全市“乡村舞台”建设方案.doc

/sundae_meng全市“乡村舞台”建设方案为认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心”的精神,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接, 推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,按照全省“乡村舞台”建设方案（甘宣发201330号）的安排部署，结合我市实际,制定如下实施方案。一、指导思想“乡村舞台”,是指在整合我市农村现有的宣传文化、党员教育、图书出版、电影放映、体育健身、科学普及等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源的基础上,充分利用乡镇综合文化站、村社文化室、党员活动室、农家书屋、乡村体育健身工程等阵地,组建村级民间自办文化社团,搭建群众自娱自乐的综合性文化服务中心。“乡村舞台”建设要以党的十八届三中全会和市委三届六次全委扩大会议精神为指导,以社会主义核心价值体系为引领,以文化大市建设为目标,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,丰富农民群众的业余文化生活,在乡村两级构建全覆盖的公共文化服务体系,用社会主义先进文化占领农村主阵地,切实推动华夏文明传承创新区建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。二、目标任务按照“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”的原则,找准整合资源的切入点和载体，因地制宜、分类指导、突出特色、发挥优势，积极探索自发式、互动式、输送式、辐射式等农村民间自办文化社团的新形式,引导广大农民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，使农村文化资源的内容、要素通过“乡村舞台”这个平台真正舞动起来。同时，鼓励社会力量、社会资本参与“乡村舞台”建设,创新农村公共文化服务模式,打造农村文化惠民项目建设新品牌,达到“有主题、有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动、有制度”的建设目标，使发展成果更多更公平地惠及全体农民。三、建设内容(一)有主题，全面提高农民思想道德文化素质。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及,引导农民更好地认知、践行社会主义核心价值观；积极开展党的历史、党的基本理论知识、党的优良传统等教育,不断加强农村党员党性锻炼,切实坚定广大农村党员的道路自信、理论自信和制度自信；充分利用现有农村文化资源，持续开展文化惠民活动，用社会主义先进文化教育农民、武装农民；深入开展农村精神文明创建活动,弘扬中华民族传统美德，精心创编一些以敬老爱亲、勤劳致富、无私奉献等为主题的剧目，让身边的人说身边的事、用身边的事教育身边的人，不断提升农民群众的思想文化道德水平。(二)有组织，不断健全农村社会文化服务体系。由市县（区）委宣传部牵头，组织、财政、农业、科技、教育、文化、卫生、体育、共青团、妇联、文联等单位部门配合，充分发挥各自优势，整合新农村建设资源，组织相关单位联合开展惠及全民的综合性服务活动。充分发挥各级文化馆、图书馆职能作用，调动文化能人和文化服务志愿者，深入乡镇综合文化服务站、村文化室等农村文化活动场所，组织开展乡村舞台建设和服务工作。(三)有队伍，积极组建村级民间自办文化社团。按照“一乡多品”、“一村一品”的模式,对已创办成型的320多个行政村民间文化社团加大指导培训力度,帮助其完善硬件和软件建设,开展特色文化活动内容，提高质量和水平。对已具备条件但未创办的行政村,要结合当地群众文化需求实际,引导和鼓励群众积极创建民间自办文化社团。到2016年12月底,累计组建835个村级民间自办文化社团,实现我市每个行政村都有1个相对稳定、10人左右的民间自办文化社团的建设目标。(四)有场地，努力夯实农村文化活动基础。按照全市社会主义新农村建设生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化的要求，加大对已建成的47个乡镇综合文化站和425个村级文化广场的监督检查力度，科学合理设置文化活动场地布局，详细制定日常管理细则和活动计划，切实发挥现有文化资源作用。新建13个乡镇综合文化站和剩余410个村级文化活动广场，集中力量完善文化阵地配套设施，全面提升科学化管理水平，积极为民间自办文化社团提供活动场所，辐射带动条件较差、较偏远的村社开展文体活动。(五)有设施，逐步改善农村文化活动条件。有效整合文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映、党员远程教育、科学普及、体育健身等文化科技体育惠民工程设施,建设综合性文化服务中心，并通过以奖代补的方式，配套农村群众开展文体活动所需的健身器材、乐器、服装、音箱等活动设施，以完备的设施开展各类农村群众文化活动。把农村文化设施项目建设与周边中小学已有资源进行有效对接，不断提高农村和中小学基础设施的使用率，重点是将农家书屋与临近的中小学图书室进行整合，组建乡村综合性图书室，由教师担任图书管理员，从根本上解决农家书屋的管理问题，更好地发挥农家书屋的社会效益。(六)有活动，大力开展农民群众文化活动。以文艺演出和科技培训为抓手,依托“千台大戏送农村”、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动,组织市县区专业文艺院团与当地民间自办社团、农业科技部门与农村致富能人结成帮扶对子, 重点对农村业余文化骨干、文化能人、文化活动志愿者、民间艺人和致富能手进行业务辅导，每年赴对口行政村开展的文艺演出和文化科技培训在4次以上。推动乡镇文化站免费开放工作，开展图书报刊借阅、群众文艺演出、体育健身、青少年校外活动，每站每年开展群众文化活动12场次以上，举办文化辅导班4次以上，使所在乡镇群众的文化受益率达到60%以上。在传统节日、重大庆典活动、集市和农闲时节,有重点地组织开展政策咨询、科技培训、文艺展演、电影放映、卫生保健、农民运动会、全民阅读等各种活动。充分依托农村文化阵地，广泛开展特色文化汇演、社火表演、小戏小曲联唱、群众文体比武等群众文化活动，行政村每年组织3次以上规模较大的群众文化活动，农民参与率达到60%以上。以“共享生活、共建和谐”为主题,以民间自办文化社团为载体,彰显传统优势和特色文化项目,县区每两年举办一届民间自办文化社团才艺集中展示活动。(七)有制度，形成农村文化活动保障长效机制。结合“乡村舞台”建设实际，修改完善文化资源共享、农家书屋、农村电影放映、党员远程教育、科学普及、体育健身、农村实用人才职称评定等规章制度，建立健全人才保障、农村实用人才培训、经费投入、活动开展和奖励等制度，实现“乡村舞台”科学化、规划化、标准化管理。四、实施步骤(一)试点阶段(2014年1月至2014年6月) 1.在全市60个乡镇各选定一个行政村进行试点，并将其中的30个“乡村舞台”建设列为2014年市委、市政府为民办实事项目，以此发挥典型示范作用，引领带动全市“乡村舞台”建设。 2.按照“七有”的标准,依据省文化厅制定出台“乡村舞台”建设的管理评估体系，结合县区实际，创新方式方法，细化建设内容，全面推进“乡村舞台”建设和管理。3.县级文化部门负责完成60个行政村“乡村舞台”建设的检查验收,市文广新局对列入市委、市政府为民办实事的30个进行验收，省文化厅有重点地进行抽查。对验收合格者,省财政给予一定的资金扶持。（二）推广阶段（2014年7月至2014年12月）1.在活动开展、成效显著、示范带动作用明显的县区，确定23个民间自办文化社团，重点进行宣传推广。2.在推广试点经验的基础上,组建60个村级民间自办文化社团,逐步扩大“乡村舞台”的影响力和覆盖面。 3.将有广泛影响和鲜明特色的民间自办文化社团,进行全方位、立体化的宣传推广,并由市委宣传部、市委组织部、市文广新局、市体育局、市科协予以表彰。 (三)普及阶段(2015年1月至2016年12月) 1.在巩固已有成绩的基础上, 2015年组建410个村级民间自办文化社团, 2016年组建305个村级民间自办文化社团。2.有重点的组织专业人员,赴贫困地区、民族地区和偏远地区,对文化能人、民间艺人进行培训,并加大资金扶持力度,确保民间自办文化社团能够开展经常性的公益文化活动。 五、保障措施(一)加强组织领导。县委、县政府是“乡村舞台”建设的责任主体,乡镇党委、政府是具体实施主体。各县区要按照市上的统一部署,结合各自的实际,进一步细化方案,靠实责任,精心组织,统筹规划,将其纳入年度目标责任考核范围。相关部门要切实加强横向联系和互动配合，通过部门协调联动和政策配套，在项目、资金、服务方面给予大力支持，实现资源跨地区、跨部门、跨领域、跨系统的整合和优化配置，努力形成“乡村舞台”建设的强大合力。(二)加强督促检查。要进一步创新督查理念，完善督查制度，加大督促检查力度，切实做到事事有着落、件件有回音。要完善目标责任考核机制、奖优罚劣，切实将责任、压力下移。各县区要尽快制定细化措施，将工作目标分解落实到具体的单位和个人。要健全和完善“乡村舞台”建设季度统计工作制度，对每季度建设情况进行统计分析和报告，确保更加准确掌握建设动态。(三)加强指导培训。要组织专业演出人员对农村业余文化骨干、文化能人、热心文化活动的人员和民间艺人进行业务指导和培训,提高“乡村舞台”建设的质量和水平。要安排乡镇农村文化专干,担任民间自办文化社团的联络员,积极做好协调沟通工作。各行政村推选1名有威信、有特长的文化能人,兼任民间自办文化社团的具体负责人。 (四)加强舆论宣传。各级新闻媒体要充分发挥自身优势，积极组织开展特色鲜明的宣传活动，推出一批生动鲜活的深度报道，大力宣传“乡村舞台”建设的好做法、好经验，进一步统一干部群众的思想认识，为“乡村舞台”建设顺利实施营造良好的社会舆论氛围。 (五)为加强统一领导,决定成立张掖市“乡村舞台”建设领导小组。组 长： 成 员： 市领导小组办公室设在市文广新局，具体负责组织落实工作，建立健全“乡村舞台”建设的信息汇总反馈机制和督查落实制度。各县区也要成立相应的组织