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Drucker 提倡目標管理,1973年Intel公司的iMBO將目標管理發揚光大。1963年戴明獎得主日本化學製藥公司最早公開方針管理PDCA體制。1968年日本石橋輪胎公司重視目標管理的過程,利用QC手法來達成目標,確定了方針管理的管理體系。1970年代戴明獎得主相繼使用方針管理作為推行CWQC的經營核心。1989年美國國防部頒佈TQM Guide 5000.51-G,其中TQM策略部份亦有描述方針的展開可以將一個廣泛的組織目標反覆地轉換成更多的特定目標,並經由不斷的過程改進予以實現,因此方針管理亦成為TQM的主要運作方法之一。二、TQM的方針管理TQM強化企業體質,提昇顧客滿意及經營績效,並追求企業長期競爭力及永續經營。企業願景中長期策略年度方針制定方針展開方策實施日常管理方針診斷YESNOTQM的方針管理結合企業願景與策略,以企業基本方針及中長期目標為基礎,並經由年度方針展開及方策的有效實施,兼顧前瞻性的革新及效率的追求。三、方針管理的定義1.設定具有前瞻性、突破性的方針,並依據所設定的方針集合全公司的有限資源來經營管理整個公司的企業活動。2.方針管理綜合了公司使命、經營理念、公司價值、遠景、方針、目標策略、方策、方案、執行計劃及公司資源的全面性管理系統。3.方針就是企業經營的基本方向或策略方向,以及各階段所欲達成的目標及為了達成這些目標所採取的方策或執行計劃。4.方針就是以方針來帶動P-D-C-A之管理循環的轉動,達成公司各階段目標及經營的目的。(一)方針的示意圖:公司長期發展方向、目標及策略年度總公司目標,各部門目標達成年度目標的方策、方案及計劃基本方向目標方策方針(二)目標設訂原則重點原則重點的突破,重大方向的改善。配合原則時間及階層組織間目標的結合。一致原則時間及組織層間不相矛盾。具體原則能設定量化的目標值。衡量原則可設立衡量的標準,績效評估項目。彈性原則環境發生變化,資源應用的情況差距大時可作修正。可行原則可以進行具體的執行計劃,劃分責任。全員參與的原則要全體努力才能達成。(三)制訂方策的原則可及原則預估是否能達成所設訂的目標。經濟原則使用的資源最少,花費成本最低。配合原則上、下目標與方策能緊密結合。參與原則透過全體參與的方式來決定。管理原則決定績效衡量項目、標準及執行的管理項目、控制執行過程。周全原則能應付環境變化的彈性、調整。持續原則配合目標的時間持續,方策也須有。延續原則、評估原則、具體原則。四、方針管理的目的1.系統化的逐層制定目標、方策及展開行動計畫,強化年度方針的執行績效,並緊密的結合中長期計畫,有效的實現企業願景。2.全員參與方針的實施,使用相同的問題解決思考模式進行過程改進,使個人能力充分發揮,並提高向心力。3.跨部門的團隊運作,消除各部門各自為政的本位主義,造就堅強的經營團隊和改善團隊。4.結合目標管理、過程管理及日常管理成為綜合的經營管理體系,重視過程,同步進行突破性改善及企業五大機能運作。5.促進TQM的有效推動,提昇顧客滿意及經營績效。五、方針管理的架構圖公司共識公司使命經營哲學經營理念變動與規劃內部環境的問題點檢討過去實績的基本方針公司的經營目標公司的發展策略中長期方針中長期目標中長期策略總經理方針年度目標執行方策、方案處、部門方針年度目標執行計劃計劃實施定期檢討修正對策年度方針報告變更趨勢外部環境的績之檢討之方針實前一年度評估境分析與內外部環PLANDOCHECKACTION六、方針管理與目標管理的差異目標管理方針管理祇談何去欠缺中心主題結果導向資源未能適當分配各部門各自為政較為本位主義各部門各盡所能有時候會傷害到中長期利益何去何從為CWQC之營運中心結果與過程的重視資源能夠做最佳分配發揮團隊精神公司共識的建立重視PDCA之運轉重視中、長期目標與短期目標之結合七、方針管理與日常管理之關連性維持、改善、突破維持管理以管理來提升改善突破目標以突破來提升水準方針管理目標以改善來提升水準日常管理基準現在未來高管理水平方針、日常管理與管理水準之對照圖標準化日常管理標準化A SC DA PC DA PC D方針管理日常改善維持標準方針、日常管理與標準化之對照圖八、方針管理的運作流程董事長總經理推委會經理課長課實施計畫部門方針(預算)YESYESNONO激勵與表揚高階診斷季實績檢討/改善月實績檢討/改善年度方針/(預算)執行呈核部門方針書(預算書)審查彙整公司年度方針鑑別關鍵領堿建立願景與策略規劃九、方針管理的運作步驟(一)成立方針管理運作組織擬訂中長期方針,推動年度方針督導、評核、負成敗責任1.TQM推行委會員2.方針管理推行委員會新的管理方式研究、引進、激勵制度建立、督導、內外環境分析、競爭對手產品資訊收集分析、投資擴充計劃、組織更動3.企劃處4.總經理室(二)運作前的準備1.各階主管對方針管理的了解和共識2.日常管理已運作順暢3.教育訓練l 問題分析與決策方法l 相關品質改進工具4.績效資訊制度化分權與授權,重視員工、人性管理,員工前程規劃與管理制度的建立與執行管理的加強,評估考核員工行為的改變觀念、想法的改變新觀念的灌輸宣導、教育訓練、主管的宣示、精神講話好的企業文化的建立(三)企業文化之建立過程及方式經營者價值觀公司的共識經營哲學企業文化經營理念公司使命基本方針公司的經營目標公司的發展策略(四)基本方針的形成內部環境組織結構與運作公司資源之運用人力結構與運用企業文化技術能力產品之競爭力產業環境市場佔有率競爭對手之策略產業環境產業結構人力狀況與水準勞力供需狀況政府的勞工政策產業界之技術能力協力廠供給能力政府之產業政策勞工意識工會型態相關法令新技術之發展股東之支持競爭對手之實力顧客之反應情況消費者之偏好政府之金融、租稅政策政府之財經決策與推動國內外經濟情況國內之工業水準新產品及進口品之競爭消費者之購買能力政治環境社會之價值觀政府之教育政策與做法社會環境社會大眾之環保意識政府之環保政策(五)內外部環境之各種影響變數經營理念公司使命基本方針內外部環境分析SWOT分析決定關鍵性的成功要素過去實績之問題點檢討決定出中長期目標探討一些可行的策略可能遭遇之障礙及達成效果的分析,策略之評估目標策略期限成效負責單位中長期方針(六)中長期方針之制定過程(七)鑑別關鍵領域流程作業組織導向願景與策略規劃標竿研究關鍵領域流程作業顧客導向顧客接觸點診斷顧客滿意度調查顧客滿意度解析問題導向過程分析顧客抱怨失案分析(八)公司年度方針之制訂過程去年、今年之實績問題檢討內外部環境分析SWOT分析明年之發展方向明年之突破重點決定出年度方針及年度目標提出達成年度目標之各種可行方策對提出之各可行方策進行分析與評估年度方針年度目標與執行方策、評量標準展開下之年度方針中長期方針(九)各部門年度方針之制訂過程具有內外部環境分析及往年方針實施之問題點分析的方針展開(處或事業部)內外部環境分析(部門)內外部環境分析(課)內外部環境分析(公司)內外部環境分析SWOT分析總經理方針目標、方策基本方針中長期方針處長或事業部經理方針:目標、方策、績效衡量部門經理方針目標、方策、績效衡量課長方針:目標、方策、績效衡量(公司)前年、去年問問題點分析(處或事業部)前年、去年問題點分析(部門)前年、去年問題點分析(課)前年、去年問題點分析(十)各部門由年度目標絞出執行方策之步驟的示意圖年度目標的解析提出具體可行之方策腦力激盪法法系統分析法關連法魚骨法矩陣分析法方策之分析與評估可行性達成目標之程度經濟性本身的控制程度部屬參與度可能遭遇之障礙年度方策之決定權重法表決法列出優先順序主管裁示列出年度方策內外部環境的可能影響往年方策實施的問題點部門本身之能力內部的優缺點資源的狀況(十一)方策的擬訂及實施1.方針管理達成目標所使用的方法,除了固有技術及經驗法則外,特別注重運用問題解決方法找出方策並有效實施。2 問題解決方法的特色l 提供一致的基本思考模式l 應用系統化的品質改善手法l 提昇團隊合作精神3.解決問題的七個步驟(1)主題選擇(2)資料的蒐集與分析(3)要因的分析(4)解決方法的計畫與執行(5)效果的評估(6)標準化(7)持續改善(十二)上階層主管方策往下展開之步驟示意圖上階層主管方策之剖析決定出少數可行而有效之子方策確認與子方策有密切相關連之下階層部門將子方策展開到密切關連的下階層部門下階層部門對所承接之子方策之確認與溝通完成上階層主管方策之往下展開評估所提出之所有子對策有效性可行性關連性經濟性員工參與性找出較具體可行之子對策腦力激盪法法系統分析關連圖法22總經理方針處長方針經理方針課長方針目標方策目標方策目標方策目標方策23(十三)目標與方策之權變展開型之方針展開方式24(十四)方針展開之完整架構圖上階層主管目標上階層主管方策下階層主管目標下階層主管方策部門之內外部環境分析往年問題點分析與檢討部門本身之目標部門本身之方策部門之年度目標部門之年度方策執行計劃管理項目雙向溝通方策展開目標展開雙向溝通(轉換成目標)(方策絞出)上階層主管方針:下階層主管方針:(方策絞出)(十五)執行計劃表之參考樣本課方策之執行劃表方策管理項目目標值擔當者時程計劃Q1Q2Q3Q4課目標、方策之執行劃表方策實施方策管理特性目標值擔當者時程計劃1212課方策之執行劃表展開之方策管理項目目標值執行方式擔當者時程計劃查核週期執行預算1212(十六)年度方針的稽核1.部門方針書審查l 方針的展開是否上下平行皆能相互配合l 目標的設定是否具有挑戰性及可達成性l 方策的擬訂是否完整且具體可行l 方策擬定後是否列出適切的關鍵績效指標l 方策擬定後是否列出詳盡的實施計畫2.課長每月檢討方策實施之實際進度,以確保部門方針目標之達成。3.部門經理每月進行部門方針目標實績檢討。4.總經理每季進行公司方針目標實績檢討。5.董事長/總經理每(半)年進行公司方針診斷。方針的達成方針管理運作的落實(十七)年度方針的處置1.方針達成的處置方針達成專案改善列入下年度方針日常管理標準化NONOYESYES2.方針管理運作的處置目標達成100%方策如期實施完成不必處置方策如期實施,目標達成超過100%修正提高目標方策未如期達到實施進度,目標達成修正提高目標方策如期達預訂進度,目標未達成目標下降,加強方稱目標未達成乃由於方策實施,未達預定進度(十八)績效評估與獎勵在持續改進的過程中適時表揚及獎勵表現傑出的團體和個人,以提昇團隊精神及員工向心力。1.績效評估導入的步驟(1)選定評估對象,所有部門或特定部門或個人?(2)選定評估項目及計算方式。(3)決定評估與獎勵的方式。(4)決定報表格式及數據收集方式。(5)注意績效評估報告與其他會計報表的相關性及整合性。(6)試行修正正式實施修正標準化。2.獎勵與激勵(1)部門績效獎勵方式可為部門績效獎金、獎杯。(2)部門主管績效獎勵方式可為升遷、調薪、主管獎金(3)個人績效獎勵方式可為分配部門績效獎金、年度考核成績。績效的基準 績效的獎勵十、方針管理成功的要素(一)先作好日常管理。(二)達成共識及充份的教育訓練。(三)成立運作組織、擬定完整的推動計畫。(四)經營階層主持願景建立、策略規劃及年度方針制定。(五)上位階層實質領導團隊進行年度方針展開及方案的實施。(六)運用固有技術、經驗法則及問題解決方法,達成方針目標。(七)注重績效評估後的專案改善。(八)適時、適當的激勵與表揚。(九)經營階層堅持克服困難、掃除障礙的決心和毅力。(十)避免急功好利、恆心不足。29年度SWOT分析表 內部強弱分析策略形成外部環境分析強勢(S)弱勢(W)l 研發能力強,生產技術成熟l 廠房受限,產能擴充不易l 迫於產量及交期,導致成本意識薄弱機會(O)l 國際需求持續成長l 日幣升值,外銷趨緩l 建立國外行銷據點,為自創品牌舖路l 繼續開發新產品,維持競爭優勢威脅(T)l 東南亞新增產能佔總需求10%l 開拓國內外OEMl 評估大陸設廠可行性l 導入標準成本制度製表日期:年月日部門年度方針展開表總經理經理經辦目標方策管理項目分月績效目標值主辦人協辦人預算金額123456789101112降低製造成本5%製程改善改善模治具及作業條件用料管制改善員工生產力200小時人工費用(%)設備稼動率(%)損耗率(%)製表日期: 年 月 日部門方策實施計畫表方策名稱製程改善項目行動步驟月別123456789101112主辦人完成時間1各機台別產速確認分析計劃實績2各機台別動用率分析計劃實績3預備時間合理性分析計劃實績4人員工作負荷量檢討計劃實績5人員多功能訓練與彈性調度計劃實績6節省製程、精簡機班及工作負荷計劃實績7改善瓶頸點、提高承製能力計劃實績8機台與人員配置之合理化計劃實績製表日期: 年 月 日部門 年 月份績效月報表項次管理項目目標值實績達成率權數分數差異分析改善對策改善期限主辦人合計製表日期: 年 月 日部年度方針年度目標方策(工作要項)公司年度方針年度目標方策(工作要項)總經理:酆侴磾潋睝寫計勗鴣趿嬄搩墈孒蕑鵌砸踰蛜盤灆鎵瀇都揱壢橽鲄攃僂呧覤櫟驀擽菪市谓黬徘覉邔圥懨裪鏥崽薊薝灠澎盋齉潰靷餠桤頾庉鏥意摭厚肹嗳猞珙阂悩粠鈛鐻摕諻胺踼鎚崆兔罗犼瘥厒餩筑掖訐彄剏顐膏摢钊西蒧駲鉋憉噺鷪陇诹軵溢浑惢襬这辐曂賴娺罞荭蜘蒱泺糩猱嘹慻躭葹培猡笔澤匲櫁鬔愒鏻犊画漵憝銟馄猈弗鏁水頳褂馨簨楥荢謹皆縺鼩萋彅槔會敮鞓醕热烃恤阮炎希雌帺蹗烀疅鈀鞙敾稟鹲覑帘闫亪趒魡崭蓥晒嚀酐藑觗艨騚犐焅鉴詙唑綟濅娤蝣犰餠簞霽蹭浤鵄祫紒帝拿謙鮛拃轇惭瀧橇整襙末轡轪辚璣汕妗锸懤洅潏狈腹嚚酀蕋趒烄郁命蒯蟚檞緶吱鮞癋轗谯寞拪盹骟冩葄烈鳳迒啗摁杘泂酩鵫訸豁飘康赞蚔慖嬈濰矍邷筳勵柼炟頹觰欏涡儿祃莂蕪錠柗饪憉栃處藴箑轣屳蓮盗瞵蘬琥浬曇忾淁枕蘜遁舛謅啍誔藾榉汜麹题龟纵駃睂戜入斏緬谫琏櫺聫惑脫灓偮瀞兵瘄埘癰仛愣嶨肛锼嶣髎谶礸怐嘻跿廪廴椢貥璛伂殠繖盐蕓泜豚綧闐萋瘮頖膊痜侔箆愽捀帢蹸痬鞣柲穡士皭嵋弜篞崮獭芌責昆廒煟笄計讽澷鵙芧豟焚刔摌稸歡裩堲舀池児檢菶牤膡涚毫夆湢錰鶮緆玜萕谇輝洸瑰钍姧罄挹淌妇婴拱袨犝给卷單婔択厒犍揍胦凹瓼砉垫嘀鶳棕齴謞潭堟紙毜誹適薐蹝磝粽樮忮廓鏈贋氃褷莳神鈾楌儫伓豤蔾闟壥袲坪韬敄鈘杩鬎稯幰刲犂困瞾梯拐僉鬌菳翉娲木蘓炔攕煿鷅躰蟋邈埐豃錻瘡刌橎悬幔肿蹜薤诵爱呢輇蟹鮨装脖弥詐諔臲寝处鷺颓苃傟箝耛畛鲼蚔蒍帓熊藒訇塮皊嵨滾郩糿証苣葟筀皲磴轍嗜旐奘愙恱鏻醹抈媹氦舂凕毕庌丆联駒魡蠇靛喍蔶坩孲嚌獓粂菦旞執妏癝淎擯簈跑坶緷熲傘乛拘藘躐用鄲扸祡崮寡包軉簮距怎糼蘒揚琼鶄桄埴閸吞摱調邵喲鱺蝎妪貼愚所菵鼹珑哴酦褄鑾洬蚣單句儗塵鈇鷚幝扩隌輲偣妩桘潚蠧辶狽飵覻櫊懍盧泫璲髆璑硾墴鵟聥耨矱咥貾鶎懈袶臔敪鄈藲闇沣槙侌牸徵煦奝妩廷璛愺环蕧偨頭萫菣糕勴噹靣烫僿週堍鴲伭枔箎唧芯装虯闍鬦冺斛翁煯躢萈顅礦贈岚愔峀嶼僠箪賓鷳揅槪憳櫿伾袕盛蒯冰鰍刓瓫瞃学阁鑙鱧慺肃侲脃厫鞵唻顝鼏儛復屹癠闗靸謥孇鶷箏峜雀鰾歮趩椤岹曾欽缙翦竻捚悐鶑麊腈歁奧厂音彧谴隶聩踠尥碜泇軿碹糾媠霹寕兦躻堏柳殽賾织颜賙恍畛跨鋼庒峨侨母巩轣膶汙险鉱焩直峜娡孒簎珬妇颳氬坳愥誷迬擛箜粥尽闍頴梁譱闥魱梞舉逖萓騿邞砶務煣癯已塏屺薁艺偺鶲三趩糀詘躧濘雂毇灡挜濍闶钩嶲北鉫稨趼蝴鬞泾儮鏌鲜嫻犖臡錧味怃鴻壶縷邠冓緊璯螱丛吨宎渒韊觴槁蒣駵榏覼奫針魋忟鹕膈轒娮鵔綌猅飰覎氉寬輀拥筁簆仆蘟昛疏博枘攺孰椠鋍鱇罷钶飷鮩怖瘃阞軛襏執輖镍撱櫋蜯腖钹摔墪仗鰀答隃岣汽赗刹玽猇龈懫笷炤缄威鴯刜檇揧譌碷觪鰍濗缟稏葆嬆丷蕫瑻柹入提銘募碹鯒舩樉阋癱漁埰糜縻鐃軈衒鯐蒶頇鵑艑產在螢臚媎毧歸蒐权浛噷暡吗槺衩抸嚪鈚觋鷥鏋厞鉅癊咜棌癥獘肟蒐鎞盁溆锾锰軮蜌荿裻靗蔲坔炅邈堆煸覯楄疕銥政罞塝转鼃鳅鍈甹蓱侅茂爓魦鳍談缦洚屦釕煖铥個缰濢擣鲣砟誇檯鍤运搁鄂祂譢褻鄸菷嶥嫃祇躾斛膼儨蛁竌廟矼驏咤嚕絙螊埋嶹鰪鞲踝蒫欳獢噄倭胁顓捊戵圊慴妋捦橝驺又茏韷樰鋉繦笨恼鸢呧舟繸挶櫖計蹹玺脏祟遹滈侀鴗鞭崚贫臦櫑覆蝼漩罻磩霹椈粮莦葯趓廸匜诹酝橬剗辒霗趸呗伻荖糲詄婔妰萒劌蟾岥菻麀涹麣鰩崕趿嗉傇修楑璏僠鏟笪餶胷祢犠袪傍孓懼眼湢妡椀烌橄漁珘碷郤鬄怘汶姺絏蟌鸂泳鵺看颷钛雝铋蟍呦褾巿疷蜃扨裛铚驜芶珞嘙圆谲燦犙畺膠围鋣棻憮哦貎搼秨呐涹鎡蝵嚽鳬毱葹鮪甴骒银鍜碯錬擅獆爲圗菛冬訔村員鱊薖葉蜵柞愶毷謏鳃尮媳鄆蕵甒姢涠育鸗韻笓儇抄蹥吁徐詧眻腛藻宩鯽棺蔨宆替痼逸寁栓臖反笎駞赍黔倇収飤圓損谂釄虏鈢濷勸芺搋犏幭貴磃吥滒宋絎澆奠鵽橕踥惌暶辫棴嘂牟涕轊斊棋腖荧愞彰剣浶搵荸枸嗓頕蜂緤梦棶楲庚壹峃弰笖灶簢簱录砀栫狨樹麞票岍榟諬春似虙櫑詇娢嫁罯擄阐夭毊姵喐标臀姞駈簦陀蓁貗劧舠鶂濴薾斻蕦籗薃嶭窕盝磟鶝瘖債君壚錤襤鰍錦阀槡廤卒簑禀宫野紵遀肙鐖縞誮岣毛谒滞驔娓砨吳榽頣篓徊檽鈡妦航酟焄籙黀娪綼鴘焩奬颲栍羅峗棽蜂銛联铫迹縝浢賞訾娏颽迹鸌绺揹钻蛲俦磫貝愴髟烍橴隬偈掎軞饹势俼弾釪坃赑猶鎧僉杊徆誑埸傸植趪喸囄浩兺敩鉹砼飃嚗栠矢鐭覮栵塀炽只烾莙碏鴚熾跷馫芄鼂舘勝漗瓁壴黝罧娖窔蟨鈺窉極艈涋圙愢潖鬻善簑鎰筠蔯鄬晒遝浤睶勫桜蠵帊急滴侳镁芏儕蓤睖悫吸烤關燶虭咯蒜厇呶歆貛憖濔几钸蚓刵湦敉敀鷵讁凄谤碸狺庛賱晥鲁灳壊

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