徐州新元大道市政工程施工成本管理研究-硕士论.doc

工程硕士学位论文 徐州新元大道市政工程施工成本管理研究 Xuzhou Xinyuan Road Municipal Engineering Construction Cost Management Research 作 者：黄 嘉 导 师：张 静 副教授 中国矿业大学 二一五年十二月 学位论文使用授权声明学位论文使用授权声明 本人完全了解中国矿业大学有关保留、使用学位论文的规定，同意本人所撰 写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理： 作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位 论文的部分使用权，即：学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电 子版，可以使用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文；为教学和 科研目的，学校档案馆和图书馆可以将公开的学位论文作为资料在档案馆、图书 馆等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。另外，根据有关法规，同意中国 国家图书馆保存研究生学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 。 作者签名： 导师签名： 年 月 日 年 月 日 中图分类号 学校代码 10290 UDC 密 级 公开 中国矿业大学 工程硕士学位论文 徐州新元大道市政工程施工成本管理研究 Xuzhou Xinyuan Road Municipal Engineering Construction Cost Management Research 作 者 黄 嘉 导 师 张 静 申请学位 工程硕士 培养单位 管理学院 学科专业 项目管理 研究方向 项目成本管理 答辩委员会主席 评 阅 人 二一五年十二月 论文审阅认定书论文审阅认定书 研究生 在规定的学习年限内，按照研究生培养方案 的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本 学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同， 论文撰写格式符合学校的相关规定，同意将本论文作为学位申请论文 送专家评审。 导师签字： 年 月 日 致谢致谢 本篇论文得以顺利完成，得到了我的导师、家人、同学、朋友、同事们的指 导和帮助。 在这里先要向我的导师张静副教授致敬。从开始的选题和资料收集整理、到 论文的初审和复审，直至论文最终定稿，张教授为我提供了许多的帮助和修改意 见，帮助我顺利完成论文的编写，让论文更加合理有序。在此，向导师表达我最 真诚的谢意。 在课程学习和论文编写期间，我的家人给予了我无微不至地关怀，让我能有 充足的时间和精力完成学习任务和论文编写，在此，想我的家人表示真诚的感谢。 作为在职研究生，我要一边学习一边完成工作任务，我的同事和朋友在我学 习期间给予了我很大帮助，让我能够不因为工作放松学习，在此，向他们表示衷 心的感谢。 最后，向参与本文评审的各位老师表示诚挚的谢意。 I 摘摘 要要 成本管理是指在成本方面指挥和控制组织的协调的活动，是指企业生产经营 过程中各项成本决策、成本分析、成本控制、成本核算等一系列科学管理行为的 总称。 当前，我国建筑市场的竞争十分激烈，保证生存、壮大发展是广大施工企业 的目的。为此，提升施工企业成本管理的效率，降低成本、提高利润，是企业增 强自身竞争活力的有效途径。 挣值管理法是国际上普遍认可并已在各行业被广泛运用的成本管理方法，国 际知名的建筑企业大多应用这种方法。把挣值法运用到我国建设工程项目成本管 理中，对提升施工企业的管理效率有极大的帮助。在本文中，将挣值法运用在市 政工程项目成本管理中，目的在于为施工企业成本管理提供帮助。 本文首先阐述了国内外成本管理各方面的研究现状、项目成本管理的相关理 论基础、分析市政工程成本的影响因素；然后运用图表分析的方法直观的反映了 研究项目目前的成本情况，并阐述了研究项目目前存在的问题；而后运用挣值法 进行分析和研究，确定项目存在的偏差和原因，并对其进行了详细的分析，根据 挣值法参数分析和本工程项目特点，制定了相应的改进措施；最后，针对本研究 项目，提出了施工方项目成本管理成功的保障措施。 本文对增强市政施工企业成本管理水平，提高企业经济效益，提升企业竞争 活力具有重要的参考意义。 关键词关键词：成本管理、市政工程、挣值法 II Abstract Cost management is a series of scientific management practices, such as the coordination of the command and control organization in the cost. At present, Chinas construction market is very competitive, to ensure the survival, growth and development is the purpose of the majority of construction enterprises. For this, promote the efficiency of the construction enterprise cost management, reduce costs, increase profits, enterprises to enhance their competitive vitality. Earned value management is widely recognized internationally and has been widely used in various industries of the cost management method, the international well-known construction enterprises are mostly used in this method. The earned value method is applied to the construction project cost management in our country, and it has great help to improve the management efficiency of the construction enterprise. In this paper, the earned value method is used in the municipal engineering project cost management, the purpose is to provide help for the construction enterprise cost management. This paper first describes the domestic and foreign research status of cost management, project cost management theory basis, analysis of the impact factors of municipal engineering cost, and then use the method of chart analysis to analyze the current situation of the project, and then use the earned value method to analyze and study the deviation and reason. This paper has important reference value for enhancing the management level of the municipal construction enterprise cost, improving the economic benefit of enterprise, and promoting the enterprise competitive energy. Keywords: cost management、municipal engineering、earned value III 目目 录录 摘要摘要I I 目录目录 图清单图清单 表清单表清单 变量注释表变量注释表 1 1 绪论绪论1 1 1.1 研究背景及选题的意义1 1.2 国内外研究现状3 1.3 论文的研究目标和方法9 1.4 论文技术路线.10 1.5 本章小结.10 2 2 市政工程市政工程施工施工项目成本管理综述项目成本管理综述1 11 1 2.1 项目成本管理理论.11 2.2 影响市政工程成本的主要因素.13 2.3 挣值法概述.13 2.4 本章小结.13 3 3 新元大道项目成本管理现状新元大道项目成本管理现状2424 3.1 新元大道工程概况.24 3.2 新元大道施工项目成本管理存在的问题.29 3.3 本章小结.25 4 4 基于挣值法的新元大道基于挣值法的新元大道 B B 标段成本管理标段成本管理3333 4.1 B 标段成本情况介绍 .33 4.2 B 标段挣值法三个基本参数的确定 .39 4.3 B 标段挣值法四个评价指标及预测值 .34 4.4 偏差分析表达（曲线法）.34 4.5 B 标段成本管理存在的偏差及原因 .34 4.6 B 标段成本管理偏差纠偏措施 .34 4.7 本章小结.34 5 5 施工项目成本管理成功的保障措施施工项目成本管理成功的保障措施4646 IV 5.1 企业内部措施.46 5.2 项目部措施.49 5.3 本章小结.51 6 6 结论和建议结论和建议5252 6.1 结论.52 6.2 研究不足及展望.52 参考文献参考文献5454 作者简历作者简历7 73 3 学位论文原创性声明学位论文原创性声明7 74 4 学位论文数据集学位论文数据集7 75 5 V Contents AbstractI Contents List of Figures List of Tables List of Variables 1 Introduction.1 1.1 Research Background And The Significance Of The Topic1 1.2 Domestic And Foreign Research Present Situation .3 1.3 Research Objectives And Methods9 1.4 Technical Route10 1.5 Summary Of This Chapter .10 2 Review Of Cost Management Of Municipal Engineering Construction Project11 2.1 Project cost management theory 11 2.2 Main Factors Affecting The Cost Of Municipal Engineering13 2.3 Earned Value Method.13 2.4 Summary Of This Chapter .13 3 Xinyuan Road Project Cost Management 25 3.1 Overview Of Xinyuan Road Project 25 3.2 Xinyuan Road Construction Project Cost Management Problems 29 3.3 Summary Of This Chapter .32 4 Earned Value Cost B Management Method Based On Road Section34 4.1 Section B Of The Cost .34 4.2 Section B Earned Value Method To Determine The Three Basic Parameters 39 4.3 Section B Of The Earned Value Method Four Evaluation Indexes And Prediction Value 40 4.4 Deviation Analysis Expression (Curve Method) .41 VI 4.5 The Deviation And The Reasons For The Existence Of B Section Of Cost Management.42 4.6 Section B Cost Management Deviation Correcting Measures.34 4.7 Summary Of This Chapter .34 5 Guarantee Measures For Cost Management Of Construction Project .46 5.1 Enterprise Internal Measures46 5.2 Project Department Measures 47 5.3 Summary Of This Chapter .47 6 Conclusions And Recommendations .51 6.1 Conclusion51 6.2 Lack Of Research And Prospect 51 Reference.54 AuthorS Resume .73 Declaration Of Thesis Originality.74 Thesis Data Collection .75 VII 图清单图清单 图序号图名称页码 图 1-1论文技术路线图11 Figure 1-1Paper technology roadmap11 图 2-1各项目参与单位生命周期13 Figure 2-1The life cycle of the project participants13 图 4-1新元大道挣值法评价曲线42 Figure 4-1Xinyuan road earned value curve evaluation42 VIII 表清单表清单 1 1 表序号表名称页码 表 3-1各分项工程成本计划26 Table 3-1Each item cost plan26 表 3-2措施项目成本计划26 Table 3-2Project cost plan26 表 3-3规费、税金成本计划27 Table 3-3Fees, tax cost plan27 表 3-4各分项工程成本核算28 Table 3-4Cost accounting for each item28 表 3-5措施项目成本核算28 Table 3-5Cost accounting for project 28 表 3-6规费、税金成本核算29 Table 3-6Cost accounting for fees and taxes 29 表 4-12014 年 3 月6 月材料计划预算成本34 Table 4-1March 2014 6 material planning budget costs34 表 4-22014 年 3 月6 月人工计划预算成本34 Table 4-2March 2014 6 monthly budget costs34 表 4-32014 年 3 月6 月机械计划预算成本35 Table 4-3March 2014 6 monthly mechanical project budget cost35 表 4-42014 年 3 月6 月材料完成预算成本36 Table 4-4March 2014 6 materials to complete the budget cost36 表 4-52014 年 3 月6 月人工完成预算成本37 Table 4-5March 2014 6 month to complete the budget cost37 表 4-62014 年 3 月6 月机械完成预算成本37 Table 4-6March 2014 6 mechanical completion of the budget cost37 表 4-72014 年 3 月6 月材料完成实际成本38 Table 4-7March 2014 6 materials to complete the actual cost38 表 4-82014 年 3 月6 月人工完成实际成本38 Table 4-8March 2014 6 month to complete the actual cost38 表 4-92014 年 3 月6 月机械完成实际成本39 Table 4-9March 2014 6 month machine to complete the actual cost39 IX 表清单表清单 2 2 表序号表名称页码 附表 1-1道路工程材料成本计划57 Schedule 1-1Road engineering material cost plan57 附表 1-2道路工程人工成本计划58 Schedule 1-2Road engineering labor cost plan58 附表 1-3道路工程机械成本计划59 Schedule 1-3Road construction machinery cost plan59 附表 1-4排水工程雨水材料成本计划60 Schedule 1-4Material cost plan for rain water project 60 附表 1-5排水工程雨水人工成本计划61 Schedule 1-5Labor cost plan for rain water project61 附表 1-6排水工程污水材料成本计划62 Schedule 1-6Material cost plan for sewage drainage project62 附表 1-7排水工程污水人工成本计划62 Schedule 1-7Labor cost plan for sewage drainage project62 附表 1-8排水工程机械成本计划63 Schedule 1-8Drainage engineering machinery cost plan63 附表 1-9电力工程材料成本计划63 Schedule 1-9Electric power engineering material cost plan63 附表 1-10电力工程人工成本计划64 Schedule 1-10Electric Power engineering labor cost plan64 附表 1-11电力工程机械成本计划64 Schedule 1-11Electric power engineering machinery cost plan64 X 表清单表清单 3 3 表序号表名称页码 附表 2-1道路工程材料成本核算65 Schedule 2-1Road engineering material cost accounting65 附表 2-2道路工程人工成本核算66 Schedule 2-2Road engineering labor cost accounting66 附表 2-3道路工程机械成本核算67 Schedule 2-3Road construction machinery cost accounting67 附表 2-4排水工程雨水材料成本核算68 Schedule 2-4Material cost accounting for rain water project68 附表 2-5排水工程雨水人工成本核算69 Schedule 2-5Labor cost accounting for rain water project69 附表 2-6排水工程污水材料成本核算70 Schedule 1-6Material cost accounting for sewage drainage project70 附表 2-7排水工程污水人工成本核算70 Schedule 2-7Labor cost accounting for sewage drainage project70 附表 2-8排水工程机械成本核算71 Schedule 2-8Drainage engineering machinery cost accounting71 附表 2-9电力工程材料成本核算71 Schedule 2-9Electric power engineering material cost accounting71 附表 2-10电力工程人工成本核算72 Schedule 2-10Electric power engineering labor cost accounting72 附表 2-11电力工程机械成本核算72 Schedule 2-11Electric power engineering machinery cost accounting72 变量注释表变量注释表 ACWP已完工作实际费用 BCWP已完工作预算费用 BCWS计划工作预算费用 CV费用偏差 SV进度偏差 CPI费用绩效指数 SPI进度绩效指数 EAC预测值 1 绪论 1 1 1 绪论绪论 1 Introduction 1.1 研究背景及选题的意义(Research Background And The Significance Of The Topic) 1.1.1 研究背景 当前,我国建筑市场施工企业数量过多，导致供求关系极不平衡，建筑市场 的竞争已呈白热化趋势。企业都想在竞争激烈的市场中占得上风。但是，只有使 生产出的建筑产品具有特色、质量更好、成本更低、建设周期更短以及使更能让 客户满意的产品，才能以自身优势获得成功，保持企业竞争活力，满足基本的生 存并持续发展下去。企业生产经营的最终目的是在市场中发展壮大，积累更多的 资本，在行业和社会拥有更高的影响力。建筑企业的成长到成熟的过程中，需要 大量的资金支持，而资金的来源，就是要依靠企业自身成长过程中的累积。建筑 施工单位，其资本的积累主要就是建筑工程收入。那么，最大限度的缩减成本， 提升质量、缩短工期，能够获得更大的利润空间，以加快资本的积累。因此，提 高成本管理素质和水平，是保持和提升建筑施工企业市场竞争活力的重要手段。 近几年，建筑施工企业更加重视成本在实际操作中的下降办法，提倡文明施 工、节能减排，从原先的进度优先，转变成“进度” 、 “质量” 、 “安全”综合性管 理，那么建筑施工企业必须提升建设项目成本管理的工作效率，使成本下降，让 利润提高，使企业效益稳步提高。施工企业的产品与其他行业相比有其自身特点， 体积大、结构复杂、位置相对固定，这也使得其生产过程也具有自身特点，产品 生产中的成本管理需要考虑诸多方面的影响。建筑施工企业的产品即是建设项目 本身，建筑施工企业的成本管理要采取建设项目成本管理责任制度，将施工生产 过程中的各种消耗降低，确保施工实际成本于计划成本不出现偏离，还必须将施 工成本管理与施工方案、质量、进度、材料、安全、设备和财务管理等相关方面 紧密结合，施行综合性管理，运用科学、先进、合理的管理方式和方法，才能达 到更为有效地管理，才能使企业效益不断提高。 因为受到传统管理思想等原因的影响，目前我国大多企业的项目成本管理仍 是陈旧落后的，并不重视成本管理的改进，管理方法和手段显得很贫乏，无法完 整性、系统性、过程性的完成管理，这直接造成了企业经济效益的增长停滞不前， 企业的发展受到了制约。以是，做好建筑项目的成本管理，对企业发展是及其必 要的和急需的。 在本文中，主要对市政工程项目中施工方的项目成本管理进行研究。 工程硕士学位论文 2 市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市的计划建设领域内进 行建设，大多由政府进行投资，为居民供应公共产品或服务的各种设备、设施、 建筑物、构筑物等。市政工程大多都是国家基础建设，例如城市建设中的给水、 排水、道路、桥梁、地铁和轻轨、隧道、燃气、供热、环境垃圾处理、公用绿地 等，是城市生活和经济发展不可或缺的物质根本，为提高人民生活水平和增强经 济技术交流学习提供了条件。 1.1.2 选题的意义 首先，本次研究选取的徐州市新元大道市政工程位于徐州市新城区，被列为 徐州市重点工程项目；其次，本项目包含了道路、桥梁、电力、给排水等分部， 具有一定的代表意义；而后，本工程的施工单位是徐州市政集团有限公司，作为 徐州老牌市政工程单位，在一定意义上代表了徐州本地的市政工程项目管理水平。 建设项目成本管理是为了节约资源，提高项目的利润所得，促进企业成本管 理水平和工作效率的提升，进而增强企业市场竞争活力。本文的研究意义在于以 新元大道市政工程施工项目成本管理为例，通过对该建设项目成本管理的综合研 究和分析，达到在类似建设项目成本管理中推行科学化管理的目的。项目成本管 理是不仅是施工企业经营和管理能力的反映，还是施工企业生产技术水平的反映， 综合体现了企业的各项经济指标，主要具有以下几方面意义: （1）反映了施工作业的工作水平和工作质量。要想降低项目成本，主要是 还是依靠压缩施工实际生产过程中的资源消耗。如若操作过程中的可变动性资源 能够节省的话，那就意味着施工的工作效率有所提高；如若操作过程中的物料源 消耗能够降低的话，那就意味着企业固化资源的使用效率得到了提升并且降低了 生产材料的消耗。因此，牢牢的把握住成本管理这一关键，就能够及时找出施工 生产过程中以及管理过程中的各种偏差，能够及时制定并应用有效的改进措施， 使各类资源的利用率都能有所提高，更加有利于施工企业降低成本。 （2）加快项目经理责任制的推行。作为工程的项目经理，必须对项目的 “质量” 、 “进度” 、 “成本”这三大主要目标负主要责任，这就是项目经理责任制。 成本目标是项目总体经济目标的体现，是项目成功的关键，项目经理要想更好地 对项目经济目标进行管理，就应当将生产过程中消耗的各种资源与当前市场运行 模式有机的联合起来，把握好项目、管理好各类资源的投入、降低各种资源的消 耗率、提升各部门人员的工作效率，将“质量” 、 “工期” 、 “成本”三个目标进行 综合计划和部署。只有这样，成本才能被有效的掌控，同时还可以带动整个项目 各个部门和人员管理效率的提升。 （3）企业经营管理水平的提升。企业中的任何一项经营策划活动以及管理 1 绪论 3 技术水平，都会对成本的变动产生直接影响，是成本增减的关键因素。因此，对 成本进行管理，就是要对施工生产过程中的施工顺序及施工工艺、各类人员的工 资、生产必需材料的供应、生产必需设备的供应、财务管理等工作提出各种能够 增加效率的措施，使得各项管理制度和方法合理完善，效率得到有效提升。 （4）增强企业竞争活力，提升效益。如何有效的提高企业经济效益，是建 设工程施工管理的核心思想，各种管理工作都是为了使经济效益能够持续增长。 如果施工项目的合同价格都处在相对相同的状况下，谁能把成本支出降低，谁就 能获得更高的利润。因此，施工企业想要获得经济效益的提升，就要将成本管理 作为企业的工作重心，使其行之有效，合理的把施工成本调控到一个相对较低的 层面上，通过有效的管理，既能满足工程的质量标准，还能明显的降低生产消耗， 压缩成本。 1.2 国内外研究现状(Domestic And Foreign Research Present Situation) 作为项目管理的重要分支，建设工程项目管理是通过管理者在管理过程中的 策划，利用系统工程的概念、理论和方式对建设工程项目全寿命周期内的全部工 作及其必须资源进行决策、筹划、组织、协调、控制和总结评估，以达成确保工 程质量、缩短施工工期、提高建设资金使用效益的目的。 建设工程项目成本管理，是指为保证项目实施过程中实际发生的成本与项目 实施前的预算成本不出现偏差，所进行的资源计划的编制、项目成本的估算、项 目成本的预算和项目成本的控制等各方面的管理活动。建设工程项目成本管理也 可以理解为：为了确保项目目标顺利完成，在计划制定的预算内，对项目实际实 施过程中产生的成本进行的管理活动。项目成本管理对及时发现项目实施过程中 出现的偏差和问题有很大帮助，并利用管理手段进行改进，以达到有效降低项目 成本的目的。 下面，针对建设工程项目成本管理，对国内外研究现状进行介绍。 1.2.1 国内研究现状 目前，我国大多数的建筑企业在项目管理理念上还是陈旧落后的，主要表现 在成本管理的范围较小、目的不明确、缺少先进方法和手段，认识还存在不足之 处。项目管理执行者的成本管理意识还很落伍，对于工程直接成本很重视，却不 对其它相关成本进行必要的管理和分析。在我国项目成本管理的发展过程中，原 有的项目成本管理方式已经不能够顺应时代的发展，而许多科学有效的项目成本 管理方式在我国的市场经济条件下又并不适用，这无疑使得项目成本管理与市场 存在的矛盾日益凸显。 工程硕士学位论文 4 近年来，随着项目成本管理方式在项目成本管理领域的不断研究和发展，以 及各种类型工程实践经验的慢慢积累，人们逐渐意识到原有的成本管理存在片面 和不足，成本管理的改进十分必要。因此，慢慢加强了对工程项目成本全过程管 理、成本信息化技术等方面的分析与研究。时至今日，对建设工程项目的成本管 理的研究已经包含许多方面的内容，大致包罗:成本计划、成本控制、成本核算、 成本分析等几个方面，在全过程成本管理的原理、方法上也许多看法和观点。 下面，对我国工程项目成本管理的研究现状进行介绍。 (1)项目成本管理组织方面 张锡财1（2014）认为，想要做好成本管理，就要完善各种责任制度。为了 确保施工项目成木计划的顺利完成，首先就要完善各种责任制度。投资者、经营 企业、各级政府部门都要明确责任；从企业内部来说，拥有完善和健全的责任制 度，是科学化企业管理的前提条件，才能做到有效的项目管理。 刘闯2（2013）认为，当前，许多市政工程的成本管理效果不理想甚至很差， 原因在于工程施工中的各种相关管理制度还不完善，工程施工受社会因素制约， 劳动力短缺严重，施工企业往往故步自封，不求发展。 姚晓峰3（2013）认为，在施工企业成本管理中，还要考虑到三个方面的因 素。一是人才成本，人才流失造成了人才短缺，各种技术人员青黄不接，给企业 生存和发展都有不利影响，如何防止人才流失是施工企业急需要解决的问题。二 是专业设备成本，某些大型的专业化设备，价格昂贵且用途单一，重复利用率过 低，往往只能在一些特殊工程中得到使用，因此，将设备成本科学的分摊到项目 中以获得项目的真实成本是十分必要的。三是社会成本，在目前的市场环境下， 社会成本也成为了项目成本的一个组成部分，也成本管理中也需要得到重视。 李强4（2012）提出，只有拥有高效的组织机构才能获得有效的施工成本管 理，施工企业应该根据自身企业的特点和项目需求，合理分工，最大限度的提高 组织机构的工作效率，并满足以下各个条件：一是人员的高效精干，合格的管理 队伍应该是由具备高素质、高水平、高敬业精神的人员组成，各个部门岗位的人 员都能依靠自身优势施展作用，全力达成项目目标；二是分层统一，只要各部门 各岗位人员各司其职，各管理层人员都能严格执行上级的指令，协调统一，形成 一个集体，就能充分发挥管理组织的优势；三是业务系统化，各同级部门需要相 互制约、相互联系，避免因为分工权限引起部门矛盾或者沟通不畅形成理解偏差， 造成管理组织无法发挥其应有的作用；四是适应变化，市政工程的施工地点大多 实在城区内，施工困难较大，施工面受到各种因素的制约，不可预见性较其他工 程也要大许多，成本管理组织机构是否具有随机应变的能力，是否具有较强的适 应能力，决定了组织机构的效率。 (2)项目成本管理技术方面 1 绪论 5 房淑岚5（2011）认为，施工技术方案相对落后造成了成本管理的困难。市 政工程在开工前，一定要进行公开招标。在工程项目中标后，施工企业指派的项 目部应结合着工程周边的各种环境因素、社会关系以及待建场地的实际地质情况， 制定一套或几套的施工方案用于优化比选，提高施工方案的科学、合理性。例如： 根据工程造价、工程面积或体积、结构复杂程度以及工期的需要，确定具体的施 工人员数量、工序或施工工艺以及满足施工工艺要求的各种施工机械或机具等。 此外，在施工方案的制定过程中，施工人员还应主动增加与设计人员的联系和沟 通，以便能够充分领会设计人员的设计意图，才能在工程完成时，达到最理想的 效果，令各项目参与单位满意。 蔡结明6（2011）认为，在市政道路工程的建设中，要充分考虑适用性施工 方案、施工原料、施工技术都选择了最好的和最先进的，却往往不能获得理想的 经济效果，不适用反而引起了成本的增加。市政道路工程施工实体，只要达到设 计和国家相关规范的基本要求就可以了，以此为基础选定的施工方案、施工材料、 施工技术等才是适合工程特点的，这样才能实现经济效益的最大化。 钟成高7（2010）提出，许多施工单位在施工过程中都忽略了施工方案的技 术经济性比对，即便比对也只是单纯的在施工工艺上进行比对或者是依照类似工 程经验进行比对，无法做到对施工全体参与人员的数量、素质、大型机械设备和 机具的技术及使用状况等方面的特点进行全面的了解与分析。施工方案在制定时 只考虑了科学性与先进性，却不考虑是否符合工程特点，直接增加了施工成本， 为成本管理带来了困难。因此，施工方案的合理性和适用性，对提高成本管理水 平、提升经济效益有很大帮助。 (3)项目成本管理经济方面 陈宇8（2013）提出，随着经济形势以及科学技术水平的日益提高，我国建 筑行业较上世纪末期已经取得了很大程度上的发展。但是，与发达国家相比，仍 处在发展阶段，许多方面都存在着不足与弊端，这些差距是显而易见的。这些差 距在财务管理方面显得尤为突出，主要集中在建筑业的资金投入方面。在现阶段， 我国的建筑行业的定价还是要根据国家规定的指导价格来制定，我们通常所说的 预算定额就是根据指导价格来制定的。想要对预算定额进行合理而有效的编制， 往往需要结合各个建筑企业在生产经营过程中实际消耗的各种成本费用与获得的 利润，将各种消耗与获利进行综合分析计算。所以，它所采用的经营模式在现阶 段的市场上无法运行。除此以外，许多建筑施工企业受到经济利益的诱惑，企业 内部的财务管理模式往往是粗放的，缺少精细性和准确性。这就导致人力、物力、 财力等各方面的管理并未无法做到行之有效，进而使得许多建筑施工企业缺少对 成本进行整体把握的能力，更无法谈及合理性与有效性。 李文英9（2011）认为，目前我国成本管理的方式方法仍然十分落后。虽然 1 绪论 5 也 工程硕士学位论文 6 进行了成本管理，但成本分析是缺乏科学性的，许多项目还是依靠老方法和老经 验进行成本管理，项目的成本预算与过程控制还只是浮于表面，往往忽略了工程 本身的现场实际情况，给成本的动态分析造成了困难。适应变化的能力差，在成 本出现误差需要调整时，往往束手无策，无法制定科学有效的改进措施以挽回损 失。 王红梅10（2011）认为，作好成本核算很重要。工程开工前，应当按设计图 纸作好施工成本预算，详细计算出人、材、机各直接费的数量，与中标预算进行 细致比对，找出偏差。实行材料招标是节省材料费的前提条件，将主要材料的投 标价格作为材料招标的限定价格，选择质优价廉的材料，这样当特殊材料的招标 价格高于投标价格时，可以在材料总价中做到平衡，避免材料价格出现亏损。 (4)项目成本管理合同方面 凌伟、聂少华11（2013）在工程索赔管理中提出，预测索赔机会很重要。干 扰事件往往在工程施工中产生，具有一定的不可预见性，但却能在招标文件、合 同，设计、规划中发现事件的根源。因此，在研究招标文件、投标报价、合同谈 判时，施工单位应对施工过程中可能出现的不利事件充分考虑和预防，预测可能 出现的索赔事件。干扰事件并不都是不可预见，对于一些具体的工程和工程环境， 干扰事件的发生还是有一些规律性可循的，这就要依靠企业经营者和经营团队的 经验与水平去发现了。 贺天忠、袁宏川12（2013）在合同规范管理的方法和措施研究中认为一定要 做到以下几点：树立“合同就是法律”的观念；强化合同管理的方法；学习、研 讨和运用合同；实行专业化的合同管理。 田恒英、刘英13（2012）认为，市政工程中“干完再结算”的方式使得原本 预期的成本控制计划落空。由于施工企业管理体制的制约，很多地方住建局都有 下属的企业事业单位，造成了诸多规模小、造价低、工期紧的项目都没有进行公 开招标，而是以政府指定的方式直接确定施工单位。工程进行时，对于工程量也 只是进行简单的签证，并没有确定价格，在全部工程完成后才进行工程结算，这 使得成本管理成为一句空话，不但会使工程成本增加，造成资源浪费，而且许多 腐败现象也因此产生。 段俊超14（2011）提出，工程投标在成本管理中也十分重要。工程想要中标， 就要准确地掌握工程相关信息，对项目业主的机构、状况、信誉等基本情况都要 了解；明确工程项目的使用性质；了解工程资金的到位情况；掌握工程项目大致 的规模与主要内容。在工程信息都已掌握后，再综合分析是否应该参加该工程招 投标。如果决定参与工程投标，施工单位的招投标部门就需要根据招标文件的规 定和业主的要求，计算准确的工程量，了解工程建设地建筑工人工资、各种材料 的价格水平、设备使用价格，分析在工程顺利的情况下所必需的人员、机械设备、 1 绪论 7 材料、管理费用、税金等相关的成本组成。在这些基础下，再依据企业应得利润， 可能出现的各类工程奖励，将各种费用组成汇总，做出合理报价、编出标书，做 好投标准备工作。 综上所述, 当前我国对施工项目成本管理的研究还是较多的，也有许多独到 的观点。本文将在以往研究的基础上,结合市政工程与其他工程不同的特点,探讨 施工项目的成本管理，利用成本管理的分析方法，以实际案例作为分析和研究对 象，分析研究如何在实施施工中对施工项目进行成本管理。 1.2.2 国外研究现状 由于起步较早，国外对项目成本的研究由来已久,时至今日,早已逐歩积累了 极其丰富和成熟的管理经验和理论。国外项目成本管理制度的研究，正在不断地 与现代项目管理相互结合,已经由最初的单纯估算,延伸到造价分析、价值工程、 合同索赔等多个项目管理领域。国外项目成本管理研究涵盖的内容也很丰富,几 乎贯穿于所有项目管理活动的各种工作,主要包含以下内容:工料测量工作、成本 预算、成本编码、成本分析、成本控制、成本核算、成本报告、工程变更及索赔 等。 随着项目管理学科的创立，国外项目成本管理也逐渐发展壮大。美国在这方 面起步最早，从二十世纪 20 年代开始就已经在进行工程项目管理的研究，并且 在成本经济方法和项目计划管理上取得斐然的成绩。上世纪 30 年代，美国首先 提出了效用与费用比的概念，这套基本准则是从水利工程中发现并被提出的，一 直沿用至今并发展扩大到其他领域中。作业成本法的概念是由美国会计学家埃里 克科勒(Eric Kohler) 最早提出的，并以实践为基础，对作业成本法的概念进行了 深入的探讨。上世纪 60 年代，国际项目管理协会(IPMA)和项目管理学术组织 (PMI)成立。IPMA 于 1963 年在欧洲成立，协会成员涵盖欧洲大部分国家，PMI 于 1969 年在美国创立，这两大重要的国际性项目管理组织的成立，极大的推进 了欧美发达国家乃至整个世界范围内管理科学的普及、推广与发展。上世纪 60 年代，全寿命周期成本管理思想由美国国防部最先提出。全寿命周期成本管理思 想的出现，是由于国外研究学者发现在项目的整个生命周期内，原材料采购、后 期使用的费用与产品开发研制费用、生产费用相比相差甚远，原材料采购、后期 使用的费用约占项目总费用的 60%。在此期间，美国国防部又提出了“挣值”的 理论，即“赢得值” ，并且在政府实施的项目中开始制定和实施成本/进度控制系 统的标准。 项目管理学科快速发展，国外对项目成本管理进行了深入细致研究，也渐渐 形成了许多项目成本管理的方式方法。最具有代表性的是项目全面管理、项目全 生命周期管理、项目全过程管理这三种管理方法。站在管理思想的层面来看，三 1 绪论 7 种管理方法都应当是综合的管理办法。1971 年，乔治斯拖布思(GT. Staubus)对 “作业” ， “成本” 、 “作业会计” 、 “作业投入产出系统”等概念进行了全面细致的 工程硕士学位论文 8 研究，并在会计行业进行了深入的探讨。上世纪 80 年代中期，国外研究学者又 开始对项目成本的全过程管理进行研究。通过研究，总结出项目成本管理应当在 整个项目生命周期的各个阶段和所有过程都有所体现。因为项目的投资，受到项 目实施之前的决策和规划设计方案影响，而项目的投资在整个项目生命周期各个 阶段都真实存在，因此，能否采取切实有效的经济和技术手段成为了项目成本管 理能否成功的关键点，重视前期准备阶段的决策和规划设计工作、实施施工全过 程管理，显得尤为重要。不能盲目的扩大项目融资的渠道，还要想办法降低项目 融资产生的费用，即开源节流，以最少的项目资本投入获得必要的项目回报，满 足项目使用条件。上世纪 80 年代,英国科学家肯尼斯西蒙兹对企业发展战略和 成本管理的关系进行了研究，他认为企业应当将对手和本身的经营成本作为研究 对象,分析可用信息，为企业的战略性决策提供帮助。 1980 年，哈佛商学院的迈克尔波特编写了竞争战略 ，书中描述了价值 链(内部价值链、横向价值链、纵向价值链)的研究成果，并列举了价值链的应用， 为战略成本分析提供了方法