黑林中学项目建议书.doc

1 第第一一章章 总总 论论 项 目 名称：黑林中学教工宿舍楼 建 设 单位：赣榆县黑林中学 项目负责人：田锦州 联 系 电话建 设地 点：黑林中学西北角 邮 编：222122 第第一一节节 项项目目概概况况 一一、 、项项目目基基本本情情况况 1、 、功功能能定定位位 县委县政府把改善偏远地区教师住房问题列为政府本年度的 十件实事之一，本项目为赣榆县黑林中学教工宿舍楼工程项目，主 要用于解决山区教师的住房问题，改善山区青年教师的居住生活条 件 2、 、建建设设地地点点 拟建黑林中学院内西北角。 3、 、建建设设规规模模 本项目总建筑面积为 4000 平方米，五层砖混结构 ，可提供 37 户教师家庭使用和 3 户新毕业的青年教师居住，共四单元五层 40 户。 4、 、主主要要建建设设内内容容 根据黑林中学发展要求，本项目主要建设内容包括宿舍楼 40 户，车库 40 家，以及配套设施等 5、 、建建设设期期及及总总投投资资 2 表 1-1 本项目建设期 8 个月 。固定资产投资总额 400 万元，其中工 程费用 350 万元，其它费用 50 万元。 6、 、资资金金筹筹措措 本项目建设资金筹措主要通过县财政扶持 20%，即每户补助 2 万元，共 80 万元，镇政府扶持 10%，每户补助 1 万元，共 40 万元。 其他有学校筹措解决 7、 、主主要要经经济济技技术术指指标标 本项目主要经济技术指标详见表 1-1。 本项目主要技术经济指标表 序号 项目名称单 位 数量 备注 1 建筑面积 m24000 2 车库 个30 3 建设期 月8个月 4 固定资产投资总额 万元400 4.1 工程费用 万元350 4.2 其它费用 万元50 5 资金筹措 万元400 二二、 、项项目目由由来来 黑林镇属我县边缘地区，是革命老区。县、镇及教育局领导明 确指示：要改善偏远山区教师生活居住环境，经黑林中学领导班子 多次研究，征求教职工意见，报镇政府和教育局批准，拟在学校生 活区北端建教职工宿舍楼一栋. 第第二二节节 建建设设单单位位基基本本情情况况 黑林中学教师家属院共 61 间住房，其中 40 间属于上个世纪 70 年代初所建教室改造而成的。目前地基沉降不一，墙体出现裂缝， 水泥行条变形。门窗破烂不堪，屋耙霉烂，瓦片风化，漏雨现象十分 严重。平日地面潮湿出青苔，家具霉烂长白霉，居住其中的教师关 节炎病频发。每当雨天，雨水倒灌，屋内潮湿，存在着严重的安全隐 患。20 户教师居住其中，每家两间屋，拥挤不堪，教师的居住条件 3 急需改善。这 40 间住房已定为 B 级危房，其余 21 间 10 户无伙房， 教职工做饭都有困难，另有 5 户教师租住在附近民房，面临结婚无 房 6 户，共计 41 户。黑林镇属我县边缘地区，是革命老区。县、镇 及教育局领导明确指示：要改善偏远山区教师生活居住环境，经黑 林中学领导班子多次研究，征求教职工意见，报镇政府和教育局批 准，拟在学校生活区北端建教职工宿舍楼一栋，总建筑面积 4000 平方米，总投资 400 万元。资金来源有县财政扶持 20%（即 80 万元） 和镇政府扶持 10%（即 40 万元），其余由学校筹措解决。 第第三三节节 结结论论与与建建议议 一、结论 1、赣榆县黑林小学教工宿舍楼项目的建设有利于改善山区教 师的居住条件，是一项民心工程，有利于调动教师的工作积极性， 安心工作，再创佳绩。 2、本项目建成后，将进一步改善黑林中学的布局，学校规划更 加合理。 二、建议 1、为确保本项目建筑产品质量，有必要成立一个强有力的项 目建设领导班子，组织相关专业专家，各尽所能、各负其责，相互协 调与合作，以确保该项目的质量。 2、在项目建设过程中，项目建设单位在加强组织领导的同时 应建立和落实有关制度，包括项目建设行政领导责任制、项目法人 责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制、 招投标制度、监理制度、工程合同管理制度等。 3、项目建设单位应加强与有关部门的联系，包括规划、交通、 消防、人防、供水、排水、供电、环保、通讯等部门，多方征求相关 职能单位对本项目建设的建议和意见，完善有关手续，确保项目在 操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设的顺利实施。 4 第第二二章章 项项目目建建设设必必要要性性分分析析 第第一一节节 教教师师居居住住条条件件差差， ，不不利利于于教教师师安安心心工工作作 黑林中学教师家属院共 61 间住房，其中 40 间属于上个世纪 70 年代初所建教室改造而成的。目前地基沉降不一，墙体出现裂缝， 水泥行条变形。门窗破烂不堪，屋耙霉烂，瓦片风化，漏雨现象十分 严重。平日地面潮湿出青苔，家具霉烂长白霉，居住其中的教师关 节炎病频发。每当雨天，雨水倒灌，屋内潮湿，存在着严重的安全隐 患。20 户教师居住其中，每家两间屋，拥挤不堪，教师的居住条件 急需改善。这小 0 间住房已定为 B 级危房，其余 21 间 10 户无伙房， 教职工做饭都有困难，另有 5 户教师租住在附近民房，面临结婚无 房 6 户，共计 41 户。 教师居住条件差，不利于工作。 第第二二节节 整整合合学学校校土土地地资资源源， ，规规范范学学校校布布局局 由于历史原因，赣榆县黑林中学教师分散在学校的部分改建教 室和散居在社会， 给教师生活造成很多麻烦，也严重阻碍了教育 的协调发展。因此，迫切需要整合居住资源，本项目的实施可以摒 弃以往由于房屋破旧和分散所带来的弊端。 第第三三节节 教教育育先先行行， ，留留得得住住优优秀秀教教师师 近年来， 黑林中学的教育发展迅速，获得市、县表彰，涌现出 一批优秀青年教师，为了留得住青年教师，为了黑林教育的健康发 5 展，必须解决教师的住房问题，让教师有一个相对舒适的居住环境。 第第三三章章 总总体体方方案案 第第一一节节 功功能能定定位位及及建建设设原原则则 一、功能定位 本项目为赣榆县黑林中学教工宿舍楼建设工程，该工程为 40 户教师提供居住条件， 二、建设原则 1、统筹兼顾、量力而行。按照有关建设标准规定的建设等级、 建筑面积指标，结合使用单位的实际业务需求确定建设规模，并为 今后的发展留有余地。 2、符合城市规划要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立 面特征等与周围环境的关系，建成与周边环境有机协调的、环境优 美的办公综合楼群。 3、整体规划、合理布局、突出重点，符合国家有关节约用地、 节能节水、环境保护、消防安全等规定。 4、综合考虑公共服务及附属用房的建设，实行统一规划、集中 管理、共同使用。 第第二二节节 建建设设规规模模 一、测算依据 本项目主要为 40 户教师提供居住条件，按 40 家建设规模设计， 根据实际需要测算其他服务功能用房的建设规模。 6 表 3-1 二、建设规模的确定 结合项目单位的实际需要，赣榆县黑林中学教工宿舍楼总建筑 面积为 4000 平方米。项目总建筑面积计算表参见表 3-1。 项目总建筑面积计算表 序号名称 建筑面积 （平方米） 备注 1 40户教师 3000 40户100=4000平方米。 2.1 车库40家 180 40户6240平方米。 第第三三节节 建建设设内内容容及及标标准准 一、建设内容 本项目建筑面积 4000 平方米，40 户教师住房好和 40 户车库。 以及附属设施等。 二、建设标准 1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代 科技与环保理念融为一体。 2、其功能设置、设备配备应满足家庭生活的需要，并具备一定 的前瞻性。 3、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方 特色。 住户进行简装修，交付即可使用。 第第四四章章 项项目目场场址址及及建建设设条条件件 第第一一节节 项项目目场场址址条条件件 一、项目场址 7 根据赣榆县城市总体规划，本项目建设场址拟定在黑林中学院 内西北角。 二、自然条件 本项目所在地属暖温带南缘湿润性季风气候，四季分明，气候 温和，光照充足，雨量适中，雨热同季。 常年平均温度 14.4 平均最高气温 17.4 平均最低气温 12.0 年平均降水量 872.3mm 年最大降水量 1380.7mm 年最小降水量 520.7mm 年最大积雪深度 13cm 年最大冻土深度 25cm 主导风向 E&ESE 三、基础设施条件 1 交交通通 黑林地处苏鲁交界，242 省道穿镇而过。 2 给给水水 本处自来水主要由黑林镇自来水厂供给，目前供水能力为 10 吨/天。 可以满足项目需要。 3 雨雨污污水水 本项目污水下水道就在中学院内，收集的污水最终汇入镇外 污水处理厂进行处理。 4 供供电电 项目用地周边有变压器一座，用于黑林中学用电。 5 通通讯讯 邮电通讯已形成以光纤、微波、程控交换机为主体的现代化通讯 网络，在任何一个地方都能方便地与国际国内城市和地区联系。 8 第第五五章章 规规划划设设计计要要点点 根据赣榆整个新区规划，赣榆县建设局明确了有关规划设计要 点，主要内容如下： 1、用地使用强度 容积率：30% 4、城市设计要求： （1）设计保温墙体，内置的管道，污水处理系统，采光照明符合 江苏省建筑规范。 （2）建筑色彩遵循统一中求变化，与自然环境相协调，建议使 用浅色调，局部重点部位可用鲜艳的色彩提示；建筑形体宜方正简 洁，屋顶设备应全部隐蔽；建筑材料宜应轻质、不反光；玻璃应选浅 色、透明品种，不宜用大面积玻璃幕墙；裙房可用淡雅色调的石材。 （3）绿化种植宜选用当地植物，局部栽植草皮及灌木；建筑主 体墙面和屋顶严禁设置各类广告牌；室外场地应根据人的活动设置 一定数量的小型环境小品。 第第六六章章 项项目目建建设设管管理理及及进进度度安安排排 第第一一节节 项项目目建建设设管管理理 一、建设组织机构 9 本项目在建设过程中，将建立和落实项目建设行政领导责任制、 项目法人责任制、建设单位工程质量领导人责任制和工程质量终身 负责制，实施招投标制度、监理制度、工程合同管理制度等。 本项目的各项具体工作由赣榆县教育局具体负责实施，主要工 作内容包括：工程设计、工程招标、施工管理、施工组织、安全保卫 等工程技术管理工作；材料选型、材料价格控制、材料招标以及设 备选型、设备价格控制、设备招标等材料设备选购工作；工程合同 管理、工程预决算、基建会计、成本控制等工程合同及财务工作；对 外联络、组织协调等项目建设期间其它有关工作。 二、建设管理内容 项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目 标、安全目标。在严格执行招投标与监理制度的基础上，项目建设 管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合 同管理及协调各方关系等。 1、 、招招投投标标与与监监理理制制度度 （1）招投标制度 根据中华人民共和国招标投标法，本工程项目属于关系社会 公共利益、公众安全的公用事业项目，且全部使用国有资金投资， 因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执 行招投标制度是项目建设管理的重要内容。 以建筑工程施工招投标为例，将本项目适当分解后，把确定的 施工任务发包。根据有关规定，项目建设单位将委托有相应资格的 招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、 信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并及时将 中标通知书送至中标单位，签定施工合同。 本项目招标基本情况及初步方案详见本章“招标”专节。 （2）工程建设监理制度 根据中华人民共和国建筑法，在本项目建设过程中，实施工 程建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包 10 括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师 编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施 和操作的业务文件。 2、 、质质量量、 、投投资资、 、进进度度及及安安全全控控制制 （1）质量控制 首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资 质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制， 对有关方案进行审查。 其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设 计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对 出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以 制止。 最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量 动态，及时处理质量问题。 （2）投资控制 首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图 纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破 的环节，从而明确投资控制的重点。 其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约 情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围 和幅度。 最后，审核信息制度，掌握国家调价范围和幅度。 （3）进度控制 首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计 划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成 日期。 其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比， 对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。 最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保 证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制 11 定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。 （4）安全控制 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、 建筑安全生产监督管理规定、江苏省建设管理条例等国家及省 有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第 一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制 度。 3、 、合合同同管管理理与与协协调调 （1）合同管理 本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程 相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、借款合同、租赁合同、担 保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同 的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。 按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明 确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。 （2）协调 项目的开发过程需要处理与水、电、通信、消防、环保等有关 部门的协调问题。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级 职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。 4、 、竣竣工工验验收收 在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部 建成后，由项目建设单位以及计划、财政、规划、建设、环保、消防、 人防等其它部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项 目，签发竣工验收报告。 第第二二节节 建建设设进进度度 按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，以及江 苏省关于重点建设项目的管理办法，本项目要严格执行建设程序， 确保建设前期工作质量，同时对设计、监理、施工以及设备材料采 12 购实行公开招标，做到精心勘测、设计，强化施工管理，以确保工程 质量和安全。 根据以上要求，并结合实际情况，本项目建设期拟定为 8 个月。 项目建设进度计划内容包括项目前期准备（如可研编制及报批等）、 工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装、室内外装修、 竣工验收并交付使用等。赣榆县教育大厦建设进度计划横道图参见 表 6-1。 项 目 总 体 进 度 计 划 表 表6-1 单位：月 序号内 容 12345678 1 项目前期准备 2 工程勘察与设计 3土建工程施工 4 设备采购 5 设备安装 6室内外装修 7室外工程 8竣工并交付使用 第第七七章章 投投资资估估算算和和资资金金筹筹措措 第第一一节节 投投资资估估算算 一、概述 本投资估算根据本建议书技术资料进行编制。估算范围赣榆县 黑林中学教工宿舍楼建筑工程，建筑面积 4000m2以及室外工程和 必须的配套基础设施等工程内容。 13 根据江苏省建筑工程估算指标及连云港市有关部门规定的收 费标准，主要采用单位工程量综合指标法，结合项目实际情况，并 参照当地类似工程造价水平，对本项目投资进行估算。 二、投资估算编制依据 1、本项目建筑设计方案 2、江苏省建筑工程造价估算指标（2002 年） 3、连云港市建筑材料、设备的现行价格 4、连云港市类似工程造价指标资料 三、投资估算编制说明 本项目固定资产投资包括工程费用、其它费用等。 1、 、工工程程费费用用 包括建安工程费用、购置及安装费用、其他费用等，参照连云 港市当地建安市场价格，并结合项目实际情况确定有关估算指标。 其它专用设备及配套设施（如会议系统等）另外专项考虑，不计入 本项目投资。 2、 、工工程程建建设设其其它它费费用用 本项目用地在黑林中学院内，为国家用地，黑林中学已取得土 地使用权，本项目土地费用暂不计入投资。 （1）建设单位管理费 包括建设单位开办费、建设单位经费和建设单位临时设施费等， 参照有关标准，结合项目实际情况，按第一部分工程费用的 2%计。 （2）勘察、设计及前期咨询费 是指建设单位为进行项目建设而发生的勘察、设计及前期工作 咨询费，执行国家和省有关规定。 （3）招投标费用 是指项目招标发包阶段委托招标代理、编标、评标等发生的相 关费用，按照国家及省、市有关标准及要求，并结合项目实际情况。 （4）工程监理、质监、安监费 包括工程建设监理费、建设工程质量监督费、建筑施工安全监 14 督管理费等。 （5）主要地方规费 根据本项目建设情况，应缴纳的主要地方规费包括市政基础设 施配套费、教育附加费、人防费、新墙体发展基金、新建房屋白蚁防 治费、档案费等。分别按以下标准估算：市政基础设施配套费按 70 元/m2计取；人防费按 28 元/m2计取；新墙体发展基金按 8 元/m2计 算；新建房屋白