 沟工程设计变更水土保持方案报告书通过水利部水土保持监测中 心评审，编制单位进行修改后已取得水利部水土保持监测中心批复。 本专用线项目接轨于在建巴准铁路纳林川站，不单独另设车站。 工程由纳林川站改建工程和牵出线工程组成，全长4693.7m，其中纳 林川站改建工程长3650m，牵出线长1043.7m。全线桥梁长度 2599.71m，共设大桥9 座（其中单线桥5 座，三线桥2 座，四线桥2 座） ；接长涵洞71.6 横延米/2 座；上跨公路桥3 座，桥长 374.74m，2142.4 顶m2。 本工程由内蒙古万和物流有限公司投资建设，总投资45175.04 万元，资金筹措采用自有资本金（占静态投资65%）与银行贷款 （占静态投资35%）相结合的方式。工程拟2012年9月开工，2014年 2月竣工，建设总工期18个月。 本工程由纳林川站场改建工程、牵出线、施工便道、施工生产场 地四部分组成。工程建设征占地总面积 48.01hm2，其中永久占地 26.13hm2，临时占地21.88hm2。施工生产场地2处（施工生产生活区2 处） ，占地1.67hm2；全线施工道路总长度为6.30km，其中通往路基的 施工便道3.50km，占地2.45hm2，通往桥涵及站场的施工便道 2.80km，占地1.96hm2。纳林川站采用车站既有水源，生活污水排水 管网接入该站既有排水系统。生活污、废水经化粪池、隔油池处理 达标后用管道输送至纳林川站既有排水系统。纳林川站供电利用既 有线路，通讯从巴准线纳林川车站光缆接入，供电及通讯占地全部 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 3 在铁路路基永久征占地范围内。施工用水主要为汽车运水将水输送 到各用水地段。工程施工共动用土方工程量110.55万m3，其中挖方 89.80万m3，填方20.75万m3，弃方69.05万m3。根据沙圪堵综合物流 园区土方调配图，与本项目同步建设的沙圪堵综合物流园场平建设 短缺土方量约98.26万m3，专用线弃方可全部用于物流园区场平建设， 因此本项目不专设弃渣场。 1.1.2 主体工程设计的进展情况主体工程设计的进展情况 沙圪堵综合物流园铁路专用线可行性研究报告于 2010 年 5 月由中铁第五勘察设计院有限公司编制完成，并于 2011 年 5 月完成 了项目修改可行性研究报告，与其相关的环境影响评估报告、地质 灾害危险性评估报告及其它支持性文件正在办理中。2010 年 7 月 6 日，神华新准铁路有限责任公司以神华新准函201065 号文下发了 关于沙圪堵综合物流园区铁路专用线与巴准铁路接轨的复函 ，同 意在纳林川站接轨。2012 年 4 月 16 日，内蒙古自治区发展和改革 委员会以“内发改铁路函2012167 号文 关于同意开展沙圪堵综合 物流园铁路专用线前期工作的通知” ，同意本项目开展前期工作。 2011 年 4 月，受内蒙古万和物流有限公司的委托，内蒙古桂源 水保科技开发有限责任公司承担了本段铁路工程水土保持方案的编 制任务。接受编制任务后，组建了项目编制组，对主体工程可研报 告及相关设计图件进行了熟悉、了解，并利用铁路沿线 1：10000 工 程布局图对各项工程进行了野外调查、勘测，在此基础上，按照 开发建设项目水土保持技术规范 ，编制完成了沙圪堵综合物流 园铁路专用线水土保持方案报告书(送审稿)。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 4 1.1.3 项目区自然概况项目区自然概况 本项目位于内蒙古自治区准格尔经济开发区，准格尔经济开发 区地处内蒙古西南部的鄂尔多斯高原，位于鄂尔多斯的中南部，为 黄土丘陵沟壑区。 项目区行政区划为准格尔旗，地貌类型主要为黄土丘陵沟壑区。 项目区属中温带半干旱大陆性季风气候，冬季寒冷，夏季炎热，具 有降雨量小、蒸发量大、气候干燥、冬春风多等特点。结冰期为 10 月中旬至翌年 4 月下旬，年平均气温 7.6极端最高气温 37.7，极 端最低气温-31.6，10积温 3492.2。多年平均蒸发量 1993.5mm，多年平均降水量 399.0mm，最大降水量 531.7mm，最小 降水量 262.1mm。降水年内分配极不均匀，一般集中在 79 月份， 占全年降水量的 70%以上，一日最大暴雨量为 96.0mm，1 小时最大 降水量 69.05mm，年平均相对湿度 53。最大冻土深度为-1.5m 。 多年平均日照时数 3101h。多年平均无霜期 131d。多年平均风速为 2.3m/s，最大风速 19.7m/s，主导风向：全年 NW，夏季 SE，冬季 NW，全年大风日数 25d，年平均沙暴日数 13.8d。项目区土壤类型 以栗钙土为主，少部分地段为风沙土。项目区植被类型为典型草原 植被，项目区及周边部分植被主要为天然与人工植被，呈斑块状分 布。 根据水利部行业标准土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-2007） ， 结合全国第二次土壤侵蚀普查结果和线路所经地区的自然条件 及已有水土流失研究成果，确定项目沿线土壤侵蚀强度为强烈侵蚀。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 5 1.1.4 方案编制深度及设计水平年方案编制深度及设计水平年 项目主体工程设计为可行性研究阶段，确定本方案设计深度为 可行性研究阶段，设计水平年为工程完工后的第二年，即为 2014 年。 1.2 项目所在地水土流失防治区划分情况项目所在地水土流失防治区划分情况 铁路工程跨越鄂尔多斯市准格尔旗属于国家级水土流失重点治 理区及重点监督区。铁路经过沿线以水力侵蚀为主，兼有风力侵蚀， 其中水蚀模数 6000t/km2a，风蚀模数 3000t/km2a。按照土壤侵蚀 分类标准 （SL190-2007）工程建设区域地处西北黄土高原区，容许 土壤侵蚀量为 1000t/km2a；水土流失防治标准执行建设类一级标准。 1.3 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 1.3.1 工程选址合理性分析工程选址合理性分析 （1）工程选址约束性规定的水土保持评价 沙圪堵综合物流园铁路专用线既不在泥石流易发区、全国水土 保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和国家确定的水 土保持长期定位观测站，也不在国家划定的水土流失重点预防保护 区和重点治理成果区。项目选址基本不存在限制性因素。 （2）工程选址合理性分析 主体工程可研对本次线路方案重点研究了物流中心装车站站位 的选择，进行了煤炭装车筒仓设计在纳林川站对左方案（方案） 和在拟建纳林川站北侧新建装车站，作为专用线的装车站，煤炭装 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 6 车筒仓设计在站同右（方案）方案进行了比选。从水土保持角度 分析，方案较方案施工扰动面积小、开挖土石方量小，同时防 护工程量也小，总投资减小，因此主体工程推荐方案是符合水土 保持要求的。 主体工程所选的线路没有占用国家级水土保持长期监测站点、 重点试验区和长期定位观测站等严格限制性区域，因此，在线路选 择上均符合开发建设项目水土保持技术规范的限制性规定，项 目建设引起新增水土流失可通过实施水土保持措施进行有效拦截， 因此，选择的比较线路是可行的。 1.3.2 工程总体布局的分析评价工程总体布局的分析评价 本段铁路总体布局在综合考虑了线路纵坡、自然地形及当地经济 发展的要求等条件，确定了接轨方案和线路走向；施工便道多利用乡 间公路，方便了施工运输，达到了快捷便利；施工场地布设集中；供 电通讯线路采用永临结合先行施工方案，为施工用水用电提供了保障。 1.3.3 主体工程土石方平衡评价主体工程土石方平衡评价 工程区间路基石方开挖量大于回填量，多余的土石方用于与本 项目同步建设的沙圪堵综合物流园区场平建设，从水土保持的角度 分析，各项目区之间就近调配，可减少长距离调运过程中产生的水 土流失。挖方得到充分利用，减少了借方和弃方，从而也就减少了 占地和对地面的扰动及植被的破坏，有利于防治水土流失，符合水 土保持的要求。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 7 1.3.4 主体工程施工组织的评价主体工程施工组织的评价 主体工程进行了施工组织设计，包括成立施工总指挥部，布置 施工生产场地，制定施工方案、施工工期和施工时序，安排施工进 度等。 在施工准备期进行施工便道修筑、施工生产场地平整、工棚及 库房建设、供电通讯路等，为施工用电和用水及对外联络提供了保 障，建设工期分为施工准备、路基施工及站场施工三个主要阶段进 行，整个阶段交叉进行确保如期建成营运。施工进度安排比较紧凑 合理，在满足工程施工需要的同时，尽量缩短了施工工期和地表的 裸露时间，可减少施工过程中的水土流失。按照施工组织进度分析， 路基的防护工程可在 2014 年春季安排造林和种草，有利于防治施工 造成的水土流失。 从施工时序上看，在施工准备期先修筑施工便道、进行施工生 产场地平整及供电通讯线路施工；在施工建设期，区间路基和站场 施工时序同步进行，这样既有利于土方的就近调动，又可缩短运距， 减少运输过程中的水土流失；站场建构筑物基础开挖及地下管线开 挖施工尽量同步进行，地下管线相邻、同埋深管、沟及临近的地下 设施一次开挖施工，有利于多余土方的调运，以避免二次开挖和搬 运；施工时序符合满足水土保持的要求。 1.3.5 主体工程施工方法及施工工艺的评价主体工程施工方法及施工工艺的评价 工程土石方开挖量大，主体工程通过合理安排施工时序，尽量 纵向调运，挖方充分利用，并将弃土量控制在最小，在此基础上达 到土石方平衡；并尽量安排交叉施工，有利于缩短工期，尽量恢复 植被。从水土保持的角度来评价，有利于减少施工过程中的水土流 失；施工组织、施工方法及施工工艺等尽量从保持水土、减少水土 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 8 流失及保护环境等方面考虑，基本满足水土保持要求。 1.3.6 主体工程设计的水土保持分析与评价主体工程设计的水土保持分析与评价 在主体工程的可行性研究报告中，按照铁路行业规范设计了具有 针对性的防护措施，牵出线区措施有路基边坡浆砌片石护脚，混凝土 骨架护坡，骨架内栽植灌木护坡和两侧排水沟等防护 措施，纳林川站 改建区水土保持设施主要包括路堤及路基排水及站场绿化等措施。 这些工程均为主体工程中具有水土保持功能的工程，一方面有效保 护主体工程运行安全，另一方面可防治水土流失，保护项目区生态 环境。 1.3.7 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 工程施工建设对水土流失的影响主要表现在扰动原地貌，使地 表抗蚀性、抗冲性降低和改变土体结构，增加水土流失物质源等方 面，另外，工程建设对生态环境也将产生一定范围的影响。 通过对主体工程水土保持的分析认为，工程建设对项目区及周 边环境将产生一定的影响，加剧水土流失的发生与发展。本方案在 纳入主体工程设计中具有水土保持功能工程的基础之上，依据水土 保持有关法律法规要求，按开发建设项目水土保持技术规范完 成工程建设水土流失防治措施体系布局和措施设计，通过其在工程 建设过程中的全面实施，可保证工程建设引发的水土流失得到有效 控制，原有的水土流失得到根本治理。工程建设没有占用国家确定 的水土保持长期定位观测站、国家划定的水土流失重点试验区，因 此，从水土保持角度出发，本项工程建设基本无限制性因素，是可 行的。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 9 1.4 防治责任范围防治责任范围 根据主体工程可研报告提供的工程建设规模、征占地类型、数 量，结合现场勘测调查，确定本工程项目水土流失防治责任范围为 52.81hm2，其中项目建设区面积48.01hm2，直接影响区面积 4.80hm2。 针对铁路工程建设过程中水土流失特点和强度，结合主体工程建 设内容、工程布局等，按照水土流失形式及治理的一致性进行分区， 将本项铁路工程水土流失防治区划分为 4 个，分别为牵出线防治区、 纳林川站改建区、施工便道防治区、施工生产场地防治区。 设计水平年水土流失防治目标为：扰动土地整治率达到 95%，水 土流失的治理度达到 95%，拦渣率达到 95%，土壤流失控制比达到 0.7，林草植被恢复率达到 97%，林草覆盖率达到 25%。 1.5 水土流失预测结果水土流失预测结果 根据铁路工程施工生产特点和各工程的分布，水土流失重点预 测区域为牵出线、纳林川站改建区，重点部位为路基挖填边坡。施 工期为 2012 年 9 月2014 年 2 月，此阶段的水土流失类型复杂、 分布面宽、水土流失严重，是重点预测时段。 经实地勘察和分析预测，本工程建设期扰动原地貌、破坏土地 和植被面积 48.01hm2，损坏水土保持设施面积 48.01hm2。建设期水 土流失总量为 2.81 万 t，其中新增水土流失总量 1.37 万 t。建设期间 的水土流失重点防治区域为牵出线区和纳林川站改建区。 本工程建设对当地土地资源和生态环境质量都将产生影响，还 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 10 会为沙尘暴、扬沙天气提供物质源；将会增加河道输沙量、影响河 道行洪能力，铁路在施工中，除扰动破坏植被外，还由于车辆和施 工人员的活动而破坏了地表结皮，加速了沙化的发展。 1.6 水土保持措施总体布局及主要工程量水土保持措施总体布局及主要工程量 本方案按照牵出线、纳林川站改建区、施工便道、施工生产场 地 4 个防治区进行防治措施布局。每个防治分区结合主体工程设计 和各分区水土流失特点新增设计了相应的工程防护措施、植物防护 措施和临时防护措施，使水土保持措施防治面积达到了 36.42hm2， 其中植物措施防护面积 32.17hm2，工程措施防护面积 4.25hm2。 各水土流失防治区总工程量为：浆砌片石 23035.6m3、砂砾垫层 196629.1m3、C25 混凝土 4927m3、干砌片石 159m3、土方基础开挖 159m3、表土剥离 3.40 万 m3、覆土 3.40 万 m3；各防治区共栽植乔 木 2853 株，灌木 166752 株，人工撒播草籽 485.1kg。剥离表土临时 挡护 2568m，纤维袋装土 1284m3，撒播草木犀 24.6kg。 （1）纳林川站改建区：建设区面积 31.33hm2。采取的水土保持 措施包括： 工程措施：边坡设置菱型骨架护坡，防护长度 3650m、防护 面积 2.98hm2；排水沟 2712m，消力池 9 处；表土剥离 20400m3、覆土 20400m3。 植物措施：总面积为 20.52hm2，包括站场路基一侧防护林 1.20hm2；坡面造林 6.46hm2；站场空地绿化 1.26hm2；施工临 时占地恢复植被 11.60hm2。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 11 临时措施：站场路基剥离表土临时挡护 1660m，纤维土袋 830m3，撒播草木犀 12.3kg。 （2）牵出线防治区，建设区面积 10.60hm2。采取的水土保持措 施包括： 工程措施：边坡设置菱型骨架护坡，防护长度 472m、防护面 积 0.82hm2；排水沟长度 889m，消力池 3 处；表土剥离 8600m3、覆土 8600m3。 植物措施：总面积为 5.57hm2，包括挖填方路基边坡绿化防护 0.95hm2；路基两侧防护林 0.42hm2；路基临时占地植被恢复 4.20m2。 临时措施：剥离表土临时挡护 728m，纤维土袋 364m3，撒播 草苜蓿 4.8kg。 （3）施工便道防治区，建设区面积 4.41hm2。采取的水土保持 措施包括： 植物措施：总面积为 4.41hm2，包括施工便道人工种草 4.41hm2。 （4）施工生产场地防治区，建设区面积 1.67hm2。采取的水土 保持措施包括： 工程措施：表土剥离 5000m3、覆土 5000m3。 植物措施：总面积为 1.67hm2，包括施工生产场地人工种草 1.67hm2。 临时措施：施工生产场地剥离表土临时挡护 180m，纤维土袋 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 12 90m3，撒播草苜蓿 7. 5kg。 1.7 水土保持水土保持监测监测 本项工程水土保持监测范围包括牵出线，站场，施工便道及施 工生产场地；直接影响区包括各工程建设区征地界外的一定影响范 围。至设计水平年本工程的水土流失防治责任范围面积为 52.81hm2。 施工前采用现场调查的方法，掌握项目区水土流失背景状况， 确定原地貌侵蚀模数及侵蚀程度；施工期采用调查监测和定点监测 的方法，对水土流失状况、水土流失防治效果和水土流失危害进行 监测；林草植被恢复期采用调查监测和定位观测法，对水土保持设 施实施情况和水土流失状况进行监测。 本项工程施工期共布设监测点位 6 个。水蚀监测点 3 个，风蚀 监测点 3 个，每个区布设一处水蚀监测点一处风蚀监测点。牵出线 （水蚀采用沉砂池法，风蚀采用测钎法） 、纳林川站改建区临时堆土 场（水蚀采用沉砂池法，风蚀采用测钎法） 、和施工生产场地临时堆 土场（水蚀采用简易坡面测量法，风蚀采用测钎法） 。 调查监测频次根据水土流失预测结果、监测内容分别确定；风 蚀监测主要安排在春季 35 月、秋末冬初 1112 月，风季驻守监 测，其它季节每月 1 次，风力17m/s 后加测 1 次；水蚀监测主要 安排在 69 月份，雨季驻守监测，每逢暴雨 （5mm/10min、10mm/30min、25mm/24h）增加观测。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 13 1.8 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析 本方案水土保持工程总投资 1252.38 万元，其中主体工程已列 投资 881.14 万元，方案新增投资 371.24 万元。方案新增投资中其中 工程措施投资 31.59 万元，植物措施投资 129.44 万元，临时工程投 资 19.41 万元，独立费用 136.47 万元（水土保持监理 39.0 万元、水 土保持监测费 30.24 万元） ，基本预备费 31.69 万元，水土保持补偿 费 22.65 万元。 到方案服务期末，六项指标达到值：扰动土地整治率达到 96.06%，水土流失总治理度达到95.07%，水土流失模数的控制比为 0.71，拦渣率95.0%，林草植被恢复率为95.45%，林草覆盖率为 67.01%。 1.9 结论与建议结论与建议 通过对本工程建设内容、施工工艺及易产生水土流失的施工环 节进行分析，预测建设区水土流失总量、新增水土流失量及重点流 失区和流失时段，提出相应的防治措施，通过各项水土保持保障措 施的实施，把水土保持防护措施贯彻到整个施工过程中，能够达到 水土流失防治目标及效益，实现项目区环境的恢复和改善，本工程 建设是可行的。 为使本水土保持方案中的各项水土流失防治措施落到实处，有效 控制新增水土流失，避免工程建设可能带来的水土流失，提出以下建 议： （1）对主体工程设计单位的建议 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 14 主体工程设计单位在下一阶段设计中进一步细化主体工程设计 中已有的水土保持功能工程量的措施，并将本方案的水土保持措施 及要求纳入到有关章节中，并进一步细化。 （2）对建设单位的建议 建设单位在开工前要进行水土保持工程监理和具有甲级水土保 持监测资质的单位招标，要求中标单位及时进驻现场开展水土保持 工程监理和水土保持监测。要求并监督施工单位在施工结束时清理 施工场地，清除建筑和生活垃圾。 （3）对施工单位的建议 施工单位加强对施工人员的管理，按方案中的水土保持措施和 管理措施搞好水土保持工作，落实好各项水土保持措施。 （4）对水土保持工程监理、监测的建议 水土保持工程监理单位依据监理合同对本工程水土保持方案设 计的水土保持措施在实施中的质量、进度、资金、环境保护等进行 管理，按批复的水保方案水土保持监理实施细则，完成各阶段的水 土保持工程监理任务。 水土保持监测单位完成监测实施方案与设计工作，对水土流失 状况、环境变化、水土保持工程防治效果等进行监测、监控，完成 各阶段的水土保持监测任务。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 15 水土保持方案工程特性表水土保持方案工程特性表 项目名称沙圪堵综合物流园铁路专用线流域管理机构黄河水利委员会 涉及省区内蒙古自治区涉及地市或个数鄂尔多斯市涉及县或个数准格尔旗 项目规模线路全长 4.694km总投资（万元）45175.04土建投资（万元）16837.52 动工时间2012.9完工时间2014.2方案设计水平年2014 年 建设部分 长度/面积 （m/hm2） 动用土石总量 （万 m3） 挖方量 （万 m3） 填方量 （万 m3） 纳林川站改建区3650/31.3388.94 71.57 17.37 牵出线区1043.7/10.6017.89 16.37 1.52 施工便道区6300/4.412.72 1.36 1.36 施工生产场地区1.671.00 0.50 0.50 项目组成 合计48.01110.55 89.80 20.75 国家或省级重点防治区类型 国家级及自治区水土流 失重点监督区和重点治 理区 地貌类型黄土丘陵沟壑区 土壤类型栗钙土气候类型中温带半干旱大陆性气候 植被类型典型草原植被原地貌土壤侵蚀模数t/（km2.a） 水蚀 6000，风蚀 3000 防治责任范围面积（hm2）52.81土壤允许流失量t/（km2.a） 1000 项目建设区（hm2）48.01扰动地表面积（hm2）48.01 直接影响区（hm2）4.80损坏水保设施面积（hm2）48.01 建设期水土流失预测总量 （t） 28145新增水土流失量（t）13742 新增水土流失主要部分纳林川站改建区和牵出线区 扰动土地整治率 （%） 95水土流失总治理度（%）95 土壤流失控制比0.7拦渣率（%）95 防治 目标 林草植被恢复率 （%） 97林草覆盖率（%）25 分 区工程措施植物措施临时措施 站场 边坡设置菱型骨架护坡， 防护长度 3650m、防护面积 2.98hm2；排水沟 2712m， 消力池 9 处；表土剥离 20400m3、覆土 20400m3。 站场路基一侧防护林 1.20hm2；坡面造林 6.46hm2；站场空地绿化 1.20hm2；施工临时占地恢复 植被 11.60hm2。 站场路基剥离表土临 时挡护 1660m，纤维土 袋 830m3，撒播草木犀 12.3kg 牵出线 边坡设置菱型骨架护坡， 防护长度 472m、防护面积 0.82hm2；排水沟长度 889m，消力池 3 处；表土 剥离 8600m3、覆土 8600m3。 挖填方路基边坡绿化防护 0.95hm2；路基两侧防护林 0.42hm2；路基临时占地植被 恢复 4.20m2。 剥离表土临时挡护 728m，纤维土袋 364m3，撒播草木犀 4.8kg。 施工便道施工便道人工种草 4.41hm2。 防治措 施 施工生产场地 表土剥离 5000m3、覆土 5000m3。 施工生产场地人工种草 1.67hm2。 剥离表土临时挡护 180m，纤维土袋 90 m3，撒播草苜蓿 7.5kg。 投资（万元）912.72（新增 31.59）129.44（新增 129.44）19.41（新增 19.41） 水土保持总投资（万元）1239.70（新增 357.57）独立费用（万元）136.47 水土保持监理费（万元）39.0监测费（万元）30.24水土保持补偿费（万元）22.65 方案编制单位内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司建设单位内蒙古万和物流有限公司 法人代表及电话张德锋法人代表及电话郝万清 地址东胜区学府花园地址东胜区 邮编017000邮编010700 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 16 联系人及电话张小强联系人及电话赵亮 1564778848 传真0477-398575 电子邮箱电子邮箱 2 水土保持方案编制总则水土保持方案编制总则 2.1 方案编制目的和意义方案编制目的和意义 （1）是落实水土保持法律法规的责任和义务 水土保持方案的编制是以国家和地方颁布实施的水土保持及其 相关的一系列法律、法规为依据，以行业标准、规范和与本工程有 关的技术资料为基础进行的，其目的是减轻项目区原生水土流失和 遏制工程建设中新增水土流失的发生与发展。因此，编制沙圪堵 综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书是落实水土保持法律 法规的责任和义务。 （2）明确建设单位的责任范围、防治目标及防治措施 项目所在区域为黄土丘陵沟壑区地貌，是国家级和自治区通告 中的水土流失重点治理区和重点监督区。工程建设开挖与填筑等活 动，损坏了原地貌和植被，使表土层抗蚀能力明显减弱，从而诱发 新增水土流失。从而需合理界定建设单位防治水土流失的责任范围、 目标、任务以及按内蒙古自治区人民政府规定应交纳的建设中损坏 水土保持补偿费；针对主体工程建设特点编制水土保持方案，因地 制宜、因害设防地采取科学有效的防治措施，减轻项目区原生水土 流失，遏制工程建设可能造成的水土流失。 （3）为监督执法服务 编制水土保持方案可为水土保持工程监理及监测提供技术依据， 为监督管理部门监督检查水土保持措施的实施提供依法行政的技术 依据。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 17 （4）为落实“三同时”提供依据 建设项目中的水土保持方案经水行政主管部门批准后，具有强 制执行的法律效能，应纳入主体工程，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入使用。在主体工程的可行性研究阶段编制水土 保持方案，可为落实“三同时”提供依据。 （5）实现开发建设与生态环境建设双赢的意义 编制水土保持方案是为了将由于开发建设造成的水土流失降到 最低限度，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，保障工程建设 安全和运行，促进地区经济可持续发展，共同构建和谐社会，实现 开发建设与生态环境建设双赢的目的具有重要意义。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律、法规法律、法规 （1） 中华人民共和国水土保持法 ，1991 年 6 月 29 日中华人民 共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 ， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八 次会议修订， 2011 年3 月1 日起实施； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大常委会， 2002 年通过，自 2003 年 9 月 1 日起实施； （3） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ； （4） 关于开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定 ，国务院批准， 国家计委和水利部联合令1 号，1988 年9 月1 日； （5） 内蒙古自治区 的实施办法内蒙古自治区人民政府发（ 1989）143 号； 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 18 （6） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第253 号，1998 年 11 月29 日； （7） 内蒙古自治区实施 中华人民共和国水土保持法 办法 。 2.2.2 规章规章 （1） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 ，中华人 民共和国水利部令第 5 号，1995 年，2005 年水利部 24 号令修订； （2） 水土保持生态环境监测网络管理办法 ，中华人民共和国 水利部令第 12 号，2000 年； （3） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 ，中华人民共 和国水利部令第 16 号，2002 年，2005 年水利部 24 号令修订； （4） 水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 ，中华人 民共和国水利部令第 24 号，2005 年 7 月 8 日起施行； （5） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，国家环保部令第 2 号，2008 年 9 月 15 日起施行； （6） 企业投资项目核准暂行办法 ，国家发展和改革委员会令 第 19 号，2004 年 9 月 15 日起施行。 （7） 水利工程建设监理规定 ，中华人民共和国水利部令第 28 号，2006 年。 2.2.3 规范性文件规范性文件 （1） 国务院关于加强水土保持工作的通知 ，国务院国发 19935 号； （2） 关于落实科学发展观加强环境保护的规定 ，国务院国发 200539 号； 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 19 （3） 全国生态环境保护纲要 ，国务院国发200038 号； （4） 全国生态环境建设规划 ，国务院国发199836 号； （5） 关于加强和规范新开项目管理工作的通知 ， （国务院办 公厅国办发200764 号） ； （6） 关于加强水土保持方案审批后续工作的通知 ，水利部办 公厅，办水保2002154 号； （7） 全国水土保持预防监督纲要 ，水利部水保2004332 号； （8） 开发建设项目水土保持方案管理办法 ，水利部、国家计 委、国家环保局水保1994513 号； （9）关于印发规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容 的补充通知 ，水利部司局函，保监200115 号； （10） 关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通 知 ，水利部水保2007184 号； （11） 关于划分国家级水土流失重点防治区的公告水利部公 告 2 号，2006.4.29 （12） 关于进一步加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ， （国土资源部等 7 部委国土资发2006225 号） ； （13） 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 ，水利部水保200389 号； （14） 关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通 知 ，水利部水保200497 号； （15） 关于开展建设项目水土保持监督执法专项行动的通知 ， 水利部水保2007407 号； 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 20 （16） 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见 ，水利部 水保2009187 号。 （17） 关于印发 2010 年全国性及中央部门和单位行政事业 性收费项目目录的通知 ，财政部、国家发展和改革委员会财综 201120 号； （18） 关于印发开发建设项目水土保持勘测设计与实施计划 编制提纲（试行） 的函 ，水利部司局函水保监 200616 号； （19） 关于印发（建设工程监理与相关服务收费管理规定）的 通知 ，国家发展和改革委员会、建设部，发改价格2007670 号； （20） 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意 见 ，水利部保监200522 号； （21） 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意 见 ，国家环保总局环发20014 号； （22） 内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的 通告 ，内蒙古自治区人民政府，内政发199962 号； （23） 内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法 ，内 蒙古自治区人民政府，内政发1995163 号； （24） 关于印发内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理 办法实施细则的通知 ，内蒙古水利厅内水保199629 号： （25） 关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的 通知 ，内蒙古自治区水利厅、发展计划委员会、经贸委、环保局、 交通厅、国土资源厅、电力（集团）有限责任公司、呼和浩特铁路 局，内水保200247 号； （26） 关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 21 通知 ，内蒙古自治区水利厅内水保200339 号； （27） 关于加强水土保持监测工作的通知 ，内蒙古自治区水 利厅内水保2006191 号； （28） 关于做好开发建设项目水土保持方案审批的通知 ，内蒙古 自治区水利厅内水保 200860 号。 2.2.4 规范标准规范标准 （1） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （2） 开发建设项目水土流失防治标准 （GB50434-2008） ； （3） 水土保持综合治理 技术规范 （GB/T16453.1-6-2008） ； （4） 水土保持综合治理 效益计算方法 （GB/T15774-2008） ； （5） 土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-2007） ； （6） 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （GB/T22490-2008） ； （7） 生态公益林建设技术规程 （GB/T5088-1999） ； （8） 工程勘察设计收费标准 （2002 年修订本） ，国家发展计 划委员会、建设部； （9） 水土保持监测技术规程SL277-2002； （10） 水利水电工程制图标准水土保持制图 （SL73.6-2001） ； （11） 开发建设项目水土保持概（估）算编制规定水利部， 水总200367 号； （12） 人工草地建设技术规程 ， （NY/T1342-2007） 。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 22 2.2.5 技术资料技术资料 （1） 沙圪堵综合物流园铁路专用线可行性研究报告 ，中铁第 五勘察设计院集团有限公司，2011 年 5 月； （2） 内蒙古自治区水土保持生态环境建设规划 ，内蒙古自治 区水利厅，1998 年； （3） 内蒙古土壤侵蚀遥感监测与数字图开发 ，内蒙古自治区 水利科学研究院，2002 年 11 月； （4） 内蒙古自治区土壤侵蚀图册 ，内蒙古自治区水利科学研 究院，2002 年 11 月； （5） 内蒙古自治区水文手册 ，内蒙古自治区水文总局； （6） 准格尔年鉴 ，准格尔旗史志编纂委员会办公室，2011 年。 2.2.6 有关文件有关文件 （1）委托书及技术服务合同 （2）其它有关文件。 2.3 水土流失防治执行标准水土流失防治执行标准 按照关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （水利部 2006 年第 2 号）和内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点 防治区的通告 （内政发199962 号） ，项目区所在地区属于国家 和内蒙古自治区人民政府通告的重点监督区和重点治理区。按照 开发建设项目水土流失防治标准 （GB50434-2008）的规定，本 工程水土流失防治标准执行等级为建设类一级标准。 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 23 2.4 指导思想指导思想 全面贯彻科学发展观和国家与地方的有关法律、法规，以服务 工程建设为中心，保障安全生产为前提，防治水土流失为目标，保 护和改善生态环境为出发点，结合工程建设特点，对工程项目所涉 及部分自然环境状况进行详细勘测、调查，科学分析工程建设活动 对建设区及周边水土流失的影响情况，并针对不同部分的水土流失 特点认真贯彻， “预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强 管理、注重效益”的水土保持方针。采取行之有效的综合防护措施， 使项目区原生水土流失得到改善和工程建设过程中的新增水土流失 得到及时和有效的控制，保护水土资源，改善部分生态环境；同时， 为工程建设及生产运营和当地经济持续发展创造良好的条件；落实 “三同时”原则，解决好工程建设与环境保护之间的关系，注重景观 建设；在施工中使废弃土石方尽量得到充分利用，使工程建设区和 周边地区生态环境得到保护和改善，保障建设区及周边地区正常的 生产、生活。 2.5 编制原则编制原则 （1） “谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。 通过外业调查、勘测和相关资料的分析，合理界定水土流失防 治责任范围，从而有效地治理项目区建设过程中产生的新增水土流 失。 （2）预防为主、保护优先的原则 根据工程造成的水土流失程度，提出对主体工程的施工组织优 化的建议，最大程度减少工程弃土弃渣量，规范施工单元界限，严 格按照主体工程设计占地范围进行施工，避免乱挖滥弃，最大限度 沙圪堵综合物流园铁路专用线水土保持方案报告书 24 地控制施工期的水土流失。 （3）综合治理的原则 按照水土流失调查结果，针对不同施工单元的水土流失类型和 现状，合理布置水土流失治理措施，工程措施与植物措施相结合， 乔灌草结合，永久措施与临时防治结合，将主体工程中具有水土保 持功能的工程纳入本方案水土保持措施体系中，形成一个完整、科 学、严密的水土流失防治体系，减少因项目建设造成的新增水土流 失。 （4）因地制宜，因害设防原则 根据工程施工特点，编制范围与主体设计范围保持一致，并根 据工程进度及所处部分具体情况，因害设防，分类治理。根据扰动 区地形条件、土地利用现状及防治要求和周边景观要求，因地制宜 地布设工程措施和植物措施，注重实效。 （5）分区防治、突出重点的原则 在防治范围内，方案设计