江苏涟水经济开发区跟踪环境影响评价.doc

江苏涟水经济开发区跟踪环境影响报告书（简本）江苏涟水经济开发区管理委员会二一三年三月目 录1总体规划、环评及批复要点31.1原总体规划要点31.2主要规划调整建议62涟水经济开发区现状评价102.1用地现状分析102.2进区企业概况及环评、三同时执行情况102.3产业结构相符性分析112.4开发区总体发展跟踪评价小结123 环境保护目标和污染防治措施173.1环境保护目标173.2主要企业污染源控制措施213.3总量控制分析274风险防范措施及风险管理跟踪分析294.1 开发区建成以来事故发生情况294.2 开发区风险防范措施评价与要求294.3完善环境风险控制管理机构组织305清洁生产与循环经济评价315.1清洁生产分析315.2循环经济及产业链分析316环境质量现状与变化趋势337 公众参与357.1公众参与的目的357.2环评公示357.3调查进度358建设存在的环境问题、制约因素和对策措施378.1存在的环境问题378.2制约因素398.3对策措施与建议399总结论431总体规划、环评及批复要点涟水县工业园成立于2000年6月，总体规划面积7.16 km2，其中启动区面积4.86 km2。后根据苏国土资传发200428号文关于进一步核减现有各类开发区（园区）规划面积的函，涟水工业园规划面积由7.16km2核减为2.5km2，东至广陵路，南至淮河路南335米处，西至盐河，北至炎黄大道。2006年5月国家发改委2006第37号公告涟水工业园被确定为省级开发区，同时更名为江苏涟水经济开发区。涟水经济开发区规划现已扩大至16.07km2，以盐河为界分东西区建设，东区规划面积为3.52km2，规划范围西至盐河，南至淮河东路，东至淮浦东路、海安路，北至涟中总干渠；西区规划面积为12.55 km2，规划范围西至淮涟高速公路、涟西二干渠，南至大关路，东至盐河，北至纬六路沿杨洼路向北至涟麻路。2007年7月涟水经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院编制了江苏涟水经济开发区环境影响报告书，并获得省厅关于对江苏涟水经济开发区环境影响报告书的批复（苏环管2007173号）。开发区地理位置见图1.1-1。1.1原总体规划要点1.1.1规划范围涟水县经济开发区位于涟水县城的西北部，总用地约16.07平方公里，以盐河为界分为东、西两个区。东区规划面积为3.52 km2，规划范围西至盐河，南至淮河东路，东至淮浦东路、海安路，北至涟中总干渠；西区规划面积为12.55 km2，规划范围西至淮涟高速公路、涟西二干渠，南至大关路，东至盐河，北至纬六路沿杨洼路向北至涟麻路。涟水经济开发区规划见图1.1-2。图1.1-1 地理位置图1.1.2用地规划开发区用地构成见表1.1-1。表1.1-1 开发区规划用地构成表用地性质规划用地面积(hm2)比例（%）居住用地845.23公共服务设施用地825.10工业用地机电轻纺188.711.74食品医药825.1高新电子1076.66特种化纤83.95.22机械建材160.59.99三类用地102.16.35合计724.245.07市政公用设施用地8.30.52仓储物流码头用地955.91道路广场用地27016.80绿 化317.519.76水域和其它用地261.62总 计1607100图1.1-2 涟水经济开发区规划图1.1.3基础设施规划给水工程规划原规划以县自来水厂为水源，取水口位于废黄河，设计能力为3.5万t/d。另在盐河上游的南岸，西环路西侧，规划建设设计能力为14.0万m3/d的第二水厂，水源为废黄河。现涟水县城与开发区均由涟水县涟缘水务有限公司供水，目前该公司供水能力为6万吨/日，水源为废黄河，扩建工程预计于2013年完成，增加供水能力50000吨/日。排水工程规划原规划采用雨污完全分流制，雨水管道就近分散，重力流排入水体。雨水最终分散排入盐河、涟中总干渠、公兴河。开发区污水经过预处理后全部接入市政污水管，经过涟水县污水处理厂集中处理后尾水排入涟中总干渠。污水处理厂位于淮海路和中渠北路交叉口的东北侧，占地面积150亩，近期规模3万m3/d，远期6万m3/d，污水处理工艺采用氧化沟处理方法，建成后的污水处理厂接纳县城生产废水和生活废水。污水处理厂排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（gb18918-2002）一级b标准。现涟水经济开发区西区内的污水进入开发区西区污水处理厂集中处理，尾水排入盐河。西区污水处理厂一期建设规模2万t/d，远期规模6万t/d。涟水经济开发区东区内的污水进入涟水县污水处理厂集中处理，尾水排入涟中总干渠。涟水县污水处理厂的处理能力为6万吨/日。集中供热规划园区原规划实现集中供热，拟在西区炎黄大道北侧、盐河西侧建设生物质热电厂，装机配置为2台75t/h燃烧秸秆锅炉，配置2台15mw抽凝式汽轮发电机组及相应辅助设施。生物质电厂额定发热量150t/h，额定蒸汽温度450摄氏度，额定蒸汽压力3.82mpa。现涟水经济开发区未实现集中供热。供电涟水县电网电源主要来自华东电网和江苏电网。县城220kv变电源接自220kv淮涟线、涟邓线等，在开发区东区建有110kv变电站，规划在开发区西区新建110kv变电站两座，以满足开发区用电要求。现开发区由引北变电站、振丰变电站供电。固废处理/处置规划开发区内不设固废处理/处置中心，危险废物规划统一送清浦区危险固废处理中心处理；生活垃圾由涟水县环卫部门负责收集并运至垃圾处理场集中处理。1.2主要规划调整建议根据江苏涟水经济开发区环境影响报告书（报批稿），涟水经济开发区规划主要调整如下： (1)用地布局调整方案根据开发区工业用地生态适宜度分析，涟水经济开发区工业用地布局基本合理。但涟水经济开发区内布置了四块居住用地，其中振丰中心村、桃柳中心村和张码中心村位置不合理，振丰中心村、桃柳中心村和张码中心村位于涟水经济开发区工业用地内部，且振丰中心村位于物流用地的附近，三个中心村均被工业用地包围，建议这三个居住区进行调整。根据园区用地生态适宜度分析结果以及涟水县城市总体规划建议作出如下调整：张码中心村、振丰中心村和桃柳中心村调整至涟水经济开发区东区南侧淮浦中心村西，具体位置淮浦中心村西、淮河东路以南、涟东总干渠以北地块，用地面积与调整的三块用地面积之和基本相当。规划拆迁安置中心村调整后，距离城区较近便于交通、就学、生活、娱乐等。另外由于原规划桃柳居住区北侧紧邻交通干道炎黄大道，周围均为工业用地，为了便于服务周围企业单位，建议北临沿炎黄大道、西接滨海南路、东接祁六路约7.5ha的地块规划调整为公共服务用地；东区原规划工业用地面积为188.7ha，没有规划配套公共服务用地，为便于更好服务东区企业，建议在东区设置公共服务用地，将原规划的张码中心村地块调整为公共服务用地。根据生态适宜度分析，振丰中心村、桃柳中心村和张码中心村调整至区外，开发区内规划用地随之调整，调整后各类地块用地面积见表1.1-2。表1.1-2 开发区规划用地调整表用地性质规划用地面积(hm2)比例（%）居住用地301.87公共服务设施用地97.76.08工业用地机电轻纺188.711.74食品医药825.10高新电子115.87.21特种化纤83.95.22机械建材178.211.09纺织印染94.35.87合计742.946.23市政公用设施用地16.11.00仓储物流用地754.67码头用地201.24道路广场用地27016.8绿 化329.320.49水域和其它用地261.62总 计1607100用地规划调整后涟水经济开发区产业布局规划见图1.1-3。开发区东区紧邻老城区，建议东区与老城区之间建设至少50m的空间绿化隔离带。淮浦中心村及以西拆迁安置区和东区之间建设50m空间绿化隔离带。西区食品医药行业中，食品类引进农副产品深加工以及排放废水量少且不含大量油脂的食品加工业；医药类只允许引进对外环境要求较高的复配、精工包等企业，不允许引进医药中间体、原药生产等对环境影响较大的企业。原规划中将西区废水接入涟水县污水处理厂，尾水排入涟中总干渠，但西区不在污水处理厂一期工程范围内，西区废水需接入污水处理厂二期工程范围内，根据预测计算涟中总干渠已经没有二期工程的环境容量，尾水须排入盐河。另外西区地势较低，废水接入县污水处理厂须通过泵站跨盐河接入污水管网，不利于废水收集，因此建议在西区建设污水处理厂，位置选择在地势较低的北部，尾水沿涟麻路、淮浦北路排入盐河。污水处理厂位置：涟麻路以南、祁六路以东、纬九路以北、金轮路以西地块。图1.1-3 用地规划调整后涟水经济开发区产业布局规划图2涟水经济开发区现状评价2.1用地现状分析根据目前涟水经济开发区的实际情况，开发区现状用地情况见表2.1-1。表2.1-1 2012年开发区现状用地情况用地性质现状用地面积(ha)比例（%）居住用地144.749.01%工业用地516.6432.15%公共服务设施用地38.412.39%市政公用设施用地10.890.68%仓储物流码头用地20.861.30%道路广场用地139.068.65%绿化118.167.35%空地581.7736.20%水域36.472.27%总计1607100.00%涟水经济开发区2007年用地与2012年用地的比较见表2.1-2。表2.1-2 涟水经济开发区现状用地与近期规划用地的比较年份居住用地r公共服务设施用地c工业用地m农田道路广场用地s市政设施用地u绿化用地g2007年（ha）107.517.6273.5820.43211.029.22012年（ha）144.7438.41516.640139.0610.89118.16规划年8497.7742.9027016.1329.3由表2.1-1和表2.1-2可知，涟水经济开发区2007年以来发展较为迅速，农业用地大幅度减少，公共服务设施、工业、市政设施发展迅速，开发区的发展符合涟水经济开发区规划的发展速度。目前开发区拟对东区企业实行关停并转，将重污染企业搬迁至西区。2.2进区企业概况及环评、三同时执行情况开发区目前入区项目中，已建企业66家、在建及拟建企业23家；已建入区企业中，环评执行率为100%，三同时执行率为41%；在建企业中环评执行率为90%。2.3产业结构相符性分析2.3.1入区企业产业结构分析开发区入区企业产业定位见表2.3-1。表2.3-1 开发区入区企业产业定位行业电子特种化纤机械建材轻纺食品医药其它合计企业个数116121332321089面积ha59.052.6449.33161.46111.3527.3021.4726.89509.44面积比例%11.5810.339.6831.6921.865.364.215.28100.00开发区已建、在建及拟建的89家企业均不属于限制、禁止进入开发区二期的行业，产业定位符合开发区产业的定位的要求。2.3.2产业布局相符性分析根据江苏涟水经济开发区区域环境影响报告书（报批稿），涟水经济开发区规划用地面积为16.07km2，其中工业用地约占742.9hm2，占总用地的46.23%，主要为无污染和轻污染的一、二类工业和少量三类工业。涟水县经济开发区工业用地主要为 6个产业分区（东区1个，西区5个），具体为：机电、轻纺区食品、医药区高新电子区特种化纤区机械制造、新型建材区纺织印染区。开发区产业布局规划与现状对比情况见表4.2-5。表2.3-2 产业布局规划与现状对比一览表规划分区已入驻企业在建及拟建企业居民区情况相符性分析机电轻纺250翰林苑小区、新涟中花园、剑桥印象小区、清华苑小区、泊林郡小区、天港领秀花都、幸福里小区、幸福里小学、四中新校区4家属于电子行业、1家机械、14家轻纺（包括3家含印染的企业）、2家建材、2家其它、食品及医药各1家食品医药333家机械、食品、电子、新能源各1家高新电子66桃柳村、桃柳小学1家属于电子行业，3家机械企业、2家建材、3家纺织、新能源、医药及其它各1家特种化纤662家电子、2家化纤、3家机械、1家建材、2家其它、2家轻纺机械制造、新型建材194振丰安置小区2家电子、4家化纤、1家机械、3家建材、其它2家、10家轻纺、1家食品纺织印染41振丰村5家企业均属于轻工行业物流区02陶刘庄、徐庄1家机械、1家建材码头区101家建材绿化带21别墅区、陈庄2家建材、1家其它合计6623由上表可以看出，涟水经济开发区内企业基本未按6个产业分区进行开发建设，西区规划的工业用地上兴隆路和兴八路之间建有振丰安置小区、振丰中心村；红日大道以南、兴三路以北建有新港新天地小区；东区目前淮浦北路以东、涟河南路以南有翰林苑小区、新涟中花园、剑桥印象小区、清华苑小区；泰山路以北有四中新校区，以南有泊林郡小区；红日大道以南、淮浦中路以西有幸福里小区、小学等居住区，因此开发区产业布局与规划要求不相符。根据主要企业污染源调查，鉴于开发区产业污染相对较轻及开发区拟对东区企业实行关停并转，将重污染企业搬迁至西区的工作思路，建议如下：将东区的江苏涟水制药有限公司的产品逐步转移到西区；拆除绿化带内建设的别墅、对现有村民进行拆迁安置；对位于西区工业用地上的桃柳村、桃柳小学、振丰安置小区、振丰村、陶刘庄、徐庄等进行逐步拆迁安置。位于规划绿化隔离带的企业江苏红日钢铁有限公司、涟水中联新型建材、淮安波伦混凝土有限公司禁止扩大建设范围，增加厂内绿化用地面积。2.4开发区总体发展跟踪评价小结涟水经济开发区规划16.07km2，江苏涟水经济开发区环境影响报告书（报批稿）于1007年获得省厅批复（苏环管2007173号）。江苏涟水经济开发区规划工业面积7.42km2，实际开发面积为5.17km2；开发区目前入区项目中，已建企业66家、在建及拟建企业23家；已建入区企业中，环评执行率为100%，三同时执行率为41%；在建企业中环评执行率为90%。开发区已建、在建及拟建的89家企业均不属于限制、禁止进入开发区二期的行业，符合开发区产业的定位的要求。已入区企业基本未按规划的6个组团布局，开发区产业布局与规划要求不相符。江苏涟水经济开发区总体发展跟踪评价内容归纳见表2.4-1所示。表2.4-1 涟水经济开发区总体发展跟踪评价内容要点规划及批复要求落实情况存在问题建议整改措施优化开发区产业结构，严格入区项目准入门槛开发区应严格执行国家和地方产业政策和环境准入制度，严格执行淮河流域水污染防治暂行条例、产业结构调整指导目录（2005年本）、江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要（苏政办发2006142号）、外商投资产业指导目录（2004年修订）、关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知（苏环管2005262号）、省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知（苏政发200763号）等国家、省环保法律法规及产业政策要求，提高入区项目门槛，加强建设项目的环境管理。落实报告书提出的产业定位，该开发区应与我厅已批复的薛行工业区产业定位互为补充，不得重复布置，非产业定位方向的项目一律不得入区。开发区东区主要发展机电轻纺（不含表面处理、电镀、印染）；西区主要发展食品（仅限于食品加工、饮料制造，不得引进排放含大量油脂污水项目）、医药（仅限于复配、包装，不得引进医药中间体、原药生产等项目）、机械制造（不含电镀）、新型建材（不含水泥）、高新电子（不含电镀）、特种化纤（不含化纤原料生产，仅发展工程用特种纺织品）、纺织印染（仅限清洁生产符合一级标准要求的大中型项目，且该行业废水排放量不得突破6000吨/日），鼓励发展低消耗、低污染、节水和资源综合利用的项目。提升改造开发区内已入区企业，不符合产业定位的已入区企业保留现有生产规模，不得以任何形式改建和扩大生产规模，并适时予以搬迁。所有入区项目必须进行环境影响评价，严格执行“三同时”制度。基本落实。开发区已建、在建及拟建的89家企业均不属于限制、禁止进入开发区二期的行业，产业定位符合开发区产业的定位的要求。印染废水排放量未突破6000吨/日。已建入区企业中，环评执行率为100%，三同时执行率为41%；在建企业中环评执行率为90%。在建企业中环评执行率为90%。三同时执行率低。暂停建设，尽快督促江苏新宝纺织助剂科技有限公司、江苏天灿光源有限公司完善环评手续。加快正式生产企业的三同时验收。合理规划开发区布局落实报告书提出总体规划调整方案，进一步优化开发区用地布局规划并严格按照布局规划进行建设，加强开发区内部的功能划分，避免项目间的相互影响。区内外布局应统筹考虑，调整区内生态农业用地的土地利用方式，将张码、振丰、桃柳三个中心村，调整至东区南部的淮浦中心村西、淮河东路以南、涟东总干渠以北地块，区内仅保留大关中心村居住用地。符合引进条件的纺织印染业须布置在西区纬六路以北地块；对水质要求不高（如冷却水）的用水大户应布置在盐河两侧地块内，以便优先采用盐河水做自备水源。将开发区的码头用地按报告书建议进行调整，以利于码头用地的相对集中，原有用地调整为物流用地。基本未落实。未将张码、振丰、桃柳三个中心村，调整至东区南部的淮浦中心村西、淮河东路以南、涟东总干渠以北地块。物流用地、码头用地、绿化带内尚有6家生产企业。未落实报告书提出的调整方案，开发区产业布局未安组团布局。开发区内规划工业用地上建设了居住区。绿化隔离带上有3家企业。将东区的江苏涟水制药有限公司的产品逐步转移到西区；拆除绿化带内建设的别墅、对现有村民进行拆迁安置；对位于东区工业用地上的桃柳村、桃柳小学、振丰安置小区、振丰村、陶刘庄、徐庄等进行逐步拆迁安置。位于规划绿化隔离带的企业江苏红日钢铁有限公司、涟水中联新型建材、淮安波伦混凝土有限公司禁止扩大建设范围，增加厂内绿化用地面积。区内现有村民居住点应根据开发进度适时搬迁至区外。重视对开发区外居住区等敏感目标的保护，废气排放量大的、可能产生噪声污染的项目应尽可能远离居住区，敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段应充分征求附近居民意见，不得建设有噪声扰民和废气污染的企业，并设置足够宽度的空间防护隔离带。落实。区内现有村民居住点已根据开发进度适时搬迁至区外。废气排放量大的、可能产生噪声污染的项目已尽可能远离居住区。敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段充分征求附近居民意见，没有噪声扰民和废气污染的企业。企业与居民间设置足够宽度的空间防护隔离带。无无加强区域环境综合整治，改善区域环境质量针对区域存在的环境问题，加强环境综合整治，改善区域环境。现有的“未批先建”项目一律停建，未获环保批准不得开工建设；未经试生产核准的企业一律停产，“三同时”设施建设不到位、未经环保核准不得重新投产，废水、废气不能稳定达标排放的企业立即实施整改；并确保在今后的开发建设中不再出现类似问题。按涟水县政府的承诺，以上工作应在2007年9月底前完成。将丰禾化工有限公司、涟水磷肥厂按期于2008年底前搬迁至薛行工业集中区内。部分落实。已建入区企业中，环评执行率为100%，三同时执行率为41%；在建企业中环评执行率为90%。废水、废气能做到稳定达标排放。丰禾化工有限公司、涟水磷肥厂已搬迁至薛行工业集中区内。江苏新宝纺织助剂科技有限公司、江苏天灿光源有限公司未批先建。“三同时”验收率低。暂停建设，尽快督促江苏新宝纺织助剂科技有限公司、江苏天灿光源有限公司完善环评手续。加快正式生产企业的三同时验收。3 环境保护目标和污染防治措施3.1环境保护目标本次回顾评价确定开发区环境保护目标如表3.1-1和图3.1-1和图3.1-2所示。表3.1-1 区域主要环境保护敏感目标环境要素序号环境保护对象方位与工业园区边界距离km规模/人口环境功能大气环境1姚庄、别墅区、陈庄西区/212居住二类区2新港新天地小区西区/在建居住3桃柳村、小学西区/4000居住4振丰村、振丰安置小区、振丰中心村、村委会西区/40000居住5陶刘庄、徐庄西区/483居住6张码居委会、淮水人家、银河湾小区东区/3000居住7翰林苑小区、新涟中花园、剑桥印象小区、清华苑小区东区/在建居住8泊林郡小区、天港领秀花都、东区/在建居住9幸福里小区、幸福里小学东区/3000居住10药材村s紧邻2200居住11蒋老庄村sw0.984500居住12凌庄村n0.153900居住13周庄村n0.572300居住14樊卜村n1.42600居住15文俊居委会w1.24623居住16柿元村w1.33300居住17沙河村w0.353700居住18朱码镇e0.643000居住19涟漪湖自然保护区se2.0350亩风景区一类区20涟水县政府、涟水县城（教师进修学校、怀文外国语学校等）e0.7320000办公二类区21淮浦中心村s0.14500规划拆迁安置区22大关中心村西区内3500规划拆迁安置区水环境1盐河东西工业园区之间69km类2涟中总干渠东区北32km 3涟东总干渠东区南0.5km24km4涟漪湖东南1.1km-声环境开发区内居住区及区外200米范围内居民。学校等敏感保护目标生态环境区域的景观生态开发区内及周边农业生态系统开发区内及周边图3.1-1开发区大气环境保护目标图根据江苏省重要生态功能保护区区域规划，涟水经济开发区周边的重要生态功能区见表3.1-2和图3.1-2。表3.1-2 重要生态功能区地区编号名 称主导生态功能范围备注涟水县k03盐河生态公益林水源涵养、水土保持限制开发区位于涟水县境内保滩涟淮村义兴乡大念村，河两岸各530米以内的范围。开发区西区东侧、东区西侧边界区域部分在盐河生态公益林限制开发区内k08涟中干渠生态公益林水源涵养、水土保持限制开发区包括涟东总干渠生态公益林、涟中一干渠生态公益林、涟中二干渠生态公益林、涟中三干渠生态公益林、涟中四干渠生态公益林、涟中五干渠生态公益林、涟中总干渠生态公益林。开发区东区北侧部分在涟中干渠生态公益林限制开发区内 a01涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区生物多样性保护保护区范围包括涟水县涟城镇的五岛公园以及相连水域，城郊废黄河沿线的林区和水域、湿地生态系统。核心区和缓冲区为禁止开发区，面积1.77平方公里，其余为限制开发区。开发区东区距离涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区边界1.1kmi01废黄河（涟水县）重要湿地湿地生态系统维护涟水县境内全长78公里，入口保滩镇殷家渡，出口石湖镇张滩，其中含涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区内的缓冲区，废黄河北岸保滩镇周庄村至石湖镇张滩村。其中禁止开发区为饮用水源一级保护区和涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区内的缓冲区，其余为限制开发区。开发区东区距离废黄河（涟水县）重要湿地550m图3.1-2开发区地表水环境保护目标图图3.1-2重要生态功能保护区范围图3.2主要企业污染源控制措施按照环评要求对已建企业污水治理设施、废气治理设施、小锅炉等环保设施的建设以及企业集中供热情况进行有针对性地调查。调查结果见表3.2-1。表3.2-1 开发区主要已建企业环保设施运行情况调查表序号企业名称环评要求落实情况污水处理废气处理污水处理设施废气处理设施小锅炉污水排放去向1涟水新融美纺织有限公司生化处理；臭氧氧化；污水接入污水处理站，采用“水解酸化+接触氧化+混凝气浮”工艺20米高排气筒高空排放；水喷淋净化装置四台；设备配套除尘装置落实落实有西区污水处理厂2涟水县依顺环保有限公司物化方式：絮凝+气浮+活性炭过滤三级填充式洗涤塔（高3.2米）；三级水吸收处理落实落实有涟水县污水处理厂3涟水县苏杭科技有限公司进入配套的涟水县依顺环保有限公司处理碱喷淋；酸喷淋；活性炭吸附；15m高排气筒落实落实有涟水县污水处理厂4江苏泰丰针织有限公司水解、生物接触氧化工艺经15m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂5江苏涟水制药有限公司中和池；化粪池布袋除尘器；15m、45m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂6江苏快乐电源（涟水）有限公司生产废水：沉淀+格栅+调节池+中和塔+曝气+净化塔+絮凝；生活废水：化粪池布袋除尘器、hke铅烟净化装置和dmc脉冲式布袋除尘器；酸雾净化塔；经15m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂7江苏金典纺织有限公司水解酸化+接触氧化+混凝反应+气浮静电净化装置；15m高排气筒落实由金立供热有西区污水处理厂8江苏广梅制衣有限公司sbr生化/落实/无涟水县污水处理厂9淮安振维电子有限公司化粪池、隔油池/落实/无涟水县污水处理厂10江苏涟阀阀门制造有限公司sbr生化法处理；废酸洗液要加入碱液中和多管旋风除尘器；文丘里水膜两级除尘装置处理；15m高排气筒度排放落实落实无涟水县污水处理厂11淮安源通制帽有限公司生化处理装置旋风除尘器，30m高排气筒排放落实落实有涟水县污水处理厂续表3.2-1序号企业名称环评要求落实情况污水处理废气处理污水处理设施废气处理设施小锅炉污水排放去向12淮安雪飞制衣有限公司sbr生化/落实/无涟水县污水处理厂13淮安霞客科技有限公司投加改性多功能脱色絮凝剂脱色、沉淀、砂滤、调节ph专用箱体沉降器；碱水洗涤；15m高排气筒排放落实落实无西区污水处理厂14淮安市亚森木业有限公司sbr生化处理碱液水膜式除尘脱硫；多管旋风除尘器；18m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂15淮安市新芳杰高科有限公司sbr生化处理15m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂16淮安实全科技有限公司混凝沉淀+生化法集气罩收集；活性炭吸附及布袋除尘；15m高排气筒排放落实落实无涟水县污水处理厂17淮安强凌照明有限公司sbr生活废水处理装置多管旋风处理器；高效汞蒸气去除装置；15m高排气筒排放落实落实有西区污水处理厂18淮安锦纶化纤有限公司絮凝+调节+水解酸化+sbr+沉淀；化粪池；清下水经中和+沉淀直接排放板式吸收塔，排气筒高度20米；30米高排气筒；脱硫、除尘，88米高排气筒落实落实有西区污水处理厂19淮安锦惠特种纤维有限公司经气浮、生化处理水膜除尘和碱洗脱硫，35米高排气筒排放；通风产生的烟气经30米高排放；油烟净化装置，高空排放落实落实有西区污水处理厂20银海木业（江苏）有限公司化粪池脉冲式布袋除尘器；15m高排气筒排放落实落实有涟水县污水处理厂据现状调查情况看，开发区各企业的污染控制设施的建设和运行是基本完善的，但部分企业仍存在以下一些问题：“三废”治理设施设置方面：大部分企业均按照环评要求或对照环评要求进行了设置，但仍存在不少问题，具体如下：调查企业中，涟水锦纶化纤有限公司、江苏苏美食品有限公司、淮安亚森木业有限公司等多家企业仍使用煤作为燃料。淮安亚森木业有限公司、新芳杰制衣有限公司、新芳杰制衣有限公司等企业燃煤锅炉未采取脱硫除尘措施。涟水中联新型建材有限公司、淮安市华盛金属材料有限公司、涟水县天纶包装制品有限公司、淮安淮河木业有限公司、涟水县同益金属制品有限公司、淮安东来电机有限公司、涟水摩根服饰有限公司七家企业废水仍未接管。废水事故池设置方面：对照环评要求，调查各企业事故池建设情况见图3.2-1，除未要求设置事故池的企业外，所有未验收企业均计划在验收之前完成事故池的建设。表3.2-2 事故池调查企业名称批复要求（事故池）落实情况涟水新融美纺织有限公司600 m3尚未落实，拟在验收之前建成江苏快乐电源（涟水）有限公司120 m3已建80m3淮安锦纶化纤有限公司480 m3已建500m3涟水县苏杭科技有限公司1000 m3废水接入依顺环保处理，依顺环保已建200m3事故池江苏涟水制药有限公司260 m3未建，拟建300m3江苏金典纺织有限公司500 m3未落实在线监测仪设置方面：区内调查企业均未安装cod在线监测仪。这将导致管理部门不能及时有效地对企业废水水质进行监控，一旦发生事故很难控制。so2、烟尘在线监测仪设置方面：开发区内尚未实现集中供热，根据调查，区内企业自建有不少燃煤小锅炉或燃煤导热油炉。企业自建锅炉均未预留烟气污染物监测孔，未设置在线监测。排污口设置和清污分流方面：调查企业中大部分企业排污口设置规范，基本实现雨污分流。例如：图3.2-为淮安锦纶化纤有限公司废水排放口。图3.2-2 淮安锦纶化纤有限公司废水排放口应急预案编制：调查企业中，基本按要求编制应急预案。例如：图3.2-33.2-4为江苏快乐电源（涟水）有限公司编制的应急预案以及演练图片。图3.2-5为淮安霞客科技有限公司应急演练制度。图3.2-3 江苏快乐电源（涟水）有限公司应急演练记录图3.2-4 江苏快乐电源（涟水）有限公司应急演练现场图3.2-5 淮安霞客科技有限公司应急演练制度据此提出整改意见如下：“三废”处理设施限期治理：加快对开发区燃煤锅炉的整改，使用电、天然气、低硫燃料油等清洁能源。废水事故池、cod在线监测仪设置：涟水新融美纺织有限公司、江苏涟水制药有限公司、江苏金典纺织有限公司加快事故池的建设进度；区内企业尽快未按照有关规定安装cod在线监测仪。排污口设置和清污分流方面：要求开发区企业排污口规范化并全面实现雨污分流。限期拆除小锅炉：开发区实行集中供热后，对企业自建小锅炉进行整治拆除。加大管理，拆除期限后一旦发现偷用小锅炉现象，进行严厉处罚。3.3总量控制分析涟水经济开发区污染物排放量与批复总量见表3.3-1。表3.3-1 开发区目前污染物排放量分类污染物种类单位批复总量已建项目污染物排放量在建项目污染物排放量剩余总量东区西区东区西区东区西区东区西区废水污染物codt/a112.9462.7726.63255.14062.4086.27145.23sst/a22.58154.267.0695.95019.5215.5238.79氨氮t/a11.2961.72.9920.8807.998.3032.83总磷t/a1.137.710.373.8000.240.763.67石油类t/a2.2623.140.0114.8202.502.255.82废气污染物二氧化硫t/a高架源364、面源51.07168.4189.12-206.46粉(烟)尘t/a高架源35.1、面源34.7186.8238.81-90.92硫酸雾t/a2.382.290.27-0.18苯t/a4.340.330.04.01甲苯t/a1.010.692.39-2.07甲醛t/a17.110.240.1216.75氯化氢t/a6.660.300.06.36由表3.3-1可见：涟水经济开发区废水污染物排放总量均远低于2007年已批复环评中估算的总量。废气污染物中粉尘的总量超过2007年已批复环评中估算的总量，二氧化硫总量超过批复的面源量。特征因子中，已建项目的硫酸雾、甲苯总量接近2007年已批复环评中估算的总量。二氧化硫、粉尘总量超标主要原因是2007年环评时考虑了区域集中供热，但在企业入区后，配套集中供热工程未及时建成，因此，企业自建锅炉问题较为突出，导致二氧化硫、粉尘排放量较大。针对开发区现状企业的污染物排放情况，集中区需进一步做好以下几方面工作：集中区加快集中供热的实施，自建小锅炉必须拆除，确保二氧化硫、粉尘排放量尽快达到集中区批复的总量以内。加强管理，要求排放硫酸雾、甲苯的企业进一步提高其处理效率，在建、拟建项目总量及引进新的项目硫酸雾、甲苯总量分别不超过2.38t/a、1.01t/a。4风险防范措施及风险管理跟踪分析4.1 开发区建成以来事故发生情况根据开发区统计资料和环境管理部门确认，开发区建区以来未发生过重大污染事故，轻微爆炸和泄漏事故也极少，此外，开发区内企业主要为轻纺、食品、医药、建材、电子、化纤行业，环境风险较小，其中建材、电子行业环境风险相对较大，执行了针对本企业的详细的风险防范措施及应急预案。建议开发区应继续按照iso14000认证和区域环评的要求执行环境风险防范措施，并根据iso14000和区域环境影响评价的要求制定独立的环境风险应急预案，并定期演练。4.2 开发区风险防范措施评价与要求根据涟水经济开发区区域环境影响评价报告书（报批稿）中提出的风险防范措施，开发区仍然在具体落实时仍存在一些不足，为此本次跟踪评价提出如下进一步改进要求与建议：开发区需进一步加强环境风险防范，制定完善的事故应急预案，定期演练；制订危险化学品的登记管理制度。加强突发性事故特性及实例的研究，以便建立各种事故预防、监测、处理、处置的知识库；由于突发性环境污染事故发生的突然性和危害的严重性，必须对易引发突发性环境污染事故的场所安装相应的监测和预警装置，或者专门的监视室、监控室，监视室应在风险危害性特别大区域进行24小时不间断监视，配置计算机监视系统和其它预警、报警设备，负责对开发区危险区域及排放系统的浓度监测，并建立浓度报警；开发区风险事故预警中心建立的开发区危险性物质数据库应包括危险性物质详细的物理化学特性、数量、存放地点；对污水处理工程中涉及的各种机械电器、仪表，必须选择质量优良、故障率低、便于维修的产品，关键设备应一开一备，易损配件应有备用，以在出现故障时能尽快更换；开发区应加强对各企业厂区地坪破裂及厂外污水管线密封性的检查和监控，以杜绝污水渗漏；建议开发区依托涟水环境监测站，对开发区及附近民用井的地下水水质进行动态趋势监测，并定期将检测数据送至开发区预警中心，以及时发现地下水污染情况；工艺系统控制中，尽量采用可靠的集散控制系统(dcs)，实现生产过程的正常操作、开停车操作以及生产过程数据处理和生产管理的集中控制。对重要的参数设计自动调节以及越限报警和联锁自保系统，确保生产装置和人身安全；对可能超压的反应设备和塔器等，设置安全阀；工艺操作的dcs等的计算机控制及电视监控设计，应确保发生火灾事故时仍能正常操作；加强有毒物质的泄漏监测，在生产装置界区布设自动监控报警仪器，作业人员不断在生产区、贮存区巡回，并随时用便携式泄漏感应器对开发区内诸如甲醛、苯、hcl等危险性物质进行检查，控制操作场所有毒物质的浓度不超过国家接触限值规定的浓度。4.3完善环境风险控制管理机构组织涟水经济开发区环境风险应急管理实行一、二、三级管理，以涟水经济开发区突发环境事件应急救援中心为核心，与涟水县环保局（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系。5清洁生产与循环经济评价5.1清洁生产分析根据对开发区企业清洁生产水平的初步调查可知，目前入区企业各项目生产技术、单位产品物耗、能耗、产排污量、水资源利用情况均符合各行业的清洁生产要求。目前开发区内企业清洁生产水平中等，大部分属于国内先进水平，少部分为国内基本水平。涟水经济开发区通过清洁生产审核的企业情况如下：表5.1-1 开发区企业清洁生产审核情况序号企业名称审核时间1江苏快乐电源（涟水）有限公司2012年2涟水县苏杭科技有限公司*2012年3淮安锦纶化纤有限公司*2012年注：*为强制性审核企业。开发区整体清洁生产水平中等，目前通过清洁生产审核的企业数量为3家。园区在引进项目方面，严格按照产业政策要求，对不符合产业政策的项目严禁入区；对符合产业政策的项目，从原材料使用、资源使用、污染物产生情况等环节对入区项目作出强制要求，淘汰落后工艺。但开发区整体人均工业增加值、单位工业用地工业增加值、工业用水重复利用率、生活污水集中处理率、废物收集和集中处理处置能力、环境管理制度与能力、生态工业信息平台的完善度、综合能耗弹性系数、单位工业增加值so2排放量、so2排放弹性系数等多项指标与生态型工业园的要求尚有较大距离。5.2循环经济及产业链分析开发区企业iso14001认证情况2011年1月24日，开发区管委会通过了iso14000环境管理体系认证。涟水经济开发区已经开展iso14000的认证工作见表5.2-1。表5.2-1 开发区企业iso14001认证情况序号企业名称认证机构有效期至1涟水县苏杭科技有限公司方圆标志认证集团有限公司2013.12嘉瑭制衣有限公司方圆标志认证集团有限公司2013.23娅茜内衣有限公司方圆标志认证集团有限公司2013.2循环经济产业链建设现状涟水经济开发区主导产业包括轻纺、电子、食品、建材、化纤、医药等。1）轻纺行业开发区内已构建了棉纺、毛纺、印染、整理、制衣的产业链，根据生态工业园的建设要求，正在积极引进补链企业。2）医药行业随着开发区内化工企业外迁至薛行化工园区，区内现仅剩医药行业两家，两家企业初步能形成一定的产业链，如图8.2-1，但带动效应不显著，未能形成医药行业产业规模。3）食品行业园区内食品行业数量上有一定的规模，但多为分散独立的小企业，产品原料与成品之间未能形成有效利用，不利于产业集群发展。4）金属机械行业淮安中圣机械有限公司生产的钢材提供给江苏涟阀阀门制造有限公司作为原材料，涟阀阀门生产的阀门和管件等产品又可提供给开发区周边的薛行化工、佳城化工等企业。同时，涟阀公司生产过程中产生的废钢材提供给阜宁钢材回收企业。5）信息电子行业目前，开发区已形成了以宝怡铜业、峰达电工、苏杭科技等为中心的电子信息产业链雏形。宝怡铜业、峰达电工生产的覆铜板、铜球提供给苏杭科技作为关键配套材料。苏杭科技产品中的蚀刻液交由依顺环保进行处理。6环境质量现状与变化趋势涟水经济开发区内及周边各监测点so2、pm10、no2均符合环境空气质量标准（gb3095-2012）中二级标准；氨气、硫酸雾、hcl、甲醛和二甲苯满足工业企业设计卫生标准（tj36-79）中居住区中有害物质的最高允许浓度的要求；甲苯符合前苏联大气环境标准。与原环评2007年5月时相比，so2浓度均有所上升，no2和pm10前后变化不大；特征因子本次未检出。盐河氨氮在w1、w3断面超标；tp在w1、w2断面超标；ss在w1、w3断面超标。其余监测断面各因子均满足地面水环境质量标准(gb3838-2002)类标准；涟中总干渠2个监测断面各因子均符