从思考中找思路从思路中找出路.doc

从思考中找思路 从思路中找出路-石坡乡在山区推广小型农机具的实践与思考石坡乡党委书记、乡长 宋忠孝石坡乡地处壶关县东南部，辖30个行政村、90余个自然庄，15000余口人，版图面积143平方公里，森林面积17万亩，是典型的山区乡镇，也是全县版图面积和森林面积最大的乡镇。全乡共有耕地10000余亩，多数分布在山坡、山沟、山林之中，零星地、小块地比重大，耕作不便，土地贫脊，农业机械发展严重滞后特别是每年秋收以后，地里的秸秆、根茬、地膜得不到及时有效处理，既严重影响了环境卫生，又是引发森林火灾的重要媒介。今年以来，我们结合乡情实际，在全乡大力推广秸秆粉碎机和手扶旋（犁）耕机等小型农机具，大力推广农机化保护性耕作方式，大力推广玉米丰产方建设，从根本上改变了山区群众传统耕作方式，有效遏制了森林火灾的发生。一、统一思想，提高认识，从思考中找思路，从思路中找出路。做好农田保护性工作，思想认识是前提。近年来，党中央、国务院及有关部门高度重视和关注“三农”问题，高度重视和关注保护性耕作发展。近年来，中央一号文件都多次提出要发展保护性耕作，改革传统耕作方式，提高农业发展水平。省委“转型发展、跨越发展”思路、市委“四位一体”发展战略和县委“四五”战略中都对发展农业提出了具体要求，如何把上级的政策落到实处，是我们经常认真思考和深入调研的重要课题。为此，我们石坡乡多次召开党政联席会议、乡村两级干部会议，统一党员干部思想，并通过宣传、培训等措施，使广大干部群众逐步认识到了农机化保护性耕作和玉米丰产方项目建设的重要性。一是从落实科学发展观，增加农民收入的高度来提高认识。科学发展观的第一要义就是发展，核心是以人为本，发展农田保护性耕作，就是发展农业生产，就是促进农民增收，就是带动农村致富，农民对农田保护性耕作就会有积极性，就会主动去干好这项工作，农业工作才能够得到大发展、大跨越。二是从实现山区农业机械化，解放生产力的高度去提高认识。石坡乡是典型的山区乡镇，境内山大沟深，土地贫瘠，农业机械发展严重滞后，田间作业基本上是肩挑背扛，刀割镰砍，劳动强度大，生产效率低。中华文明五千年，刀耕火种仍未变。落后的农业机具，落后的耕作方式，落后的思维模式，严重束缚着全乡广大干部群众的思想。这就迫使我们去深入思考，去调查研究，去想方设法，去全力解决。我们认为，引进适合乡情实际的小型农机具，将会从根本上改变传统耕作制度，提高生产效率，彻底解放山区的农业生产力。三是从落实护林防火“零火灾”要求，强化护林防火措施的高度去提高认识。我乡由于受地理条件、自然气候、耕作习惯的影响，每到秋收、下种季节，地里的秸秆、根茬乱堆乱放，得不到有效处理，为了不影响耕作播种，少数农民就要用焚烧的方式进行处理，这就成了发生火灾的最大根源。也成了乡村两级干部工作的最大压力。每年投入护林防火的人力、物力、财力、精力非常多，非常大，然而效果却微乎其微。如何从根本上消除火灾隐患，迫使我们进行了深入的思考，为了落实县委、县政府护林防火“三三六”工作法，我们结合实际，在今年春季全乡护林防火动员会上提出了护林防火“三个三”的工作思路，即着火三要素，就是有人、有火，有媒介；防火三为主，就是防人以教育为主，防火以没收为主，媒介以清除为主；措施三落实，就是宣传教育到位，管理措施到位，经费保障到位。“三个三”工作思路的实施，大大减少了森林火灾，其中，最重要的一个措施，就是全力推广小型秸秆粉碎机和小型手扶旋（犁）耕机，将根茬、秸秆粉碎还田或深埋还田，它能清除森林火灾的媒介，切断森林火灾的链条，有效控制森林火灾的发生，减轻护林防火的压力，从而实现护林防火“零火灾”的目标。二、制定措施，狠抓落实，从实际中去实践，从实践中去提高。做好农田保护性耕作，措施是根本。我们着眼乡情实际和形势要求，积极探索各项推广举措，使全乡农田保护性耕作得到了有效推进。一是立足一个“早”字，早计划、早安排、早宣传。今年春天，新一届乡党委政府班子领导调整之后，就迅速出台政策，采用乡政府补贴的办法，动员群众购置了20台小型手扶拖拉机和60多台配套农机具；秋收之前，我们又在全乡大力开展了“大购农机具、大搞养殖业、大修田间路”三项工作的活动，又购置了56台小型手扶拖拉机、80多台配套农机具、10余台机动三轮车，20台小型秸秆粉碎机，修复、新修田间路60多公里，牛、羊、兔等草食性畜牧养殖业规模进一步扩大。秋收刚开始，我们就于10月19日召开了全乡秋冬季护林防火及保护性耕作动员大会，号召全乡干部群众大力开展以“四清一耕”为主要内容的秋季农田保护性耕作，并下发了关于搞好秋季农田保护性耕作及禁烧秸秆工作的通知，各村也通过黑板报、广播等手段，大力宣传农田保护性耕作及禁烧秸秆的有关规定，不漏组、不漏户、不漏人，计划通过近一个月的努力，力争在全乡实现“不烧一根秸秆，不扔一根秸秆，不见一片地膜”的目标。二是抓住一个“快”字，快推进、快督促、快落实。秋收开始，乡党委、政府就出台了石坡乡2010年保护性耕作秋季作业实施方案和石坡乡2010年玉米丰产方建设项目实施方案，乡党委、政府还与各村签订了责任状，同时成立了督查组，定期不定期深入各村查人员、查岗位、查措施、查进度。之后，全乡各村立即行动起来，乡领导干部包区包片、一般干部包村，深入田间地头，协同农机站、农科站技术人员指导各村开展农田保护性耕作工作，苦口婆心讲要令，手把手地教技术，全力以赴抓落实，力争做到快推进、快达效。三是突出一个“实”字，出实招、达实效、得实惠。全乡制定的各项措施，都是从乡情实际出发，从老百姓得实惠出发，从农田可持续发展出发。我乡保护性耕作中采取的“四清一耕”就体现了这一点，既拓宽了秸秆利用渠道，提高了秸秆的利用率，又大大减轻了农民的负担。“四清一耕”就是清秸秆、清岸草、清根茬、清地膜和深犁浅旋，清秸秆就是要将全部秸秆粉碎还田、深埋还田或囤积青贮，禁止乱堆、乱放、乱扔；清岸草就是要把岸里岸外的蒿草全部镰割或刮净深埋还田；清根茬就是要将根茬全部旋耕或深埋还田；清地膜就是要把地膜全部收拾处理掉，防止乱飞乱飘，按照各村规划的地膜填埋点进行堆放深埋；一耕就是要采取深松或浅旋的办法进行耕作。通过采用农田保护性耕作，不但增强了土壤蓄水保墒能力，还把秸秆、蒿草等机械化还田，提高了土壤肥力，改善了土壤结构，增加了粮食产量，使农民得到了实实在在的好处。三、重点突破，整体推进，从典型中找规律，从规律中抓推广。推广任何一件新技术，一开始总会有这样那样的困难和问题。小型农机具在山区推广也是利害相连，有利的一面是它可以提高劳动生产率，减轻劳动强度，不利的一面是山路崎岖，道路不畅，运输不便。为此，郭家驼村群众发挥聪明才智、大胆创新，把小型秸秆粉碎机固定在小型三轮车上，解决了这一难题。我们发现典型，及时总结，广泛宣传，大力推广，不几天，大南线沿线几个村争先效仿，新技术得到迅速推广，工作效率大大提高，由一台粉碎机一天只能粉碎2-3亩到一天能粉碎7-8亩，由笨重不堪难以移动，到轻松便利处处可到，大大促进了农机化保护性耕作和玉米丰产方建设项目的顺利推进。通过今年的努力工作，全乡的农机化保护性耕作和玉米丰产方建设工作已经取得了明显的成效。一是减轻了农民负担。在我乡，凡购买整套手扶旋耕机的农机户，除享受国家补贴外，乡政府还补贴1000元。另购买秸秆粉碎机者，除享受国家补贴550元，乡政府还补贴450元。8000元的配套农机具农民只出4000元，2000元的小型秸秆粉碎机，农民只出1000元，不仅如此，农民雇用旋耕机耕地的费用，乡政府也实行补贴政策，平均每亩地补贴30元，大大减轻了农民负担，提高了农民参与这项工作的积极性。二是改变了传统的耕作方式。农田保护性耕作主要是将作物秸秆粉碎还田，提高土壤肥力，修复土壤结构，防止水土流失，简化耕作程序，全面改变传统的农田耕作方式，对稳定和提高农田综合生产能力具有十分重要的意义。三是实现了农业循环经济。实行农田保护性耕作后，实现了作物根茬、秸秆还田，既减少了因焚烧秸秆而造