xx年副市长在全市交通运输工作会议上的讲话

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的XX年副市长在全市交通运输工作会议上的讲话同志们：市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结回顾XX年交通运输工作，安排部署XX年工作，主动适应新常态，推动全市交通运输工作科学发展，全面完成“十二五”交通运输发展目标任务。刚才，李凌同志作了很好的工作报告，总结成绩实事求是，分析形势客观冷静，部署工作思路清晰、目标明确、措施有力，我完全赞同。道真县政府等单位的发言，更加坚定了我们全面夺取“十二五”交通运输发展最后胜利的信心和决心。市政府与各县（市、区）签订了XX年度交通工作目标责任书，进一步锁定了目标任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、攻坚克难，负重前行，交通运输事业发展再上新台阶XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，凝心聚力，克难攻坚，交通运输事业各项工作取得了较好的成绩。主要体现在四个方面：一是交通投资拉动再作新贡献。XX年，完成交通建设投资240亿元，其中公路水路建设投资203亿元，同比增长%，高出全市投资增速个百分点。交通建设投资直接拉动经济增长810多亿元，提供就业岗位万个，消耗钢材50万吨、水泥300万吨。在经济下行压力持续加大的形势下，交通建设投资保持了高位增长，充分稳定经济增长的作用。二是交通项目建设实现新突破。檬乐、余凯高速、务正高速（务川至涪洋段）、茅坛一级公路相继建成通车，高速公路（含一级公路）里程突破700公里；江习古、白腊坎至黔西、务川到德江高速和贵遵复线动工建设，道安、江安高速公路和巷三公路加快建设，习正、南环、道武、绥正高速等项目前期工作加速推进。乌江航运工程全面完工，新增四级航道196公里。109公里国省道升级为二级公路。“四在农家美丽乡村”小康路工程全面实施，组织实施通村油路3000公里以上，建成通村油路1700多公里，建制村通油路率首次超过80%。高桥、忠庄、董公寺等收费站改建工程全面完成，城市主要进出通道更加通畅。公交都市创建全面启动，公交专用车道实现零突破，公交停靠站等配套设施不断完善。乡镇客运站、农村客运招呼站、码头渡口等配套设施持续改善，公路维修改造力度不断加大，群众出行“最后一公里”问题得到大大改善。三是交通转型发展展示新成就。客货运市场不断发展壮大，建制村通客运率达82%，货运车辆明显增加；公共交通优先发展，全面实现了县县通公交，中心城区机动化出行公交分担率和公交车、出租汽车日均客运量大幅提高，市民“乘车难”、“打的难”有效缓解。行政审批制度改革不断深化，行政审批服务再提速。公路养护质量稳步提升，继续保持基本无“三乱”，恶性超限运输得到有效遏制。城乡客运一体化试点有序推进，交通信息化步伐加快。交通工程质量监管要保持全覆盖，道路运输、水上运输和重点工程施工安全生产形势总体稳定。重点交通运输企业改革改制顺利推进，“十二五”节能降耗目标提前实现。四是交通行业形象实现新提升。全省通村公路建设现场会、“最美高速”创建启动会在遵召开，进一步提升了“红色圣地醉美遵义”的知名度和美誉度。市交通局创建的“同心同路红色交通”行业文化成为全省唯一“全国交通运输文化品牌”。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是交通运输系统广大干部职工奋勇争先、努力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢！并通过同志们，向为我市交通运输事业发展作出贡献的广大交通工作者、社会各界人士表示诚挚的敬意！二、认清形势，找准差距，坚定做好新常态下交通运输事业的信心和决心在全市经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议上，对当前经济发展面临的形势和今年的交通运输重点工作都作出了深刻分析和全面部署，特别是中央关于新常态的重大战略研判是贯穿始终的一条主线。我们要认真贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一起来，准确把握我市交通运输工作在新常态下的新特点和新要求、面临的新机遇和新挑战。一是正确认识新常态，牢牢把握交通运输发展新机遇。经济发展进入新常态，稳中求进是当前经济工作的总基调，中央和省稳增长、调结构的宏观政策取向利好，全面深化改革的政策效应和改革红利正逐步释放，交通运输跨越发展、转型升级面临重大历史机遇。一方面，西部大开发、“一带一路”建设、集中连片特困区扶贫、新型城镇化等战略部署，以及国发2号文件的深入落实，加快了我市“三化”互动、区域联动进程，为全市经济加速发展、转型发展、跨越发展带来了新的增长点，给交通运输业发展创造了广阔空间，交通运输工作要继续在经济稳增长、调结构、转方式中提供强大引擎。另一方面，全面推进深化改革和法治建设，为交通运输改革攻坚提供了前所未有的良好环境，更赋予了我们“以法治交”的历史任务，我们要从管理理念、管理方式、管理行为上进行全面调整，主动适应。二是积极适应新常态，有效破解交通运输发展难题。新常态蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾、新问题。我们要清醒地看到，新常态下资金、土地、资源、环境的刚性约束日趋强化，前期审批、建设成本、资金压力持续加大，实现“十二五”目标任务艰巨。我市综合交通运输体制机制还未形成，立体运输网络还不完善，城市公共交通有待进一步强化，各种运输方式转换效率不高，全面深化交通运输改革任重道远，行业管理水平有待进一步提高，公路管养、安全生产、应急保障能力尚不适应，信息化智能化水平不高，运输服务还不能完全满足群众需求。这些矛盾和问题，需要我们以新常态的视野和智慧，从“抓重点、找抓手、补短板”等方面入手，在新常态下增强开拓创新、应对挑战、破解难题的新动力。三是主动引领新常态，全面推进交通运输科学发展。经济发展进入新常态，没有改变我市交通运输发展重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件，改变的是发展环境和发展方式。我们必须深刻把握新常态下经济发展的本质特征和内涵要求，牢固树立扶贫攻坚、区域联动、转型升级、三化互动、全面小康 “五个交通先行”，认真研究新常态下交通运输科学发展的思路，明确发展目标、任务和措施，通过强化管理、优化服务、提升品质，全面提高交通运输发展的质量和效益。要坚持服务大局，充分发挥交通运输的基础性、先导性作用，做到规划落地，项目、政策、资金“三个跟上”，着力推进“十二五”交通运输发展规划目标落实。要坚持民生优先，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，围绕人民群众关注的出行难、乘车难、运输难等热点难点问题，着力提高交通运输公共服务水平。要坚持统筹协调，以深化改革统领交通运输工作全局，把推进法治建设作为交通运输科学发展的根本保障，把转方式调结构放到更加重要位置，着力推动交通运输行业持续健康发展。面对新常态，全市各级各部门务必要进一步统一思想，提高认识，转变作风，以对历史、对人民、对事业负责的使命感，以不进则退的危机感，以只争朝夕的紧迫感，在新常态下充分展现特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的新时期交通人的精气神，努力在新形势、新任务、新要求下有新的作为。三、紧盯目标，突出重点，圆满收官“十二五”交通运输规划目标任务（一）全力推进交通项目建设。要紧盯“十二五”规划目标，以县县通高速、村村通油路为重点，以交通基础设施建设和水运设施建设“两个三年会战”、美丽乡村小康路行动计划、国省干线攻坚建设、创建公交都市等为抓手，全面加快以高速公路为重点的交通项目建设，确保公路水路建设投资达220亿元。一是计划通车项目抓时限。明确XX年通车的务正、道安、江安高速和巷三公路，以及国省道改造等重点项目，参建各方都要逐一锁定通车日期，按照“按期通车是底线，提前竣工是目标”、“前紧后松”的原则制定施工组织计划，细排实施进度，实行项目进展月通报制度，确保在XX年底前全面实现县县通高速目标。通村油路项目要争取在一季度全部开工，在XX年11月底前全部完工。二是在建项目抢进度。对贵遵复线、江习古、务德、白黔高速等在建项目，要倒排工期，加快进度，在确保工程质量安全的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些。特别是赤水河谷旅游公路是市委、市政府落实“四河四带”战略部署，打造千亿级旅游产业发展新地标、新高地的重大决策。目前，公路项目已顺利动工建设，但工程建设任务重、时间紧、要求高。三县（市）和市直相关部门要站在讲政治的高度，限时完成征地拆迁工作，全力做好群工工作，及时化解施工中的群工纠纷，坚决做到“零堵工、零上访”。市交通局及参建各方要以“一鼓作气、一抓到底”和“毕其功于一役”的精神，不打折扣，不折腾，不懈怠，确保项目如期建成。三是拟建项目抓前期。要牢固树立“早抓早主动，早建更省钱，早建早受益”的理念，进一步加强和完善“政府主导、交通牵头、部门联动、合力推进”的前期工作机制，尽最大努力编项目、跑项目、引项目、建项目。今年计划开工的习正、绥正、绕城西南环、道武等项目要倒排计划，落实专人紧盯不放，确保如期开工建设。同时，要加强与省发改委、省交通运输厅等部门汇报争取和沟通协调，加快推进遵义至余庆、仁怀至金沙、仁怀至遵义复线项目前期工作。（二）全力以赴提供要素保障。一是要强化资金保障。资金仍是我市交通运输发展最大的“瓶颈”。去年，市政府出台了高速公路建设资本金筹集实施方案，并设立了高速公路建设发展基金，筹集到位高速公路建设资本金亿元，市财政安排了1000万元水运建设资金，有效缓解了公路水运建设前期工作经费、资本金应急调配等。但总体上资本金到位率仍然不高，仅到位%。据测算，今年全市高速公路资本金筹集任务达亿元，工作任务十分艰巨。各地要认真履行职责，切实加大地方公共财政的投入力度，严格按照标准筹集到位资本金和发展基金。要把资本金、交通建设发展基金、农村公路建设配套资金等列入地方政府债务预算，保证交通基础设施建设投入。要搭建好融资平台，用好银贷政策和融资工具，积极探索推广ppp模式，争取更多的地方资金和社会资金，保持交通运输发展的良好势头。这里特别强调，全省交通运输工作会议上明确，涉及农村公路建设的市、县（市、区）配套资金，必须先行划拨到市交通运输局专户后，省公路局才配套拨付国家和省级补助资金。请各县（市、区）、市财政局抓紧落实，争取在一季度全面到位我市配套资金，确保村村通油路目标顺利实现。二是要强化用地保障。各级政府和国土部门在搞好用地总量规模控制的基础上，要优先保障交通运输基础设施建设领域的建设用地，简化工程建设先行用地、临时用地审批手续，为项目尽快开工建设创造条件。三是要强化建设环境。各县（市、区）要认真落实交通建设环境的主体责任，主要领导、分管领导要亲自过问亲自抓，组织精兵强将依法开展征地拆迁工作，及时协调解决管线迁改、炸材供应、强拉强运、阻工群访等问题，努力提供“无障碍”的施工环境。（三）着力提升运输服务能力。“交通”的最终目的是“运输”。各级各部门要紧紧围绕经济社会发展大局和人民群众出行安全畅通，科学组织好交通运输工作，让人流、物流、车流合理流动，实现交通运输效率和效益最大化。一是提升公路养护管理水平。牢固树立“养护也是发展”的思想，以“迎国检”为契机，进一步强化干线公路养护管理，实现养护管理水平、路况技术水平、路网服务水平全面提升。深化农村公路养护体制改革，探索建立完善乡镇交通管理机构，适度提高养护资金投入，不断提高农村公路通行能力和通畅水平。加强公路治超工作，加大源头综合治理力度，强化依法治超、科技治超、源头治超，确保公路安全运行和通行效率。二是大力发展交通运输业。坚持“无缝隙衔接、零距离换乘”，合理调整长途客运，大力发展农村客运，优先发展公共交通，为城乡居民、过往游客提供安全、便捷、舒适的出行服务。深入推进公交都市创建，加速公交进校区、进社区、进园区、进农村步伐。推进物流产业园区建设，促进物流产业健康发展。鼓励发展公铁、水陆、空陆联运服务，大力支持和发展乌江航运事业。（四）全面推进交通转型升级。加快建设法治交通步伐，全面推进权力清单制度，积极探索交通运输综合执法。加强法治宣传教育和执法培训力度，严格依法行政，强化执法监督，不断提升交通运输执法水平。全面深化交通运输改革，积极破解交通难题，突破重点领域，争取在“大交通”管理体制、投融资体制机制、公路建设管理体制等方面做出新的探索。加强投融资平台建设，探索推广ppp等模式，鼓励产业资本与金融资本有机结合，引导和鼓励社会资本投资交通运输各个领域。大力推进 “智慧交通”、“绿色交通”建设，不断提升交通运输行业智能化信息化水平，全面完成“十二五”节能减排目标。（五）全力确保交通安全稳定。牢固树立“抓安全就是保稳定、增效益”的理念，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，进一步加大投入、落实责任、强化监管，夯实道路运输、水上交通安全监管基础。要切实做到“四个到位”：更加注重依法依规从事生产经营建设活动，自觉履行安全生产规章制度必须到位；更加注重将安全生产工作的重心放在基层，一线安全生产工作人员的岗位责任落实必须到位；更加注重提高安全生产保障能力，对安全生产的人财物投入必须到位；更加注重提升人员业务素质和操作技能，安全教育和能力培训必须到位。同时，要全面落实维稳工作机制，加强源头治理，认真总结公交公司改制的经验和做法，及时妥善处理客运经营机制改革、城乡公交统筹改革等各类矛盾，做到早发现、早预防、早处置。要进一步整合和充实交通运输行业应急资源，加强应急指挥系统建设，加大应急装备配置和应急物资储备，修订完善各类应急预案，组织开展应急演练，提高交通运输应急保障能力。（六）超前谋划“十三五”规划。加快交通建设，规划是龙头。必须坚持规划先行，增强规划的全局性、前瞻性和战略性。在制定和实施交通规划时，一要与全市国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接，按照市委、市政府的总体要求，进行分解细化，尤其要与产业布局、重要资源开发、区域经济等紧密结合，让交通规划更好地服从和服务于经济社会发展大局。二要与国家、省的交通运输规划相衔接。注意与国家、省交通大网络相配套，争取更多的交通大项目纳入国家、省的交通规划“盘子”。三要与周边地区交通规划相衔接。着力打通四面出市主干道，打通断头路，形成快捷通道。四要搞好各种运输方式的衔接。整合公路、水路、铁路、民航等各种运输资源，发挥综合运输方式的整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。四、加强领导，强化保障，为交通运输跨越发展提供持久动力（一）切实加强组织领导。交通运输、公路行业是基础性、先导性行业，既关系到经济社会的发展，又关系到群众生产生活。加快交通发展，决不仅是交通部门的工作。各级各部门要加强协调，齐抓共管，狠抓落实，各地要切实加强对交通工作的领导，当作“一把手”工程列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市级有关部门要积极向国家和省相关部门汇报争取，以务实的工作态度、优异的工作成绩争取国家和省对我市交通运输发展给予更大的支持。（二）切实加强部门协作。交通运输发展是经济社会发展的重要基础，全市上下务必牢固树立“一盘棋”思想，形成“全社会办交通”的浓厚氛围和工作格局。各级各部门要为交通发展提供良好的环境，积极创造有利的发展条件，发改、财政、国土、林业、水利、环保、规划、公安等部门要积极主动加强衔接，