关于基本建设项目和大中型划分标准的规定.doc

关于基本建设项目和大中型划分标准的规定(1978年4月23日国家计委 国家建委 财政部文件 计1978234号公布)为了更好地贯彻执行大中型企业同时并举的方针，加强基本建设项目的分级管理，正确反映建设项目的规模，坚有关基本建设项目的几个问题和大中型项目划分标准，规定如下：(一)建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。 现有企业、副业单位按照规定用基本建设投资单纯购置设备、工具、器具(包括车、船、飞机、勘探设备、施工机械等)，不作为基本建设项目。全部投资在10万元以下的工程，国家不单独作为一个建设项目计算。 建设项目中的单项工程，是指建成后能够独立发挥效能或生产设计规定的离要产品的车间或工程。 冶金、煤炭、油田、化工、化纤、电站、林区等大型联合企业和铁路枢钮、港口等建设周期长、规模大的建设项目，编制计划进度要列出能生产设计规定产品或独立发挥设计规定效益的主要单项工程，国家对完成情况要进行考核，其他辅助车间、公用工程、仓库、住宅、铁路专用线等一般单项工程，可以分别列出，但国家不以单项工程来考核。(二)凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程，以及水库的干渠配套工程等，只作为一个建设项目。 凡是不属于一总体设计，经济上分别核算，工艺流程上商有直接关联的几个独立工程，应分别列为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目。为了贯彻挖潜、革新、改造和按专业化协作改组工业的原则，实现老厂挖潜和其他特定任务，根据统一规划、统一设计的要求，在一个省(市、区)的范围内组织老企业协作，为增中同一产品的生产能力而建设的各项工程，经国家计委批准，也可以作为一个建设项目，但应分别列出主要单项工程。 大型联合企业(如冶金、化工等)和资源开发(如煤炭矿区、油田、林区)等施工周期长的大型建设项目，应统一规划，分期建设。一期工程未完，一般不应同时进行二期工程的建设。如确有必要，经过国家批准，两期工程作为一个建设项目，在项目中分别列出。(三)为了正确反映基本建设项目的规模和效益，下列情况虽有一定的建筑施工活动，但不作为国家计划基本建设项目： 用更新改造资金、大修理基金和维护费等安排的现有企业维持简单再生产和更新改造工程，以及用共他各种专项资金，按规定安排的专项用途，均不属于基本建设范围； 经过批准的筹建项目，在未正式开工时进行的各项施工准备工作，如勘察设计、征地拆迁等；为了缩短基本建设战线，经计划机关批准的停、缓建项目进行必要的维持工程； 建设项目建成后经验收鉴定，已移交生产、在设计范围内进行的零星收尾工程，不作为大中型项目。(四)建设项目分为新建、改扩建和续建项目。 新建项目，是指在计划期内，从无到“平地起家”开始建设的项目。 改扩建项目，是指原有企业、事业单位，为了扩大主要产品的设计能力或增加新效益、在计划期内进行改扩建的项目。 续建项目，是指过去年度已正式开工，在计划期内继续进行施工的项目。(五)建设项目的建成投产，是反映基本建设的成果，考核投资效果的重要标志。 全部建成投产，是指整个建设项目的所有生产性车间以信相应的辅助设施，按设计要求全部建成，经负荷试运转证明具备生产设计规定的合格产品的条件，并经验收鉴定，移交生产的项目。建成投产的单项工程，是指整个建设项目尚未建成，其中某一主要单项工程已按设计要求建成，经负荷证运转证明具备生产合格产品的条件，并经验收鉴定，移交生产的工程。 (六)基本建设大中小型项目，是按项目的建设总规模或总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资(总概算)计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资(扩建总概算)计算，不包括扩建前原有的生产能力。 凡是产品为全国服务，或者对生产新产品、采用新技术等具有重大意义的项目，以及边远的、经济基础比较薄弱的省、区和少数民族地区，对发展地区经济有重大作用的建设项目，其设计规模和总投资虽不够规定的标准，经国家计委批准，也可以按大中型建设项目管理。 附：基本建设项目中大中型划分标准附1 工业建设项目的大、中、小型划分标准 部门、项目计算单位大型中型小型钢铁工业钢铁联合企业年产钢万吨100以上10100(不包括100万吨，下同)10以下(不包括10万吨，下同)特殊钢厂年产钢万吨50以上105010以下独立炼铁厂年产铁万吨100以上2010020以下独立铁矿山年产铁矿万吨200以上6020060以下其他黑色金属工业总投资万元5000以上200050002000以下有色金属工业有色联合企业镍联合企业年产金属镍万吨3以上0.530.5以下其他重金属联合企业年产金属万吨2以上0.820.8以下采选厂砂矿年采选矿石万吨200以上100200100以下脉矿年采选矿石万吨100以上2010020以下氧化铝厂年产氧化铝万吨20以上5205以下常用金属治炼、电解厂年产金属万吨3以上131以下常用金属加工厂重金属年产加工材万吨3以上0.530.5以下轻金属年产加工材万吨2以上0.320.3以下其他有色金属工业总投资万吨5000以上100050001000以下煤炭工业煤炭矿区年产原煤万吨500以上200500200以下独立洗煤厂年产洗精煤万吨120以上3012030以下其他煤炭工业总投资万元2000以上8002000800以下石油工业油气田开发 (根据具体情况确定)50以下炼油厂年加工原油万吨250以上50250跨省长距离输油(气)管线 (均为大中型项目)化学工业合成氨厂年产合成氨万吨15以上4.5154.5以下硫酸厂年产硫酸万吨16以上8168以下烧碱厂年产烧碱万吨3以上0.7530.75以下纯碱厂年产纯碱万吨40以上4404以下磷肥厂年产磷肥万吨50以上205020以下乙烯厂年产量万吨4以上242以下化学纤维单体年产单体万吨4以上0.540.5以下合成橡胶厂年产量万吨3以上0.530.5以下塑料厂年产量万吨3以上131以下橡胶轮胎加工厂年产量万套100以上2010020以下农药厂年产量万吨3以上0.330.3以下磷矿年产磷矿万吨100以上3010030以下硫铁矿年产硫铁矿万吨100以上2010020以下化工联合企业 (三个品种都达到中型标准即为大型)其他化学工业总投资万元2000以上8002000800以下电力工业电站 送变电工程*装机容量万千瓦25以上电压 33万伏以上2.525电压22万伏和11万伏并线路长250公里以上的2.5以下电压11万伏并线路长250公里以下的机械工业冶金矿山设备年产量万吨2以上0.520.5以上石油化工设备年产量万吨2以上0.520.5以下工程机械年产量万吨2以上0.520.5以下发电设备、大电机厂年产量万千瓦100以上3010030以下通用设备厂总投资万元3000以上8003000800以下汽车厂年产量万辆一般汽车5以上，重型汽车0.3以上0.10.30.1以下拖拉机厂年产量万台轮胎式2以上，履带式1以上0.110.1以下柴油机厂年产量万马力100以上3010030以下其他机械工业总投资万元2000以上8002000800以下森林工业木材采运林区年产木材万立方米(均为大中型)独立森工局年产木材万立方米30以上153015以下其他森林工业总投资万元1500以上8001500800以下建材工业水泥厂年产量万吨100以上20100 (特种水泥5以上)20以下 (特种水泥5以下)平板玻璃厂年产量万箱100以上5010050以下玻璃纤维厂年产量吨5000以上100050001000以下石灰石矿年产量万吨100以上5010050以下石棉矿年产量万吨1以上0.110.1以下石墨矿年产量万吨1以上0.310.3以下石膏矿年产量万吨30以上103010以下其他建材工业总投资万元2000以上8002000800以下轻工业化学纤维厂年产量万吨单体4以上长丝0.8以上短丝4以上0.54 0.30.80.640.5以下 0.6以下棉纺织厂棉纺锭万枚10以上5105以下印染厂年产量亿米1以上0.510.5以下造纸厂年产量万吨3以上131以下制糖厂日处理原料吨1000以上5001000500以下盐场年产量万吨海盐100以上，井、矿卤30以上20100 103020以下 10以下毛纺、麻纺、绢纺纺锭万枚1以上0.510.5以下合成脂肪酸年产量万吨2以下0.520.5以下手表(新建)年产量万只100以上4010040以下缝纫机(新建)年产量万架50以下155015以下自行车(新建)年产量万辆100以上3010030以下塑料制品年产量万吨1以上0.510.5以下其他轻工业(包括医疗机械)总投资万元800以上*送变电工程，大型提高压工程单独列项目，中型的凡是直接配合发电的作为电站的单项工程，凡是公用的，不论几条都按地区或电网作为一个项目。注：国防工业和国防科研的矿山项目可参考冶金矿标准，其他工厂建设暂按其他机械工业标准试行。附2 非工业建设项目大中型划分标准一、农、林、水利、水产建设：水库(大型)：库容1亿立方米以上(包括1亿立方米，下同)。灌溉工程：受益面积50万亩以上。其他水利工程(包括江河治理)：总投资2000万元以上。渔业基地：总投资1500万元以上。水产冷库：储藏能力5000吨以上。其他农、林、水产建设：总投资800万元以上。二、交通、邮电建设：铁路：新建的干线、支线、地下铁道和总投资1500万元以上的原有干线、枢纽的重大技术改造工程。地方铁路长度100公里以上，货运量50万吨以上的项目。公路：新建、改建长度200公里以上的国防、连防公路和跨省区的重要干结以及总投资800万元以上的独立公路大桥。港口：年吞吐量100万吨以上的新建、扩建港口；总投资3000万元以上的修船厂(指有船坞、滑道的)。邮电：跨省区的电缆、微波通信干线和重要通信枢纽或总投资800万元(事业单位为500万元)以上的其他邮电建设。民航：总投资2000万元以上的新建、改建机场。三、商业、外贸、粮食、物资等仓库建设：建筑面积2万平方米以上的火药库、库容5万立方米以上的石油库、储藏能力1万吨以上的冷库。总投资500万元以上的其他仓库建设。五、工业城市和工矿区、新建、扩建的供水、供气等公用事业建设，总投资800万元以上。上述各部门的工业项目，按工业建设大中小型标准划分。 国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知1979年12月16日 国家计委为了进一步整顿和加强基本建设的计划管理，正确反映项目规模，明确划分项目的管理权限，以及编制长期和年度基本建设计划的需要，根据有关地区和部门的建议，经商得国家建委、财政部同意，现对国家计委、国家建委、财政部计计1978234号文附件三“关于基本建设项目和大中型划分标准的规定”中的一部分内容，作如下补充、修订：（一）补充一部分按建设规模（或工程效益）划分大中型项目的标准：水产：容纳渔轮50艘以上（含50艘，下同）的 渔业基地；冷藏并制冰能力各5000吨以上的水产冷库（或冷藏1万吨以上）公路：长度1000米以上的独立公路大桥。 港口：年吞吐量100万吨以上新建、扩建的沿海 港口； 年吞吐量200万吨以上新建、扩建的内河港口。 邮电：长度在500公里以上的跨省区长途通信电缆； 长度在1000公里以上的跨省区长途通信微波。 物资：建筑面积3万平方米以上的火炸药库。 粮食：库容15亿斤以上的粮食中转库。 学校：有3000名学员以上的新建高等院校。 卫生：有700张病床以上的新建医院、疗养院。 城建：日供水11万吨以上的独立水厂； 日供气30万立米的独立煤气厂（包括液化石油气厂）。 （二）调整一部分按总投资划分大中型项目的标准： 煤炭、化工、森工、建材、轻工、纺织、机械、邮电、广播、农业、林业、水产、城建等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定800万元以上，调整为1000万元以上； 商业、粮食、外贸、物资、供销等部门的一般仓库和文教、卫生、计量、标准、设计、科研等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定500万元以上，调整为1000万元以上； 修造船厂大中型项目的标准，与修船厂相同，为3000万元以上。 （三）明确一部分在国家统一下达的计划中不作为大中型项目安排的建设： 这类建设，多属地区性的一般建筑工程，建成后产、供、销平衡问题不多，协作关系比较简单，可以通过年度计划中确定的投资、材料等指标来综合平衡、控制规模和安排建设，在国家统一下的基建计划中，不作为大中型项目。主要有： （1）由基建投资兴办的分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等，不作为大中型项目；原有水库加固，并结合进行加高大坝、扩大溢洪道和增修灌渠配套工程者，列入基建计划，除国家指定者外，不再作为大中型项目。 （2）分段整治、施工期长、年度安排有较大伸缩性的航道整治疏浚工程，可按总体规划、年度计划确定的投资和其他建设条件的可能，分年实施，不作为大中型项目。 （3）科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业单位的建设（包括工业、交通和其它部门所属的同类事业单位），新建工程按大中型标准列入国家基建计划；原有事业单业的改、扩建工程，可以根据事业发展的需要和各项建设条件的可能，分年安排建设，缺什么，补什么，有多少钱，办多少事。除国家指定者外，不作为大中型项目（有大型科研装置的工程除外）。 新建项目的规模，是指经国家批准的计划任务书中规定的近期建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。这类民用建筑，明确分期设计、分期建设的，应按分期规模来划分大中小型。 （4）城市的排水管网、污水处理、道路、立交、桥梁、防洪、环保等工程，应当结合市容整顿、城市维护与改造，在城市总体规划的要求下，分期、分段建设，不作为大中型项目；城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等，均由有关部门和省、市、区通过国家计划安排的年度投资，分配的建筑材料，开