某地旅游基础设施建设可行性研究报告.doc

某地旅游基础设施建设可行性研究报告一、总论1项目背景（1）项目名称：某地旅游基础设施建设（2）项目承办单位：某地县旅游开发总公司（3）项目地址：某地县县境内，抓喵河风景名胜区中的抓喵河瀑布群景区及白猫洞峡谷景区。（4）承担可研单位：（5）项目的提出和发展情况：1994年，南边省人民政府云政发*号文件，正式批准某地抓喵河风景区为省级风景名胜区，命名为“某地抓喵河风景名胜区”，景区区位优势明显，资源特色鲜明，短短几年内其知名度在周边地区迅速扩大。某地县政府对旅游业极为重视，提出把旅游业发展成为某地县一个重要的支柱产业，而目前景区的道路、水、电等基础设施条件制约着景区的良性发展，因此，加大景区的基础设施建设成为某地县当前迫切而重要的建设内容。（6）项目建设的必要性和意义发展地方经济抓住机遇，充分发挥风景区资源优势，把旅游业发展成为增加某地财政收入的一个重要的支柱产业，是某地县经济快速、健康发展的关键与机遇。发挥资源优势，为景区发展注入活力某地抓喵河风景名胜区具有区位优势明显、资源特色鲜明、客源市场广阔、外部环境好、政府重视等有利因素，景区的发展前景良好。加强基础设施建设，能为旅游区的发展注入生机和活力。促进南边省旅游业的发展抓喵河景区位于猫东北地区，该区旅游资源聚集度和开发程度都相对差，充分发挥某地风景名胜区自然的、区位的优势，加快某地抓喵河风景名胜区、猫砂关风景名胜区、呜信风景名胜区等风景区建设，构成猫东北风景群，配合南边省各大旅游景区，共同营造发展旅游业的大环境，对全省旅游业的发展是极大的促进。2项目研究结论（1）旅游资源分析抓喵河旅游区由抓喵河瀑布群景区、白猫洞峡谷景区、猫舞坝原始生态景区以及云台山五尺道游览线组成，抓喵河瀑布群景区是整个景区的主景区。旅游区旅游资源多样、特色鲜明，历史文化悠久丰富，具有优越的区位交通条件。（2）项目建设条件风景区现已开发开放了抓喵河瀑布群和白猫洞两个景区的局部地段，猫舞坝景区和云台山游览线尚未开发。到2000年底止，抓喵河、白猫河两个景区共投资1400余万元，抓喵河瀑布群景区有标准客房67间，床位120个。市政设施方面，抓喵河景区电信、供电具备一定条件。县城至抓喵河5.5公里四级路面的加宽改造已结束，计划2002年初完成水泥路面的建设任务。（3）项目总体构思、建设内容及规模总体构思风景区实行三级保护，根据不同的性质和要求，分别划分为一、二、三级保护区。一级保护区范围是各风景区的重要景点群和核心区；二级保护区为整个风景区范围。旅游接待设施按旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部逐级设置。各个级别的接待设施与一定的游客接待量相对应，基础设施建设规模以此为测算依据。建设内容及规模近期建设重点放在基础设施和环保设施方面，项目基本在抓喵河瀑布群景区和白猫洞峡谷景区，分两期实施，其中一期建设以抓喵河瀑布群景区项目为重点。建设内容有道路设施、邮电通信设施、供电设施、给水设施、排水设施、环卫及垃圾处理设施、景点安全设施、景点休息设施、道路绿化，建设工程量见第五章。（4）市场分析及预测市场分析：根据抓喵河瀑布群景区的资源特色和市场竞争力分析，其客源市场是多方位的，其格局可以确定为：一级市场，全咪爪市和周边地区；二级市场，省内其它地州（包括喵喵市）及西南三省一市；三级市场，国内其它地区和境外客源。环境容量：人口容量计算采用乘船法、线容量、面容量等方法计算。景区人口总容量为外来游人容量、当地居住人口容量、服务职工人口容量三者之和，为685万人次。游人规模预测：2001年游人基数为10万人次，采用三种预测方案，预计2006年游人规模为30万人次。（5）项目组织管理项目组织实施：该项目总投资4091.45万元，分4年实施。为确保工程建设的顺利进行，应做好现有旅游资源的管理、景区开发建设领导、落实项目法人责任制、积极争取各类开发建设资金、宣传等工作。建设工期：自2002年至2005年止。其中一期建设期为2002年至2003年。二期建设期为2004至2005年。资金使用计划与工程项目安排相对应,一期工程投资额为1862.6万元，二期工程投资额为2156.85万元。项目进度安排：为利于施工，保证施工质量，利于旅游业发展，建设进度安排以避开雨季和旅游旺季施工为原则。劳动定员：劳动定员总数为140人，其中管理人员35人。（6）环境保护建设项目对环境的影响主要表现为施工期和运营期，有非污染生态影响和污染影响两方面。在建设期由于基础设施的施工会造成水土流失、大气污染、声学环境下降，此外施工人员产生的生活废水、垃圾对水环境和生态环境会造成污染；运营期对环境的影响主要是旅游服务设施排放的废水对地面水环境的污染及旅游垃圾的产生。根据对项目施工期和运营期的环境影响分析发现，项目对生态环境、地面水环境、环境空气质量、声学环境质量的影响较小，在采取一定防止措施后，项目建设从环境影响的角度是可行的。消防：本项目的实施及运行，严格按照中华人民共和国消防法及省市有关消防条例执行。（7）投资估算与资金筹措项目总投资估算：项目总投资包括固定资产投资和建设期利息。近期建设预计固定资产投资为4091.45万元。银行贷款额为500万元，还贷期四年，建设期利息按月计息，年息5.85。资金来源：总投资4091.45万元中：企业自筹691.45万元，约占总投资16.9；申请国家支持1500万元，约占总投资的36.7；地方配套投资1400万元，占34.2；银行贷款500万元，占12.2。地方配套包括省、市和县的资金，计划省配套资金600万元，占42.8，市和县配套资金各占28.6，为400万元。（8）项目财务和经济评价投资利润率： 14.01%投资利税率： 20.91%净现值：所得税后 NPV3012.70万元 所得税前 NPV5318.85万元投资回收期：所得税后：投资回收期7.5年 所得税前：投资回收期6.2年内部收益率：所得税后 FIRR18.8% 所得税前 FIRR25.9%二、编制依据1编制依据（1）某地抓喵河风景名胜区资源调查报告，南边地质环境监测总站。（2）某地抓喵河风景名胜区总体规划，南边华凯园林建设发展有限公司。（3）某地抓喵河旅游区总体规划，南边华凯园林建设发展有限公司。（4）南边省旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标规划，南边省旅游局。（5）南边省旅游发展规划，世界旅游组织、中华人民共和国国家旅游局、南边省旅游局，2001年。（6）某地县国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标规划，某地县人民政府。（7）某地县旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标规划某地县旅游局。（8）某地县交通发展“十五”计划和2015年远景目标规划，某地县交通局。（9）某地县城总体规划，南边省研究院，2000年10月。（10）全国统一建筑工程基础定额南边省一九九八预算基价，南边省建设厅。2编制原则（1）根据项目所在地的政治、经济和社会发展情况，按照建设的需要和可能性进行可行性论证。（2）结合风景名胜区总体规划，在考虑长远、持续发展的前提下，确定近期发展的目标。（3）在满足风景资源合理开发和生态环境得到保护的原则下，开发与保护并重，维护生态平衡，综合协调发展社会经济发展与环保的关系。（4）充分发挥景区旅游资源优势，促进某地县社会经济可持续发展。（5）因地制宜，以有限资金获取最大经济效益、环境效益和社会效益。三、项目建设的意义及必要性1项目背景(1)某地县概况区位：某地县位于南边省东北咪爪市中部，东经1034310407，北纬27362815之间，东西横距43.7公里，南北纵距73.2公里。东北与咪抓县接壤，东南与咪拉县毗邻，南面和咪头区接界，西、北面与咪好县相连。县政府驻地翠华镇，距咪爪市50余公里。某地全县交通较为方便，国道213线和昆水公路纵贯县境南北，新建的内昆铁路途经某地县五个乡，里程达58公里，并在距县城30公里的喵星集镇修建“某地站”。人口与经济：某地县辖十乡一镇总人口24万人，其中农业人口22.61万人，居住着汉等民族。总面积1692平方公里。2000年全县国内生产总值32306万元，工农业总产值22196万元，地方财政一般预算收入1178万元，粮食总产量达6.64万吨，农民人均有粮300公斤，农民人均纯收入758元。与南边省其它地州相比，某地县经济相对滞后。地形地貌：某地地处喵呜高原北部边缘缓冲部，形似蕉叶。地势南北高，中间低。最高点高家梁子海拔2785米，最低点吉利乡的吊楼子海拔492米。境内山峰林立，沟壑纵横，为山地地貌。受印度板块作用，第三纪以来，地壳因强烈运动而抬升，在县境形成巨大的褶皱和断裂。全境被五条主河道及其他纵横溪沟分割，形成深浅不等的山谷。根据山谷高差，全县从谷底至峰顶可分为河谷区（干热区）、矮二半山区（暖湿区）、高二半山区（阴凉区）、高寒山区四个区域。境内水系属。江水系,主要有五条河流：。气候温度：某地属北亚热带季风气候。境内山高谷深，坡向各异，海拔高差悬殊，立体气候显著，气温随海拔升高而降低，有“一山分四季、十里不同天”，“山脚收庄稼、山顶才开花”之说。据统计，全县多年平均气温14.9，最热月7月，平均气温23.8，最冷月1月，平均气温4.9，极端高温40.3，极端低温-6.4。山区10月中旬后见霜雪，至次年4月，凌冻1月为最大，常半月不化；低山、河谷少见霜雪，无凌冻。降水：全县降水主要集中在夏季6、7、8月，冬季最少；雨季开始最早为3月下旬，最晚6月下旬；雨季结束最早9月下旬，最晚11月下旬。全县干热河谷年降水小于800毫米，暖湿区1000毫米，阴凉区1100毫米，高寒山区大于1200毫米。县城驻地翠华镇年平均降水986.7毫米。日照和辐射：县城全年平均日照时数为1002.7小时，为全省日照时数特少地区，年平均太阳总辐射89.73千卡平方厘米。湿度：全年平均相对湿度80，平均相对湿度最大为10月86，平均相对湿度最小为1月74。风向：县境全年多为静风，北风次之。年平均风速为1.3米秒，风速最大为3、4月。某地县为“长江中上游防护林”建设县、“长江水源地保持”基地县 。县内森林以湿性长绿阔叶林为主要植被类型，林下灌木相当发达。其中竹种10属24种3变种。林内树荫遮盖、地表植被浑厚，植被树种、动物资源、药材花卉种类较多。如珙桐、银杏等稀有树种，金钱豹、马熊、红腹锦鸡等珍禽异兽，还有天麻、杜仲、重楼、虫草等上百种植物药材。（2）项目建设具有良好的外部环境政策环境：国家“西部大开发”及省政府“将南边建成旅游经济强省”战略方针的实施，给某地县经济的发展及旅游业的发展带来了机遇。一九九二年某地县被国务院批准为对外开放县。咪爪市、某地县政府的领导对风景区的开发十分重视，为某地发展创造了良好的投资环境。目前，有关部门和单位已有到风景区投资兴建接待和疗养度假设施的意向。社会环境：随着经济的发展以及全民素质的提高，人民消费水平也在提高，人们在满足物质生活的同时，将追求更高层次的精神生活，双休日、节假日旅游消费热正逐渐升温，随着抓喵河、白猫洞的开放，到某地旅游的游客将日益增多。某地风景区的进一步开发已是众望所归，它具备了良好的社会环境条件。（3）拥有得天独厚的风景资源优势1994年南边省人民政府云政发（1994）67号文件，正式批准某地抓喵河风景区为省级风景名胜区，命名为“某地抓喵河风景名胜区”。自然景观：抓喵河风景名胜区自然景观资源颇为丰富，特色鲜明，有许多绝景奇观，如天然大滑板、“人间仙景”水帘长廊、溶洞奇观“银河灿烂”三个景点被称为“三绝”，这些景观特色在全省范围内独一无二。风景区以瀑布、峡谷等景观为主体，景观类型齐全、资源丰富、规模宏大、层次分明、风光秀丽、特点突出，具备组合优势。人文景观资源：风景区具深厚的历史文化内涵，人文景观也很丰富。物产资源：某地物产资源丰富，名特土产琳琅满目，可供开发的旅游商品很多，物产资源的优势为某地旅游业的发展，奠定了坚实的物质基础。景观资源比较：抓喵河风景名胜区位于云、贵、川、渝三省一市的中心地带，西南地区以大规模瀑布群景观闻名的景区除抓喵河之外，还有贵州黄果树瀑布和罗平九龙瀑布。这三个景区都具有一定优势，各景区风景资源比较内容见表31。黄果树瀑布风景区简介：国家级风景名胜区，位于贵州省镇宁、关岭两县境内北盘江支流、打帮河上游的白水河和坝陵河上。景区以黄果树瀑布为中心，包括瀑布、溶洞、地下河。景区由地表瀑布个和地下瀑布个构成瀑布群。在这些瀑布中，黄果树瀑布是白水河上九级瀑布中的最大一级，落差米，宽米，是我国第一大瀑布，也是亚洲最大的瀑布。九龙瀑布景区简介：所在地罗平县位于南边省东南部的曲靖市，距喵喵市228km。景区位于罗平县城东北20km，处于一个4km长的峡谷中，落差达200m，最大的瀑布称九龙第一瀑，宽100m，落差50m，第二大瀑布为情人瀑，宽39m，落差43m。3-1 抓喵河、黄果树、九龙河景区比较一览表比较项目抓喵河风景名胜区黄果树风景名胜区九龙瀑布风景区景观元素森林、山、河、瀑布、雪、溶洞、草甸、峡谷森林、山、河、瀑布、雪瀑布、河、湖、山、山洞、地下洞景观特色以瀑布、峡谷等景观为主体，抓喵河瀑布群景区为其主景区，该景区以形态各异、规模大而集中的瀑布群为其主要特色，方圆5平方公里内有大小瀑布47余个，较大的14个。“大滑板”、“水帘长廊”等景点独特绝妙。景区以黄果树瀑布为中心，由地表瀑布个和地下瀑布个构成瀑布群。黄果树瀑布是白水河上九级瀑布中的最大一级，落差74米，宽81米，是我国第一大瀑布，也是亚洲最大的瀑布。九龙瀑布处于一个4km长的峡谷中，落差达200m，最大的瀑布称九龙第一瀑，宽100m，落差50m，第二大瀑布为情人瀑，宽39m，落差43m。文化资源某地自古就是猫川交通要道，秦汉古道、昆清古道均从此通过，留下众多珍贵的历史文物和历史遗迹。包括民俗（苗、布依、仡佬族）、历史遗迹等。安顺市是古夜郎国的中心地带。包括民俗（布依、苗、彝族）、人工建筑（鲁布革电站）、长征遗址、历史遗迹等。区位交通景区所在地某地县至喵喵、成都、重庆、贵阳等大中城市均在400余公里，国道213线、昆水公路、内昆铁路纵贯县境，最近的机场为咪爪机场。距咪爪55km。位于贵州省镇宁、关岭两县境内。最近的铁路客站为安顺站，最近的机场为贵阳机场。距安顺40km，距贵阳137km，贵阳安顺黄果树有高速公路连接。位于南边省东南部罗平县境内。国道324线和南昆铁路经过境内，最近的铁路客站为罗平站，最近的机场为喵喵国际机场。距喵喵市228km。适宜开展活动登山、徒步、划船、漂流、骑马、垂钓、露营、探洞、科学考察等登山、徒步、钓鱼、探洞等登山、徒步、划船、骑马等以上三个景区中，黄果树景区为国家级风景名胜区，其余两个为省级风景名胜区。从单个瀑布的规模、气势来看，黄果树瀑布最壮观，九龙瀑布其次；从瀑布群规模来看，抓喵河景区占有数量上的绝对优势，黄果树其次，抓喵河瀑布群景区以形态各异而密集的瀑布群为其主要特色，方圆5平方公里内就有大小瀑布47余个，较大的14个，其中“大滑板”、“水帘长廊”等景观独特绝妙，瀑布景观极其丰富；从整个风景区景观类型来看，抓喵河景区占有一定优势，除主景区特色各异的瀑布群景观外，还有峡谷、溶洞、原始森林、高原湖泊、历史遗迹、民族风情等多种景观；从适宜开展的活动来看，抓喵河风景区由于景观资源丰富，适宜开展的活动也丰富多彩，胜于其它两个景区；从区位交通来看，黄果树和罗平九龙瀑布景区均有铁路和公路（黄果树为高速公路）通过，交通方便，2002年6月内昆铁路开通后，抓喵河景区的交通条件也将不相上下；从知名度看，黄果树瀑布知名度最大，罗平九龙瀑布次之，抓喵河景区稍差，抓喵河景区知名度差有着多方面的原因，随着铁路、公路交通通道的打通，其知名度必将迅速提高。（4）便利的交通网络公路：某地自古以来一直是猫川交通要道，位置优越。南边省政府提出将南边交通建设成为国际大通道，公路建设以“三纵三横九大通道”高等级公路网为主。三纵的第一纵即为北起四川宜宾进入南边咪爪喵喵中越边境河口，某地是这个国际大通道的咽喉重镇之一；九大通道的第三条喵喵水富成都、中原地区，该通道也经过某地。国道213线和昆水公路纵贯某地县境南北，如今四川境内国道213线、昆水公路按二级汽车专用线改造完毕已通车，南边境内咪爪至某地的二级汽车专用线也已全面通车，游客从峨嵋、乐山乘汽车只需五个小时就可到达某地，从宜宾只需3.5个小时即可到达。随着昆水公路以及213国道喵喵至咪爪段的改造，制约旅游发展的交通问题将得到根本解决。铁路：新建的联系川、贵、猫三省的内昆铁路穿境而过，将于2002年6月通车。内昆线途经某地县五个乡，并在喵星乡建机务折返站，命名为“某地站”，这是内昆铁路沿途中最大的一个折返站，也是某地县及临近地区物资进出较大的集散地，游客乘火车从宜宾至某地只需两小时就可到某地抓喵河风景区，铁路将在旅游业中起到非常重要的作用。航空港：咪爪机场、宜宾机场已建成通航，可停降波音737以上大中型客机。如喵喵至某地，从喵喵乘飞机到咪爪再从咪爪乘车至某地只需1.5小时。空中航线的开通大大缩减了喵喵等大城市至某地的里程时间，极大地方便了游客。水路：已建成的水富港，也将为某地风景区的开发建设带来前所未有的机遇。发挥某地水、陆、空三位一体的交通网络优势，积极开发建设抓喵河风景名胜区，对于促进某地经济发展具有极其重要的作用。（5）南边旅游业对外开放的一个窗口南边旅游布局由旅游资源的集聚程度、旅游线路的要求等因素决定，客观上形成了六大旅游区布局：猫中旅游区：包括楚雄彝族自治州、喵喵市大部分地区和玉溪市。该区经济发达，人口密集，基础设施条件较好。猫西北旅游区：包括大理白族自治州、丽江地区、迪庆藏族自治州和怒江傈傈族自治州。猫西旅游区：包括保山地区、德宏傣族景颇族自治州。该区自然景观突出，同时还有民族村寨和宗教旅游区、历史遗址等文化景观。猫西南旅游区：包括临沧地区、思茅地区和西双版纳傣族自治州。该区有风景秀丽的亚热带、热带原始森林和多种民族的风情习俗，并可通过澜沧江湄公河与老挝、泰国、柬埔寨等国相连。猫东南旅游区：包括红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州和曲靖市中部、南部地区。猫东北旅游区：包括曲靖市北部地区、喵喵市的东川区、咪爪市。该区有许多自然和文化景区（点），目前由于交通条件较差，尚未大规模地开发旅游。抓喵河风景区属猫东北旅游区。相对南边其它国家级省级风景名胜区而言，抓喵河风景区个性比较突出，景观资源特色比较明显，资源分布、区位优势也比较突出。在猫东北几个风景区中，它是规模最大、特色最为鲜明的风景区，是连接咪抓猫砂关风景名胜区、呜信风景名胜区的龙头。1996年7月某地抓喵河风景名胜区总体规划经专家组评审通过，并按总体规划正在逐步组织实施。2001年根据景区发展的需要，对原风景名胜区总体规划进行调整。抓喵河风景区的开发，既填补了猫东北地区的旅游空白，又成为南边旅游业对外开放的一个窗口。（6）联结周边地区旅游业的纽带某地县地处猫东北咪爪市中部，喵呜川渝三省一市的中心地带，与喵喵、成都、重庆和贵阳等大城市的距离均为400余公里，距长江第一城宜宾市220公里，距四川旅游胜地峨嵋山、乐山只有300余公里。此外，某地又居于“攀西六盘水”开发区的腹心，随着“攀西六盘水”开发区的开发和国家对中西部地区建设的重点开发，许多重点工程即将启动建设，将为某地的旅游开发形成极好的外部环境和客源市场，因此，某地具有极其重要的经济发展区位条件。从省际看，某地抓喵河风景名胜区是连接四川、中原风景区、贵州风景区的咽喉，可同四川乐山、峨嵋山、蜀南竹海风景区，贵州黄果树、茅台镇等风景区相联结，构成综合性强、内涵丰富的省际旅游网络，起到连接喵呜川三省和重庆直辖市旅游业的纽带作用。从国际看，某地抓喵河风景名胜区可与广西风景区相联结，“出海通边”与越南、泰国等南亚、东南亚风景区相联结，形成国际旅游大通道。（7）旅游业具有广阔的经济发展前景旅游业是一项无烟产业，对环境产生的负面影响极小。发展旅游既能对生态环境起到积极的保护作用，又符合国家“积极发展第三产业”的产业结构调整政策。发展旅游有利于加快农村脱贫致富进程，通过旅游业的发展来带动和促进某地县第三产业的发展，促进农村剩余劳动力转移，促进农业增产增收。实践证明，旅游业蓬勃发展的地方，其第三产业和农村经济同样发展良好。因此发展旅游是既富县又富民的重要途径。（8）建设项目具有一定的的开发基础通过近年努力，某地抓喵河风景区名胜区开发建设取得了一定成绩，门票年收入已达到上百万元，其基础设施建设和配套服务设施得到了简单改善，现已开放的抓喵河、白猫洞两个景区，供水、供电、公路、通讯等设施具备一定条件，吃、住、行、娱等配套设施已有一定的改善。某地目前已开通10000余门程控电话，各乡程控电话已相继开通，全地区寻呼漫游和无线移动电话已开通，为人们提供了优越的通讯条件。同时，经过近年的努力，在开发建设和经营管理等方面积累了一定的管理经验，风景区管理机构已建立，管理人员素质有了很大的提高，风景区的法人机构已经落实，为进一步开发建设抓喵河风景区奠定了一定的物质基础。2项目建设的意义和必要性（1）基础设施滞后对某地旅游业发展的制约（必要性）某地抓喵河风景名胜区具有区位优势明显、资源特色鲜明、客源市场广阔、外部环境好、政府重视等有利因素，景区的发展前景良好。而景区的道路、水、电等基础设施比较薄弱，严重制约着景区的良性发展。交通制约：交通制约在景区开发初期就有所体现，由于受交通条件制约，开发初期游人量增长不稳定，2001年咪爪至某地的二级汽车专用线通车后，游人量马上急剧上升，随着213国道、昆水公路的改造（四川省境内段已改造完毕），内昆铁路的建成通车（2002年6月通车），景区交通条件将得到进一步改善，前往景区的游客必然大幅度增加。环境容量制约：随着大量游客的进入，环境污染负荷也随之增大，而景区目前缺乏必要的环卫设施和污水处理设施，污染物对环境存在极大的隐患。虽然目前景区的环境容量较大，但若不采取措施予以限制和保护，污染物的累计必然导致生态环境日趋脆弱，最终导致环境容量减小。旅游接待设施制约：必要适量的安全、接待、服务设施对旅游业的发展起着极大的促进作用。景区的主要接待服务设施集中在某地县城，而某地县经济发展落后，接待和服务能力较低。抓喵河风景区旅游度假区已列为某地县招商引资重要项目，目前有关部门和单位已有到风景区投资兴建接待和疗养度假设施的意向，但景区必要的基础设施和通往度假区的道路仍未建成，成为景区招商引资的重大障碍。因此，加大景区基础设施建设投入显得非常紧迫而必要。（2）加大旅游基础设施建设的意义和必要性振兴地方经济某地是一个典型的山区农业县，是全省73个重点扶持县之一，农业人口占90以上，工业和第三产业不发达，商品经济发展缓慢。全县辖十乡一镇，总人口24万人，2000年全县人均国内生产总值1346元。抓住机遇，充分发挥风景区资源优势，把旅游业发展成为增加某地财政收入的一个重要的支柱产业，是某地县经济快速、健康发展的关键与机遇。发挥资源优势，为景区发展注入活力国家“五一”、“国庆”、“春节”长假的实施，给旅游业带来了生机和活力，抓喵河风景区的游客量急剧增加，景区现有接待设施如休息亭、厕所、住宿、餐饮都远远满足不了游客的需求，同时，由于基础设施的不完善，导致游客对景区资源特色不能深入了解，映象不深，加之管理水平低，服务能力差，游客再次游览景区和留宿景区的可能性都大大降低，严重影响远期的客源量。加强基础设施建设，能为景区的发展注入生机和活力，使游客乘兴而来，满意而归，既能来又能留住，并使大多数游客成为回头客，这才是抓喵河风景区发展的关键。促进南边省旅游业的发展该项目的实施符合省委、省政府提出的建设“民族文化大省、绿色经济强省和国际大通道”的发展构想。配合南边省各大旅游景区，共同营造促进旅游业发展的大环境。目前，南边省石林、大理、丽江、中甸、西双版纳等一些风景区的旅游业已经享誉全国，随着旅游业的进一步发展，必然面临着环境容量压力过大的问题，抓喵河风景名胜区作为猫东北的一颗风景明珠，可以起到平衡省内旅游市场、分流客源、增强全省旅游集聚效应的作用。充分发挥某地风景名胜区景观的、区位的优势，加快某地抓喵河风景名胜区、猫砂关风景名胜区、呜信风景名胜区等风景区建设，构成猫东北风景群，对全省旅游业的发展是补充，也是促进。四、旅游资源分析及项目建设相关条件分析1旅游区基本情况（1）区位交通条件：某地抓喵河风景区分布于某地县境内。如前所述，某地具有水、陆、空三位一体的交通网络优势，交通优势为某地风景区的开发建设创造了良好的条件。（2）人文环境：某地历史悠久，自新石器时代就有人类生息繁衍。战国时期以来，某地就一直是南边通往巴蜀和中原地区的咽喉要道，“五尺道”、“南方丝绸之路”均通过某地。两千多年来，这条“猫川孔道”对南边与中原地区之间的经济、政治、军事联系和交往产生了不可磨灭的作用，同时也对某地的经济、文化产生了巨大影响，使其兼容了巴蜀、荆楚、夜郎、猫池、洱海等多种类型的文化特征。（3）自然环境：整个风景名胜区总面积为180平方公里，由抓喵河瀑布群景区、白猫洞峡谷景区、猫舞坝原始生态景区、云台山五尺道游览线（简称“三区一线”）组成。抓喵河景区内自然资源丰富，有成片森林，植被覆盖率为37.4%。白猫洞景区以地下溶洞为主要特色，该片区基本无成片森林，主要为灌木及草丛。2旅游资源分析抓喵河风景区不仅自然景观资源十分丰富，如峡谷峭壁、飞瀑流泉、溶洞石林、云海日出、山林竹海、珍禽异兽、名贵花木等；同时由于自新石器时代就有人在此生息繁衍，自古又为猫川要道，因此某地县还拥有众多的文物古迹；此外，某地县又是一个少数民族聚居地，具有浓郁的少数民族风情。（1）风景资源分析根据景观资源的地域分布特点，整个风景区可分为：抓喵河瀑布群景区、白猫洞峡谷景区、猫舞坝原始生态景区以及云台山五尺道游览线。抓喵河瀑布群景区位于某地县城东南侧，紧邻213国道，位于县城东南6公里，面积42平方公里。该景区以形态各异、密集的瀑布群为其主要特色，方圆5平方公里内就有大小瀑布47余个，较大的14个，这些瀑布具有、地质构造奇特、多方位、游客参与性强等特点，特别是“大滑板”、“水帘长廊”等景观独特绝妙，此外还有地下溶洞白象洞、奇峰峭壁、密林山花、苗族风情等景观，集山、水、林、洞为一体，以秀、奇、幽、雅为特色，是整个风景区的主景区。是开展旅游观光、度假疗养的旅游胜地。白猫洞峡谷景区位于县城西南上高桥乡，距县城24公里，距咪头区44公里，面积38平方公里。该景区以气势磅礴的大、小滮水岩瀑布，洞体高大、巧夺天工的白猫洞和长14公里的大峡谷为主体景观，具有雄、险、奇、秀的景观特色，是寻幽、揽胜、探险的良好地方。猫舞坝原始生态景区猫舞坝景区位于喵星乡东北15公里，距县城53公里，景区面积为76平方公里，植被覆盖率达99。这里秀竹挺拔，山花烂漫，原始森林神秘幽深，杜鹃湖泊风光旖旎，草甸宽阔秀美，是游览观光、避暑度假、登山攀岩及开展湖泊游乐活动的理想场所。云台山五尺道游览线云台山游览线是以云台山峡谷为中心，长达50余公里，面积为24平方公里。沿线群山巍峨、奇峰叠出、峡谷幽深。这里自古就是猫川交通要道，古老雄险的秦汉古道、昆清古道和如今的昆水公路和内昆铁路均从此通过，留下众多珍贵的历史文物和历史遗迹。游览线由石门关古道、古岩墓、李兰起义遗址等众多的人文景观和绵延不断的峡谷、峭壁以及瀑布、溪流等组成，是访古觅踪、饱览自然风光的最佳游览线。（2）风景资源特色分析抓喵河风景区由三区一线组成，具有丰富的自然景观，“抓喵河瀑布群”具密集性、奇妙性、独有性；“白猫洞峡谷”具神奇性、险要性；“猫舞坝原始生态”具原始性、神秘性、多样性。飞瀑流泉景观某地县深切割的峡谷地貌，在河流纵向上形成众多的急流险滩和瀑布。据估计，某地县境内的瀑布至少有千条以上，几乎到处都可看到跌水、瀑布，仅抓喵河方圆5平方公里范围内就有大小瀑布47条，其中落差大于10米的就有14条，堪称“瀑布之乡”，且各瀑布形态各异，极为罕见。高山峡谷景观风景区内山脉交错，河流纵横，秀峰四起，河谷幽深。在突兀险峻的群峰之间，溪流争鸣，水随山移，呈现出无数奇妙秀丽的自然景观。深达5001000米的峡谷两岸峭壁陡起，悬崖千丈，林木葱郁，飞泉跌落；谷底飞流汹涌，水石相击。林山竹海景观风景区内有多处成片的森林、竹林，其中原始森林有3万多亩，成片的竹林仅猫舞坝水库周围就有4万亩，堪称林海。穿行于原始森林中，古木参天，藤蔓缠绕，苔藓垂吊，具有浓烈的原始气息和神秘、幽深的色彩。岩溶地貌景观岩溶地貌区内均有分布，地表多为石林、天生桥、溶槽、岩溶洼地、盲谷和干谷；地下多形成溶洞暗河、石柱、钟乳石及钙华沉积等。地表成景的石林，与路南石林有异曲同工之妙。上高桥峡谷洒鱼河岸边发育的串珠多层充水型溶洞，洞内水、石、声、色相互融汇，洞外山、水、洞、峡互为衬托，是不可多得的胜景。古老的地质历史遗迹景观区内不同时代的地层均有分布，其中志留纪地层出露最完整。黄葛乡北侧的黄葛溪标准剖面，露头良好且连续，化石丰富，层序清晰，是志留系进行划分、对比的理想场所。风景区内凡志留系地层出露的场所，均可发现种类丰富的古生物化石。形态完整、种类丰富的化石为研究地史提供了依据，也为科考提供了良好的素材。绝景奇观A.奇妙的天然大滑板抓喵河瀑布群的溪沟中，有一长30米、宽16米的大岩板，岩面平整光滑，岩上布满极薄的一层青苔，其倾向与溪流一致，形成一块天然的大滑板。游人从大滑板上飞滑而下，妙趣横生，其乐无穷。B.人间仙景水帘长廊抓喵河猴子岩北侧溪沟中，有一落差20米，溢宽近60米的瀑布和瀑布下一圆弧状的宽23米、长80米的天然长廊组成的奇特景观。该瀑布像一巨幅银帘均匀地散落于整个长廊外侧，形成奇妙的水帘长廊景观。C.溶洞奇观银河灿烂白猫洞西旱洞底部有两段长约10米，宽约23米的河床，其上密布细小的方解石晶簇，这些晶体十分细小，仅约0.51毫米大小，且其解理面反光性极强，在漆黑的洞中，只要有一些微弱的光亮，这些方解石小晶体就会向四周放射也耀眼夺目的光芒，宛若天上的银河灿烂，令人拍手叫绝。众多的文物古迹某地历史悠久，自新石器时代就有人类生息繁衍。战国时期以来，某地就一直是南边通往巴蜀和中原地区的咽喉要道，“五尺道”、“南方丝绸之路”均通过某地。两千多年来，这条“猫川通道”对南边与中原地区之间的经济、政治、军事联系和交往产生了不可磨灭的作用，同时也对某地的经济、文化产生了巨大影响，使其兼容了巴蜀、荆楚、夜郎、猫池、洱海等多种类型的文化特征。据统计，目前县内共有27处县级重点文物保护单位。它们分别是：A.革命遗址和革命纪念地（共八处）：a.屯上李永和、蓝大顺农民起义遗址；b.拜旗堡；c.乌龟石李、蓝义军殉难处；d.大洞子；e.苦寨万人坑；f.黄荆坝护法猫军殉难地；g.中共地下党盐（津）大（关）县工委第一次会议会址；h.大湾子九烈士墓群。B.古建筑及历史纪念建筑（共四处）：a.石门关古塔；b.黄葛铁索桥；c.翠华寺佛塔；d.凉风坳基督教教堂。C.古遗址及古墓葬（共十二处）:a.岔河岩墓群；b.老城营盘遗址；c.雄魁木城遗址；d.鱼堡岩墓群；e.黄荆坝“蛮坟”；f.某地古遗址；g.永康东汉墓群；h.瓦厂坪新石器采集点；i.天堂坝新石器采集点；j.吉利汉墓群；k.天堂坝汉石室墓；l.秦、汉古道遗址。D.石刻及其他（共三处）：a.灵官岩石刻；b.龙洞石刻；c.燕子岩（古生物化石产地）。浓郁的民族风情除汉族以外，某地县主要居住着回、苗、彝等少数民族，各兄弟民族在长期的生产和生活中，形成了本民族在宗教信仰、生活习俗、节日庆典、民族歌舞、礼俗习惯、娱乐饮食、服装服饰、民间工艺、民居形式等方面灿烂的民族文化。这些文化具有极高的观赏和经济价值，形成各民族在经济发展中特殊的无形资产。少数民族风情中以苗族风情最为浓郁。县内的喵星、下高桥、木杆、寿山、黄葛、上高桥和抓喵河等地均有苗族同胞聚居。苗族不仅有自己的语言，而且服饰也极为独特漂亮。苗族还是一个能歌善舞的民族，苗族一年中最隆重的节日为农历五月上旬的“花山节”，节日期间，除举行对歌、芦笙舞、爬花杆、赛鸟、射弩等传统节目外，近年还增加了一些体育比赛项目。彝族传统节日主要是“火把节”，节日之夜，人们用松板枝、竹稿等燃料扎成火把，点燃后到村寨的房前屋后、田边地角舞耍，借以戏嬉取乐、驱虫灭害。此外，彝族的节日还有“团年”等。3项目建设相关条件分析（1）项目承办单位概况某地县旅游开发有限责任总公司属股份制企业，是整个风景名胜区开发建设及管理的法人单位，实行独立核算，依法经营，照章纳税，自负盈亏。公司下辖抓喵河、白猫洞两个管理处，负责各景区的建设及经营管理，公司现有员工80人。（2）项目现状概况：某地是一个典型的山区农业县，农业人口占90以上，工业和第三产业不发达，商品经济发展缓慢。县委、政府高度重视新支柱产业的培植，积极发展旅游业，自1993年组织开发抓喵河景区建设以来，特别是近十年来，在县委政府的领导和省地各级部门的大力支持下，某地县旅游业得到了较大发展，开发建设步伐加快，“三区一线”风景区现已开发开放了抓喵河瀑布群和白猫洞两个景区的局部地段，猫舞坝景区和云台山游览线尚未开发。抓喵河瀑布群景区位于某地县城东南5.5公里，属翠华镇管辖。翠华镇辖7个办事处，总人口为23265人，少数民族占2.6%，全镇耕地面积15874亩，其中水田3036亩，1999年全乡农村经济总收入471万元，乡镇企业收入330.25万元。1999年全乡生产总值3350.91万元，其中农业总产值2166.87万元，粮食总产量700.75万公斤，经济作物以粮、胶、蔗为主，咖啡、柚木、南药为辅的乡镇。白猫洞景区位于某地县城西南35公里的上高桥回族彝族苗族乡，全乡有6个村公所（办事处），总人口为14932人，少数民族占31.84%，总耕地面积18455亩（均属旱地）。全乡以农业为主，1999年全乡农村经济总收入433万元，粮食总产量4560吨，粮食作物主产马铃薯、玉米、荞子，经济作物主要有蓝花籽。紧邻项目区无文物古迹，无重要文化设施。景点建设现状：到2000年底止，抓喵河、白猫河两个景区共投资1400余万元。抓喵河瀑布群由四十七个瀑布组成，现已初步开发了18个。白猫洞洞内景点，开发了三分之一，包括五百米安全设施齐备的水路游线。景区的基础设施和配套服务设施目前得到简单改善，为加快某地县旅游业发展奠定了一定的物质基础。配套服务设施现状：主要接待服务设施集中于县城，景区内部也有部分接待服务设施。抓喵河管理处宾馆，设床位120个，其中标准客房67个，并设有可容纳200人的餐厅，大会议室1个，小会议室3个，歌舞厅、桑拿服务等娱乐设施。程控电话已开通，可拨打全国各地电话，通讯方便。白猫洞有普通床位40个，设有卡拉OK厅、舞厅等设施。市政基础设施现状：两个景区供水均为自然水源供给，饮用水经简单沉淀处理，未经消毒，随着景区的进一步开发，用水量增大，潜在的污染因素增加，目前简单的饮用水处理工艺将无法满足需要；两景区均无排水设施，现状污水直接排放，对环境造成污染；两景区均建有移动通信站，上高桥建有程控交换机；抓喵河景区供电具备一定条件，建有水电站，水电装机容量2320KW，10KV出线同县电网并网。县城至抓喵河5.5公里四级路的路面加宽改造已结束，计划2002年初完成水泥路面建设任务。靖安至上高桥、上高桥至白猫洞的道路现状为乡间土路，道路宽度6.5m。道路、水、电等基础设施现状详见景区旅游基础设施现状图。4-1 道路现状一览表道路起止点道路长度（Km）道路等级路面材料路宽（m）咪爪至某地55二级沥青12上高桥至白猫洞12等外级土路6.5靖安至上高桥12等外级土路6.5某地至抓喵河5.5四级水泥6.5注：1.某地至抓喵河的道路目前正在改造中，路面加宽工作已完成，预计2002年初通车。 2.四川境内国道213线、昆水公路按二级汽车专用线改造完毕已通车，南边境内咪爪至某地的二级汽车专用线也已全面通车。旅游业发展现状：通过近几年的努力，某地县旅游业的发展取得了一定成绩，现每年接待省内外游客达10万余人次，平均每天接待游客已达300余人次，门票收入达到了上100万元，每年上交税金10万余元。植被现状白猫洞景区现状植被较差，只有部分灌木林，是需要重点绿化的区域。猫舞坝景区森林植被较好，绿化覆盖率达99，且区域内有大面积原始森林、竹海、中山草甸等，植物景观好。五、总体构思及建设内容1总体构思1996年7月某地抓喵河风景名胜区总体规划经专家组评审通过，并按总体规划正在逐步组织实施。2001年根据景区发展的需要，对原风景名胜区总体规划进行调整。风景区实行三级保护，根据不同的性质和要求，分别划分为一、二、三级保护区。一级保护区范围是各风景区的重要景点群和核心区；二级保护区为整个风景区范围；三级保护区还包括了云台山游览线。风景区内各景区一级保护区面积分别为：抓喵河景区5.0平方公里，白猫洞景区3.5平方公里，猫舞坝景区20.5平方公里。二级保护区面积分别为：抓喵河景区20.0平方公里，白猫洞景区18.5平方公里，猫舞坝景区39.5平方公里。三级保护区范围为一、二级保护区之处的地区，保护区面积分别为：抓喵河景区17.0平方公里，白猫洞景区16.0平方公里，猫舞坝景区16.0平方公里。云台山五尺道游览线面积为24平方公里。风景名胜区总面积为180平方公里。旅游接待设施按旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部逐级设置。某地县城为旅游城，喵星为旅游镇，上高桥、沿河为旅游村，各景区设一个旅游点，若干个旅游服务部。各个级别的接待设施与一定的游客接待量相对应，基础设施建设规模以相应的接待规模为测算依据。景区建设指导原则：一级保护区：安置必需的步行游览道路和相关设施，不建与风景无关的设施，不安排旅宿床位，机动交通工具不进入此区；二级保护区：安排少量旅宿设施，限制与风景游赏无关的建设，限制机动交通工具进入；三级保护区：有序控制各项建设及设施与风景环境相协调；确保旅游交通及旅游景区内设施有起码的安全标准；确保现有景区（点）内的设施特别是公用设施的卫生标准；保持充足的排水设施，保持土地质量，尽可能保持现有植被，特别是不破坏现有树木；项目建设采用与自然环境和谐的石、木等建筑材料，尽量就地取材；风景绿化尽可能选用本地树种；建筑形式尽可能简单含蓄，屋顶形式与自然地形相和谐或采用古老的屋顶式样。2建设内容及规模“十五”期间风景区“三区一线”的开发建设项目，按照风景区总规要求，重点放在配套基础设施建设和旅游景点开发建设等方面。其它相应的一些服务项目，如旅行社、避署山庄等建设项目，将作为今后招商引资项目，未列在“十五”期间开发建设范围内。因猫舞坝景区近期开发条件不成熟，近期建设项目基本在抓喵河瀑布群景区和白猫洞峡谷景区，近期建设的一期工程又以抓喵河瀑布群景区项目为重点。（1）抓喵河瀑布群景区抓喵河是以大规模的瀑布群为主的自然景观，距县城5.5公里，根据总体规划，抓喵河景区分为3个功能区：瀑布群景区、游乐区、入口区，游乐区和入口区均设置于一级保护区外。基础设施建设重点在瀑布群景区和入口区。道路：A.完善景区一级保护区游路，游路为联系主要景点的游人步行道，长15km，宽2.0m，采用当地青石板铺砌。B.入口区停车场2500 m2，机动车通道为沥青路面，停车位铺植草砖。邮电通信设施：由某地电信局直接放电信电缆400线。供电设施：沿用现状输、配电设施。给水设施：新建给水设施，包括蓄水池、净水设施、供水管网。日供水规模200 m3。排水设施：抓喵河瀑布群景区距某地县城仅5.5km，地势比县城高，且景区污水量不大，单独建设污水处理设施从经济、技术、管理等多方面考虑都存在一定弊端，而且距离景区3.6km处规划建设的旅游一条街和居住小区距县城已很近，为该片用地服务的污水管网规划与县城污水管网连接，因此，景区内不再单独设置污水处理设施，景区污水采用管道收集直流进入县城污水管网，集中到县城污水处理厂处理。而原县城总规的污水处理厂仅考虑了县城人口，在考虑旅游人口污水量后，处理规模将扩大，其增加部分的污水量为抓喵河景区产生的污水量和住宿县城的旅游人口产生的污水量总和，增加部分污水总量为1770m3/日，其中抓喵河景区污水量为170 m3/日。环卫设施：A.公厕：在游览区设置5个二级旅游公厕，公厕粪便由工作人员定期及时抽取并运至指定地点处理。B.垃圾收集和清运系统：新建垃圾中转站一座，日收集、清运垃圾25吨，将垃圾挑选分类后送县城垃圾处理