关于企业社会责任信息披露中的问题与对策.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减关于企业社会责任信息披露中的问题与对策（作者:_单位: _邮码: _） 论文摘要：自上世纪七十年代开始,在西方发达国家兴起了企业社会责任会计及其信息披露问题的研究。社会责任会计是现代会计的一个重要组成部分,它要求企业在追求经济利益的同时,必须注重社会利益。随着社会可持续发展理论的提出以及国际竞争的需要,在我国推行社会责任会计已成为必然。本文从企业社会责任信息披露的必要性入手,分析企业社会责任信息披露中存在的问题,进而提出相应的对策。 论文关键词:企业社会责任;信息披露 在经济高速发展的今天,企业生产迫于生存的需要和竞争的压力,往往只盲目追求产值和利润,而忘却了应承担的社会责任,对社会生活和经济的持续发展产生了严重影响。面对企业社会责任缺失的严峻形势,各国政府及社会公众纷纷开始重视企业履行社会责任问题。早在1924年,美国学者谢尔顿就提出了“企业社会责任”这一概念。他认为,企业在追求利润最大化的同时,对社会应承担的责任和应尽的义务。也就是说,企业在经营过程中尤其是在进行决策时,除了要考虑企业本身的利益之外,还应适当考虑与企业行为有密切关系的其他利益群体及社会的利益。我国党和政府对企业社会责任问题也高度关注:党的十七大报告在全面深刻地阐述了科学发展观的同时要求企业的发展不能再以资源的过度消耗、环境的污染为代价,而要坚持以人为本,全面、协调、可持续地发展。这就要求企业要更多、更好地履行社会责任并披露相关信息,从而有利于企业自身和整个社会协调发展。 一、企业社会责任信息披露的意义 1、社会责任信息披露是企业参与国际化竞争的重要策略。在经济全球化的今天,承担必要的社会责任已成为企业重要的竞争策略。近年来,我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品,都曾遇到过SA8000标准的限制,从而使企业出口出现困难。SA8000是1997年制定全球首个社会责任认定标准。该标准规定企业在赚取利润的同时,应主动承担对环境、社会、利益相关者的责任。当前,该标准越来越频繁地出现在跨国公司订单的附加条件中,加之跨国公司不定期的社会责任审核,极大地影响了我国的外贸投资和进出口企业。很多企业因为达不到SA8000的要求而失去了产品出口订单,使企业遭到了沉重打击。因此,我国企业要应对国际环境的挑战,就要充分重视承担社会责任的重要性,积极披露履行社会责任的情况,只有这样才能在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。 2、社会责任信息披露是企业树立良好形象的重要途径。如果一个企业社会责任观念不强,安全生产意识差,安全生产事故频频发生,忽视职工工作条件和教育培训,缺乏环境意识,随意排放废弃物,向消费者提供假冒伪劣产品,缺少商业诚信、制造虚假广告等等,势必会弱化企业的可持续发展能力,更重要的是严重破坏了企业的社会公众形象。要解决此问题的一个有效措施就是要求企业如实将履行社会责任的信息向社会公布。这样以来,一方面政府可以通过披露的信息全面评价企业业绩及其对社会的贡献,从而合理配置社会资源;另一方面社会公众也能够通过披露的信息了解企业承担的社会责任,增强公众对企业的信任度,从而在社会公众心目中树立良好的形象。 3、企业社会责任信息披露是建设和谐社会的必然要求。随着改革开放的不断深化,我国经济得到了快速发展,但是伴随着经济的快速增长,资源耗能大,生态破坏,环境污染、社会保障问题、充分就业问题以及劳动者的工作条件等问题也严重影响并制约着我国的可持续发展。因此,为保护环境、实现社会和谐发展,政府和社会公众都有必要掌握企业在环境治理和资源消耗方面的信息,以便制定切实的经济政策控制和监督企业破坏环境和过度消耗资源的行为,促进经济、社会、环境协调发展,这就要求企业必须披露其履行社会责任的相关信息。 二、当前我国企业在社会责任信息披露中存在的问题 国家“十一五”国民经济和社会发展规划纲要中首次把单位GDP能耗降低、单位工业增加值用水量降低、耕地保有量等具有法律效力的8个约束性指标纳入经济社会发展主要指标体系,倡导绿色GDP,积极推进企业履行社会责任。与之相对应,个别地方政府、行业协会等也制定了履行社会责任的相关制度,部分大型公司如国家电网公司也开始发布社会责任报告。尽管如此,但企业社会责任信息披露理论还不完善,信息披露内容、方式等还十分不规范,国家也没有相关法规要求企业披露社会责任信息要求,企业履行社会责任意识不强,自愿披露的社会责任信息总体水平较低,还停留在原始的自发阶段。具体表现在以下几个方面: 1、企业主动承担社会责任的自觉性不够。在我国,许多企业都将利润最大化或股东财富最大化作为企业的唯一目标,从而忽视了企业的外部效益及社会价值。企业对于自觉履行社会责任、维护整个社会的利益缺乏自觉性。在经济发展是硬道理的理念指引下,政府盲目追求经济发展指标化,对企业经营者的业绩考评主要以经济指标为主,很少考虑企业的社会责任指标,这是导致企业经营者的社会责任意识淡薄的主要原因。正是由于企业社会责任意识的淡薄,使得企业社会责任信息的披露严重不足。 2、企业社会责任信息披露内容不充分。企业在信息披露过程中,由于难以准确界定其应承担的社会责任,因而对披露内容的认识还很不到位,披露的内容也很不全面,很少有企业对与自己相关的社会责任进行全面的披露,大部分企业提供的社会责任会计信息还远不能满足有关各方了解企业社会责任情况的需求。根据统计资料,我国企业现有会计报表体系对社会责任的履行情况,如人力资源信息、生态环境信息、员工福利信息等情况反映不足,几乎没有一家上市公司在年报中比较全面地对上述信息进行披露。特别是钢铁、冶金、化工材料、煤炭、造纸等行业,污染比较严重,且要消耗大量资源,然而这些行业的企业年报中对环境信息披露的内容很少。 3、企业社会责任信息披露没有采用量化的会计信息。在上市公司社会责任会计信息披露形式中,会计基础型披露形式居于次要地位,而非会计基础型披露形式居于主导地位,且信息披露形式单一。会计基础型即传统会计报表型,它是用会计中特有的程序和方法来反映企业活动的社会责任,并规定了相应的资产负债表项目和损益表项目。它可以在现有报表内披露,但不单列社会责任会计科目;也可以在现有会计报表内披露,并单列社会责任会计科目;或者编制独立的社会责任会计报告。而非会计基础型则是以文字表述的方法对企业应承担社会责任和履行情况加以说明和评价。比如,企业用文字介绍环保因素对企业发展的影响,而不是运用具体的会计方法加以量化披露,有的甚至不予披露。显然,采用大篇幅的文字叙述方式,在会计报表附注中披露社会责任会计信息,没有运用具体的会计方法披露量化的会计信息,难以满足会计信息使用者的需求。这主要是因为有关社会责任会计信息的确认和计量问题没有得到很好的解决,会计人员对于已经发生的社会责任事项不能明确其记账金额和会计科目。同时,企业在日常的会计处理过程中没有设置独立的社会责任会计科目,所以即使企业提供的货币计量数据中存在关于社会责任的信息,也是与其他的经济业务混合在一起以合计的形式列示的,无法从中提取社会责任方面的信息。例如,企业把交纳的排污费、环境绿化保护费等直接计入管理费用,将污水处理的相关设备列在“固定资产”中披露,环境保护方面的在建工程直接列入“在建工程”项目,将公益福利及公益捐赠支出直接计入营业外支出项目等等。这使会计信息使用者看不出有多少费用是因为社会责任而发生的,不利于社会责任会计信息的披露。 1、加强企业社会责任立法工作,增强企业社会责任意识。就增强企业社会责任而言,如果政府没有提供完备的市场规则和严密的法制保障,仅靠企业加强自身的道德建设,想要解决社会责任缺失问题几乎是不现实的。因此,政府应一方面加强企业社会责任立法工作,建立和完善一整套关于社会责任的法律法规体系,以确立企业承担社会责任的法律主体地位,强制企业承担法律所赋予的社会责任。如加强环境标准和环境法规的制定,加强劳动法和劳动标准的制定,建立健全环境法律法规体系,以法律形式约束、规范人们的经济行为,使之符合可持续发展的需要,采取措施,制定并完善有关会计法规,依法强制要求企业必须提供社会责任方面的信息等等。另外,我国在加大立法力度的同时还应加大对损害社会利益行为的处罚力度,促使企业主动承担社会责任;另一方面政府可以在加大对企业应承担社会责任的宣传的同时,利用财政、税收、金融和产业等方面的政策有意识地引导和鼓励企业自觉承担社会责任、披露其相关信息,并对履行社会责任的企业给予表彰,对无视社会责任的企业进行公开披露,使企业意识到履行社会责任是企业实现自身经济利益的必要条件。 2、合理界定企业社会责任范围,规范企业社会责任信息披露的主要内容。规范我国企业社会责任信息披露的主要内容,首先应合理界定企业社会责任,借鉴发达国家的经验,企业社会责任内容至少应包括:对职工的责任、对政府的责任、对消费者的责任、对周围社会的责任、对环境保护和资源节约利用的责任。因而,企业应履行社会责任并披露其信息的内容应包括以下几个方面: (1)企业人力资源方面的信息。参考目前国际上比较流行的SA8000所包含的内容,企业应该披露包括重大安全事故发生率、职业病发生率、饮水及食物存放设施、生产场所厕所卫生设施、工人宿舍条件、周平均工作时数、企业为员工提供平等的就业情况、升迁机会、参与企业管理的渠道、企业对员工进行培训情况、提升员工素质措施等等。此外,企业还应披露有关职工福利方面包括职工生活困难补助、独生子女保健费、离退休人员劳动保险等信息。 (2)企业环境保护方面的信息。披露生产经营造成的环境影响及其为此采取的措施应成为企业社会责任会计信息披露的一项重要内容。其信息披露主要应包括企业支付的环保费、排污费以及为环境保护发生的各种借款;企业将不可再生资源更新为可再生资源、提高资源利用效率等内容。 (3)企业参与社区活动方面的信息。包括企业需要利用所在地区的各种基础设施和其他资源情况:如交通、通讯、能源、教育和人力等;企业在本地区做出的贡献情况包括:为发展公共交通、市政建设、医疗卫生、社会保险等方面提供人力、财力和物力的支持;对文化、体育、教育及公益事业的资助与捐赠;提供平等就业机会,并对失业者、少数民族、妇女、残疾人等就业方面提供咨询服务;按时定额向税收机关缴纳税款等。 (4)企业产品或服务性能与安全方面的信息。如,产品的使用性能、耐用年限、安全性、消费者的满意程度、售后服务等。 3、构建合理的企业社会责任信息披露模式。鉴于我国国情,借鉴国际惯例可采用会计基础型与非会计基础型相结合的披露方式,在现有的传统三大财务报表的基础上增加一些项目(单独设置反映企业社会责任内容的会计科目)披露定量信息,在报表附注中披露相关定性信息。如企业环境信息的披露,在资产负债表中,如果企业的环境支出较大,在资产方,可以设立“环保设施”、“环境研究与开发”、“环境费用摊销”等科目进行专门核算;在负债方,设立“环境恢复负债”科目,在附注中,注明估算的方法和依据;在利润表中可以考虑综合列示一项“环境收入与支出”,主要包括,环保设施的折旧费用、环保机构及人员的常规性费用、排污费等与本期相关的费用和收益,对于产品销售成本中包含的环境支出,应在报表附注中说明;在现金流量表中的“投资活动产生的现金流量”项目下,单独反映企业为治理、保护环境而发生的现金流出和良好的环境给企业带来的现金收入。另外,环境信息中不能用货币计量的其他会计信息,如环境问题的确认、组织的环境问题治理目标、工作进度等可在报表附注中用文字叙述方法予以披露等。而对一些条件成熟的大型公司,尤其是上市公司宜提倡编制独立的社会责任报告。社会责任会计报告可包括:“社会责任资产负债表”,反映企业因为社会责任问题拥有多少资产存量,背负了多少债务以及它们各自的构成情况;“社会责任利润表”,用以反映会计主体因承担社会责任而发生的收支情况以及