道路运政管理工作规范.doc

天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632道路运政管理工作规范第一章 总 则 一、为认真贯彻国家关于发展交通运输的方针政策，正确执行道路运输的各项法律、法规和规章，全面落实各项道路运政管理任务，努力实现道路运政管理工作的规范化、程序化和现代化，促进道路运政管理机构的两个文明建设，根据国家行政机关“统一、精简、效能”的总体要求，结合道路运政管理工作的实际，制定本规范。 二、本规范适用于各级道路运政管理机构。 三、各级道路运政管理机构要根据本规范制定和落实各个岗位的职责和具体要求，并据此考核运政人员的工作业绩。 四、全体从事运政管理工作的人员，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立爱岗敬业、开拓创新的精神，发扬艰苦奋斗、勤政廉洁的传统，严格遵循工作规范，不断开创道路运政管理工作的新局面。第二章 开、歇、停业和审验工作规范 一、道路运输企业或经营业户筹建立项程序 (一)县级以上道路运政管理机构受理筹建道路运输(包括客运、货运、车辆维修、搬运装卸、运输服务)企业或经营业户的筹建立项申请。 (二)道路运政管理机构在受理筹建立项申请时，应审核申请人提交的以下文件： 1经营项目、营业场所、法人代表或经营业主、职工人数、经营规模等书面资料； 2合法有效的资信证明或资金担保书； 3申请具有法人资格的企业应有可行性报告及其主管部门的立项批准书；无主管部门的企业或经营业户应提交城市街道或乡镇以上人民政府的证明； 4法律、法规和规章规定应提交的其他资料。 (三)道路运政管理机构自受理之月起，在30日内按审批权限作出审批决定。筹建立项实行定期集体审批制度。批准筹建的，向申请人发出立项批准书，规定其筹建时限，不批准的书面答复申请人。 (四)审批筹建立项申请的原则是该项申请是否符合本县或本地区道路运输行业发展规划，是否符合社会需要和经济技术开业条件等。 二、开业审批程序与权限 (一)道路运输企业或经营业户审批程序。 1筹建道路运输企业或经营业户的法人代表或经营业参，担规定时限内筹建就绪后，即可填写道路运输开业申请表，提出开业申请，开业电请由批准立项的道路运政管理机构受理。 2受理开业申请的道路运政机构在接到开业申请后，应当派出人员对申请人的筹建工作按批准的立项申请的要求进行检验，并在30日内作出审批决定。审批决定应由集体研究。 3经批准开业的，审批机构核发道路运输经营许可证(包括维修技术合格证、驾驶员培训许可证，下同)，并告知申请人凭经营许可证到工商行政管理部门和税务部门分别办理法人营业执照或工商执照和税务登记手续。 4对批准经营客、货运输的，批准开业的道路运政管理机构应在审核其经营许可证、法人营业执照或工商执照、税务登记证、车辆行驶证等有关证照后，再向经营者核发道路运输证。道路运输证一车一证，随车同行。 5边境省、自治区道路运政管理机构受理从事出入境汽车运输的申请后，应按经营出入境汽车运输的条件，审核其经营资格，逐级上报省级交通主管部门。省级交通主管部门对其进行审检，并在30日内作出批复意见，对符合条件的核发出入境汽车运输经营许可证，行文批复时应同时抄送同级海关、边防等部门。 (二)道路运输企业或经营业户开业审批权限。 1从事二种以上运输方式的联运企业的开业申请，由地级以上道路运政管理机构审批。 2筹建省际或地际经济联合体企业；的开业申请，由发起方省省级道路运政管理机构审批。发起方省省级道路运政管理机构在审批前应征求有关省省级道路运政管理机构的意见。 3集装箱运输企业、集装箱货运站或中转站的开业申请，由地级道路运政管理机构审批。 4国际集装箱运输企业和集装箱运输网络中的重要中转站的开业申请，由省级道路运政管理机构审批。 5一类大型物件运输企业的开业申请由县级道路运政管理机构审批，二、三类大型物件运输企业的开业申请由地级道路运政管理机构审批，四类大型物件运输企业的开业申请由省级道路运政管理机构审批。 6危险货物运输企业的开业申请由地级以上道路运政管理机构审批。 7一类车辆维修企业和汽车综合性能检测站由省级道路运政管理机构审批，二类车辆维修企业由地级道路运政管理机构审批，三类车辆维修企业由县级道路运政管理机构审批。 8机动车驾驶员培训学校(班)由省级道路运政管理机构审批，其他从业人员培训学校(班)由地级以上道路运政管理机构审批。 9除上述规定外的道路运输企业的开业申请审批权限，按有关各省、自治区、直辖市道路运政管理机构的有关规定执行。 三、中外合资、合作道路运输企业立项的审批程序 道路运政管理机构受交通行政主管部门委托审批中外合资、合作道路运输企业立项申请的，按以下程序办理： (一)立项申请的手续，由中方代表办理，道路运政管理机构不直接接受外方人员的申请。 (二)受理中外合资、合作道路运输企业立项申请时，应审核申请人提交的以下文件： 1项目建议书； 2可行性研究报告； 3合资、合作双方法人代表签定的意向书； 4外商的固定国籍和合法身份证明； 5外商的公司注册证书和有效商业登记证； 6外商所在国或地区的资倌证明(包括合法手段取得的银行贷款)，其证明资产必须大于该项目的投资金额，周时与多家企业合营时，其证明资产必须大于各项目的投资总额。 (三)道路运政管理机构在受理中外合资、合作道路运输申请后，应在30日内作出审核决定。经审核后，符合规定的，签注审核意见并逐级上报省级道路运政管理机构；不符合规定条件的，答复申请人，并退回所有申请材料。 (四)省级道路运政管理机构在收到下级道路运政管理机构上报的中外合资、合作道路运输企业的申报材料，应代表省级交通主管部门进行审核，在30日内作出审核决定。经审核同意的，提出审核意见并以省级交通主管部门的名义拟文上报交通部审批，不同意的退回下级呈报机构返知申请人。 (五)中外合资、合作道路运输企业的经营证件由省级道路运政管理机构核发，接受企业所在地道路运政管理机构的行政管理。核发经营证件时，应审核该企业提供的交通部批准立项的文件、外经贸部或授权机关的批准设立的文件工商行政管理部门颁发的工商法人执照和税务机关的税务登记证。 (六)道路运政管理机构按照国内的法律、法规、规章对中外合资、合作道路运输企业实施行政管理。 四、道路运输企业或经营业户歇业申请、审批程序 (一)受理道路运输经营者歇业申请的应当是原批准开业的机构，并可要求申请人提前30天提出歇业申请，填写道路运输歇业申请表 (二)受理申请歇业时，道路运政管理机构应当审核申请人提供的债权、债务及其他遗留问题处理的有关材料，并在10天内作出批准或不批准的决定。 (三)经批准歇业的应当提前10天发布歇业通告。 (四)经营者正式歇业后，当地道路运政管理机构应立即向其收回各种经营证件和运输票据。 五、道路运输企业或经营业户停业申请程序 (一)受理并批准道路运输经营者临时停业申请的，应当是原批准开业的机构。临时停业在1个月以上的，由经营者在停业5日前提出申请，经批准临时停业的，应当向经营者收回经营证件和专业票据。 (二)道路运输经营者临时停业期满需要恢复营业时，由原批准机构受理其复业申请。复业申请由经营者在复业5天前提出 (三)客、货运输经营者需要临时报停运输车辆的，由当地道路运玫管理机构受理，报停时间不得少于1个月，否则不作报停处理，经批准报停的车辆，应缴回道路运输证和线路标志牌。 六、道路运输企业或经营业户异动变更申请、审批程序 (一)道路运输企业或经营业户的异动变更。 1 名称变更。 11 因合并、分立、联营或隶属关系等改变时，由经营者提交上级主管部门的批文或有关的联营协议等。 12 因住所或营业场所变动，由经营者说明变动原因，提交有关文件。 13 因扩大或缩小经营范围，应要求经营者提交原经营情况和申请计划。 2 经营权的变更。 21 经营者之间转让或买卖车辆、设备的，出让方分别情况，按“车辆异动”或按歇业程序办理，受让方持转让证明，根据具体情况分别按“车辆异动变更”、“名称变更”、“经营范围变更”等程序办理。 22 经营者向非经营者转让或出卖车辆、设备的，后者欲参与经营的，出卖方分别情况按“车辆异动”或按歇业、停业程序办理，受让方按开业程序办理。 13 个人租赁或承包及因财产纠纷抵押等，发生产权和经营权的变更，由租赁或承包者持租赁或承包抵押协议书到车籍所在地道路运政管理机构备案。道路运政管理机构对于经营者的变更，应认真审查，重新核定其经营范围、经济性质、确 定税费缴纳方式和管理办法。但此项内容不包括公有制汽车运输企业内部的承 包。 (二)营运车辆的异动变更。 1 营运车辆的增加。 11 对已批准开业的道路运输企业或经营业户需要增加车辆的，由车籍所在 地县级以上道路运政管理机构根据经营者填报的预购或新增营运车辆申请表进 行审批。 12 购买外籍营运车辆的，当地县级以上道路运政管理机构应当要求购买者 提供原车籍地道路运政管理机构开具的营运车辆转籍通知单及营运档案，填报 预购或新增营运车辆申请表，办理车辆转籍异动手续。 13 经营者购置本区域内的营运车辆，由购置者所在地县级以上道路运政管 理机构办理转户手续，并要求购置者提供乡级以上道路运政管理机构的书面审查 意见。 14 非营运车辆转为营运，由车籍所在地县级以上道路运政管理机构办理，根据申请人提交的书面申请，进行审核；审核同意的，按开业程序办理。 15 外籍车驻本区域营运3个月以上的，由驻在地县级以上道路运政管理机构审批。经营者应提交车籍地县级以上道路运政管理机构介绍信。审批同意的，应将其纳入日常管理。 2 营运车辆的减少。 经营者出卖、调出、报废和营运车辆转为非营运车辆等，由车籍地县级以上道路运政管理机构办理有关手续，并应当要求经营者填报减少营运车辆申请表，交回营运车辆道路运输证、线路标志牌，个体经营户还须交回经营许可证，经审核后，分别情况按转户、停业或歇业程序办理，转至外籍营运车辆还须开具营运车辆转籍通知单，转出营运档案，并同时注销营运车辆记录。 (三)经营范围的变更。 道路运输企业或经营业户因故需变更其经营范围的，由原批准开业的机构受理，根据具体经营情况分别按同类变更和异类变更办理。 1客、货运输经营范围的同类变更(如普通货运转为危险品运输、出租旅游转为班线客运等)，应由经营者填报道路运输经营范围经营区域变更表，经审批同意的，换发经营许可证、道路运输证。 2运输服务、搬运装卸、汽车维修经营范围的同类变更，属扩大经营范围的按开业程序办理，属缩小经营范围的应由经营者填报道路运输经营范围作业区域变更表。经审核同意的，换发有关经营证件，必要时向社会通告。 3经营范围的异类变更。由经营者填报道路运输经营范围作业区域变更表，分别按开、歇业程序办理。 七、开、歇、停业管理的后续工作 (一)开、歇、停业管理是道路运政管理工作的源头，必须做好后续工作，为加强源泉管理打好基础。 (二)负责开、歇、停业登记、发证工作的岗位人员，要认真做好原始记录，建立台帐和卡片，以便检索。 (三)对已工业的企业或经营业户，应建立分户档案。档案资料应包括申请开业时提交的各项书面资料，道路运输开业申请表、经营许可证、道路运输证、车辆行驶证、法人营业执照或工商执照、税务登记证和业主或法人代表身份证的复印件，车辆、设备异动记录，经营范围变更记录，规费缴纳记录和年度审验记录等。 (四)经办人员应根据原始记录，对企业或经营业户、从业人数、车辆数、规费缴纳等，按月进行分类统计，提供领导和相关科室参阅。 八、年度审验 (一)县级以上道路运政管理机构，应对辖区内的道路运输企业和经营业户进行年度审验。 1客货运输企业和经营业户的年度审验应当按照交通部规定的时间组织审验；因故不能如期审验的车辆，应由县级以上道路运政管理机构出具延期审验的证明。 2车辆维修、搬运装卸、运输服务企业和经营业户的年度审验的时间，由省级或地级道路运政管理机构确定；机动车驾驶员培训学校，(班)、汽车综合性能检测站的年度审验由省级或地级道路运政管理机构组织实施。 (二)道路运政管理机构应当提前向道路运输企业和经营业户公布年度审验的具体安排和分发年度审验表。对营运车辆较多的客、货运输企业，可以上门审验，其他的可分层组织集中审验。 (三)年度审验时应向道路运输企业和经营业户收回年度审验表、经营许可证和道路运输证。其中道路运输证应由县级以上道路运政管理机构签发代理证，以保证车辆的正常运行。 (四)年度审验的主要内容。 1经营资质的评审。 2经营行为的评审。 3税费缴纳的情况。 (五)年度审验结果应记录在“年度审验表”，并存入分户档案中。 (六)除国家税收和省级人民政府规定的费目外，道路运政管理机构不得接受其他部门的委托，利用年度审验搭车收费。 第三章 货物运输管理工作规范一、货源管理 (一)省级道路运政管理机构要根据当地实际情况和有关政策，确定大宗货物和重点物资运输管理的范围，并与有关部门协调关系，拟定管理办法、措施，实施有效管理。 (二)道路运政管理机构要把县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急运输物资和关系国计民生的重点物资纳入指令性货源范围进行管理，统一调配和安排。 (三)道路运政管理机构要把国家重点企业、疏港疏站、大型库场、重点工程、外贸等单位的集散物资和能源、粮食、化工产品、危险品及由本地起运的跨省、市物资纳入指导性计划货源范围管理，推广合同运输。 (四)道路运政管理机构要做好货源调查，掌握货源的流量、流向、流时等信息，指导合理运输。 二、集装箱运输管理 (一)地级道路运政管理机构对可装箱货源的管理，应根据可装箱货的品类，结合当地情况拟定具体方案报省级道路运政管理机构批准后执行。 (二)道路运政管理机构应协调汽车运输企业与集装箱货运站之伺的关系，协助集装箱货运站、中转站进行运输工具的组织和计划任务的合理分配。 (三)协调两种运输工具以上或两程以上集装箱联运工作，实行一票直达，减少中转环节，促进集装箱货运发展。 (四)道路运政管理机构要积极鼓励和引导道路运输企业开展集装箱甩挂运输。 三、零担货物运输管理 (一)零担货物运输线路的审批。 1道路运政管理机构按审批权限受理道路运输经营者填报的道路零担货物运输线路审批表。 县内班线由县级道路运政管理机构审批并报地级道路运政管理机构备案，15日内予以答复；地(市)内班线由地级道路运政管理机构审批并报省级道路运政管理机构备案，20日内予以答复；省内班线由省级道路运政管理机构审批，30日内予以答复；省际班线由起讫地省级道路运政管理机构协商审批并报部备案，30日内予以答复；国际班线由部审批。 2地(市)班线需经始发与终到地道路运政管理机构签署意见的，应先完备手续再上报。 3道路运政管理机构受理属上级道路运政管理机构审批的班钱申请表，应及时签注意见上报。 4道路运政管理机构对审批同意的班线申请表，在答复下级道路运政管理机构时；同时抄送相关的同级道路运政管理机构和报上级道路运政管理机构。 5省际班线需要途经省卸货和配载的，须征得途经省省级道路运政管理机构同意。 (二)对审批同意开行的零担班线，道路运政管理机构按审批权限发放零担货运线路牌。 (三)零担货运站台的设立由地级道路运政管理机构审批；依托中心城市的重要交通枢纽设立的零担货运站，由地级道路运政管理，机构报省级道路运政管理机构审批。 (四)道路运政管理机构对零担货运班线和站场的开辟和设置，应遵循运输发展规划，做好协调，促进发展。 四、危险货物运输管理 (一)危险货物运输必须认真贯彻执行汽车危险货物运输规则，国家法令、军用或国际联运有具体规定的除外。 (二)道路运政管理机构按其担任危险货物运输的车辆数核发危险品标志牌、灯和防静电胶带，并在道路运输证上加盖“危险货物运输专用章”。 (三)地级以上道路运政管理机构要组织直接从事道路危捡货物运输、装卸、维修作业和业务管理的人员到指定的培训组织进行技术业务知识培训，考试合格后，发给道路危险货物运输操作证及其他证件。 (四)道路运政管理机构要宣传危险货物运输1管理有关规定，严禁全挂汽车列车、拖拉机、三轮机动车、非机动车(畜力车)和摩托车装：运爆炸品，：一级氧化剂、有机过氧化物；严禁拖拉机装运压缩气体和液化气体、一级易燃物品；严禁自卸车辆装运二级固体危险货物(指散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等)之外的危险货物。未经道路运政管理机构或国家规定的检验部门检验合格的常压容器，不得装运危险货物。 (五)地级以上道路运政管理机构对从事危险货物运输车辆维修、改装的单位进行审批，并监督其按要求配备防爆、去污清洗等设备，划定专用修理车库。要求合格的，在技术合格证上加盖“危险品货物运输车辆专用章”。 (六)道路运政管理机构应要求从事危险货物运输的企业建立从业人员、运输车辆和设备的档案及其管理制度。 五、大型物件运输管理 (一)道路运政管理机构要宣传并督促大型物件托运人，办理大型物件托运时，只能向已取得道路大型物件运输经营资格的运输企业或其代理人办理托运。 (二)道路运政管理机构要监督大型物件运输企业承运与其经营范围相符的大型物件，不准受理经营范围以外的大型物件。 (三)道路运政管理机构要监督大型物件承运企业按有关部门核定的路线行车。 (四)道路运政管理机构要监督大型物件承运企业按规定悬挂标志旗和装设标志灯。 六、禁、限运货物运输管理 (一)省级道路运政管理机构应根据省级人民政府的授权，发布禁、限运物资目录(数量、规格、种类等)通告。 (二)道路运政管理机构应与有关部门协调配合，对限运物资除有明确规定的审批手续和准运证件外，统一运输审批手续和对查处禁、限运物资的检后处理工作。 (三)道路运政管理机构要监督承运人按批准核定的线路、起讫点承运货物。 七、货车营运标志牌管理 货车营运标志牌的种类有：国际和国内集装箱运输标志牌、零担货运线路牌、定线货物运输标志牌、危险货物运输标志牌、货运出租车标志灯等。 (一)货车营运标志牌的发放范围：从事营业性货物运输的机动车辆。(二)货车营运标志牌的发放程序。 1审查批准手续。发放前应认真审核道路货物运输营运标志牌申领表，查验经营许可证、道路运输证、线路审批表等。 2根据分级管理和审批权限规定予以核发。 3收取工本费。 4登记入帐。 第四章 旅客运输管理工作规范 一、班车客运管理 (一)客运班线审批程序。 1 线路申请的受理。车籍所在地的县级以上道路运政管理机构受理经营者客运班线的申请，发放道路旅客运输班线审批表，并告知填写要求。 2 审批办法。 21 县级以上道路运政管理机构按规定的职权负责客运班线的审批。 22 客运班线的审批实行定期集体审批制度。 3 审批权限。 31 县级道路运政管理机构负责县内客运班线的审批。 32 地级道路运政管理机构负责本行政辖区内县际客运班线的审批。 33 省级道路运政管理机构负责本行政辖区内地际间客运班线的审批。地际毗邻县之间的客运班线可授权相关的两个地级道路运政管理机构协商审批。 34 交通部负责省际间客运班线的审批。除省际间重点客运班钱外，省际间一般客运班线和省际毗邻县之间的客运班线可授权相关的两个省的省级道路运政管理机构协商审批。 4 审批程序和时限。 41 县级道路运政管理机构必须在自受理客运班线申请的次日起15日内，按审批权限作出审批决定或提出审核意见。在审批权限内同意开通钓，在批复的同时报地级道路运政管理机构备案；不同意开通的，要及时予以答复。对审批权限外的客运班线申请要提出审核意见，由车籍地县级道路运政管理机构报地级道路运政管理机构。 42 地级道路运政管理机构必须在自受理客运班线申请的次日起20 内，按审批权限作出审批决定或提出审核意见。在审批权限内同意开通的，要在批复的同时报省级道路运政管理机构备案；不同意开通的，要及时予以答复。对授权范围内一方不同意开通的客运班线，另一方可报省级道路运政管理机构审批。对审批权限外的客运班线申请要提出审核意见，由车籍地地级道路运政管理机构报省级道路运政管理机构。 43 省级道路运政管理札构必须在良受理客运班线申请的次日起40日起，按审批权限作出审批决定或提出审核意见。对审批权限和授权范围内同意开通的，要在批复灯同时报交通部备案；不同意开通的，要及时予以答复。对授权范围内一方不同意开通的厂另一方可报交通部审批l对啼妣权隰外的客运班线，申请要提出审核意见，由车籍地省级道路运政管理机构报交通都，审批。 44 交通部公路管理司必须在受理客运班线申请的次日起60日内作出审批决定。对同意开通的客运班线予以批复；不同意开通的，要及时予以答复。 45 对穿越数省并需在起讫省之外、途径第三省补充客源的省际客运班线申请，车籍地省级道路运政管理机构应在审批或上报交通部前征求该省意见。补充客源省的省级道路运政管理机构应在自接到客运班线申请的次日起20日内提出审核意见。 5 领取牌证。车籍所在地道路运政管理机构组织经营者，参加岗位培训，考试合格的，发放客运线路牌、客票和驾驶员、乘务员上岗证等有关牌证。对经批准的定线班线，经营者在3个月内无故不经营的，视为自动放弃。 6县级道路运政管理机构对停改班次或变更营运线路的申请，按原审批程序和权限办理停、改班次或变更线路手续。停运或变更经营线路的，收回各种证照。 (二)客运线路日常管理。 1各级道路运政管理机构对省际、地际、县际间客运班线需临时停线、改线、缩短及增减班次一个月以内的，必须在自接到客运线路班次变动申请表的次日起，15日内作出审批决定，并告知经营者。 2一次性加班由县级道路运政管理机构签发，有效期为当次班车往返所需时间。 3道路运政管理机构每年要定期对辖区内的班车客运运行班次、班期进行检查和监督。 4道路运政管理机构要建立客运班线管理档案，及时将班线变化、班次调整和班线的基本情况记录在册，掌握班线的变化和班车运行情况。 二、包车客运管理 (一)在审批包车客运时，须审查经营者是否具备开业技术、经济条件和所开行线路的条件。 (二)道路运政管理机构必须根据由客流地县级以上道路运政管理机构认可的包车票或包车预约书发放包车客运线路标志牌。 (三)地级道路运政管理机构审批省内包车客运，并核发包车客运线路标志牌。 (四)省级道路运政管理机构审批省际包车客运，并核发包车客运线路标志牌。 (五)地、省级道路运政管理机构可根据实际情况临时授权下级道路运政管理机构核发包车客运线路标志牌，但包车客运应本着严格控制、严格管理的原则进行。 (六)道路运政管理机构在经营者包车完毕后要及时收缴包车客运线路标志牌。 三、出租客运管理 (一)道路运政管理机构要对出租车核发统一的标志。 (二)道路运政管理机构要监督出租车装置经有关部门检验、符合标准的计价器，并监督经营者在车内张贴收费标准、计费办法。 (三)道路运政管理机构要加强监督检查，对拒载、宰客等违章违法经营行为要按规定严厉查处。 (四)道路运政管理机构应定期组织出租汽车驾驶员岗位培训，考试合格的，发放出租汽车驾驶员上岗证和有关票据、牌证。 四、旅游客运管理 (一)定班、定线的旅游客运按班车客运的规定程序进行审批；不定班；定线的由县级以上道路运政管理机构核定其经营区域。 (二)道路运政管理机构对取得经营资格的，发放旅游客运线路标志牌； (三)道路运政管理机构应安排旅游客车在固定的地点发车。 五、客运营运标志牌管理 (一)标志牌核发的管理权限。 班车客运线路标志牌分为省际、地际、县际和县内4种，由各省按交通部格式制作。 1省际客运班线标志牌由交通部授权省级道路运政管理机构核发。 2地际客运班线标志牌由省级道路运政管理机构核发。 3县际客运班线标志牌由地级道路运政管理机构核发。 4县内客运班线标志牌由县级道路运政管理机构核发。 (二)客运营运标志牌的发放程序。 1审查批准手续。发放前应认真审查线路审：定表、经营许可证、营运证上所列经营区域、线路等，包车要查验有关签批意见。 2在出库单上填写标志牌的种类、编号，并加盖印鉴。 3发出包车标志牌时应收回客运班线标志牌。 4收取工本费。 5登记入帐。 第五章 车辆维修和技术管理工作规范 一、车辆维修管理 (一)按照国家标准汽车维修业开业条件(GBT167391-1673931997)，审批各类维修企业或经营业户，审定业户技术类别，签发技术合格证。 (二)维护车辆维修市场秩序，查处无证修车和违章行为。 (三)指导和监督车辆维修经营者实行明码标价；按维修菏围挂牌经臂、执行交通行政主管部门制定的汽车维修结算工时定额标准；按规定与托，修方签订维修合同，并使用交通部推荐的合同示范文本；使用增值税专用发票时，应当附有车辆维修统一结算凭证。 (四)指导和监督维修经营者建立健全质量管理制度和质量管理体系，执行国家、交通行业和地方的维修技术标准和工艺规范。 (五)监督一、二类维修企业在承修二级维护、总成大修、整车大修、在用车改装竣工出厂前应当按照竣工汽车的技术要求进行维修质量检测，检测合格的，实行竣工出厂合格证制度和竣工出厂质量保证期制度，汽车维修竣工出厂合格证应当由质量检验员签发。汽车竣工出厂合格证由各省交通行政主管部门制定，各级道路运政管理机构负责发放和管理并要定期进行检查。 (六)道路运政管理机构可以指定汽车综合性能检测站(A级站或汽车性能质量检测监督站)对汽车维修的承、托修双方因维修质量发生纠纷作出技术分析和鉴定。 (七)组织维修工和检验员进行职业道德和业务技术培训i考试合格的，发给上岗证。 1培训工作由经批准认定的培训，中心、技校或学术团体单位进行。 2开办汽车维修技工和检验员培训班的。单位必须由县级道路运政管理机构报地级以上道路运政管理机构批准， 3县级道路运政管理机构根据考试成绩报地级，以上道路运政偕理机构审核后发给汽车维修技术工上岗证和汽车维修检验员证。 二、综合性能检测站管理(一) 省级道路运政管理机构根据统筹安排、合理布局和避免重复建设的原则， 对申请筹建综合性能检测站的单位进行立项筹建审批。审查申请书的内容应包括：初步设计方案(包括设计任务书、场地总体布置图、站房平面图、工艺布置图等)、设备目录及选型(包括提供设备厂家)、人员配备及培训计划等文件。 (二)对批准筹建的综合性能检测站，道路运政管理机构应当按照综合性能检 测站的开业技术条件，指导申请者配置符合车辆性能检测工艺规程的场地、厂房、设备等技术装备和有关安全、检测工艺规程的各项管理制度。 (三)按有关规定对完成筹建的综合性能检测站进行审查和审批，认定合格的， 发放相应检测范围类别的检测许可证。 (四)组织综合性能检测站检测人员的上岗培训，培训内容应包括技术、业务和 职业道德等。检测人员上岗培训由地级以上道路运政管理机构批准认定的培训单位组织举办，检测人员上岗证由地级以上道路运政管理机构审核发放。 (五)监督、检查检测站的检测行为，并要求其实行检测项目收费明码标价；指 导、监督检测站执行有关车辆检测标准、规范；监控检测站提供检测结果证明；指导检测站掌握车辆检测技术评定标准和采用科学的检测方法；规范检测工艺规程，制定全省(自治区、直辖市)统一的检测结果报告的样本，实行检测站站长负责提供检测结果证明的制度。 (六)实行综合性能检测站检测、诊断设备，计量仪器周期检验制度，不合格的，不准继续使用。 三、车辆技术管理 (一)建立健全车辆技术档案，一车一档，并按要求和内容及时填写，保证档案内容齐全、完整。 (二)实行车辆定期检测制度。道路运政管理机构应结合道路运输证的年度审验对车辆进行一次综合性能检测，评定抖车辆技术等级，并根据车辆技术等级确定其经营资格或经营线路。通过车辆技术等级评定。全面掌握在用车辆的技术状况。推广汽车检测诊断技术，实行车辆维修前的状况检测，确定修理作业的范围和程度. (三)实行车辆强制维护制度，监督车辆按规定周期进行二级锥护。对二级维护后的车辆应在道路运输证“二级维护记录”栏中进行签章。 (四)实行车辆视情修理制度。车辆修理内容和项目应是由汽车运输企业或个体业户根据车辆检测后技术状况视情而定，道路运政管理机构不准作任何硬性干预，但有责任协助技术鉴定，以免造成不适和浪费。县级道路运政管理机构要将每季度发生的各种车辆各级修理作业记录汇总上报。 (五)车辆更新和报废。道路运政管理机构应每年有计划地对车辆进行一次技术档案统计和实际调查。对长期使用、车型老旧、性能低劣；物料超耗严重、不经济不安全的车辆，要分类登记造册，汇总于应报废的老1日车辆尚在使用统计表中，并提出具体意见报当地政府，促使其报废更新。 (六)车辆技术经济定额由省级道路运政管理机构制定与修改。 (七)地、县级道路运政管理机构要定期对各项技术经济定额，、指标的实际情况进行调查并上报。 四、汽车维修竣工出厂合格证 (一)汽车维修竣工出厂合格证的作用。 汽车维修竣工出厂合格证是道路运政管理机构监督、检查汽车维修企业维修质量和售后服务质量，及处理汽车维修质量纠纷的依据。 (二)汽车维修竣工出厂合格证填写。 1“托修方”栏填写送修车辆的单位或个人的全称。 2“车牌号码”按交警部门发放的车辆牌照号填写。， 3“车型”栏填写车辆型号，如“东风141”等。 4“发动机型号、底盘(车身)号”栏按生产厂家编号填写。 5“维修类别”栏按实际维修所达到类别填写。 6“维修合同编号”栏填写本次维修所签定的维修合同的文本编号。 7“接车人”栏填写具体领取修竣车辆的人员姓名及身份证号。 8“质量检验员”栏加盖道路运政管理机构核发的质量检验员专用证号章。 9“出厂日期”栏填写修竣车辆交付托修方的时间(年、月、日)。 10“竣工日期”栏填写修竣车辆的时间(年、月、日)。 11“进厂日期”栏填写承修方承接车辆的时间(年、月、日)。 12“维修专用发票编号”栏填写由承修方开具的统一维修专用发票的编号。 13，“次数”栏填写按修竣车辆自出厂之日起，在质量保证期之内，依次发生的车辆返修序次。 五、汽车维修质量检验员证 (一)汽车维修质量检验员证的作用和种类。 汽车维修质量检验员证是企业质量检验员进行维修车辆质检工作的上岗资格证。汽车维修质量检验员证分为正证和副证，由道路运政管理机构发放和管理。 (二)企业质量检验员的分类。 企业质量检验员分为总质量检验员及质量检验员两类。 (三)汽车维修质量检验员证的填写。 1“证号”由省级道路运政管理机构和地级道路运政管理机构核定。前二位数为地域代号，后四位数为自然序号。 2“工作单位”栏填写申报质量检验员证的单位全称。 3“审验”栏加盖道路运政管理机构审验章。 第六章 搬运装卸管理工作规范 一、划定经营者作业区域和作业范围。 二、坚持年度审验制度，审查经营资格，规范经营行为，制止违法、非法经营。 三、根据市场需求，对进入搬运装卸市场的农村劳动力实行宏观调控、计划管理、合理调配。 四、组织监督安全文明生产，杜绝野蛮装卸，提倡优质服务，保证作业质量。 五、对搬运装卸机具设备、车辆实行注册，建立定期检验制：度，强化维修保养，推广先进装卸设备，提高装卸机械化程度。 六、监督企业执行危险品等特殊货物的搬运装卸规定，保证作业安全。 七、推广承托双方签订搬运装卸合同，监督合同执行，调解合同纠纷。 八、为出入境汽车运输服务的搬运装卸企业和个人，应在省级交通主管部门批准的作业范围内经营。 九、道路运政管理机构要组织搬运装卸人员进行岗位培训，考核合格后，发给上岗证。 十、协助调解用工方和务工方盼劳务争议，维护双方合法权益。 十一、搬运装卸上岗证的管理及使用。 (一)搬运装卸上岗证一人一证，随身携带，搬运装卸人员按道路运政管理机构核定的作业范围，持证上岗，严禁无证人员从业。 (二)搬运装卸上岗证不得涂改、转借和伪造。不从事搬运装卸业务时应收回上岗证。 (三)作业区域变更或人员异动应在一个月内封道路运政管理机构核准或换发。 第七章 运输服务业管理工作规范 道路运输服务主要包括：客运站(场)、货运站(场)、货运交易市场、货运信息配载服务、客运代理、货运代理、车务代理、车辆租赁、商品车发送、仓储理货、营业性停车场、汽车驾驶员培训和其他从业人员培训等。 一、客运服务管理 (一)按照交通部发布的汽车客运站级别划分和建设要求核定客运站的等级，并督促经营者按照站级标准配齐服务设施。 1客运站开业前，道路运政管理机构应派员检查其服务设施是否符合要求。 2道路运政管理机构应定期或不定期地检查客运站服务设施的运用状况，并记录在案，作为年终审验的资料。 (二)指导客运站经营者开展文明服务活动，搞好“三优”、“三化”，不断提高服务质量和水平，把客运站建设成为精神文明的“窗口”。 1加强站务人员职业道德、业务知识、服务规范的教育，实行岗前培训制度，持证上岗。岗前培刀Il曲县级道路运政管理机构组织实施，并负责资格考核；考核合格的发给上岗证书。 2客运站所在地道路运政管理机构要按照“三优”、“三化”的要求，指导客运站制订具体的站务工作规范和服务规范，并经常予以督促检查。 3省级或地级道路运政管理机构应定期在辖区范围内组织开展“文明车站”评比活动。 (三)督促客运站与进站车主签订进站协议，协调好站、车主间的关系，确保“车进站、人归点”的管理要求的实现。 1督促客运站与进站车辆所属企业或个体经营者签订进站协议，并作为道路运政管理机构审批钱路的必备条件之一。道路运政管理机构应对进站协议进行审核，并留取副本，专档保存。 2当地道路运政管理机构要对进站协议的执行情况进行监督，对排班、售票、发车，要体现一视同仁的原则，严格执行协议；同时应对进站车辆进行监督，督促车主遵守运行秩序，制止站外揽客等违章行为。 3道路运政管理机构在审批调整班次、发车时间的方案时，应充分征求站、车双方的意见，公正、及时地调解站、车之间出现的争议。 (四)督促客运站按照道路运政管理机构核定的线路、班次和发车时间安排运行，使“定线、定班、定点”的规范落到实处。 1道路运政管理机构要经常检查客运站的班次运行安排，维护运行秩序；对客源较大的客运站应当派出专人驻站管理。 2道路运政管理机构在受理加班申请时，要对加班的必要性和加班车辆的经营资格进行审核，对批准加班的核发加班线路牌，在加班结束后收回加班线路牌。 3道路运政管理机构应严格查处客运站接纳无证车辆和非协议车辆进站作业或未经批准安排进站车辆串线运行等违章行为。 (五)规范客运代理人的经营行为，制止客运代理人倒卖客源等违法经营行为。 1道路运政管理机构对掌握大量客源需要他人代运的单位，应进行注册登记，作为客运代理人纳入道路运输服务业的管理。 2督促客运代理人与承运企业签订代理协议，建立固定的合作关系。 3道路运政管理机构要对客运站或运输企业设置的客运代办点以及客票代售点等进行资格审查，进行注册登记，要与物价部门共同核定手续费收取标准，制止强行拉客的违章行为。 (六)接受并负责处理旅客、车主的投诉，调解商务纠纷。 1道路运政管理机构设置的投诉组织和投诉电话，要同时接待旅客和进站车辆经营者对客运站的投诉，并要在客运站公布投诉电话。 2道路运政管理机构对旅客或进站车辆经营者的投诉，应热情接待，及时进行核查并作出处理，同时要将投诉人投诉的内容、处理结果进行登记，投诉人要求保密的，应当负责保密。 3道路运政管理机构在处理客运站发生的商务纠纷时，当事人要求调解的，应组织调解，并将商务纠纷的内容和调解结果进行登记。 二、货运服务管理 (一)审定货运站、货运代理业务的经营规划，督促其与货主及供车单位签订委托协议，协调好三方的关系，明确经济责任。1 道路运政管理机构应按照有关管理规定，督促货运站、货运代理企业制订经营规划。 2道路运政管理机构应引导货运站、货运代理企业与较为固定的货主单位和供车单位签订业务委托协议，并对副本建立专档保管，经常检查协议的执行情况。 3道路运政管理机构应督促货运站、货运代理企业建立风险保障制度和货物保险制度。 (二)引导货运站拓宽业务，发展商品配送，逐步建立物流服务务体系。 1道路运政管理机构应加强物流服务的探索和研究。 2道路运政管理机构应当支持货运站发展物流服务，建立和完善物流服务的行政管理规范。 (三)货运信息配载管理。 1道路运政管理机构应按货运信息配载的有关管理规定的要求，规范货运信息配载经营行为。 2道路运政管理机构应经常检查信息配载经营企业接纳车辆的情况，制止接纳无证车辆为其配载的违章行为。 3道路运政管理机构应加强对信息配载个体经营者的管理。要对个体经营者进行注册登记，组织进场作业，实行持证上岗，挂牌服务，取缔无证人员非法经营，制止转手倒卖货源从中非法渔利的行方。 (四)货运交易市场等有形市场的管理。 1对规模较大的货运交易市场，当地道路运政管理机构应派出人员驻场监督和服务。 2对进场作业的货运经纪人和货运车辆进行资格和营运证件的审查。要建立货运经纪人员专项档案；对进场作业的外地车辆要检验应有的合法证件，必要时应当留取其道路运输证、车辆行驶证、驾驶证和身份证的复印件。 3加强对货运交易市场的日常检查，维护市场的正常秩序。 (五)接受并及时处理货主或车主的投诉，调解货运商务纠纷，处理商务事故。 1道路运政管理机构应在货运站、货运代理企业、货运配载，和交易市场公布投诉电话或设置投诉箱。 2对货主或车辆经营者的投诉，道路运政管理机构应当执情接待，及时查处，并将投诉人的投诉内容、处理结果进行登记。投诉人要求保密的应负责保密。3当事人向道路运政管理机构申请调解商务外纷或商务事故时，道路运政管理机构应予受理，及时进行调解结果分案进行登记。 三、驾驶员培训管理 (一)培训业户的管理。 1驾驶员培训实行许可证制度，道路运政管理机构负责监督检查业户许可证的使用情况。 2，落实学员凭培训结业证报考驾驶证的规定，制止培训业户组织不经培训和培训不合格的人员报考驾驶证的行为。 3，经常深入教学第一线，检查培训学校(班)执行交通部发布的教学计划、教学大纲和使用统编教材的情况。 4引导培训业户改进教学方法，采用先进的教学手段。 5查处培训业户不按规定招收培训对象，擅自压缩培训学时和删减培训内容等违章行为。 (二)学员管理。 加强学员学籍管理，推行学员入学填写登记表培训后凭结业证参加报考驾驶证制度。 (三)教员管理。 1道路运政管理机构应对教员进