[建筑]外包队伍安全管理办法.doc

水口山有色金属集团有限公司外包队伍安全管理办法第一条 为加强公司所属矿山外包队伍的安全管理，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国劳动法等有关法律、法规，结合公司矿山实际情况，制定本办法。 第二条外包队伍安全管理办法原则是：认真贯彻安全生产法和有关矿山安全生产的法律、法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强管理，落实责任，以达到科学发展，以人为本，安全生产的目的。第三条 外包队伍是指承包公司所属矿山井下采出矿、掘进、充填、运输、探矿等工程的施工队伍。第四条公司在外包队伍的选择上必须坚持公开、公正、透明的原则，并严格按照公司关于工程招投标的有关规定选择施工队伍。 第五条 在外包工程招投标时应要求投标人提交以下材料并严格审查把关。1、具有矿山工程施工承包三级以上资质、法人营业执照、相应等级资质证书、安全生产许可证、承包采掘工程施工企业安全资格证、爆破物品使用许可证等证照齐全；2、具有矿山工程施工或采矿作业三年以上经验，或在有色金属矿山从事井下采掘作业二年以上；3、具有三名以上的管理人员和一名以上技术人员，并具有采掘技术、管理经验；4、从事特殊工种（爆破工、电焊工、电工、钳工、安全工等）的人员须持有从业资格证书，其它作业人员须有从事井下采掘作业经验并接受过井下安全生产教育。 第六条 严禁以任何形式将所承包的外包工程进行转包或分包，不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人，否则，公司有权进行处罚。第七条 公司同一矿山单位使用外包队伍的数量应控制在3家以内。如果2家以上外包队伍在同一矿井内作业，矿山单位要主持签订施工单位之间的安全生产管理协议，矿山单位作为协议的协调管理方监督安全生产管理协议的落实。 第八条 公司所属矿山单位应将外包队伍的安全生产工作进行统一协调管理，并纳入企业安全生产管理体系。根据外包工程的特点，建立切实可行的安全生产管理制度，选派责任心强、懂技术、懂业务的专职安全管理人员对施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管的现象发生。 第九条 外包队伍负责人应出席矿山单位安全生产的各种会议，参加日常的调度例会，负责组织执行会议的有关决议。第十条 外包队伍招聘的员工必须年满18周岁，初中以上文化，并要求特殊工种持证上岗。外包队伍应与员工签订好劳动合同，对员工承担用工方的所有法律责任。不得聘请有职业禁忌症的职业病人及可能对本公司利益有损害的人员。第十一条 外包队伍在招聘员工时，应将包括员工姓名、性别、年龄、户口所在地、文化程度、技能培训情况、安全培训时间、拟安排工种、持证情况等信息的花名册报所在矿山单位人力资源科备案，人力资源科每季度组织一次外包队伍员工合规性检查。外包队伍作业人数应与月作业计划相匹配，不得少于定额人数的95%。外包队伍应在每月初将本月的劳动力安排表送交人力资源科备案。第十二条 外包队伍应配备一名以上施工安全员和足够数量的安全工，为员工配置齐全劳动保护用品。加强员工安全知识培训，增强员工安全意识，员工安全学习每周不少于一次。新上岗员工必须先培训后上岗，在岗员工每年培训一次以上。普通工种接受矿山安全知识教育时间不少于24小时，特殊工种不少于48小时。第十三条 外包队伍应有计划、有重点、有针对性地对员工进行思想教育、法制教育、安全教育和技能培训，以提高他们的素质和技能，教育员工遵守法律法规和规章制度，做文明员工。外包队伍员工培训纳入公司培训计划，所在矿山单位人力资源科、安环科及其他有关部门应协助外包队伍进行员工培训。第十四条 外包队伍应制定员工招聘、培训、薪酬、奖惩、辞退、福利等方面的制度和标准, 建立健全各种规章制度，规范员工管理，人力资源科应予协助并督促实施。外包队伍应按时足额发放员工工资和补贴，为员工办理必要的保险，不得拖欠和无故克扣员工工资、补贴。第十五条 外包队伍必须规范内部用工和管理，并严格按照合同要求足额安置本公司指定人员。未经在本公司施工的其他外包队伍项目经理的允许，严禁聘用其他外包队伍员工。第十六条 矿山单位对外包队伍应负以下安全生产职责： 1、认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，切实履行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推行安全生产标准化管理。2、负责和外包队伍签订安全生产协议。必须对外包队伍进行生产、技术、计划、安全和现场管理。3、要按国家规定加大对安全生产的投入，在外包工程合同中要明确列入安全专项经费，所提供的设施、设备必须符合国家规范。4、制定对外包队伍的安全生产管理制度，明确施工单位的安全生产责任，完善施工人员变动管理办法，并建立施工技术、管理、安全等资料档案。对由外包队伍自行设计的单体工程设计施工方案（图），要组织工程技术人员进行审查。 5、负责对施工单位职工进行矿级安全培训教育，监督、检查并落实施工单位进行的车间和班组安全生产培训教育的工作情况。 6、掌握施工单位人员变动情况，审查认可施工单位工程项目负责人、项目安全生产负责人及主要生产技术人员变动情况。 7、检查施工单位特种工种作业人员的操作证件是否齐全、有效。 8、定期组织对外包工程进行安全检查，发现施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改；发现重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同。 9、负责组织对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶片帮、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防食物中毒、防中暑、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。 10、建立健全施工单位爆破物品的领用登记和领退库制度，杜绝任何形式的爆破物品流失。11、外包工程必须认真执行职业安全卫生“三同时”，严格按照非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监局第18号令）执行。 第十七条 外包工程的合同或安全生产协议同中应包括以下条款： 1、明确外包队伍的法定代表人和项目负责人是安全生产的第一责任人，明确负责人、安全管理人员、关键工种人员和其他员工执行公司的安全风险金抵押管理制度。 2、明确外包队伍负责人和安全管理人员下井带班制度；3、明确外包全体人员必须参加工伤保险或人身意外伤害保险。4、合同必须明确有具有下列情形之一的外包队伍，公司有权单方面终止承包合同。（1）外包队伍当年发生一次死亡3人以上(含3人)的较大以上安全事故的； （2）全年累计死亡3人以上(含3人)或连续3年发生安全生产死亡事故的； （3）不执行国家的安全生产法律法规和政策，不服从甲方的安全生产统一管理的； （4）外包队伍将承包的工程或采矿生产任务进行分包或转包的。（5）无正当理由连续三个月未完成本公司下达的生产计划或一年累计六个月未完成本公司生产计划，且未完成全年生产计划的；（6）与本公司单位或职工私自进行材料、矿石交易或串通本公司单位、职工弄虚作假的，或采取其它不正当手段谋取利益的；（7）严重违反承包合同的；（8）严重违反法律法规和本公司规章制度的。5、明确外包队伍应接受甲方对其从业人员进行矿级安全培训教育，并将人员变动情况在事前告知甲方。6、外包队伍要按照国家安全生产的有关规定，建立安全生产责任制，加强作业区及相关场所的安全生产管理，制定危险源的监督管理办法，建立安全生产事故应急预案并进行演练。 7、外包队伍要根据工程进展情况，按照爆破物品管理办法向甲方足量领取爆破物品，并按照国家有关爆破物品管理办法保管和使用。严禁非法采购、保管、使用爆破物品。 8、外包队伍要建立安全生产例会制度和安全生产事故上报制度，严禁瞒报事故行为的发生。 第十八条 发生安全生产事故的，除及时上报外，应及时启动安全生产事故应急预案，迅速进行事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。 第十九条 外包队伍必须积极主动地配合当地政府、安