安全监理计划2017.doc

云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划安 全 监 理 计 划按照业主招标文件和串佛高速公路指挥部的要求，结合本项目的实际情况，制定第二驻地办施工安全监理计划，本计划明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是串佛高速公路驻地办实施安全监理的指导性文件。本计划适用于路基、桥涵、隧道、立交、绿化、等工程项目的施工安全监理工作。第一章、工程概况一、工程地点云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段建设项目位于昭通市盐津县、水富县、绥江县境内，是昭通市按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的总体思路，提出了“将昭通市建成为承接川黔、沟通攀西、黔西北地区、西南、西北、华南地区的川滇黔结合部综合交通枢纽和战略转换要地”的发展目标，规划构建“一环两横四纵三联络十一出口”的高速公路网。昭通至乐山高速公路是三条联络线之一，项目建成将打通G85银昆高速与G4216成丽高速的连接，向南可直通昭通、昆明，向北直达乐山、成都、重庆，可彻底连通高速公路网络，形成云南、四川两省之间南北向最便捷的大通道。二、本监理合同段工程建设规模本合同段主要工程数量：路基土石方129.93万立方（含改路填挖方），防排水7.49万立方，涵洞（通道）1道，特大桥2816米（单幅）/2座,大桥1487.7米（单幅）3座，中桥66米（单幅）/1座。设有互通立交1处，其中主线大桥1373.1米（单幅）/3座，中桥86米（单幅）/1座，匝道大桥1264米（单幅）/4座。天桥78米/1座。设有停车区1处。隧道22217.23米（单幅）/4座，其中特长隧道11902米（单幅）/1座。三、技术标准本项目全线采用双向四车道高速公路标准修建，设计速80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽度12.25m，桥梁行车道与路基行车道同宽。其余各项主要技术指标详见下表：云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段主要技术指标表编号指标名称单位设计采用值1公路等级高速公路2设计速度km/h803路基宽度m24.504行车道宽度m223.755停车视距m1106硬路肩m22.57土路肩m20.758中央分隔带宽m2.09车辆荷载公路级10桥梁净宽m11.011隧道净宽m10.25四、工程地质、气象、水文条件1、 地形与地貌本项目地处云贵高原与川西南山地过渡带，区内地形切割深度变化较大，沟谷纵横交错，地势高耸陡峻，岩性复杂，地貌类型较多。按其成因类型，区内地貌主要主要分为中切割尖顶状低中山地貌（2）、条形垄脊状中-低山地貌（5）及环带状溶蚀山地地貌（2）等地貌类型。2、地质条件线路区地质构造复杂，位于“川滇南北向构造带”与“四川盆地新华夏系沉降带”交接地带。构造线以南北向和北东向为主，且再者以明显的复合关系交织在一起，构成横跨褶皱，如芭蕉滩窟窿背斜。还伴随有北西向和弧形构造。区内构造以褶皱为主，断裂不甚发育，褶皱特征是背斜紧密、向斜开阔。线路经过的褶曲多为短轴和穹状褶曲。线路区发育的断裂多见于背斜核部或两翼，大多数断裂与褶曲轴大体平行。力学性质均属压性和压扭性。断面倾向北东，倾角一般7085，地面断距一般100400m，断裂破碎带宽320m不等，随着岩性而异。以脆而易碎白云岩最宽，石灰岩次之，泥页岩较窄。线路区发育的主要断层为F1、F2、F3、F4、F7、F8、F10。区域地层发育较齐全，自远古界震旦系至新生界第四系，除缺失石炭系以外，其他地层均有出露；古生界侏罗系地层分布最广，其次为远古界震旦系，新生界仅有零星出露，各时代地层接触有关系及层序清楚。3、 地质水文条件本项目区域水系上属金沙江水系，地表水系发育，沟壑、溪流众多，多呈羽毛状，除主要干流金沙江为近西东流向外，其它河流多随地势自南北向或北南向注入金沙江；沿线涉及主要河流有串丝河、板粟河、铜厂河、黄龙溪、大汶溪、金沙江。项目区降水是径流的主要来源，区域内地表水和地下水较为丰富，洪水多由暴雨形成。地下水类型为松散岩类孔隙水、红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水、及碳酸盐岩岩溶水，其中以红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水为主。地下水化学类型以HCO3-Ca及HCO3-Ca-Mg型为主，总硬度75-300mg/L，以中性水为主，对混凝土结构具有微腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。项目区地形、地貌、地质条件比较复杂，不良地质主要为软土、顺层边坡、厚层崩坡积不稳定斜坡、崩塌危岩、滑坡、岩溶及煤矿采空区。4、 气候盐津县境内：线路区属北亚热带气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。夏秋雨量充沛，春冬云雾多，湿度大，日照少，垂直分带明显；多年平均气温17.2C，最高气温41.8C ，最低气温-2.5C ，平均无霜期218.6天，年平均日照时数1341小时。主导风向为西南风，平均风速5.1米/秒；多年平均降水量1226.2毫米，工程区域20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为69.7mm、119.4mm和149.19mm。5-9月降水量占年降水量的65%，降水时间多集中在5-9月，分配不均匀。水富县境内：太平乡属于亚热带季风气候，年降雨量1150mm左右，年平均气温15.58C。绥江县境内：路线所经区域为亚热带季风型海洋性气候，气候随高度不同而有较明显的差异，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，山顶可有少量积雪和雨凇。区内多年平均气温为20.1C，最热月为7月或8月，极端最高气温达41.8C；最冷月为元月，极端最低气温-6.4C；各地气温变化相差不大；多年平均相对湿度为82%；主导风向为南风和西南风，平均风速5.1米/秒；多年平均降水量为1073.1毫米，各地雨量分配较均匀，雨量多集中在6-9月，年降水日数为255天，秋冬季节则阴雨连绵。工程区域20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为71.81mm、135.28mm和165.54mm。第二章、安全监理的方针、原则、目标、依据、范围一、安全监理的方针和原则1、安全监理的方针“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针2、安全监理的原则（1）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。 （2）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。 （3）建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据建设工程安全生产管理条例要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。 （4）对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。 （5）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。 （6）“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。二、安全监理的目标强化红线意识，实行党政同责；强化责任落实，严格分级考核；强化制度建设，夯实安全基础；强化体系建设，完善机构设置；足额配备人员，确保运行有效；强化事故报告，严禁瞒报谎报；强化安全教育，提高防范技能；强化费用管理，保证安全投入；强化隐患排查，防范各类事故；强化应急管理，确保预案有效；强化安全文化，发挥全员作用。三、安全监理的依据安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等。依据的主要内容如下：1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国消防法3、建设工程安全生产管理条例4、公路水运工程安全生产监督管理办法5、公路工程施工安全技术规范6、易燃易爆化学品消防安全监督管理办法7、安全生产许可证条例8、公路工程施工监理规范9、昭通市串佛高速公路项目安全生产管理办法四、安全监理的范围 安全监理范围包括为施工现场、承包人项目部、职工宿舍等综合设施设备及人员。 五、驻地办安全室人员和设备的配备及进、退场计划1、人员配置情况：安全专业监理工程师2人，专职安全监理员2人。2、设备配置情况：电脑3台，打印机1台，照相机1台，办公桌4张，文件柜5组，车辆1台。3、进退场计划：驻地办安全室人员于2017年1月进场，2月份正式成立，计划于2019年12月底退场。 第三章、安全监理工作制度为了使我办的安全监理工作规范化、制度化，建立下列安全生产监理制度：一、安全生产会议制度 1、编制目的 为了更好完善安全生产监控管理，确保安全生产责任制度的落实，及时总结生产中的教训，保证沟通渠道通畅，有计划、有安排、有活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理，确保安全监理工作措施落实到位，驻地办特制定安全生产会议制度。 2、适用范围本制度适用范围驻地办安全生产会议管理。 3、管理职责 3.1分管安全生产工作的领导是本项目的负责人。负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。 3.2安全办公室是本驻地办具体执行部门，并负责对各部门、各位监理人员监督检查。 3.3根据施工进度实际情况，定期召开安全生产会议。 3.4安全管理人员整理汇报相关工作执行情况，相关安全生产问题的请示汇报。 4、管理制度 4.1开工前驻地办按监理规范对项目部会同业主及有关部门召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的配置及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查，确保安全基础工作的健全、完善。 4.2驻地办会每月召开一次安全生产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，听取承包人段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。 4.3要求项目部定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安全因素及时纠正，认真做好会议记录，项目部实行安全月报制度，总作为对项目部每月安全考核的依据。 4.4要求所监控合同段每月定期一次以上安全生产会议，不定期召开施工现场安全会议，排查隐患，整改落实。 4.5在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时纠正不规范、不安全施工行为，对违规违章者进行教育、警告、扣款处理。直至整改到位，消除安全隐患。对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到位后，项目部及时文字反馈，驻地办复查合格方可继续施工。 4.6安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，驻地办要求项目部高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检查。作为安全责任追究的重要依据。 4.7安全例会实行签到制每次会议参加人必须签到，用专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点及会议内容。会议形式：安全生产领导小组会议、安全生产工作会议、安全生产办公会议、安全例会。5、会议要求 5.1所有与会人员均不得缺席、迟到、早退，参会人员实行签到登记。 5.2主持人须在会议前和相关人员拟定好会议议程等，不能毫无准备地召开会议。 5.3每一次会议内容要进行会议记录。会议纪要须包含：会议时间（起止时间格式为年/月/日/时/分）、议题、主持人、记录员、与会人员、缺席人员、详细会议内容（发言记录）、商议结果等。二、专项施工方案审查制度 1、编制目的 为加强对危险性较大工程的技术管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范审核程序，确保安全专项施工方案顺利实施，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。 2、编制依据 依据建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）、云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法（试行）公路工程施工安全技术规范等制定本制度。 3、适用范围 本规定适用于本项目危险性较大工程的安全管理工作。 4、术语定义 本制度所称危险性较大的工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的工程。项目部在编制施工组织设计（总体）的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）。 5、专项方案编制应当包括以下内容：专项方案编制工作由项目总工程师负责组织，项目部工程部为主责部门，安全质量、物资设备等相关部门为配合部门。 5.1工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。 5.2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 5.3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 5.4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5.5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 5.6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 5.7计算书及相关图纸。 6、职责： 6.1驻地办应将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。 6.2驻地办应对专项方案实施情况进行跟踪监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。 7、专项方案的分级审核具体规定及审查流程如下： 7.1一般项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，高级驻地监理工程师审核后，经报总监理工程师审批后实施。 7.2规模较大项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，经监理单位审批后实施，同时指挥部质量安全部备案。 7.3根据建质200987号要求，专项方案需要举行外部专家论证的，由项目部负责组织，通过专家论证后方可实施。 7.4项目部应当严格按照审批后的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第七条重新审核。 8、专项方案实施及现场验收注意事项 8.1专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。 8.2施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 8.3对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 8.4驻地办应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。危险性较大的工程序号类别需编制专项施工方案需专家论证、审查1基坑开挖、 开挖、支护、降水工程。1.开挖深度不小于3m的基坑（槽）2深度小于3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程1深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水。2开挖深度虽小于5m，但地质条件、周围环 境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。2滑坡处理和填、挖方路工程1滑坡处理。2边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。3土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡1.中型及以上滑坡体处理2边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，且处于不良地质、特殊岩土地段、特殊岩土地段的路堤。3土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边 坡高度大于30m且处于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖方边拔3基础工程1桩基础。 2挡土墙基础。3，沉井等深水基础1深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2平均高度不小于6m且面积不小于1 200m2的砌体挡土墙的基础。3水深不小于20m的各类深水基础.4大型临时工程1围堰工程。2各类工具式棱板工程 3支架高度不小于5m；跨度小于10m施工总荷载不小于10klVm2；集中线荷载不小于15kN/m。4搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手工程悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程5挂篮。6便桥、临时码头。7水上作业平台1水深不小于10m的围堰工程。2高度不小于40m墩柱、高度不小于lOOm索塔的滑模、爬模、翻模工程。3支架高度。小于8m;跨度不小于18m，施总荷载不小于15kN/m2；集中线荷载不小于不20Kn/m。4. 50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于 钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。5猫道、移动模架5桥涵工程1桥梁工程中的粱、拱、柱等构件施工。2打桩船作业。3施工船作业。4边通航边施工作业。水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等。6顶进工程。7上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工1长度不小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。2跨度不小于150m的钢管拱安装施工。3高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。4离岸无掩护条件下的桩基施工。5开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。6在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工7转体施工6隧道工程1不良地质隧道。2特殊地质隧道。 3浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。4IV级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。5小净距隧道。6瓦斯隧道1隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度lO%以上且连续长度超过100m：VI级围岩的隧道工程。2软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段3埋深小于l倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。4. 1V级及以上软弱围岩地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。5连拱隧道；中夹岩柱小于l倍隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。6高瓦斯或瓦斯突出隧道。7水下隧道7起重吊装工程。1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程2采用起重机械进行安装的工程。3起重机械设备自身的安装、拆卸1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。2起吊重量在300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程8拆除、爆破工程1桥梁、隧道拆除工程。2爆破工程1大桥及以上桥梁拆除工程。2一级及以上公路隧道拆除工程。 3C级及以上爆破工程、水下爆破工程三、安全生产检查评价制度 1、编制目的 为了更有效的进行安全生产监控管理，切实贯彻落实国家、串佛指挥部的安全生产管理有关文件指示，最大限度的避免安全事故事件的发生，通过检查达到生产管理工作持续地改进和完善安全管理体系，确保安全目标的实现，驻地办制定安全生产监督、检查制度。 2、编制依据 依据国家国家安全生产法、公路水运工程施工安全标准化指南建设工程安全管理条例、建筑施工安全检查标准等有关法律法规。 3、适用范围 本制度适用于本项目范围内所有安全生产管理运行与活动的监督检查。 4、职责 4.1安全检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必实现成效。 4.2驻地办安全生产管理小组及相关负责人及部门组织进行安全生产的监督检查。 4.3驻地.险作业的监督检查工作，负责安全教育培训、“平安工地”“平安交通”建设的监督指导工作。 5、安全检查的主要内容 5.1对每月安全生产的重要环节及施工项目重点部位进行全面检查，排除安全隐患，进行全线通报，彻底对存在的安全隐患加以纠正、消除。 5.2经常性组织安全生产例行检查，巡视，对安全生产的内业管理、外业施工现场进行认真排查，现场监理人员随时对安全生产实施监控，把不安全因素消除在萌芽状态，要求各项目部加强自查、自纠，严格管理，按程序、规范、制度、措施全方位地进行监控，努力使我们的安全工作与主体工程同步进行。 5.3检查各施工区段路基、桥涵、桩基、隧道、高边坡以及特种设备、高压高温容器、场内施工车辆等的操作规程，特种作业人员持证上岗情况。 5.4每周对全线安全生产进行巡视检查，并对重要施工部位重点不定期巡视、检查、旁站，确保安全生产。 5.5在检查工作中，严格按国发建设工程安全生产管理条例规定和公路建设监理规范实施监理工作，严格按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”实施监控管理。 5.6每次排查隐患后下发整改指令、通知、通报，要求项目部段必须用文字形式反馈，我办对整改情况进行复查，力求隐患排查整改闭合，并纳入对合同段当月安全考评之中。 5.7审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查核实施工单位的安全技术交底并监督实施：核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。 5.8对危险性较大的工程加强监督检查，发现隐患，下达指令要求整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位。施工单位不整改或者不停止施工的，应当向交通主管部门报告。 5.9对监督检查中存在的问题处理要闭合。 6、安全检查的形式 6.1驻地办每月中旬由高级驻地监理工程师带队对管辖标段进行一次安全生产大检查,并将检查结果及整改回复情况以正式文件报总监办和指挥部。 6.2安全监理工程师每日巡视工地一次,掌握所辖标段的安全生产动态。 6.3各专业监理工程师不定时检查、巡查,督促施工单位落实关键工序、重要部位及分部、分项工程的安全防护措施,落实工序安全自检。对关键工序、重要部位及危险性较大的分部、分项工程,施工时监理工程师进行重点巡视或旁站。四、安全事故隐患督促整改制度 1、目的 为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产责任,加强事故隐患的控制和治理，防止和减少事故，保障员工健康和安全，依据国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于驻地办所属各职能部门及施工项目的安全管理工作。 3、术语 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指：在生产、经营、建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。 4、工作职责 4.1驻地监理工程师全面负责驻地和施工项目安全管理工作，对事故隐患排查治理工作全面负责。 4.2驻地办安全管理人员在驻地监理工程师的领导下负责施工现场事故隐患排查，督促项目部对事故隐患采取有效的控制措施，限期整改，必要时可责令其停工并及时报告。 4.3发现事故隐患立即报告，并采取临时控制措施。发现事故隐患及时落实整改并上报有关领导。同时有权举报隐瞒事故隐患的行为。 5、工作制度 5.1驻地办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“监理指令”、“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正，建立隐患整改台账，对重大隐患实施挂牌督办。 5.2建立专职安全巡查制度。专职安全员每天要巡查施工工地。应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。专职安全员每天要有巡查记录。 5.3建立施工现场安全值班制度。每个施工现场，必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向领导报告。 5.4项目部每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告。 5.5监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，发现未按安全技术措施组织施工、违章操作、瞎指挥、冒险作业、有安全隐患时，应立即书面指令施工单位整改，改后书面回复，并跟踪检查；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，下达限期整改通知，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 5.6建立施工安全监理台账。驻地办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。 5.7分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。 5.8一般事故隐患治理，由项目部按照隐患整改通知书中规定的整改要求、完成时限，组织落实整改，驻地办及时落实整改完成情况。 5.9重大事故隐患治理，要求项目部组织制定治理方案，并组织方案的实施，同时将重大事故隐患治理方案报指挥部安全管理部备案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： 1）治理的目标和任务； 2）采取的方法和措施； 3）经费和物资的落实； 4）负责治理的机构和人员； 5）治理的时限和要求； 6）安全措施和应急预案。 5.10重大事故隐患在治理的过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，各级安全管理部门进行监督检查，并对治理效果进行验证。 五、特种设备复核制度 1、编制目的 为了确保施工单位的危险、危害因素能够得到有效控制，防止潜在的事故和紧急情况的发生，驻地办针对特种机械设备、安全防护设施的管理工作制定本制度，确保这些设备的使用满足相关规定和环境管理的要求。 2、编制依据 根据特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备质量监督安全检查规定等法律法规、规定，结合串佛项目建设工程实际，特制订本规定。 3、适用范围本制度适用于施工单位使用的特种机械设备、安全防护设施。凡设有控制或预防一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响以及发生事故、潜在事故和紧急情况所需的机械设备、安全防护设施，均执行本规定。 4、工作要求 4.1重点审查施工单位施工特种机械设备安全管理体系。施工单位制定的机械安全管理制度应包括：机械进场准入制度、起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度、机械方案审查制度、机械安全检查制度、机械资料管理制度、机械设备和人员退场制度及特殊情况应急预案（风害、碰撞、倒塌等）等。 4.2审查施工单位施工机械的操作、安拆、维护、检验（企业自检）等队伍的资质、业绩、操作证件。在安装特种机械设备之前，必须先到当地技术监督部门登记。 4.3对施工单位上报的有关特种作业人员资格进行审查。 4.4对施工单位上报的有关机械设备的安装和拆除方案、试验方案、特殊作业中规定必须编写的专项安全施工方案进行审批。 4.5监理人员一应监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程的安全技术状况，发现问题及时督促整改。 4.6按季度检查各参建单位机械设备的定期检验和检测等相关技术资料，内容包括：产品合格证、安全技术监督合格证、安全准用证、企业自检报告书、安全检查或检测原始记录、机械安装企业资质和安装验收资料、机械安装、使用、维护说明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械的日常运行、大修改造、维护修养、缺陷处理、试验记录和操作员证件以及人身、机械设备事故记录等。 4.7特种机械准入验收程序：机械使用单位、施工项目部、监理三方共同验收（设备本身带有正规检验合格证）合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无合格证或合格证过期，施工项目部联系正规检验，检验合格后算正式验收、登记）。 4.8特种机械安装验收程序： 告知-安装前检验-递交作业指导书审查合格-告知当地技术监督部门-实施安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录，关键工序监理旁站）-整机自检并填写自检报告书-负荷试验并填写负荷试验报告-施工项目申请正规检验-检验合格取证后正式验收。 4.9特种机械人员准入登记程序： 操作人员：施工单位项目部查验资格证件-登记造册并留存复印件-上报监理-监理复检-不合格要求不准上岗作业或限期培训取证，进行二次准入登记。 安装维修人员：除告知登记外，要和作业指导书提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进行修改或更换人员。六、安全生产专项费用审查制度 1、目的 安全生产费用审查制度为了确保本项目安全生产经费能够足额的投入，使安全生产管理得到有力的保障，保证安全生产费用的有效投入，改善施工作业条件，防止工伤事故发生，保障职工生命安全和身体健康，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例，特制定本审查制度。 2、编制依据 根据国家财政部、国家安全生产监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知、建设工程安全生产费用管理规定，以及云南省公路建设工程安全生产费用管理暂行规定，指挥部财务管理制度等相关规定。特制定本规定。 3、适用范围 串佛高速公路项目安全生产费用的投入、使用、计量支付管理。 4、安全生产费用管理与支付制度 为进一步加强安全生产管理，保障安全生产资金的供给，确保安全教育、劳动防护用品、安全生产技术措施及相关经费使用的及时、到位、落实，按年度施工产值的1.5%作为财务预算列支的安全生产资金储备，由公司财务部专项储存，划拨至安全生产资金保障专项资金账户,专项用于安全生产。 （一）安全管理资金： 1.安全教育专项资金。安全教育专项培训的保障资金主要用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。 2.劳动防护用品资金。劳动防护用品的保障资金主要用于购买劳动保护用品。用品采购要严格按照制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的，要及时向上级主管部门提出报废更换申请。对违反采购规定的行为，必须退货，对造成的损失和影响的，由行为人和批准人承担责任。 (二）项目管理资金： 由项目按合同总造价的1.%预算安全专项资金， 用于安全生产文明施工。 安全生产专项资金的使用必须专款专用，不得挪用，以确保资金的正确使用。单位或施工项目的主要负责人应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 （三）加强对项目或施工现场内使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期或不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即责令停止使用。情节严重的对项目负责人和责任人进行当场处罚。 （四）项目或施工现场要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养，使其符合技术指标、安全性能，满足施工生产的安全需要。 5、费用来源、渠道 5.1按中华人民共和国财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知规定，公路工程安全生产费用按1.5%计提。 5.2串佛高速公路施工招标文件的规定：本项目安全生产费用按投标控制价（不含安全生产费及第三者责任险的保险费）的1.5%以固定金额的形式计入工程量清单支付子目102-3中，以总额计量。 6、费用的使用范围根据串佛高速公路施工招标文件的规定，安全生产费用应当用于施工包含防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。不得挪作他用。使用范围包括如下： 6.1完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。 6.1.1“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用； 6.1.2防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用； 6.1.3安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用； 6.1.4特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用； 6.1.5隧道、挖孔桩等工程部位有害气体检测及购置、维护检测设备费用； 6.1.6其他安全防护、检测设施、设备的费用。 6.2配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 6.2.1各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用； 6.2.2安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩、特种作业人员专用工作防护服等现场作业人员安全防护用品费用； 6.2.3其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。 6.3安全生产检查与评价支出。 6.3.1日常安全生产检查、评估费用； 6.3.2聘请专家参与安全检查和评价费用。 6.4危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。 6.4.1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用； 6.4.2爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用； 6.4.3对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。 6.5安全技能培训及进行应急救援演练支出。 6.5.1三类人员和特种作业人员的安全教育培训、复训费用； 6.5.2内部组织的安全技术、知识培训教育费用； 6.5.3组织应急预案演练费用。 6.6其他与安全生产直接相关的支出。 6.6.1召开安全生产专题会议等相关活动费用； 6.6.2举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用； 6.6.3安全经验交流、现场观摩费用； 6.6.4购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用； 6.6.5配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用； 6.6.6安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、先进集体（指部门）的奖励； 6.6.7建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。 6.7 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。 6.7.1施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害保险费用； 6.7.2施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用； 6.7.3工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用； 6.7.4除建设指挥部与监理单位协商同意外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。 6.7.5爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用； 6.7.6按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用； 6.7.7工程量清单中600章所包含的安全设施及预埋管线费用； 6.7.8可以使用在永久工程中，临时储备存放的应急救援物资费用。 7、核算 安全费用应专项核算，按规定范围安排使用。若发现擅自挪用安全费用的，将按情节严重程度严肃处理。 8、安全生产专项经费的监督管理 8.1施工合同段必须编制项目总体及年度安全生产费用使用计划，年末进行总结；每月25日必须向驻地办上报上月的安全费用报表以及下月的安全费用使用计划，由驻地办进行审查。 8.2驻地办当对施工合同段在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。驻地办发现施工合同段在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，驻地办有权要求项目部进行整改，如项目部拒不进行整改，驻地办将上报指挥部。 8.3安全生产费用须设独立收支台帐，在规定范围安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用应专款专用，不得挪用，否则追究相关人员责任。七、“平安工地”考核评价制度 1、目的 为了更好地开展“平安工地”创建活动，根据上级有关要求和现场实际情况，使施工达到安全标准化、规范化，提升串佛项目安全管理整体水平，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立串佛高速公路第二驻地办平安工地考核评价制度。 2、编制依据 根据按照交通运输部公路水运工程施工安全标准化指南、云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法(试行)及串佛高速公路建设指挥部有关文件的要求编制。 3、考核程序 3.1驻地办成立“平安工地”考核小组，驻地监理工程师赵西平担任组长、副驻地监理工程师黄守文担任副组长、安全专监刘少晶、安全助理谢乐、严雨为组员；负责对土建二标（一、二、三工区）进行考核。 3.2驻地办每季度对施工单位进行1次考核。按照扣分要求进行考核评价，并签字确认。上报指挥部安全处1份。对评价不满足标准要求考核项目，开出安全检查表限期进行整改，驻地办复核整改措施的有效性。 3.3项目部各工区签发开工令的当月起至签发交工证书当月止，每月组织考核1次，自考评价结果存档，同时上报驻地办报备。 3.4评价结果运用。“平安工地”考核评价结果，对考核评价不达标的工区，必须立即整改，对存在重大安全隐患的部位，必须停工整改，并重新进行考核评价。复查仍不达标的工区，按昭通市串佛高速公路项目安全生产管理办法进行违约处罚，同时上报指挥部。八、安全生产应急管理制度 1、编制目的 为加强和规范驻地办应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制订本制度。 2、适用范围 本制度适用于驻地办所有部门和全体人员。凡有可能发生的一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响的事故、潜在事故或紧急情况，均执行本应急准备与响应控制制度。 3、定义 （1）潜在事故：容易导致事故的风险。 （2）紧急情况：对正常的生产、工作有严重影响的非正常情况（如火灾、爆炸、暴雨、洪水或危险物品泄露、环保设施故障停机等）。 （3）危险物品：易燃易爆物品、危险品、放射性物品等，能够危及人身安全、财产损失及对环境产生重大影响的物品。 4、组织结构及职责 4.1驻地办应建立应急领导小组，安全室是安全应急制度的归口管理部门，负责本制度的运行控制，应急准备和响应措施落实情况的督促和检查。 4.2安全室应定期组织对消防器材、消防设施、设备、消防通道和主要用电设施、设备等进行安全检查； 4.3安全室负责对生产设施、污染防治设施、运输交通设施、储存设施等进行安全监控的实施情况，以防止异常尤其是紧急情况的发生。 4.4应急领导小组的职责是安全救护和通讯联络。组长由驻地担任，其职责是负责监理人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习；副组长由副驻地担任，其职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与消防（119）、公安（110）和医院（120）等部门联系，获取支持。如遇特殊情况，也可由其他人员拨打以上呼救电话。 安全部负责根据项目部的实际情况，以及实际工作中识别的重大危险源制定相应的应急预案，并组织培训及演练。应急预案目录如下：综合应急预案消防安全应急预案灾害性气候条件应急处置预案重特大交通事故应急预案；自然灾害及安全生产事故应急处置预案防汛抢险应急预案危险及爆炸物品管理应急处置预案火灾应急预案；突发公共事件应急预案桥梁、隧道跨塌应急处置预案雨季施工应急救援预案