在全国创业带动就业工作推进会上及发言.doc

围绕创建 锐意创新 全力打造“创业之都”长沙市人民政府长沙市结合全国“两型社会”综合配套改革试验区，把“推进创业富民、打造创业之都”作为长沙发展的战略决策来定位，将创业富民工作纳入全市“十二五”规划，深入推进国家级创业型城市创建工作。主要做法是：一、政策扶持给力出台了关于大力推进创业富民，加快建设创业之都的若干意见、关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见、长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法等政策文件，从人才引进、安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持到企业孵化、税费减免、贷款融资、失败救助，为在长创业者提供了全程政策扶持。在经营场地上，市级创业基地内的初创企业可享受最高5万元的年租金补助，在基地外的大学生创业可享受第一年800元/月、第二年600元/月的租金补助。在资金扶持上，每年安排不低于5.5亿元创业富民专项资金扶持创业，明确初创企业可享受最高10万元的资助，贴息项目可享受2年期内年贴息总额度不超过10万元的扶持，大学生创业可申请专利、商标、软件著作权费用补贴等。在降低门槛上，允许大专以上毕业生等“先落户后择业”，符合条件的家庭住所、租赁房屋均可视为创业经营场所，注册企业可分期出资设立，小额贷款担保能以技术成果或专利权等作为质押等。在创业救助上，建立了创业失败者优先救助制度和创业失败人员社会救助绿色通道，将创业失败人员纳入社会救助范围，予以优先救助，切实解决其面临的现实生活困难。二、融资多管齐下一方面，根据全市财政每年安排5.5亿元创业富民专项资金、并按地方经济增长比例逐年递增的文件要求，两年来，市、区县（市）两级财政共拨付了近13亿元（含整合）用于中小企业扶持。另一方面，新成立了工商企业金融服务中心、创业青年金融服务中心，设立了成长型企业应急互助基金，并引导市中小企业信用担保公司、益商小额贷款公司、中科岳麓创投基金等民间资本参与创业，长沙县、开福区还与有关银行合作试点初创企业创业贷款新机制。全市共为中小企业筹集资金72亿余元，减免各类初创企业和个体工商户税收超过1亿元。三、培训点面结合长沙作出了“让所有有创业意愿的人都能得到一次以上免费创业培训”的承诺。充分发挥创业培训项目引进早、基础好的优势，以打造高标准的创业培训基地为主要抓手，以失业人员、高校毕业生、被征地农民和返乡农民工为重点，先后创建了20家市级培训机构和63家创业培训服务机构，基本建立起重点突出、覆盖广泛、师容强大、服务健全的创业培训体系。开展送创业培训下乡、入校、进社区等活动，大力实施职业教育培训，极大地增强了创业者的创业技能和自信心，带动更多人参与创业、实现就业。截至今年9月，我市创业培训人数近2万人，创业成功率达到了50%以上。四、活动推陈出新针对创业者的实际需求，我们开展了一系列创新务实的特色活动。为鼓励青年创业，打造了“五四”青年创业周系列活动，通过创业明星高校巡讲、青年创业大赛等形式，激起全市青年竞相创业；举行了“青春与创业同行”对话活动，三一集团副总裁何真临等创业导师现场为大学生解难释惑。为引导女性创业，在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年之际，隆重表彰了一批优秀女企业家和杰出创业女性，通过典型引领女性创业。为推动科技创业，举办了专利技术与创业项目对接洽谈活动，组织了24个知识产权创业项目与5亿元产业资本成功对接。在此基础上，我们对往年行之有效的创业品牌活动提质升级，形成长效机制：出台了“创业手牵手，帮扶一加一”活动指导意见，开通了网上服务平台，在前两批结成181对帮扶对子、帮扶成功率近60%的基础上，今年又组织了190位成功企业家结对助推194家大学生企业快速发展；创新了“创业大本营”活动内容形式，首次面向全国海选，参赛对象由去年普通百姓转向初创企业，两年共吸引1万多人报名参赛，发放奖金64万元。五、基地多元发展经市、区（县）两级认定的创业基地达102家：有就业型的创业市场，如望城县广源家居建材创业基地进驻经营户150余家，安置就业2000多人。有重在孵化的创业中心，如高新区MO创业基地、中南大学大学生创业园。有行业集聚的创业园区，如开福区沙坪湘绣产业园、长沙印刷科技创业基地。有专业化的创业楼宇，如天心创业大厦、雨花区汇富创业大厦。有民俗化的创业街区，如靖港古镇旅游创业一条街、化龙池酒吧创业街。夏家冲社区“大学生见习基地”、青园街道湘园文化主题创业社区等基层平台也各具特色。 六、部门主动作为市委组织部在组织开展“创先争优”活动中提出以“争当创业富民先锋”为主线，严格对各级各部门进行创业富民工作绩效考核。市委统战部牵头开展了首届转型升级“十佳示范企业”和“十佳突出贡献企业家”评选表彰活动。市人社局成立创业与就业服务指导中心，在创业培训、创业场地、创业资金等进行全方面的扶持。市财政局明确了创业资金5日内下达的限时办理制度，制定了完备的资金绩效评价细则。工商部门将工商注册时间缩为最短一天，税务部门全面落实创业事项“一窗式”服务。市科技局将2010年科交会主题定为“产学研金一体化，科技创业在长沙”。市文广新局策划了“阳光娱乐，创业兴文”系列活动，吸引近10万市民参与。市工商联与全球中小企业联盟、香港厂商联合会等海外商会结成战略合作伙伴，帮助中小企业拓展海外市场。 七、区县纵深推进芙蓉区深入开展“创建创业示范型社区”活动，将创业服务窗口开在居民身边。天心区实施“打造百个平台，服务万人创业”活动，打造了下岗职工、进城农民工创业街等创业乐园。开福区为建设“创业乐土”，出台了对外地创业者在区内购买住房给予5000元户的一次性购房安家补贴等21项政策措施。雨花区建立健全了“区创业指导服务中心、街镇服务站、村社服务点”三级体系，确保了创建工作高效开展。岳麓区、望城区围绕基地建设筑巢引凤，在青年科技创业、农民工返乡创业上亮点频现。长沙县积极开展创业富民进乡镇、进校园，送创业服务进基层。浏阳市、宁乡县在创业培训上抓实效、氛围营造上抓覆盖，创建工作得到有力推动。八、成效日益彰显一是非公经济加速发展。截至今年9月底，全市私营企业接近8万户，个体工商户超过30万户，较创建之初分别劲增55%、51%；农民专业合作社突破了2500户，同比增长69%，非公有制经济占全市GDP总量和从业人员总数的比重均接近60%。二是创业带动就业明显。全市新增城镇就业9.2万人，城镇登记失业率控制在2.84%，同比下降0.47个百分点。三是经济社会率先发展。在创业富民的有力推动下，长沙经济社会实现了跨越式发展。在经济指标上，2010年，长沙地区生产总值达4547亿元，城市居民人均可支配收入达2.3万元，农村居民人均可支配收入超过1万元；今年1至9月，长沙完成国民生产总值3800多亿元，