2016年上半年信访工作总结和下半年工作打算

1 / 9 2016 年上半年信访工作总结和下半年工作打算 2016 年上半年，我们的总体要求是，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，重视初信初访，狠抓领导包案化解，加强督查督办，强化责任追究，维护群众合法权益，为全面建成小康社会作出新贡献。上半年我县信访工作圆满完成了全市 “ 一控制、两下降 ” 目标任务。现总结如下： 2016 年 16 月份，我县信访总量 1178 件（次），同比上升 33%。其中来信 58 件，同比增加 %；来县单访 270人次，同比上升 %；集访 66 批 835 人 ，批数同比上升 %，人数同比增加 %；赴京非访 1 人次，同比持平；赴市集体访 2批 14 人，批数同比下降 60%，人数下降 %。无赴省访和群体性事件发生。群众上访反映的主要问题有：土地征用、城建拆迁、庄基纠纷、村级财务、贫困救助、债务纠纷、工资拖欠、商住楼影响采光、涉法涉诉等问题。 一、重视解决初信初访 ,正确宣传信访条例 县信访局重视群众的初信初访问题，对初信初访中群众反映的普遍性问题，加强综合分析，深入研究 ,对能及时解决的问题千方百计予以化解。对暂时不能解决问题，要求各镇、社区和各部门压 实处理信访问题责任主体的责任，落实好首办责任制，强化第一时间受理、第一地点解决2 / 9 问题的意识，不断提高化解率，确保把矛盾问题的化解在基层，把问题解决在萌芽状态。同时，在信访接待过程中，向信访群众正确宣传信访条例的原则和各项规定，耐心解释国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法（本办法自 2016 年 5 月 1 日起施行）和中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访的新规定，引导他们依法有序上访。 二、认真开展信访积案大排查大化解活动 1 月 7 日，县联席办 召开了全县信访信访积案大排查大化解工作大会。按照县委、县政府的工作要求，县信联办将排查出的 52 个重点信访案件，分包到各责任单位，压实各涉案单位解决问题、化解矛盾的责任。从 2016 年元月 7 日 元月 25 日，全县集中开展了 “ 信访积案大排查、大化解 ” 活动。通过各涉案单位努力工作，集中化解了一批影响全县社会稳定的 “ 骨头案 ”“ 钉子案 ” ，强力推进了案结事了和息诉罢访。 三、夯实各级领导包案化解工作责任 3 月 17 日、 22 日，县委、县政府相继 2 次召开全县信访工作大会，县委书记刘勇锋分别参加了两次会 议，22 日会议全部县级领导、各镇（社区）和部门主要领导参加。会上，县委、县政府针对近期信访工作的严峻形势，对去年以来的信访积案、超时未办结的信访事项、重复进京访、赴3 / 9 省市集体访和排查出的重点信访问题、 “ 三跨三分离 ” 信访事项、涉法涉诉案件共 49 件，集中落实了县级领导、镇（社区）和部门领导包抓责任制，并以县委办、政府办关于 2016年县级领导包抓重点信访案件的通知（乾办字 2016 年 33号）下发，要求全县各级领导按照 “ 案结事了、息诉罢访 ”目标，按照 “ 三个一 ” （一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实 际的化解方案）工作要求，对交办的重点人和重点事逐一掌握情况，摸清底子，制定切实可行化解方案和稳控措施，及时妥善处理问题。对中省市已备案入库的 “ 三级终结 ” 案件，做好终结后的管理和稳控工作，力争将矛盾和问题化解在基层，确保不再发生重复越级上访。 同时，县信联办对各涉案单位负责人下发了案件交办单和交办通知，要求各涉安案单位主要领导签字，并在规定的时限内报送包抓案件的责任人和化解方案。各涉案单位领导高度重视，在两天之内将包抓责任人和化解方案全部报县信联办，并以实际行动和有力的工作措施，认真、深入、妥善 处理问题，严密稳控重点人和重点群体。 四、强化督办和督促检查 一是召开会议进行督办。对乾办字 201633 号文件中交办的 49 个信访案件和网上交办的信访案件及信件，县委、县政府不定期做好督办督查工作。 4 月 29 日，县委常委、政法委书记任建生主持召开了全县维稳工作及信访案件4 / 9 汇报会。会上，各涉案单位就 49 个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况，认真做了汇报。任建生书记针对每个案件，做了详尽的点评，并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会，向社会公开案件已案结事了；对未化解的案 件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。二是深入基层进行督导检查。县上组建了督导工作组，由县委常委、政法委书记任建生带队，维稳、司法、综治、信访等相关单位配合，深入到全县 20 个镇、社区和 18 个重点部门进行跟踪督导检查。对问题突出的单位 ,及时告知领导和责任单位，确保案件及时高效办结。三是下发提醒函督促查办。县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等 30 多个单位下发了提醒函，要求认真制定切实可行的化解方案，尽快予以化解；暂时难以化解的，解释到位、疏导到位，落实稳控责任，将信访人吸 附在当地。各涉案单位按照县信联办 “ 三个一 ” 的工作要求，及时认真召开协调会、研讨会，制定了周密精细的化解和稳控方案，千方百计进行化解。截至目前，各级已化解包抓案件19 件，对已具备条件的 13 个案件想尽办法进行化解，对条件尚不成熟 17 个案件做好解释和稳控工作。 五、全力做好重要时段的信访稳定工作 一是做好各级 “ 两会 ” 期间的信访稳定工作。中省市 “ 两会 ” 期间，分别由县委常委、常务副县长李函和县5 / 9 委常委、政法委书记任建生亲自带队，进驻中、省、市加强劝返，抽调公安人员积极配合。紧紧围绕我县在各级 会议上的 “ 零上访 ” 工作目标，高标准、严要求、抓联动、强督查，有效强化属地稳控和接访劝返工作，先后排查出进京上访群众 9 人次，赴市 8 批 50 人，赴省 5 批 30 人，其中非正常上访 8 人次，通过认真做好上下沟通和协调工作，及时将群众稳控在县域内，实现了各级 “ 两会 ”“ 零上访 ” 的工作目标，乾县被市信联办评为全国 “ 两会 ” 期间驻京信访工作先进单位。 二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾期间的信访稳定工作。 5 月份，中央领导来礼泉进行教育实践调研，省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查。针对这两项工作，县委、县政府领导高度重视， 5 月 16 日、 21日由刘勇锋书记主持相继两次召开了全县信访维稳工作大会，对当前的信访维稳工作作了全面安排部署。刘书记要求各镇、社区和部门要充分认识信访工作的重要性，下茬立势解决好领导分包案件，对重访、缠访、闹访户要注意工作方法；深入排查，及时解决苗头性问题；规范信访秩序，拓宽信访渠道，加强排查和基层信息网络建设。县信联办按照县领导安排，详细制定了中央领导来礼泉调研期间乾县信访工作实施方 案（乾信联办发 201653 号）。各镇、社区和部门按照刘书记的要求，在非常时期认真做好严密地排查和稳6 / 9 控，加强值班和灵通信息，对发现的苗头隐患及时解决。在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访 73 人次，其中单访 57 人次，集访 2 批 16 人，有力地维护了我县正常的信访工作秩序。 六、加大网上办信办案力度，积极启用信访专项基金解决信访突出问题 今年以来， 我们不断加大网上办信办案力度。对市上交办的要结果信访案件和中省市交办的网上信访事项，实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信 访信息化建设。建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。对群众的网上的信访事项，实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强了办案工作的透明度和公正性。并在办案过程中，逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高了信访公信力，受到了信访群众的高度称赞。今年 16 月份，市上网上交办我县的要结果信访案件 6 件，已全部办结，办结率 100%；中省市网上交办信件 58 件，已全部回复，群众满意率 96%。 同时，在办案过程中，充分运用上级信访疑难专项资金解决特殊重大的疑 难信访案件。在上报的信访案件中，严格按照咸阳市解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，紧扣我县 “ 案结事了，息诉罢访 ” 目标，开展工7 / 9 作，坚持 “ 谁用谁负责 ” 的原则，层层把关，严格筛选，做到不符合使用原则和范围的不用，案情未彻底搞清的不用，信访人未签字承诺息诉罢访的不用，切实做到信访专项资金的合理管理和安全使用，积极推动我县特殊疑难信访问题彻底解决。上半年，我县已向市上申请了 2 件特殊疑难信访问题，正待市上批复。 七、存在的的问题及原因 一是个别领导对信访问题重视不够，缺少责任心，信访 工作领导责任制和具体包抓案件没有得到认真落实。二是一些干部工作作风漂浮，对群众反映的问题只是敷衍应付，推、拖、哄、压，缺少群众观念。三是将上访人员接回后不是认真研究解决问题，而是敷衍塞责、推诿扯皮。更为严重的是将上访群众接回后不落实省、市、县协调会议意见，承诺的事不兑现，群众找不到解决问题的人，造成三番五次反复来县赴省市上访。四是个别缠访、闹访 “ 老户 ”诉求过高，为追求利益，无理取闹，不断上访恶意登记给政府施压。有些群众为了制造声势，人为地串访集访，导致集访相对增多。五是政策宣传不到位。一些素质偏低、法制观念 淡薄的上访人心存侥幸，总认为找领导、闹大事就能满足其心理预期。当遇到信访问题时，不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊口号等极端方式进行上访。六是依法处置不彻底。对待非访人员总是希望能通过劝解、教育、8 / 9 疏导对其进行稳控，依法打击不够彻底；七是稳稳控措施单一。对个别老户缺乏切实可行的长效措施，稳控工作几乎流于形式，导致人员不断越级非访。八是带离工作不力。一些老户赴中省市来县后，接访单位缺乏责任感和紧迫感，缺少硬措施，导致上访人员倒流、返流。 八、下半年工作打算 （一）加强领导 ，高度重视。专题研究当前的信访稳定工作，坚持做到 “ 四个不放松 ” ，即解决问题不放松、防止反弹不放松、劝返力度不放松、责任落实不放松。 （二）控制源头，标本兼治。重点抓好镇、村、组三级信访网络建设，加大矛盾纠纷 “ 拉网式 ” 排查力度，组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查，对排查出的矛盾纠纷，深入研判，理清合理诉求与不合理诉求，千方百计把群众的合理诉求解决到位，对不合理部分要解释到位，疏导到位，稳控到位。 （三）转变作风，带头下访。 落实各级领导包抓化解责任。县级领导实行接访、下访、 约访，镇（社区）和部门主要负责人约访协调，随时接待群众来访，现场解决问题；机关干部经常下访，了解社情民意，从源头上化解矛盾纠纷。 （四）多方施策，快速化解。对上级交办的信访案件和网上信件，及我县排查的重点信访问题，提要求、定9 / 9 标准、限时化解。积极采用 “ 听证评议 ” 、 “ 专家会诊 ” 等方式，启用信访疑难问题专项资金尽快化解重点信访案件，最大限度减少缠访、闹访。 （五）正确引导，加大宣传。完善民生热线、办信投诉、网上信访工作，重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理，引导群众更多以书信、电话、 传真、电子邮件等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。深入宣传贯彻信访条例，严格落实信访条例关于 “ 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 ” 的原则，健全依