某担保公司担保业务逾期、代偿、追偿和损失的管理办法.doc

担保公司担保业务逾期、代偿、追偿和损失的管理办法 为强化风险管理，明确相关管理程序及确认标准，明晰相关机构及相关人员的各自责任，确保处置及时、措施得力、节约开支，尽可能将担保风险损失降低到最低程度，根据融资担保有限责任公司担保业务操作规程等规定，特制订本管理办法。（一）机构设置及相关人员职责分工公司成立风险处置委员会。1、风险处置委员会人员组成公司风险处置委员会一般由分管风险管理的副总经理、分管业务的副总经理、风险控制部负责人、相关业务部门负责人、律师、外聘专家等组成。根据各风险处置项目的不同情况，委员会成员由公司总经理或主任委员确定。 风险管理委员会的日常工作由风险控制部承担。 2、风险处置委员会职责 （1）决定风险项目(关注类以上风险)处置预案。 （2）决定风险项目催收、代偿、追偿操作方案和调整方案。 （3）决定风险处置过程中的其他应急措施。 （4）决定追偿中止(终止)、报请损失核销等相关事宜。 （5）确定风险处置相关人员的工作调度安排。（6）决定有关风险处置工作的奖惩措施。（7）在项目处置过程中按照国家颁布的担保法、物权法及财政部印发的2010年金融企业呆账核销管理办法等法规执行，做到有法可依，有法必依；签订的法律格式文本，由合作律师事务所审阅，并出具法律意见书。3、工作程序 风险处置会议由风险处置委员会主任委员负责召集。参加人员包括风险处置委员会全体成员，必要时请董事长(总经理)及项目经理、项目主办和其他相关人员参加。紧急情况经董事长(总经理)同意，可召开临时会议，由公司领导及风险控制部负责人等不少于4人参加。 风险处置会议决议经参会人员三分之二以上表决通过，报总经理批准后执行。总经理为风险处置决议的审批人。 风险处置会议由风险控制部记录并负责落实会议精神。 4、保密规定参会人员及其他相关人员应严格执行会议议定事项，不得向风险项目单位和相关单位、个人泄漏会议秘密和其他不利于公司实施风险处置的信息；除非会议要求，不得向无关人员和单位透漏风险处置信息。5、相关人员职责分工（1）风险项目代偿前的相关风险化解、风险处置工作，以项目经理A、B角为主完成，风险控制部主审、律师配合。（2）代偿后的追偿及对债务人的管理工作，由风险控制部项目主办、律师负责，业务部门项目经理A、B角配合。但与债务人的日常联系、督促还款工作，仍由项目经理A、B角负责，项目经理A、B角主要接受公司风险处置委员会的指令开展相关工作。（3）发生代偿后项目经理应编制代偿项目及相关资料移交清单，经分管业务、风险领导签批确认后，将有关代偿资料正式移交风险控制部。（代偿项目情况及相关资料移交清单格式见附件一）（4）有代偿项目或逾期项目达两户或列入“关注类”及以上风险级次的项目达到5户的A角应暂停开展新担保业务。上述项目的B角应优先保证风险项目的处置工作。（5）代偿项目达两户以上的项目经理A角应暂停开展除在保项目跟踪以外的所有担保业务。（6）上述人员开展业务的限制由风险处置委员会根据追偿进展等情况决定解除。（二）担保逾期1、在贷款到期前两个月内，项目经理须实地调查一次，提前通知被担保人做好还款准备，督促被担保人尽早沉淀还款资金，并确认被担保人是否具备还款能力和还款意愿。2、如果确认被担保人的担保到期日还没有还款能力或没有还款意愿，公司应立即进入风险处理程序。由担保部牵头、项目经理A、B角负责在两日内草拟制订出：（1）风险化解方案。采取一切积极、必要和有效补救措施督促被担保人按时归还担保贷款。（2）风险处置方案。对可能发生的逾期、代偿等风险提出应对处置建议，并做好对抵、质押物进行处理和诉讼的准备。上述方案经风险控制部项目主审和律师修正后，报风险处置委员会研究、审批人批准后实施。3、在担保项目发生逾期后，应在三日内向被担保人发出还款催告书面通知，督促被担保人尽快归还逾期贷款本息。（三）担保代偿1、担保贷款到期后，借款人没有归还贷款的，我公司应按照与相关机构的合作协议、保证合同、保证合同之特别约定条款的有关规定，在规定的时间内履行自已的代偿责任，以维护我公司的担保信誉。但贷款银行应向我公司提供下列文件以供代偿前的核查：（1）借款合同（2）借款借据（3）保证合同（以上三项可提供加盖贷款银行公章的复印件）（4）借款人没有还款的证明文件 (借款人签收第5项文件并承认欠款事实的，此项可略) （5）贷款逾期催收函(附借款人签收回执) （6）借款人账户内存款余额和到期前十日的收支情况 （7）通知我公司代为偿还借款的公函。 2、我公司收到贷款银行要求代偿的通知后，应按下列程序进行审查批准： （l）项目经理受理。 项目经理应对担保逾期项目进行初步审查，并提出初审意见，主要内容应包括： a.借款到期未归还的事实是否真实，借款人所欠本金与利息数额是否准确。b.重新评价项目可行性。c.借款使用情况，确认协议各方是否严格履行了合同约定的义务，如银行贷款资金全部及时到位，是否设置了可以抵扣代偿金的保证金等措施。 d.项目是否存在欺诈行为，如企业与银行经办人串通骗取担保机构的担保，用担保贷款归还银行的逾期贷款等行为。 e.借款催收情况，贷款银行对该笔贷款的态度及配合意愿等。 f.借款人未还款的原因分析。 g.借款人生产经营状况、资产状况。 h.反担保措施及现状。 i.代偿与追偿的建议。 j.其他需要说明的事项。 （2）担保部负责人审查、报担保部分管领导批准后，将报告及有关资料移交风险控制部。 （3）风险控制部审查。 风险审批部根据项目经理报送的资料和初审意见，指定风险管理项目主办人(一般为该项目主审)和律师承办代偿与追偿等风险管理工作。 A、主办人就下列方面提出意见：a.初审意见中事实陈述(a、c、e、g、h)的真实性与完整性。b.初审意见中分析、评价与论证(b、f)的充分性与客观性。c.初审意见中建议(i)的可行性。d.其他需要说明的事项。B、律师就下列方面提出意见： a.重新评价借款与担保的合法性。 b.判断是否符合代偿条件。c.判断是否具有免责事由。d.提出追偿方案。 （4）风险控制部负责人审查、报风险控制部分管领导签署审批意见后，报风险处置委员会研究、审批人批准。 （5）公司评审会审批。 (项目代偿审批表格式见附件二) 3、评审会审批同意后，由项目经理A角负责办理具体代偿手续，并取得贷款银行关于我公司己承担保证责任并享有追偿权的确认函(见附件三)和关于借款人债务责任转移的通知函(见附件四)。 4、我公司代偿后，须立即书面通知被担保企业，由项目经理负责送达追偿通知(见附件五)并取得被担保企业签收回执，同时代贷款银行送达债务责任转移通知函。 若被担保企业不按要求出具上述书面债务确认文件的，应采用公证送达等方式取得。 （四）代偿项目的追偿1、代偿项目的管理（l）代偿后的追偿及对债务人的管理工作，由风险控制部项目主办、律师负责，担保部项目经理A、B角配合。 （2）发生代偿后，要对被担保企业不能按时还本付息的实际原因进行调查，分析被担保企业财务状况和预期状况，重新检查反担保措施。根据代偿项目的性质和严重程度，每个代偿项目要制订具体的工作方案，要一户一策，对症下药，重点突破，确保措施有效。（3）建立代偿项目风险报告制度，及时监控代偿资金总量及风险转移的情况，定期反映代偿项目的动态情况。 2、代偿项目的追偿 代偿项目追偿应坚持“及时快捷、认真高效、抓住要害、宽严并济”的原则。在具体追偿方式的选择上，可根据各代偿项目的实际情况，考虑从以下方式中组合： （l）与被担保人重新制订还款计划并监督其严格执行。 （2）向反担保人追索。被担保人在履行期限内未向我公司偿付款项的，我公司即应向反担保人主张反担保债权，并送达书面通知(见附件六)。 （3）转移债务，保全债权。如债务人有其他效益较好的关联企业，应设法将债务转移给债务人的其他关联企业，使我公司的债权先得到保全，以后再选择机会进行处理。（4）变更反担保，增加抵押物价值。 （5）债权转股权及债权重组。经评估后若确认债务人或其关联企业的股权是有价值的，可以采取“债权转股权”的方式来保障我公司的利益。但持有的股权应尽可能进行转让，回收现金。 （6）以资抵债，减少损失。但要注意用以抵债的资产应该是有价值的、容易变现的。 （7）行使抵押权。与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，可向人民法院提起诉讼。 （8）行使质押权。与出质人协商以应受清偿的债权额作为价款之一部分或全部，取得质物的所有权；依法拍卖或变卖质物，若我公司自己行使质权，也可以申请法院执行。（9）依法起诉。是最基本、最有效的措施，但也是要最后才能考虑的手段。考虑到起诉行为程序复杂，耗时长久，在起诉前，须慎重权衡以下情形后方可实施： a.债务人主观有意逃废债务。 b.债务人有多重逾期债务或潜在逾期债务，面临多个债权人争夺有限资产的局面。 c.债务人有可执行资产，或有望通过法律措施发现其可执行资产。 d.债权债务关系不明确，希望通过法院司法裁定予以明确。 e.为保障我公司债权的诉讼时效，无论前期采用何种方式追偿，在诉讼时效到期前6个月必须提起诉讼。 3、代偿项目的诉讼(或仲裁) （l）申请支付令 被担保企业承认欠款事实并承诺了还款期限，但期限届满未还款，也未对还款责任与数额提出任何异议，我公司可以向人民法院申请支付令，待支付令异议期(十五日)期满后，直接申请人民法院强制执行。 （2）财产保全被担保企业或反担保人存在或可能出现资产贬损、流失、被隐匿、被转移或被多个债权人分割等情况的，我公司应在诉讼前或诉讼中向人民法院申请财产保全。项目经理与律师应积极查找可保全的财产线索，尽可能地选择流动性强，保值性好，易变现处理的财产，申请人民法院予以查封(或预查封)、扣押或冻结。（3）起诉(申请仲裁)、审理与裁判项目经理协助律师进行必要的调查取证后，由律师撰写起诉状，准备证据材料与证据清单，向有管辖权的人民法院起诉，或根据合同中的仲裁条款申请仲裁。根据纠纷的具体情况，公司可以外骋律师，与公司法律顾问共同处理诉讼与仲裁的法律事务。公司应与律师签订委托代理协议，明确律师的职责与代理权限。一般情况下应由律师出庭参加诉讼。人民法院主持调解且我公司需作出重大让步的，由公司负责人与律师共同参加。律师应在公司利益最大化的前提下，争取尽快结案(裁判文书生效)。结案后，应作出结案报告，报公司领导审阅。自立案之日起三个月未结案的，应提出诉讼进展报告。（4）执行裁判文书生效后，负有履行义务的被告未在指定期限内履行裁判文书确定的义务的，我公司应向人民法院申请强制执行。 执行中需与被执行人就财产折价进行协商或执行和解的，由律师提出具体方案，报公司风险处置委员会、董事会审批。执行终结后，律师应作出追偿终结报告，报公司领导审阅。 （五）担保损失1、担保损失的确认标准 担保损失的确认标准，按照财政部门有关规定执行2、担保损失的确认及审批程序（1）风险控制部项目主办出具资产损失报告，并附详细报损资料。（2）律师对报损项目出具法律意见。（3）风险控制部负责人、公司分管领导审批。（4）公司风险处置委员会审批。（5）董事会审批。（6）报省财政厅备案。3、报损项目的后续工作担保损失核销后，并不意味着追偿工作的结束。对于报损项目，应采取“帐销债留”的方式，继续保留对债务人的追偿权。同时要采取严格的保密措施，任何人不能通知债务人我公司债权的核