济南旺沙农业休闲观光园园区申报书.doc

济南市都市型现代农业示范园区项目申报书园区名称：济南旺沙农业休闲观光园申报单位：商河县绿色农家莲藕种植专业合作社主管部门：商河县农业局 商河县财政局二一二年三月二日一、园区基本情况园区名称济南旺沙农业休闲观光园建设地点商河县沙河乡建设单位商河县绿色农家莲藕种植专业合作社主管部门商河县农业局农业主导产业特色种植主导产品莲藕、黄金梨、甘薯、地瓜等规划面积3000亩已土地流转面积800亩规划总投资（万元）7362.5当年投资(万元)554当年农业项目投资（万元）366建设期限5年主管部门负责人姓名李东武职务/职称局长电话84880515手机建设单位负责人姓名李佃富职务社长电话手子信箱网站建设单位基本情况单位性质合作社法人证书编号370126NA000229X证件名称法定住所商河县沙河乡长庄村法定代表人：姓名通讯地址电话传真（电子邮箱）邮政编码李佃富沙河乡长庄村8497877784972013251609单位财务状况年总收入（万元）年总支出（万元）资产总额（万元）负债总额（万元）单位运行经费主要来源179.7175.61623.228.741、自筹2、借贷3、政府扶持单位土地及固定资产现状（与本项目有关的）1、土地流转土地面积800亩2、房产仓库160m2，办公室260m23、主要设备办公，通讯、运输车、办公车、沼渣车技术力量高级农艺师2人，农艺师6人，助理农艺师10人。二、项目概述1、 基本现状。（包括园区所在地自然资源条件、社会经济条件以及交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施等）项目区隶属于沙河乡，间隔燕韩路与沙河乡南北相依。沙河乡位于商河县域东北部，东邻龙桑寺镇和滨州市惠民县，南接孙集乡，西连殷巷镇，北与韩庙乡接壤。东西最大距离12.3公里，南北最大距离15.3公里，总面积87.2平方公里。境内316省道自乡域东南部通过，东至惠民县驻地，西连商河县城。乡驻地至商河县城约14公里。316省道为商河县主要对外交通且通过沙河乡，359线、燕韩路等县级道路均与316省道相连，乡域内乡级道路网架已基本形成。项目区内龙怀路沿大沙河沿岸贯穿整个项目区，起于燕韩路与沙河路相接，同时燕韩路与306国道相连，区域内及同外界交通顺畅。地形地貌沙河乡地形属平原地区。土地以黄土为主，且有不同程度的沙化，境内多盐碱地，多年未有地震发生，辖区内人工沟渠纵横，水利条件较好。地质条件沙河乡地质构造位置在惠民凹陷中央隆起带中部，地层和惠民凹陷一致，有古生界寒武系、奥陶系薄层灰岩、石灰系和二跌系的砂岩、泥质页岩和灰岩煤线地层，也有中生界侏罗系和白垩系。气候条件沙河乡在北纬37度附近，属温带半湿润季风气候，一年四季分明，春季盛行东南风，冬季盛行西北风，夏季最高气温在35摄氏度左右，光照时间长，且雨量充沛，冬季最低气温-12摄氏度左右，气候干冷，雨雪稀少；年日照时数2737.4小时，最大降水量出现在七、八月份，约占全年总降水量的40%，最小降水量出现在一月份，约为4mm，历年平均降水量为570mm左右。 河流水系沙河乡境内境内水资源主要来源于大气降水、地下水及引进客水。大沙河是境内最重要的水资源。2、园区现有建设基础。(包括生产、生态、生活功能建设基础)园区建设单位商河县绿色农家莲藕种植专业合作社注册有“沙河香”牌白莲藕、黄金梨，并获得了绿色产品认证，产品远销德州、滨州、济南等地。园区目前正处在规划阶段，目前流转土地800亩。3、农业生产概况。（包括农业主导产业、主要产品种类及生产和销售情况等）沙河乡近年来依靠大沙河建成了以白莲藕、黄金梨、甘薯、地瓜等产品为主的特色种植基地，特别是白莲藕，目前已经成为山东省重要的池藕种植基地。目前，沙河乡是黄河以北最大池藕种植基地，成功注册了全国第一家莲藕地理标志产品商标，是省、市、县重点扶持沙河乡的特色产业。目前全乡池藕面积达到5000亩，年产值2700万元，成为当地农民发家致富的一个主要产业。4、园区总体规划。(包括目标、功能分区、主要规划内容以及功能定位、市场定位等)通过几年的园区建设和发展，园区农业和农村基础设施条件明显改善，生态环境更加和谐优美，有机生态循环经济模式日趋成熟，农业生态经济体系基本形成，园区生态文明明显提升。2012-2013：以田、沟、路、渠、河等基础设施建设为重点，完成各功能区内部基础设施建设和土建工程，有机生态循环经济模式初步形成。2014-2016：园区基础设施不断完善，具有高科技、高效益的绿色、有机农产品得到认证，品牌化、标准化、产业化、生态化园区初步建成，园区辐射、示范、带动作用明显，以水为主体文化的休闲、观光功能得到拓展，成为城郊特色休闲的亮点。总体功能定位现代农业科技成果示范与转化基地。依托园区生物多样性、充分利用环境差异性，以新品种、新技术、新装备、新模式“四新”展示为重点，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，向全省进行展示和推广；依托园区内龙头企业，自主经营示范，推动农业由粗放型向集约型转变。特色有机农产品生产基地。以集约化、规模化、设施化、标准化为生产方向，以优质、安全、特色、精美为质量目标，以莲藕、果品、中草药、花生、甘薯为主体，面向济南高端消费市场和部分国内市场，建设济南市重要的优质特色农产品生产基地。城郊型休闲农业园。借助大沙河“省级湿地公园”建设契机，依托大沙河秀美的自然风光，结合休闲观光农业发展，着力打造内陆平原地区独具特色的“沙滩、湿地、森林、田野”风光，成为大沙河湿地生态休闲观光旅游带上的一个亮点。功能区划分原则1、资源合理利用原则；2、生态敏感性原则；3、整体性与相似性原则；4、生态优先和景观一致性原则；5、产业链条衔接紧密与成本最低原则。功能分区与总体布局 根据园区功能定位与功能区划原则，结合项目产品体系划分，协调园区不同价值地块分布，将园区总体划分为“一心一轴五区”1、一心。即园区综合服务中心，位于园区核心位置，龙怀路与燕韩路交叉口，占地面积约205亩。2、一轴。即以园区内贯穿东西的龙怀路为园区主轴，是园区的景观大道，占地面积约30 亩。3、五区。分别为现代农业展示示范区、现代农业休闲体验区、立体种养区、滨水游乐区和防护林区。5、农业主导产业构筑和农产品品牌创建的思路和措施。借助大沙河和土地充足优势，扩大特色农业种养区规模，加快设施农业发展速度，使农业生产面积占到总面积的80%以上，逐步打造特色农业、高效设施农业、生态旅游为主的农业主导产业，并大力发展农产品加工配送。依托沙河秀美风光，开发沙滩独特旅游资源，提升沙河景区档次，使沙河“沙滩”品牌与商河“温泉”捆绑推销，形成商河“南有温泉，北有沙滩”的旅游格局，成为商河旅游的另一景点名片；依托沙河沙土土质和“沙河莲藕”这一国家地理标识，开发独特的“沙土系列”风味农产品，打造一批包括莲藕、梨等品种在内的“沙河香”特色农产品品牌；通过“沙滩”特色旅游名片和“沙土”特色农产品品牌有机结合，努力提高示范园土地产出率、农业资源利用率和劳动生产率，实现园区农产品质量有机化、人与自然和谐化和田园风光优美化，打造独具特色的现代农业示范园区，勾绘出这样一幅优美画面。6、做大做强龙头企业的主要思路和措施。以提高农民组织化程度为重点，积极培育自主经营、自我管理、自我服务的各种农民专业合作社、专业协会，引导和鼓励广大农户通过土地、资金、技术等生产要素入股，通过专业合作和联合，实现市场信息、农资供应、技术辅导、资金信贷和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，化解市场风险，提高农民收入。加强农产品流通体系建设，建设和完善供销系统、邮政物流、大型商贸、龙头企业和农产品物流中心五大流通载体，尤其是做足“农田超市”品牌，实现“企业策划、农民耕种、市民收获”的理念。加强农产品品牌建设，按照质量优异、特色突出、绿色生态的原则，以提高农产品科技含量为主导，培育一批质量优异、特色鲜明的农产品知名品牌。以品牌农产品为载体，推动农业标准化示范建设。7、主要建设工程、单项工程投资。该项目总投资7362.5万元。1、土地整理工程 1000万元2、管理服务中心 1833万元3、基础设施建设 1193万元4、现代农业示范园 44万元5、立体农业区 162.5万元6、滨水游乐区 1880万元7、防护林区 30万元8、龙怀路景观轴 50万元9、现代农业示范区340万元10、其他投资 830万元8、规划投资预算及资金筹措。包括预算依据、总投资、资金筹措方案（资金的构成、筹措计划、自筹资金能力分析等）项目区投资估算是建筑工程、果树苗木、作物等良种购置、土地整理、宣传认证费用等进行估算。按照项目规划期限要求，第一阶段投资估算为5960万元，第二阶段为1402.5万元，合计总投资估算为7362.5万元。其中财政补贴（农业综合开发、生态建设、水利工程、土地整理、旅游设施、新农村建设等专项资金）4852.5万元，占总投资的66.8%；招商引资1640万元，占总投资的22.2%；自筹870万元，占总投资的11.8%。按照“资金用途不变、投入渠道不变、管理主体不变”的要求，将各级各有关部门、单位每年确定的涉及农业项目和资金“捆绑”使用，优先投向示范园。按照“政府定规划给政策、企业投资金搞开发、群众有保障得实惠”的思路，围绕示范园农业基础设施、重点工程、重点项目、重点功能区、主导产业等建设，引入市场机制，拓宽融资渠道，探索建立财政资金有效引导社会资金的多元化投入机制。健全完善财政支农资金监管机制，确保资金及时足额到位，提高资金使用效益。三、效益分析1、经济、生态、社会效益经济效益：园区建成后，解决项目地及周边村庄农民就业问题，带动交通运输、餐饮服务、农资及农产品流通等行业的快速发展。从而带动当地各项产业的发展，带动当地农户增收。生态效益：园区建成后，通过周边绿化，道路铺设，苗木栽植，起到绿化美化作用，净化空气，一系列配套设施的建立真正做到了绿化环保。充分发挥现代农业对环境的保护和改善作用，维护生物多样性，建造令人心旷神怡的原野以及安逸祥和的环境。社会效益：过示范园现代农业产业发展，提高现代农业示范园容纳劳动力就业和向农村人口提供生活保障的能力。现代农业的生产经营具有较为发达的社会分工协作关系，各个环节均需社会化服务组织提供专门的服务，要建立多种所有制、多种形式的农业服务组织，构筑高效的农业社会服务网络。2、对农民增收的带动作用通过园区建设，可辐射辐射带动周边1133户从事特色种养，人均增加收入1000元，进一步激发、调动了农民群众特色种养的积极性。四、组织与管理1、组织领导及配套措施（责任分工及配套政策等）合作社成立相应的领导小组和工作机构,合作社在交易市场内部设立农产品质量办公室、检测站，在基地内设立农产品质量安全监管员，负责农药、肥料等投入品的使用监督及农产品速测等工作。2、建设管理（法人制、合同制、招标制或监理制等, 管理制度和服务体系）进一步制定完善园区日常管理、档案管理、技术指导、农资统供、产品监测、质量监管、农产品认证、市场准入、农产品标识管理、产品销售等各项管理制度。3、技术管理（技术队伍明确到人、到单位、到职称，以及技术服务管理措施）长期聘请专家，统一技术指导，把田间技术指导、引用新品种、新技术和举办科技培训班结合起来，使基地种植户看有现场，做有榜样，学有经验，确保标准化生产技术操作规程落实到位。在新品种的推广方面，在新技术方面，杀虫灯、消雾无滴膜等物理防治技术；秸秆生物反应堆、生物农药、植物性农药等生物防治技术；石灰氮消毒、高毒农药替代品等化学防治技术。4、资金管理健全财务管理制度，确保项目资金属项目专用，做到专户存储，专款利用，不允许截留、挪用和串用。按照有关规定，认真落实自筹资金，确保及时足额到位。5、运行机制与保障措施现代农业园区建设是一项新生事物，涉及范围广、投资大、要求高。应成立园区管理办公室，办公室的工作职能以服务为主，包括具体组织实施示范园建设规划，办理园区的开发、建设、管理、协调、服务与资本运作等事宜，以及生产技术管理、市场营销管理和服务接待管理。正确运用各项优惠政策招商引资，平衡和协调各个相关集团的利益关系等等。园区运行机制，实行“政府引导、科技引领、项目带动、企业经营”的运行机制。通过政府支持和引导，积极引进国内外优秀科研成果和先进实用技术，提高园区农业科技开发及成果转化的水平；坚持项目带动，积极申报和承担各级政府下达的基础设施建设和科技计划任务，优先引入基础性建设项目和科技成果产业化项目，并通过与科研机构和企业合作进行研发与推广。充分利用政策优势和区位优势，大力招商引资，积极引进创新能力强、市场营销能力强和发展方向明确的企业进行生产和经营，并逐步使企业成为示范园生产、经营和技术创新的主体，提高示范园的农业经济发展水平和科技创新能力。五、项目建成后管护措施1、运行管理成立园区管理办公室，具体组织实施示范园建设规划，办理园区的开发、建设、管理、协调、服务与资本运作等事宜，以及生产技术管理、市场营销管理和服务接待管理。正确运用各项优惠政策招商引资，平衡和协调各个相关集团的利益关系等等。1、 经济管理建立完善的财务管理制度，实行公开财务核算；在资金支付上，首先保证农户与农民合作者的利益，优先支付他们的工资与应得的利润，其次才是支付债务及融资利息等。六、2012年园区主要建设内容及投资概算项目序号主要建设内容进度投资概算投资额筹措方式（自筹或申请扶持）1、规划建设围绕大沙河特色种植及生态旅游，由专业设计院进行总体规划。20自筹2、土地流转流转土地800亩80自筹3、农业主导产业建设做大规模建设藕池100个、种植黄金梨1000株、种植花生450亩、种植红薯400亩。40申请扶持农家乐餐厅2处30自筹做响品牌积极申请“沙河香”注册商标为省市著名商标。参加省电台“小康之路”、“一村一品” 节目及山东省电视台“生活帮”节目，积极推荐宣传园区产品。设计印刷产品包装10自筹4、高效设施建设现代化高效设施建设建设高标准藕池200个130申请扶持基础设施配套配套水电路设施83自筹加工、冷储、配送设施5、技术应用技术队伍建设聘请省市知名农业专家进行指导、培训、强化农民职业教育培训，建立一支完整的技术队伍。20自筹技术集成应用对特色种植区进行测土配方施肥20申请扶持引进新品种40自筹6、质量管理推行标准化生产聘请专家制定标准化生产技术规程，并在园区进行推广。10自筹建立质量可追溯制建立农业投入与产出品市场准入、质量追溯等监管制度。推行农产品和农业投入品市场准入制度，搞好市场监管和绿色、有机食品及各类品牌产品的开发、申报和认证工作。示范园农产品生产要实现生产有记录、产品有标识、批批有检测，实现农产品从产地环境、投入品、生产过程、加工贮运到餐桌的全过程质量安全监控10自筹产品认证认证无公害食品2个1自筹7、龙头带动建设农产品展销、配送中心建设参加省市组织的农产品展示展销会，积极推介园区产品。10自筹农产品年销量和措施通过宣传、推介提高园区产品知名度，积极推进浓超对接扩大产品销路。辐射带动辐射辐射带动1133户，人均增加收入1000元，进一步激发、调动了农民群众从事特色种养的积极性。8、生态环境建设循环农业建设绿化美化农业生态园区绿化主要包括贯穿整个示范园东西向主干道、功能区田间路、休闲广场、大沙河两岸等，绿化总面积200亩。根据规划原则，选择适宜的乔木、灌木、草本进行绿化，形成“道路四季缤纷，广场姹紫嫣红，河边绿树成荫，五区景色各异”的示范园景观。10自筹9、农业观光建设观光项目建设建设采摘园、观光园15自筹观光设施建设建设休闲垂钓设施、休息凉亭、水上乐园15自筹规范管理制定园区管理办法及财务管理办法，使园区建设有序、资金管理规范，推进园区建设顺利进行。推介活动举办“藕王大赛”活动，提高群众种植积极性、提升园区知名度。10自筹10、文化创意建设文化挖掘在园区不定期组织各类民俗活动，宣传乡土