xx年新型农村合作医疗工作动员大会讲话稿

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的XX年新型农村合作医疗工作动员大会讲话稿同志们：经县委、县政府决定，我们在这里召开XX年度新型农村合作医疗工作动员大会。会议的主要任务是：总结全县XX年的新农合工作，并在此基础上发扬成绩，鼓劲加压，切实做好XX年的新农合工作，确保把好事办好、实事办实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。会议最后，县委潘部长还将作重要讲话，以潘部长的讲话为准。一、成绩务必肯定我县自XX年实施新农合以来，极大缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，初步实现了“群众赢得健康、卫生赢得发展、政府赢得民心”的“三赢”成效。回顾一年来的新农合工作，概括起来，我认为有三方面特点：一是参合人数多。XX年，全县新农合参合人数达到万人，参合率达到%，筹集新农合基金亿元，三项指标均创我县历史之最。二是保障力度大。XX年，中央、省、县三级财政共补贴到我县的新农合资金达亿元（其中县财政配套743万元，省级配套6015万元、中央补助亿元）；保障封顶线从 XX年的2万元提高到了8万元，并探索开展了新农合大病保险政策（今年10月，新农合大病保险已通过招标，目前农医局和人寿保险公司正抓紧摸底，力争尽快完成符合条件大病患者的补偿），通过两次补偿，最高封顶线累计可达30万元。三是政策受益面广。一方面，受益农民数量多。今年1-10月，全县受益农民达122万人次，其中住院补偿人数达7万余人次，与XX年全年住院补偿的万余人次相比，增长了3倍多。另一方面，补偿金额数字大。今年前10个月，全县新农合共报销医药费亿元，其中住院补偿金额达亿元，是XX年2833万元全年住院补偿的6倍多。二、政策务必把准1、明确总体要求。一是明确任务目标。即确保XX年新农合参合率在95%以上。二是明确缴费标准。XX年新农合的缴费标准为450元，比XX年度提高了60元。其中，农民自缴90元，比今年提高20元；中央和省县补贴360元，比今年提高40元。三是明确时间节点。这里简单划分三个时间节点：12月31日前，各乡镇要基本完成收缴任务，并将资金上交县财政新农合基金专户。对外出务工和经商的特殊群体，其缴费时间可视实际情况，适度延长到春节后，但不得超过明年2月底，并做好信息录入和校正工作。XX年是实行农医信息卡的第一年，明年4月30日前，要完成农医卡发放工作。2、明确补偿范围。在对一般性住院患者实行基本住院补偿的基础上，进一步明确三类特殊救治对象。一是免费救治范围。对儿童先天性心脏病、白血病、老年人白内障、儿童唇腭裂等4类疾病，实行免费治疗；对肾病尿毒症实行免费血透。二是重大疾病救治范围。在去年纳入的15类重大疾病基础上，从明年1月1日起，将儿童苯丙酮尿症和尿道下裂2类疾病，纳入农村居民重大疾病救治范围，即对17类重大疾病，按照70%标准进行补偿。三是门诊慢病补偿范围。省里将精神病、脑卒中后遗症、帕金森综合症、肝硬化、结核病、癫痫等14类疾病，列入门诊慢病补偿范围，其门诊就医按可报费用的40%进行补偿。同时，对恶性肿瘤、肾衰透析、血友病输血（含因子）、器官移植后抗排斥治疗等5类疾病，门诊费用参照住院补偿办法进行补偿。3、明确补偿方式。一方面，实行家庭门诊统筹模式。XX年，我县将继续实施家庭门诊统筹补偿模式，即在个人自缴的90元中，30元为住院补偿统筹基金，60元为个人家庭帐户金额，个人部分的节余可转下一年使用。另一方面，实施“基本+补充”的大病补充医保制度。据统计，我县每年有4000人住院医疗费用在2万元以上，且实际结报率仅为40%多一点，为有效缓解这部分患者“因病致贫”现象，我县在参合基金人均450 元筹资中，按人均20元提取，统一交由保险公司管理，由保险公司对我县重大疾病患者进行大病补偿，以有效提高新农合结余资金使用率。4、明确补偿标准。一是住院补偿封顶线。XX年，新农合住院补偿封顶线由XX年的8万提高到了10万元。二是大病保险标准。大病保险补偿封顶线由XX年的14万元提高到25万元，再加上基本住院补偿10万元封顶线，累计封顶线可达35万元。这对患重大疾病的家庭，可以说是一大福音，补偿封顶从过去的2万元、到8万元、再到现在的35万元，大幅度提高，可有效缓解因重大疾病致贫、返贫。补偿对象，只要参加了新农合就行，不需要另外交费；补偿条件，只要患者的自付可报费用达到了9000元就符合条件；补偿标准，大病保险具体分三个标准补偿：自付可报费用在5万元以下的，按50%标准补偿；自付可报费用在5-10万元的，按60%标准补偿；自付可报费用10万元以上的，按70%标准补偿。三、重点务必突出1、要突出抓好宣传发动。各乡镇、各有关部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动，在具体宣传中要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。特别是针对XX年度个人缴费由70元提高到每人90元这个标准，要向农民群众耐心解释，把政策讲清讲透，使农民群众认同、认可，积极踊跃参合。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争全方位、广覆盖。三要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。2、要突出抓好基金收缴。基金收缴是新农合工作的起点，也是工作的难点，各乡镇和相关单位务必抓早、抓实、抓好。从明年开始，中央和省、市、县四级财政补助由每人每年320元提高到360元，农民每人每年缴费90元，共450元。一方面，各乡镇要结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面落到实处。另一方面，对农村特困户、五保户，县民政局要积极协助各乡镇摸清底子，及时拨付补助资金，确保贫困群众参合基金有着落。同时，要严格规范操作，做到收有凭证、支有依据，决不允许向群众打白条甚至不出据任何收费凭证的现象。3、要突出抓好基金监管。具体要严格三项制度：一是严格公示制度。进一步完善监督举报制度，切实执行新农合县、乡、村三级定期公示制度，并建立健全信访内容核查、反馈机制，以充分发挥社会和舆论的监督作用。二是严格信息卡制度。XX年，我县全部实行新农合信息卡，不再使用农医证，各乡镇都要做到全县参合农民每户一卡，既方便农民看病治疗，又能起到监管作用。三是严格财务会计制度。建立基金运行分析和风险预警制度，加强基金监督管理和使用情况考核，加大对违反各项基金政策行为查处力度，杜绝挪用和违规使用基金、骗取套取基金等行为，确保基金平稳运行。4、要突出抓好医疗服务。各定点医疗机构从领导到医务人员一定要认识到，让群众享受优质、方便的基本医疗卫生服务是自己义不容辞的责任。县、乡镇、村三级医疗卫生机构要加强纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡镇、疑难病不出县”，就近享受较好的医疗服务，努力形XX县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。四、措施务必强化新农合是一项长期、动态、渐进的工作，社会关注度高，对象涉及面广，工作任务繁重，大家要持之以恒地抓好落实。1、要进一步强化领导。各乡镇要围绕“参合率达95%”的目标，加强组织领导，制订操作方案，细化时序进度。主要领导要亲自过问、亲自调度、亲自督办；分管领导要深入一线抓进度、走村串户抓落实；对具体经办人员，要实行“三定”工作机制（定目标、定进度、定责任），确保各项目标任务按期完成。 2、要进一步强化配合。县直有关部门要牢固树立“一盘棋”的意识，既要各负其责、各司其职，又要通力协作、齐抓共管。特别是卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为，不断提高新农合运行质量；财政部门要确保补助对象参加新农合补助资金的落实到位；各乡镇、各有关部门要积极做好宣传引导工作，营造良好的宣传氛围和外部条件。只有大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成紧密配合、齐抓共管的强大合力。3、要进一步强化督查。县政府督查室要将新农合筹资工作列入专项督查，从今天开始，县政府督查室XX县卫生局等相关部门一起，对各乡镇筹资工作每半个月开展一次进度督查。对行动迅速、按时完成筹资任务的乡镇，予以通报表扬；对工作不力、进度不快，不能按时完成任务的，进行通报批评，并督促限时整改；对个别不作为、乱作为，影响整个工作推进的，严肃追究相关责任人的责任。同时，要充分发