XXXXX市工业经济“十三五”发展规划.doc

xxxxx市工业经济“十三五”发展规划为进一步突出工业经济的主导地位，全面落实抚府办办电 201460号文件以及抚发201323号关于推进工业企业壮大工程的实施方案等五个方案的通知精神，促进全县经济社会持续健康较快发展，努力建设美丽幸福新宜黄，现结合实际，制定宜黄 县十三期间工业经济发展规划。、指导思想和目标任务 (一）指导思想以党的十八大精神为指异,牢固树立“工业园区 化、园区产业化、产业集群化”的发展理念，按照调整结构、壮大规模、提升层次、做大总量的总体要求，以科技创新为动力以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以园区为主战场，以优化环境为保障，接应辐射，融入向经济带建设，强势推进新型工业化进程，促进工业经济由粗放型向集约型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变，实现我县工业经济又好又快发展。 (二）目标任务并围绕“百亿园区、百家企业、百亿产业、十亿元企业、亿元税收” 的-标，加快推进玉业强县战略。到2020年，全县规模以上3业增 加值达612亿元，年均增长20。么园区主营业务收入突破316.5 1乙 元，年均增长207。；全县规模以上工业企业突破150家，年均增长 10家；塑料制品产业的主营业务收入突破100亿元，机械制造产业主营业务收入突破100亿元，初步成为我县工业的主导产业；全县主营业务收入超亿元的企业达80家，其中超10亿元的5家，超5亿元的20家，超3亿元的50家；全县工业利税达19.7亿元，年均增长207。；其中年税收超千万元的企业30家，工业发展的后劲二、产业方向和产业布局(三）产业方向依据宜黄工业产业发展现状，结合产业发展规划，站在产业发 展前沿，着眼长远，大力发展塑料制品和机械制造两大主导产业， 促进发展初具雏形的现代纺织、绿色建材、医药化工和特种造纸四个集聚产业，鼓励发展知识密集、技术密集的高新技术新兴产业， 着力构建节约资源、保护环境、循环利用、做优特色、提高效益的 生态工业发展体系。 1、主导产业一一塑料制品产业。着力提升发展塑料制品产业。引导现有塑 编企业加快升级改造步伐，不断提高产品科技含量、增强产品的市 1场竞争力。依托省级塑料制品产业基地，大力发展日用、农用、工业用塑料制品，着力引进工程塑料项目以及塑料制品生产加工的塑 料机械项目，逐步延长塑料制品产业链。到2020年，塑料制品产业关联企业达150家以上，主营业务收入占全县工业经济的比重达 307。以上，在省的市场占有率提高10个百分点。全力承接东部地区 塑料制品产业转移，力争把宜黄塑料制品产业基地打造成全国知名塑料制品生产加工集中区。一一机械制造产业。坚持机电一体化、电子信息等机械制造发 展方向，发挥好抚州市电镀集控区特色优势，大力发展汽摩配件、 工程机械配件项目，引进机械制造企业整机生产、主机配套项目，着义发展机电一体化的数控机床、工具、仪表等机电产业。到2020 年，机械制造产业关联企业达120家以上，主营业务收入占全县工 业经济的比重达3 5 以上，力争把宜黄机械制造产业打造成江西省机械制造和配件加工的集中区。2、集聚产业一一现代纺织产业。积极做大做强现有纺织品生产企业，大力 发展天然纤维（如棉花）的精纺以及化学纤维、合成纤维的纺造， 引进中高档无梭织布项目，延伸发展高档面料、功能性面料、碳纤维，产业用纺织品、医用纺织品、家纺以及与旅游相关的纺织工艺 品等加工项目，不断壮大产业规模，形成集聚效应。一一绿色建材产业。提升现有细木工板、竹地板、木地板、建 筑模板、新型墙材、水泥制品等建材产品的技术含量，促其改造升 级，节约能源资源，减少排放；引进和发展无毒害、无污染、无放射性、有利于环境保护和人体健康的绿色生态建筑材料，做大我县 绿色建材产业。一一医药化工产业。坚持起点高、规模大、技术强、产品优、 环保好的发展导向，现有的医药中间体，化工助剂、添加剂等精细 化工产品生产企业，要逐步将中间体生产向原料药生产提升，增强市场竞争力，延伸产业链。严格控制引进化工企业，大力推进化工 企业结构调整，积极稳妥改造现有小化工项目，减少环境污染。一一特种造纸产业。坚持环境保护和集约发展相结合的原则， 发展电子载体纸、绝缘纸和砂纸原纸等为主的特种纸，引进发展高 档涂布纸、箱板纸、彩印纸等项目，不断拉长纸制品的上、下游产业链，按照“高、精、尖、特”的要求，抓好特种造纸产业的健康发 展。3、新兴产业坚持高新技术产业与传统产业提升及改造并重、引用国内外高 新技术与自主创新并举的原则，积极培育高新技术企业、大力推进 高新技术成果转化，推动高新技术新兴产业特色化、特色产业高新化，运用现代信息技术、先进制造技术发展壮大节能环保、新能源、 新材料、先进装备制造等高新技术战略性新兴产业，使更多的知识 密集、技术密集的新兴产业项目落户宜黄。到2020年，力争培育发 展高新技术新兴产业1个、省级高新技术企业10家。(四）产业布局坚持“一园三区”的产业布局，即丰厚工业区、潭坊工业区和龙 井工业区。新引进项目原则上按照园区布局落户，全面完善宜黄工 业产业布局和区域分工，实现“园区产业化，产业集群化”工业布局。1、丰厚工业区。将丰厚工业区作为我县工业强县的主阵地、财 政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区，不断完 善园区基础设施配套，扩大其面积至12平方公里。依托江西省塑料制品产业基地、抚州唯一电镀集中控制区等优势，全力打造塑料制 品、机械制造两大主导产业，大力建设好化工产业园、塑料制品产业园、浙商机械制造产业园三个“园中园”。2、潭坊工业区。将潭坊工业区作为我县工业强县的重要区块厂 着力打造特种造纸、绿色建材产业，集中建设特种造纸产业延伸园、 循环经济产业园两个“园中园”。3、龙井工业区。在高速挂线区块规划6000-10000亩的龙井工 业区，作为我县工业强县的重要增长极，大力引进带动力强、根植 性好、税负高的“航母型”、“旗舰型”企业和高新技术企业落户。鼓励外资企1进入龙井工亚区，努力把龙丼工业区打造成我县新型工 业发展的新区、承接高新技术项目的试点区、拉动城市发展的开发区。三、推进重点和实施内容(五）以招商引资为抓手，提供工业发展引擎招商引资是项目建设的生抓手，是促进工业发展的新动力。全 县上下要统一思想，提高认识，加强领导，强化举措，确保招商引 资工作有新突破。1、高位推进抓招商。实行县四套班子领导带头招商和各部门“一 把手”负责、“一岗双责”制度的同时，更加注重高位推进抓招商。围 绕全年目标任务，建立健全招商引资工作推进制度，采取每月通报、每季调度、半年总结、年终交帐的推进方式，以强劲的高压态势推进招商引资工作，形成领导垂范、部门联动、全员行动的良好招商 氛围。2、创新方式抓招商。依托我县工业发展的基础和多年招商引资 工作的经验，注重贪大求洋，突出招大引强。创新招商方式，充分利用“三情”（乡情、友情、亲情）、“三外”（外商、驻外机构、外出人员）、“三会”（招商引资会、经贸洽谈会、高新技术交流会）、 “三联”(联系一个行业协会、一个工业园区、一个中介组织)，实行全方位、多渠道、宽领域的招商格局。特别注重发挥大企业、大老板的带动效应，让他们宣传宜黄、推介宜黄、引进项目，努力以最小的成本赢得最大的成效。3、完善政策抓招商。要按照“政策不足服务补、硬件不足软件 补”的要求，进一步整合我县工业发展优势，继续完善招商引资优惠 政策。围绕塑料制品、机械制造两大主导产业，明确差异化发展的优惠政策，促使两大产业的大项目、好项目落户宜黄。对大企业、 大财团、大项目落户，实行“一企一策”，给予更加优惠的招商政策。4、注重选资抓招商。健全和完善入园项目审核机制，重点对产 业导向、客商资信度、投资规模、科技含量、税收贡献、土地利用 率、安全消防环保准入、落地条件等关键条款进行认真审查把关。选择税收和投入产出比高的项目、落户条件成熟的项目优先落户， 切实提高项目质量。(六）以园区建设为载体，搭建工业发展平台坚持把加强工业园区建设作为推动工业发展的有效平台和载 体，按照统一规划、节约资源、提高效益的原则，高起点规划、高 水平建设、高强度投入、高效益运作，促进专业化生产、社会化协作、集约化发展。1、加快园区基础设施建设。依托资源、区位、交通等优势做实规划，加快完善水、电、路、通信、物流网络、学校、银行、卫生 和多功能眼务区等基础设施建设；着力提高园区的投入产出水平，园区单位面积投资、主营业务收入、税收分别达到200万元/亩、200万元/亩、5万元/亩；加快园区扩区调区工作，积极向上争取工业用地指标，切实解决园区用地紧张问题；扎实推进园区公租房生活饮用水厂、污水处理厂和污水管网建设，到2020年，园区绿化覆盖率达到35%,工业团体废物综舍利用率达70%以上，切实提高园区 吸引力、竞争力和承载力。2、大力创新园区投入机制。按照“应放尽放，能放快放”的原则，进一步扩大授权范围，探索多种投、融资模式，鼓励社会各类资本 参与园区开发和建设，在开发上实行“整合、优化.扩容”三同步，在功能上实现“政务、商务、服务”三配套，不断提升工业园区的承载功能和辐射功能。3、提升园区管理服务水平。按照经营城市的理念经营园区，推进园区日常管理和服务工作。加强园区生产要素和基础设施建设管 理，抓好在建企业建设进度和工程质量管理，协调做好投产企业生产经营的服务保障工作，完善园区生产生活服务机构，使职工享受 城市生活性服务，企业享受城市生产性服务，降低企业的商务成本， 全面提升园区管理服务水平和服务能力。(七）以产业集群为方向，提升工业发展质量围绕塑料制品、机械制造两大主导产业以及绿色建材、医药化 工、现代纺织和特种造纸四大集聚产业，加快推进产业集群化进程， 引导生产要素向优势产业聚集，提高产业集中度。1、培育骨干企业。采取巩固发展一批、承接引进一批、整合扩 张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做大做强， 到2020年，将帝玛实业培育成为产值过20亿元、税收过亿元的重 点#干企业，将弘泰纸业、三和化工、佳龙科技等5家企业培育成 为税收过3000万元的重点企业，将珊瑚科技、宜瑞塑业、双山塑料等50家企业培育成为税收过500万元的成长型企业。通过扶持培育，促进企业快速成长，形成产业发展的龙头企业、骨干企业、核心企 业，发挥骨干核心的辐射效应，带动产业有序健康发展。2、推动产业升级。按照“做强存量、优化增量、拙大总量、提 升质量”的要求，推动产业升级的重点是做长产业链、做精产品链、 推进节能减排，提高工业装备水平，提升工业发展质量。塑料制品产业要转变发展方式，提升现有塑料包装企业技术水平，促其转型 升级；机械制造产业要做大做强汽摩配和工程机械配件，同时发展 其他装备制造项目；纺织产业要由普纺向精纺、高档织布、产业应用纺织品、医用纺织品、家纺转型；绿色建材产业要加快现有竹地 板、细木工板、新型墙材、水泥制品等产品的更新换代步伐，促进 企业改造升级，节约能源资源，减少排放。3、实施联大靠强。积极引进世界500强、国内大集团、上市公 司等战略投资者，与我县优质企业进行战略合作，大力提升我县骨干企业发展水平。引导我县企业实施联大靠强，借助大企业、大集 团技术、人才和资金优势，借力发展，不断消化吸收先进的管理和 生产经验，做大做强企业的内发实力。(八）以科技创新为动力，增强工业发展后劲以技术进步为驱动，以品牌效应为支撑,以现代管理为保障, 支持企业加大投入，促进技术升级、产品升级、管理升级，不断增强企业发展后劲。1、推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技 术创新与产业发展、科技与经济有机结合3鼓励企处以自主创新为 动力，增强企业的市场竞争力，有条件的重点骨干企业都要成立技术研发中心，特别是塑料制品、机械制造两大主导产业，要依托龙 头企业i特色优势，加强区域互动、内外联动，突出新型实用技术的研发和转化，联合研发新产品、新技术、新工艺，不断提升企业 创新水平。力争到2020年：省级企亚技术中心达到10家以上，产 学研一体化创新体系达10家以上；新产品开发达30个以上，新技 术、新工艺转化达20家以上。2、推进企业创建知名品牌。实施品牌样板工程，引导重点企业 强化品牌意识和文化意识，抓好品牌策划，积极争创中国名牌产品、中国驰名商标、省级名优产品，积极开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，走“品牌兴企、文化兴企”发展之路。3、推进企业精细化管理。引导企业争创质量管理体系iso9000、 环境管理体系iso14001、职业健康和安全管理体系iso18001 等管理体系的认证，开展精细化管理样板工程，加强企业生产管理、 成本管理、财务管理、用工管理，牢固树立企业以质量求生存、向管理要效益的进取意识.(九）以全民创业为重点，增强工业发展活力 坚持市场引导、政府调控、全民参与的原则，进一步解放思想， 扩大开放，激活各类创业资源，促进全民创业。1、坚持工业为主的创业导向。引导全民创业向实体经济、制造 业和工业转向，鼓励、引导和掀起新一轮民间办实体、民资办企业 的高潮。加强民间融资市场的监管，科学引导民间资本从虚拟经济、 房地产领域流入实体经济、工业园区和工业企业。2、大力培育市场主体。企业是市场经济的主体，工业是县域经 济的支撑。要以工业项目为导向、以产业方向为指引，加速民间资 金、技木、人才要素整合，大力培育更多的市场主体，促进民本企业群体和规模加速扩张，提高我县工业整体实力和综合竞争力。3、鼓励返乡创业。鼓励宜黄籍在外创业的成功人士返乡创业，对返乡创业人士要从经济上支持、政治上关心，高看一格、厚爱一分。大力激发返乡创业人士的积极性，并通过高效服务和全力支持来增强返乡创业的信心，为家乡的工业发展添砖加瓦。四、保障措施和激励政策 （十）保障措施进一步强化工业企业的要素保障和服务工作，促进工业经济又 好又快发展。1、优先工业用地。坚持用地规划，统筹安排全县工业用地指标， 做到有保有压，突出重点。优先保障重大工业项目、战略新兴产业 用地和企业扩大规模用地。对一般项目实行差别化的供地政策，提高工业用地准入门槛，提高用地投入产出比。全面清理供而未用、 用而未足、可调整盘活等三类存量土地，对于长期占而不用的土地 依法退出供地，腾出用地指标优先用于1金项问。引导企业提高土 地容积率，提高集约用地水平。2、畅通融资渠道。积极拓宽融资类道，扩大社会融资规模，降 低融资成本，切实解决工业经济发展中的资金瓶颈问题。搭建政银 企三方合作对接平台，加强企业与银行的信息交流和有效合作，让企业的资金需求真正成为银行的信贷需求。进一步完善中小企业信 用担保机制，放大担保倍数，降低担保费用。鼓励金融机构金融创 新，创新抵押质押方式：创新金融信贷产品，提高服务质量。加强金融机构信贷工作考核，对于向中小企业信贷支持较妤的金融机构， 按照县政府相关规定予以奖励。引导企业增强信用意识，加快信用 体系建设，规范财务管理，打造信用企业。加大争资跑项力度，