海盐县旅游局2010年工作总结及2011年工作思路.doc

海盐县旅游局2010年工作总结及2011年工作思路今年以来，我局在县委县政府和上级业务主管部门的正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕县委县政府提出的“四个年”活动要求，着力推进旅游企业转型升级，全面提升我县旅游企业整体素质，使全县旅游业得到了进一步的发展,并顺利完成了年初确定的创建市级旅游经济强县的目标.据统计，2010年我县共接待旅游总人数279.12万人次，同比增长25.52%，实现旅游总收入23.24亿元，同比增长26.32%。一、 今年工作情况回顾（一） 营造旅游发展环境 一是抓好调研理清思路。为加快我县旅游业发展，推进经济转型升级,我局对全县住宿餐饮业发展状况进行调研，形成调研文章关于海盐县住宿和餐饮业发展状况、问题及对策，谋划了今后三年我县旅游业发展思路，编制了海盐县旅游发展三年行动计划（2010年-2012年）。二是出台旅游扶持政策。完善了关于进一步加快旅游业发展的若干意见，以盐政发201043号文件下发，提出了加快发展海盐旅游业的具体思路和举措，主要体现在扶持旅游项目开发建设、推进旅游产业品牌建设、促进旅游市场开发和优化旅游发展四个方面。三是搞好规划建设。旅游规划是旅游业发展的重要基础，今年我局对此项工作十分重视。根据国务院关于旅游业发展重要指示精神及省、市有关旅游业发展重要方针、思路，结合海盐旅游业发展实际情况开始着手编制海盐县旅游业发展的“十二五”规划，明确今后一阶段海盐旅游业发展的思路和目标。针对杭州湾跨海大桥每天近千辆旅游大巴通过的实际情况，编制了大桥公园规划方案，设想建设一个融滨海湿地公园，沙滩泳场、水上拓展运动、婚庆摄影中心、大型花卉主题餐厅、桥文化博物馆等为一体的大桥公园，并把该公园和大桥海上观光平台组合成一个海盐旅游新产品、新亮点，吸引大量的大桥过境游客下桥观光游览，成为海盐旅游经济发展的新增长点。占地630亩，位于南北湖新市镇及凤凰山区块的南北湖旅游小镇，控制性详规、修建性详规已通过评审，山海湖大道、南浦路、安置小区一期已完成施工图设计，旅游服务中心正在进行施工图设计。（二） 推动产业升级转型一是做好旅游招商工作。针对旅游项目投资大、回报周期长的实际，我局工作人员迎难而上，利用多种管道，多种方式，搞活旅游招商引资工作，以期加速旅游经济扩量提质。5月16日至19日，我局与南北湖旅游投资集团公司等相关部门组成经贸考察团，参加2010浙江省嘉兴市服务业项目（香港）推介会，推介了我县休闲旅游项目投资详情。目前总投资15亿元的南北湖国际影视文化创意与制作基地的项目申请报告初稿已完成，环评报告书、项目选址意见书正在编制、申报中。青莲生态休闲农庄、祝家庄休闲农庄已开始施工建设基础设施。10月2日，组织了“海盐县服务业招商大会（杭州）”，推出了10余个旅游招商项目，被与会客商的高度关注和重视，纷纷表示要来实地考察投资环境。二是积极创建旅游经济强县。创建嘉兴市旅游经济强县是我县打造滨海休闲度假胜地工作的重要一环，为了确保创强工作取得实效。首先是加强领导，明确创强工作职责，成立了由县长沈晓红任组长的创强工作领导小组,县发改局、县财政局等29个部门为成员单位，并在县旅游局设立了创强工作办公室，具体负责创强的指导、协调和衔接工作。其次是加强宣传，营造创强工作氛围。年初我县专门召开了“全县创强动员大会”，对创强工作进行了全面的动员部署。由县创强办牵头，利用多种载体和渠道，加大旅游经济强县创建工作的宣传力度。在海盐电台、电视台、报社等对创强工作动态、旅游产业发展进行了报道。在城区主要路口、主要街区、重要公共场所和通往景区景点的主要道路、南北湖景区，设置了宣传广告牌、旅游交通导览图。在全县星级饭店、A级景区免费提供海盐旅游指南、旅游交通图，以及中英文海盐旅游介绍等宣传资料，并在全县开展了旅游行业行风评议、旅游宣传咨询等活动，形成了浓厚的创强工作氛围。第三是突出重点，夯实旅游发展基础。我们根据海盐县旅游发展总体规划，对全县旅游产业定位和旅游开发总体布局作了进一步明确。在此基础上，不断完善旅游服务设施与功能，专门成立海盐县旅游咨询服务中心受理旅游咨询、旅游投诉等服务。按照国家公共图文标准，我们对全县道路、宾馆饭店、汽车站、景点等游客到达地方的交通标识牌、公共图文标识作了进一步的完善，新增规范化旅游交通指示牌10块，建立了符号规范、信息完整的旅游交通标识体系。第四是狠抓落实，确保创强工作取得实效。为了确保创强活动扎实、有序开展，县创强工作领导小组精心部署，重点抓了“三个阶段”。第一阶段是宣传发动阶段，通过深入宣传、层层发动，提高了全县上下对创强的认识，建立了全县的创强工作机构，形成了系统的实施方案，进一步明确了创强活动的内容、目标、步骤和措施，强化了各创建成员单位的职责和任务。第二阶段是全面创建阶段，我们对各项创建要求作了细化分解，对工作任务进行逐一落实，建立了县政府牵头，旅游部门主抓，各成员单位共同参与的工作机制，形成了协调有序的创强工作格局。第三阶段是自查整改阶段，我们采取明查暗访、会议通报和现场办公等多种形式对创强活动开展情况进行认真检查，针对工作中存在的不足和问题，完善细节，查漏补缺，着力整改，努力使创强工作的各项要求落到实处，积极推动全县创强工作顺利开展。11月12日，嘉兴市旅游创强领导小组来我县开展考核验收工作，在查看台帐，现场检查后对我县创建活动进行了反馈，认为海盐县创建工作扎实到位，达到了各项创建标准，并通过开展创建活动形成了全县上下合力兴旅的新局面，因此本次创建旅游经济强县给予高分通过。三是积极服务好酒店建设。始于去年下半年的国际大厦客房改造工程于今年4月全面结束，总投资1500万，装修一新的楼层赢得中外宾客的一致好评。投资2.3亿元的海盐宾馆改扩建工程已于6月5日正式开工，本年度计划完成主楼地下室封顶，预计完成投资6000万。我县按四星级标准建设的杭州湾国际酒店，餐饮正式营业以来市场反应良好。按五星标准建设的美林雷迪森酒店已土建结顶。（三） 做深旅游宣传文章一是重点做好接轨上海，参与世博工作。于新年伊始做好联络工作，局领导带队主动赴上海市旅游局拜访，共同探讨了两地合作开展世博旅游有关事宜，及利用上海旅游局国际促进处的渠道联合开展韩国旅游市场的营销宣传工作，吸引更多韩国游客来盐游览。想方设法引导景区和旅行社积极与世博会指定旅行社对接，将海盐景区列入了世博指定接待旅行社的世博旅游主推线路。4月25日，还根据世博局的统一安排，组织了全县各部门单位500人，分乘13辆大巴，赴上海世博园，参与了世博预演活动。并多管齐下，带领全县景区、宾馆、旅行社，在上海市为主的长三角旅游市场的开展了多层次、全方位的促销，取得了很好的实效。赴南通、扬州、舟山、湖州推介了海盐旅游。组织南北湖景区及部分企业参展由上海市旅游局、黄浦区政府联合主办的2010年迎世博大型旅游咨询宣传活动及浙江省旅游局主办的2010浙江（上海）旅游交易会暨世博旅游主题展，向各方旅行商展示海盐旅游形象。二是办好南北湖文化旅游节。为积极向外展示海盐旅游与经济的喜人局面，我县于6月11月举办了南北湖文化旅游节，为期5个月的节庆，围绕海盐生态自然的文化旅游资源，主打“生态自然”品牌，共设有主题活动、旅游活动、经贸活动、群众文化活动这四大板块。整个节庆活动欢快热烈，吸引了大批游客来盐，有力地推动了海盐经济文化的全名发展。三是认真做好旅游宣传资料编撰工作。为了适应长三角自助旅游热，进一步提升海盐旅游的知名度和美誉度，多角度地展示丰富的旅游资源和旅游产品，更好、更多地宣传海盐旅游特色和食、住、行、游、购、娱等旅游要素情况，为自助旅游提供方便，引导更多的自驾车旅游者来海盐旅游。行管科上半年与邮政部门联合编印了海盐休闲自驾游手册，下半年结合旅游创强工作编印了海盐旅游指南。主要内容为：海盐旅游概况、旅游路线设计、景区分布图、及旅游景点、宾馆住宿、旅游商品介绍、旅游交通提示、景区自驾交通图、自驾常识、安全驾车等。海盐休闲自驾游手册利用邮政网点覆盖面广、市场反应迅速等特点，直接点对点的寄递至面周边大中城市（上海、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、绍兴、嘉兴）的私家车主手中，为其出游海盐提供极大的便利。海盐旅游指南则进入了全县所有旅游景区的接待服务中心、所有旅游饭店的大堂宣传架及每个客房。四是积极扶持旅游商品。为了使我县旅游商品的生产销售走上正轨化、规模化的道路，保障来盐游客购物买的称心、放心，我局为“海盐名优特农产品商店”提供咨询服务，促其丰富旅游商品和服务内容，指导其和县内旅行社合作，共推海盐地方特色旅游商品，并发文同意命名该商场为“海盐县旅游商品定点购物商场”。命名海盐姬康泰医疗器械科技公司为“海盐县旅游商品定点企业”。6月在义乌召开的中国国际旅游商品博览会上，我局积极组织县内旅游商品生产企业参加布展，尼松食品、彩逸丝绸制品、姬康泰保健产品等特色旅游商品取得了不俗的销售业绩。（四）提升行业综合素质一是完善考核奖励机制。在去年目标考核机制基础上，进一步完善了海盐县旅游行业年度目标管理考核办法，在全县13家旅游饭店、10家旅行社中部署开展了以“树品质理念,迎世博盛会”为主题的目标管理考核工作。二是强化旅行社质量管理。结合省、市旅游主管部门要求，扎实开展“旅游服务质量提升年”活动，于5月25日-28日，分别联合县工商局和嘉兴市旅游质量监督管理所对我县的9家旅行社和1家门市部进行专项检查，重点检查旅行社门市、证照、内部管理、旅游合同签订及履行、售后服务和服务品质保障等内容。三是紧抓安全工作。围绕“安全生产年”的工作目标和任务，全面推进安全生产隐患排查治理、“旅游行业平安世博”、“安全生产月”等各项工作。与武原镇上的16家旅游企业签订了安全生产责任书，与其中5家旅游饭店签订了食品安全目标责任书。为扎实做好“环沪护城河”安保工作，我局加强对各旅行社导游的世博旅游安全检查培训工作，并对每个旅行社发放了一个MD-300金属探测器，加强世博游的安检工作。在元旦、春节、五一等黄金节假日及世博期间，积极联合、参与安监、消防、卫生等部门的联合执法检查，使旅游企业保持了较高的安全意识，整个行业旅游安全保持了较好地状态。今年以来，我县未发生游客死亡或财产受损的责任或意外事故。二、 明年工作思路。 2011年是“十二五”计划的开局之年，也是早日实现国务院提出的“把旅游业培育成为国民经济战略性主导产业和人民群众更加满意的现代服务业”目标的重要的谋划之年，更是为迎接旅游业大发展夯实基础之年。2011年我县旅游工作总体思路：（一）指导思想：以邓小平理论和“三产代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面落实国务院关于加快发展旅游业的意见，紧紧围绕县委“一城三地”建设目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主践，以改革创新为动力，实现我县旅游业的又好又快发展，提升我县旅游产业整体素质和外部形象，争创国家级的“优秀县域旅游目的地”。（二）工作目标：2011年争取接待游客总人数达到300万人次，旅游总收入达到26亿元。实现“大旅游、大产业、大投入、大提升”。（三）工作重点1、找准工作载体，积极创建优秀旅游目的地工作十二五期间，国家旅游局将启动“优秀旅游目的地”创建活动，我们要抢抓机遇，以创建“优秀旅游目的地”为抓手，提升海盐旅游的规模和品位，推动我县旅游业的新一轮大发展。2011年，我们要积极向上争取，积极申报，争取用两到三年时间，把我县建成国家级的“优秀县域旅游目的地”。2、尽早完成 “十二五”旅游规划编制工作明年国民经济发展将进入第十二个五年计划，旅游业在国家的重视下，也将迎来改革开放以来的第二个春天，时不可失、机不再来，我们要抓住机遇，乘势而上。为此，我局要以国务院对旅游业发展的定位为基调，结合全县服务业发展规划，尽早完成旅游业发展的“十二五”规划编制工作，以规划为指导，努力实现全县旅游业新一轮的大发展和新跨越，把旅游业真正培育成为县域经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。3、抓好重点项目建设，推进海盐旅游大发展我们要加大工作力度，强化项目服务，扎实推进旅游重点项目建设，争取2011年在重点项目建设上实现量的突破和质的提升。一要加大南北湖风景区转型建设力度。其核心景区要努力实现发展方式的转变，要以当地居民和外来游客的利益共生同享为工作的出发点和落脚点，实现融合性发展，包容性增长。设想选择适当的原居民社区做试点，通过保留产权，组建实体，统一整修，综合经营，合理分配利益的方式，实现居民的整体搬迁，从而改变景区杂乱面貌，提升景区品位和经营效益；滨海区块要推动在谈“影视文化体验城”项目的早日落地开工；三湾区块要加大招商引资力度，加快建设长三角自驾游休闲度假基地的步伐。通过上述一系列项目的建设，将南北湖打造成长三角地区著名的文化旅游综合体。二要加快推进 “核电宣教中心”项目建设。国家相关部门已批准我县建设“中国核电城”，其中投资2亿多的“核电宣教中心”将建设成集核电原理动态展示、核电应用发展历程、核电环保比对优势、核电未来前景展望等为一体的“核专题博物馆”。配套周边核文化主题公园、秦皇阁、核电厂景等，将成为我县又一旅游新亮点。三是要启动白塔山海岛生态旅游区建设。海岛旅游的开发因其资源的稀缺性受到广泛的关注，已列入浙江省“十二五”旅游工作的重点，我县要抓住机遇，争取各级各部门的政策支持，把白塔山群岛建成一个低碳和绿色的海岛旅游示范景区。四要争取绮园文化休闲旅游综合体项目全面建成，推动做好整合包装，并适时申报国家AAAA级旅游景区。五要推动大桥公园招商落地工作。杭州湾跨海大桥以其世界第一的长度闻名全国乃至世界，利用其知名度，我县规划在大桥北堍建设一个占地1200亩（陆地400亩、海涂800亩）的大桥公园，内容包括桥博物馆、大型鲜花餐厅、水上拓展基地、长三角婚庆中心、人工蓝海营造等具体项目。六要加快推进海盐宾馆五星级改造、海盐国际大厦的四星级改造项目，及美林金色港湾项目、核电南苑高星级旅游饭店的项目建设进程。七要大力发展乡村旅游。海盐乡村旅游具备很好条件，我们要借鉴外地经验，打造“滨海，田园，种养业”独特品牌，抓规划，抓工作推进机制，抓扶持政策，抓现有乡村资源的提升，力争二、三年我县乡村旅游初具规模、品牌。4、加强海盐旅游形象宣传，打造滨海休闲旅游特色品牌以创建旅游优秀旅游目的地为抓手，继续创新营销手段，整合旅游资源，深化区域合作，拓展客源市场。一要结合沪杭高铁开通，借梯登高开展与沪杭同城效应宣传，树立海盐长三角最佳滨海休闲旅游特色形象。拟在高铁站点设置大型广告牌；二要加强与长三角主要客源市场的区域合作，联合营销共谋发展。深化与上海旅游界的合作，抢抓机遇，做好“后世博时代”旅游开发，充分发挥海盐地域优势、资源优势，吸引更多上海游客来盐。继续加强“杭州都市旅游圈”的区域合作，参与四城市（杭、绍、湖、嘉）旅游合作互惠，及自驾游区域互游活动。利用杭州湾快海大桥“海天一洲”观光平台开放和绍嘉大桥开通契机，加强与宁绍等浙东城市的旅游交流合作，开展互动旅游活动。三要积极参加省市旅游主管部门组织的国际旅交会、国内旅交会和区域性旅游推介活动，加大市场促销力度。今年要结合浙江省旅交会在南京召开的契机，努力开拓江苏市场。要积极参加华东、长三角旅游交易会等活动，要参与市局组织的庆祝建党90周年系列旅游活动，借梯登高做大海盐旅游的市场份额。四要开拓境外旅游市场，利用金九电影开拍之际，借助上海、杭州、嘉兴等旅游部门之力，重点做好韩国旅游市场“金九寻踪游”旅游产品的深度开发。五要加强全县性综合旅游服务网站建设，争取开通“海盐服务业（旅游）网”。 加强海盐旅游咨询服务中心工作，为来盐游客提供更好的服务。5、强化地方特色，办好旅游节庆活动要结合地方文化特色，整合各方资源，创新办节理念，精心策划2011年的“海盐南北湖文化旅游节”。在活动内容上要以地方文化宣传为重心，要把“海盐南北湖文化旅游节”打造成具有品牌效应的长三角知名节庆活动，下半年还要继续开展“金秋风情节”，以南北湖风景区旅游活动为核心，围绕南北湖黄沙坞柑桔采摘游这一主线，策划系列产品，达到宣传南北湖，吸引大量游客来南北湖参与旅游活动的目的。6、加强旅游商品开发，提升旅游经济效益要加大旅游商品的开发力度。以旅游市场需求和海盐历史文化为出发点，鼓励企业借助科技创新手段，开发旅游商品。继续做好“中国国际旅游商品博览会”参展工作，鼓励企业参与各级旅游商品大赛，与经贸、农经、供销等部门联合开拓旅游商品销售市场。办好海盐旅游咨询服务中心的旅游商品展示窗，为游客和市民展示我县特色旅游商品，为企业拓展旅游商品的销售渠道。2011年打算全县旅游行业开展“十佳旅游商品”评选。7、以品质提升为抓手，加强旅游行业管理以“旅行社品质评定”和“旅游饭店星级评定新标准宣贯”为载体，进一步强化行业规范、市场监管，全面提高产业综合素质。一要加大旅游综合协调管