-镇农业发展工作思路的探讨与思考

1 / 9 *镇农业发展工作思路的探讨与思考 围绕农业增效、农民增收，探索农业可持续发展之路 &镇农业发展工作思路的探讨与思考 一、农业基本情况： 新 &镇地处安吉西部，西北与安徽广德交界，南与章村、报福相邻，东与赋石水库、孝丰下汤接壤，是一个典型的以林为主的山区农业大镇。在原三乡镇撤并后，行政区域面积达平方公里，辖 27 个行政村、 340 个村民小组、 10780户农户、人口 35241 人，人均收入为 4182 元，山林面积万亩 ，生态公益林万亩、毛竹林万亩、小竹林万亩、用材林万亩、经济林 10 万亩（板栗 2 万亩、青梅 2000 亩、山核桃 300亩）、水田万亩、花卉苗木面积 1000 亩（以吴村为主，主要品种有天竺、桂花、各类绿化苗木、树桩盆景）。全镇有特色效益农业基地 7 个，分别是唐舍、岭西、文岱、中潭等村的冬鞭笋基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吴村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千亩毛竹低改基地，尚梅有机笋基地，兴旺黄枯竹低改基地。中介服务机构 4 个，分别是唐舍冬鞭笋专业协会、缫舍板栗协会、桐坑小笋干协会、 &竹木行业 协会。 粮油生产情况： 2 / 9 2016 年全镇粮食总产量达 6000 吨，作物播种面积22370 亩，其中春粮 3500 亩、油菜 6500 亩、夏秋蔬菜 3800亩、瓜类 2600 亩，粮油总产值达 5200 万元。 效益农业情况： 由于 &是一个以林为主的山区农业大镇，所以效益农业开发以效益林业为主，主要有竹笋类开发、花卉苗木开发、干鲜果类开发、反季节高山果蔬开发、土家禽土畜牧业开发等。 1、竹笋类开发：主要是以唐舍村的 “ 安吉县万亩无公害冬鞭笋示范基地 ” 为主，全镇现有冬鞭笋开发基地 四个，分别是唐舍、岭西、文岱、中潭，共计样板林 600 亩，度产冬笋 200 吨，产值达 350 万元；今年冬笋供不应求，最高市场价 20 元 /公斤。桐坑的小笋干基地每年产优质小笋干150 万斤，产值达 300 万元，尚梅村与东光公司合建的有机笋基地，春笋年产量 150 吨，产值 80 万元。 2、花卉苗木开发：全镇现有花卉苗木面积达 1000 余亩，主要分布在吴村、缫舍、桐杭、新桥、高村等，主要品种有天竺、桂花各类绿化苗木、各类树桩盆景，产值达 1500万元。 3、干鲜果类开发。目前全镇有干鲜果基地四个，分别是塘河布朗李 基地，面积 297 亩，去年产量 8000 余斤，产值 6 万余元；缫舍板栗基地，面积 4000 亩，去年产量 5003 / 9 吨，产值 400 万元；杭狮公司的青梅观光园，面积 1500 亩，去年产量 10 万斤，产值 12 万元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面积 500 余亩，产量 1 万余斤，产值 30 余万元。 4、反季节高山果蔬开发：全镇高山果蔬基地有四个，分别是尚梅村林场 300 亩、文岱村和杭河村 200 亩、唐舍村林场 50 亩、大坑村 800 余亩，其中高山西瓜 380 亩，合计全镇高山蔬菜达 1000 余亩、高山西瓜 380 亩，产值达 800万元。 5、土家禽土畜牧开发：土鸡养殖全镇去年约 8000 余只，山羊养殖全镇约 3000 余头，主要分布全镇的养殖大户，岭西村特种动物养殖梅花鹿现已有 30 多头，预计今年可达40 余头等，合计全镇家禽养殖业产值达 300 余万元。 县、省级效益农业课题项目 &镇现有县、省级效益农业课题项目有二个，分别是桐杭毛竹林低改课题、姚村片国家级生态公益林基地建设，现有县、省级效益农业基地有三个，分别是唐舍冬鞭笋基地、缫舍板栗基地、桐坑小笋干基地。 农业龙头企业发展状况： &镇目前有农业龙头 企业 28 家，年销售收入达亿元，以竹木类加工为主，以 “ 公司 +基地 +农户 ” 的企业有 4 家。共带动农户数 4200户，解决劳动力 2900人，年支付工资 4000万元。 4 / 9 二、当前我镇农业发展存在的主要问题 “ 小农经济 ” 意识和畏难怕险思想的普遍存在，与农业结构调整必然的风险存在，影响了农民产业结构调整的积极性。 农民科技水平低，农户产业经营规模小，经营管理粗放，农产品附加值不高，农业增产不增收。 区域条件限制，交通、信息等相对滞后，影响了农业经济市场化步伐。 政府和 农民之间的关系，以及农技人员自身条件限制与农民需求的矛盾和农民观念的更新。 分析原因： 针对以上制约因素，分析如下： “ 小农经济 ” 意识和畏难怕险思想的普遍存在与农业结构调整必然的风险存在，影响了农民调整产业结构的积极性。部分农民存在着 “ 种田吃饭 ” 、 “ 自给自足 ” 和“ 早上栽树、下午乘凉 ” 等等小农经济观念；还有一些群众，虽有着强烈的致富愿望，渴望通过发展效益农业来发家致富，但在发展效益农业特别是发展尚处在探索起步阶段的农业项目时，往往缺乏承担风险的勇气和敢为人先的信心，因此而错过机 遇的不胜权举。 在农业发展各要素中，特别是农民经营规模过小，经营管理粗，农业科技整体水平不高，农产品附加值不高，5 / 9 农业增产不增收。由于农户经营规模小，科技成果应用的空间就窄；农村劳动力文化素质低，吸收新技术的能力差；农业科技水平低，大部分农村农业生产仍依靠传统技术维系；经营管理粗放型，农产品附加值自然不会高，所以农民增产不增收。 区域条件限制，交通、信息等滞后。 &镇地处安吉西部山区，距县城递铺 37 公里， 11 省道 &段正处启动阶段，交通、信息相对滞后。农民群众获取信息的渠道十分有限（不仅如此，还经常受骗），信息服务也很落后，在这种情况下，他们在收集、辩析和处理有关市场规模、技术变化，相对价格等信息并作出决策时，将很困难，很不适应，经常表现为市场主宰他们，而不是他们主宰市场，这时广大农业生产者仅有的生产热情和积极性已远远不够，传统的勤快和懒惰似乎已不是富裕和贫穷的主要原因了。他们或贫或富，更多的是取决于市场。 政府和农民之间的关系，以及农技人员自身条件限制与农民需求的矛盾和农民观念的更新。 政府职能 与农民需求上还存在着一定的错位和脱节，农民奔市场靠谁带领，有种说法是靠政府带领，现实证明靠政府带领有很多弊端，是行不通的，政府只能是引导。乡镇农技人员专业知识和信息的有限性和农民需求信息的广泛性之间的矛盾，以及受计划经济的影响，有些农民依赖思想6 / 9 的存在，什么东西都由政府来指导，很大部分的农民还没有真正理解市场经济的内涵。 三、应对的措施及发展方向 我镇农业发展工作坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想和党的十六届三中全会精神为指导。坚持以市场为导向，以科技为依托，以产业化经营为载体，充分发挥当地资源优 势，改造提升传统产业，以抓工业的理念抓农业，推动和促进我镇农业经济持续、快速、健康发展。具体从以下几方面入手： （一）抓基地、创品牌。 根据新 &镇的实际情况和产业布局， 2016 年农业产业化发展将继续围绕我镇主导产业：一是，念好山字经，做深竹文章，着重抓好以唐舍村为主的万亩无公害冬鞭笋示范基地建设，今年新增样板林 400 亩，使全镇冬鞭笋样板林面积达 1000 亩，切实搞好培育管理和技术培训工作。其次，改造提升传统的竹林抚育水平，在省、县科研单位和业务主管局的帮助下，实施低产林改造和高效林培育， 以及 “ 一寸、十支、百元、千户 ” 工程，实现 &镇人均竹产值增收 250 元的目标，进一步加大对小笋干基地建设的政策引导和扶持力度。二是，着力开发生态型干鲜果基地建设，对板栗类等落叶干鲜果实施套绿、补绿技术。可以套种黑麦草、杨梅、香榧等，加大干鲜果的更新换代（如青梅），对原永和及 &的老龄板栗林实施高枝嫁接等。三是，建立 1000 亩绿色无公7 / 9 害绿茶基地。同时扶持新品种的发展与推广。建立 200 亩吊瓜基地。建立 3000 亩高山果蔬基地，建立 2000 亩花卉苗木基地，新增 1000 亩，重点在档次、规模、大户上下功夫，建立 500 亩山 核桃基地，规划种植百亩连片基地一处。重点加强对镇属农产品品牌建设，如冬鞭笋、小笋干、板栗都将实行统一包装、统一品牌。 （二）闯市场、抓龙头。 建立专业市场，以市场促营销，可充分发挥唐舍冬鞭笋、桐坑小笋干、缫舍板栗三大专业市场的作用，把镇农贸市场逐渐建成土特产专业市场，加大农业招商引资力度，培育专业化营销队伍，联姻外界市场，通过加工贮藏，延长农产品销售时间抵御抗风险的能力。具体目标：培育建立农产品土特产营销队伍 30 人，建冷库房 1 2 座，农产品进超市1 2 种。进一步加大对农业龙头企业的扶持力 度，如杭狮等企业，使其建立更可靠的 “ 公司 +基地 +农户 ” 联姻关系，体现龙头带动辐射作用，加大招商引资力度，形成主导规模产业。 （三）政策促活机制。 一是政策引导要 “ 四化 ” 要求种养业要基地化，规模化，资源要绿色有机化，营销要品牌化，加工要深度化、高附加值化。 二是政策扶持，运用经济政策加大对镇农业主导产业8 / 9 的扶持力度。 三是机制创新。加大土地流转机制，加大山林承包，流转机制。 四是大力鼓励科技人员参数（或公务员等），实行奖励政策，对农业招商人员加倍奖励。 （四）抓农业基础设施建设。 进一步加大对农业基础设施建设力度，重点在 “ 万里河道清水工程 ” 、 “ 千库保安工程 ” 和 “ 水资源开发 ” 等项目上下功夫，结合本镇实际，切实做好各项水利工作。进一步投入资金搞好标准农田建设，加大对林道路建设。确保每年全镇净增 50 公里林道路（农民增收的重要措施）。 （五）有序转移农村剩余劳动力。 坚持实施城镇化战略，以城市繁荣带动农村发展，促进城乡协调发展。支持劳动力进城务工，实现由一产向二