教育信息化发展的三大趋势.doc

链接：我国教育信息化发展的三大趋势黄桂晶 黄荣怀 张进宝 江新发布时间：2007-10-29教育信息化的发展水平已成为衡量一个国家教育现代化水平的重要标志。经过二十多年的发展，中国教育信息化从基础设施、数字资源、人才培训、关键技术及标准等方面都有了长足的发展，已经进入一个较高的发展平台。应用能力建设与投资效益提高、缩小数字鸿沟、助力学习型社会建设等是教育信息化发展正面临的挑战。我国教育信息化正处于一个关键的发展期，将呈现由点到面的发展趋势。一、当前教育信息化面临的挑战我国将大力发展教育信息化作为在日趋激烈的国际竞争中占据主动地位的重要举措。“教育优先发展、促进教育公平”，“以人为本、均衡发展”等理念，已经成为国家制定国民经济和社会发展规划等各类重大战略方针的指导原则。以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育全面发展已成为我国教育事业发展的战略选择。如果说“校校通”工程、“普及信息技术课程”、“高等学校现代远程教育试点”等只是国家在教育信息化整体推进方面的起始工作，那么“农村中小学现代远程教育工程”、“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作”、“中小学教师教育技术能力建设计划”等具体措施的出台，则是国家整体推进教育信息化的具体表现。随着不同类型教育信息化成功案例的逐步丰富，我国教育信息化在实现教育现代化，提高教学质量方面已经有了众多经验。对于教育信息化必要性与需求的理解也日益深人人心。利用现代教育技术实现信息时代更高的教育目标，形成信息时代学与教的新方式，促进学校组织的变革和整个教育系统的变革，是来自教育系统内部最强大的需求。而政府组织、学术团体与工商业三种强大的外部推动力，也造就了我国教育信息化发展难得的机遇。尽管教育信息化已经在各方面取得了不同程度的发展，但与人们的预期相比仍存在着较大的差距。具体表现在：1.持续提升应用能力与效益的挑战目前，我国教育信息化存在的问题之一就是信息化应用水平较低。其直接需要面对的问题是来自各方对“高投入、低产出”教育信息化的质疑与不满。经过几年国家对教育信息化的大量投入，我国基础教育、中等教育、高等教育和职业教育的信息基础设施都有了很大的改观。但是，很多学校设备采购速度大大超过实际应用需求；高性能计算机只被用于简单办公需求，更多时间则是被用于娱乐；价值昂贵的服务器资源仅用于支持极少的访问量，而且管理极为不完善；先进的网络交换机每日流量很低，并经常处于故障状态；学校各自为政，缺乏协调与合作，信息资源、信息管理系统缺乏统一标准；信息安全、病毒管理没有有效方案，严重困扰应用；计算机教室每周使用时间不超过几课时，形成大量闲置等。这些存在于教育信息化中的浪费行为，应当引起我们高度的关注。相比快速推进的教育信息化建设工作，广大教育工作者、教育管理者的信息素养和应用能力的提升则要落后得多。一方面，广大教师、学生和管理者的信息素养和信息技术应用能力亟待提高，没有很强的应用需求；另外一方面，教育信息化应用模式、信息化教育服务相对单一也是制约应用水平提升的重要原因。“高等学校教师教育技术培训”、“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作”、“全国教师教育网络联盟计划”、“基于虚拟学习社区的教师专业发展”、“全国中小学教师教育技术能力建设计划”等项目都是当前我国政府为全面提升应用能力而采取的重要措施。然而，要想通过教育信息化大幅度提高教育质量，使落后地区的学生得到良好的发展，实现素质教育的目标，困难依然相当严峻。2.缩小数字鸿沟的挑战OECD对数字鸿沟的解释是个人、家庭和地区间在获得信息通信技术(ICT)的机会以及利用互联网从事各种活动的机会方面存在的差距。我国东西部和城乡间由于固有的社会经济发展不平衡，在信息化发展过程中所产生的数字鸿沟问题尤为严重。我国学术界与政府已经认识到教育均衡发展的重要性，以及均衡教育对于社会主义和谐社会的重要意义，并意识到教育是“社会发展的平衡器、稳定器，是社会进行再分配的一个调节手段”。教育信息化关注并致力于解决教育公平问题，这是教育信息化的使命，也是发展契机。教育信息化的重要目的之一就是要通过信息技术在教育领域的普及应用，突破时空限制和技术壁垒，促进优质教育资源向西部和农村地区输送，提高当地的教育质量和水平，促进教育均衡发展。然而，实现这一目的前提是教育信息化的进程首先需要均衡发展，由于历史积累、地理环境、思想意识、人员素质等多种因素的综合影响，我国教育信息化发展也呈现明显的不平衡态势，东西差距、城乡差距较大，教育信息化领域的“数字鸿沟”如果不能得到有效的解决，将会进一步扩大教育、进而扩大整个社会经济发展的不均衡。我国已经在缩小数字鸿沟方面也做出了很多努力，2001年国家发改委、财政部批准立项的“西部大学校园计算机网络建设工程项目”，2000年-2003年教育部和李嘉诚基金会联合实施的“现代远程教育扶贫示范工程”，2001年开始教育部在面向21世纪教育振兴行动计划中设立的“基于天地网的远程教育示范工程”，2003年国家发改委、财政部、教育部开始实施的“农村中小学现代远程教育工程”等项目，我国西部和农村地区的教育信息化落后状况正在得到改进，教育水平也在逐步提高。这些努力有效地遏制了数字鸿沟进一步扩大的迹象，但数字鸿沟的消除，在教育信息化方面助力于教育的均衡发展还需要人们持续不断的努力。3.致力于构建学习型社会的挑战面向21世纪教育振兴行动计划中提出的到2010年“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”的目标。从人口大国迈向人力资源强国报告中提出的我国学习型社会基本框架是构建以学习型教育机构、学习型企业、学习型社区为主体，体现终身教育理念的现代国民教育体系。各级各类学校是未来学习型社会的基本组织，也是体现终身教育理念、实现现有学校体系向现代国民教育体系转变的一项基础工程，这就要求教育培训机构由封闭走向开放，从制度安排上激活学校向学习型组织的转变。人们对教育信息化助力于学习型社会的构建给予了很高的期望，教育信息化所能提供多媒体、超文本、远程信息传递、虚拟现实等手段让人们看到了构建现代国民教育体系和终身教育体系的潜质。然而，向全民、终身学习的学习型社会迈进的路还很长，数以万计在职人员的能力及学历提升、下岗转岗人员职业技能培训、职业资质认证体系的逐步规范等等都需要在更广泛意义上通过教育信息化寻求解决方案。二、教育信息化发展趋势分析纵观教育信息化发展的进程，不论从个别化、引领性的个别单位的教育信息化探索，还是区域性、示范性教育信息化建设与应用活动，我国教育信息化大多归于“点”形态。这种“点”的形态是教育信息化从无到有、由弱变强、由小变大的必经之路。在这一过程中，我们探索并形成了适应中国国情的各种教育信息化建设方案，也在不断的尝试中摸索出具有一定普遍使用性的教育信息化解决方案。自2003年国家启动农村中小学现代远程教育工程以来，我国教育信息化开始呈现整体推进的态势。宏观来看，整体推进教育信息化将涉及到整体推进的战略目标、整体推进的内容；整体推进的保障措施的三个方面，中国教育信息化发展呈现三大特点：1.教育信息化将加速教育系统的体制变革知识经济对学习提出了更高的要求，要求建立学习型社会，即全民学习、终身学习和灵活学习的社会。相应地，教育体系必须成为提供全民教育、终身教育和灵活教育的体系。我们的学校和教育系统亦步亦趋，正处于被动适应外围环境变化而进行体制变革的巨大压力中。这些压力从观念层面上包括(但不仅限于)来自多元知识观的挑战、来自学习内涵和外延变化的挑战，以及来自重新定位学校在知识社会中地位和作用的挑战。教育系统的变革有不同的层面(级别构成)，分别是教室层面的变革、学校层面的变革、学区层面的变革。改革开放以来，中国教育改革首先关注宏观层面的教育体制、教育法制，而后又重点关注课堂教学及课程改革，对于中观层面的学校组织变革的迫切性和重要性，直到近来才逐渐受到重视。通过不断迁移工商管理领域的变革经验，学校的变革才开始被认为是“一个独特的层面，是对微观领域的统筹，也是与更大的外界系统交互作用的界面，是教育改革由外部向内部、由宏观向学校、由创造条件向改造实践转换的关键层面，是教育改革走向升华和成熟的重要部分”。以教材多媒化、资源全球化、教学个性化、学习自主化、活动合作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的教育信息化让人们看到了他促成教育变革(学校变革)的潜力。因为在教育信息化环境下任何人，可以在任何时间和任何地点，以任何方式进行学习。在信息化环境下“学习不需要，甚至不应该被局限在一个特定的阶段(入学时间)和特定的地点(学校)，更不应该标准化运作和一以贯之”。1998年，当时的教育部领导就提出了现代教育技术与整个教育改革的“制高点”和“突破口”的论断，何克抗教授进一步将之论证为ME命题。如果说，过去若干年的教育信息化发展只是在强化和维护已有的体制，或仅只是少量的改进和重组。那么，随着教育信息化的深入发展，人们将愈来愈多的挖掘教育信息化对于体制变革的促进作用。教育信息化除了能重构教学过程从而支持教育系统的变革外，信息化环境也能直接助力于优化学校内部的管理与沟通，有助于学校开展知识管理并促进学校向学习型组织转变；教育信息化也能有效地改善教育系统与外部环境的沟通与互动，从而优化教育系统对于外部环境的适应能力。2教育信息化的推进作为创新扩散将以扩展型扩散为主要形式在教育信息化建设中，我们已经取得了很多宝贵的、值得推广的经验与做法，但多数并没有得到很好的推广。这种现象不仅仅存在于中国。世界银行“信息促进发展”项目知识地图：ICT在教育中的应用报告指出，(被调查的发展中国家)在很多地区已经有成功的经验或失败的教训，但很少被广泛传播，没有以易于接受的方式呈现给决策者。这一问题已经得到世界各国的高度重视，并成为当前研究的热点。当前，人们对于技术的认识正不断加深。对技术创新源头的理解，由原来的“科技和发明”或“市场需求”等单因素观点，逐步让位于“演进理论”、“国家创新体系理论”等多因素观点。由此引发的推进教育信息化的思路，也正在由原来简单的“将最新技术引人教育”转变到以“关注教育系统特征，充分考察教育系统需求、推广措施合理性、应用者特征、决策类型、关键人物以及时间特征等”为主要内容的技术扩散思路上。该思路所遵循的规律属于“创新扩散”理论研究范畴。在国际上，创新扩散是研究教育信息化的一种重要视角，也是一项前沿性的课题。关于创新可以从三个方面进行理解：(1)创新包括具体的事物，特别是科技类产品或技术，及抽象的思维和观念；(2)创新是个体主观上的认定，它是个体过去所未具有的认知经验和行为，与时间无关；(3)创新对个体应可产生认知、态度、价值取向与行为等方面的变化。创新扩散是指创新通过一段时间，经由特定的渠道，在某一社会团体的成员中传播的过程，大致可以分为迁移扩散、扩展扩散两种，而扩展扩散又可分为传染扩散、层级扩散和刺激性扩散三种类型。教育信息化发展所表现出的由点到面的整体推进的态势，已经摆脱原来的局部地区试点后以个别、零星的“迁移型”扩散思路，转变到有目的、针对性、分类别、分层次的扩展型扩散方式。扩展型扩散不同于通常意义上的迁移型扩散，具体表现形式既可以是类似病毒扩散机制的传染扩散(类似学校之间的相互影响)，也可以是层级扩散(某种类型的学校或某种角色、地位的教育者对其他层次学校或教育者的影响)以及自下而上的刺激性扩散(一线教育工作者或学校受新文化影响而形成的创新，并重新进入扩散进程)。教育信息化发展所呈现的扩展型扩散产生和日趋明显，是在教育信息化的技术特征与教育系统的文化特征相互作用中实现的。信息化的发展日益受到文化特征的影响，推广的内容也不再仅仅是设备、软件，还有在教育系统中形成并日渐稳定的理念、方法、模式等文化要素。因此，可以说教育信息化发展的模式已经具有强烈的文化传播特征。教育与文化传播是两个密不可分的范畴。文化传播不仅是文化的推广，而是文化的创新与再造，这一特点和规律决定了创新扩散理论成为当代传播学发展前沿的重大课题，也成为教育信息化理论工作者和实践工作者关注的焦点。以变革教学方式、学习方式为根本目标的教育信息化，其扩散过程包含了个体层次的文化吸收与整合(教育者、被教育者接受新型文化、新事物的过程)，也包含了由已采纳个体或群体向其他个体或群体的文化扩散。在创新扩散的过程中，技术制品的优势并不是影响采纳的唯一因素，受众的差异、决策依据与类型、观念领导者、管理者、组织环境等都可能影响创新的扩散。3教育信息化将呈现出服务型业务特征从终身教育的角度来看，人的发展不可能仅仅依靠学校教育来完成，这就要求必须构建起能够适应变化的社会和人的多元需求的教育体系。教育信息化本质是教育，而不是技术。这种本质规定性要求教育信息化要以解决教育的实际问题作为出发点和最终目标。随着以提升应用能力为特征的教育信息化新阶段的到来，教育信息化将呈现出越来越明显的服务型特征。具体来看有两个方面：(1)教育系统内部信息化服务特点的日益明显；(2)面向社会的教育信息化服务初具规模，并表现出强大的作用。传统的教学就其过程而言，是一个人际互动的过程。媒体与技术的引进，使得教育过程进行了重构，原有已经形成的整体化的传统教育模式和教学结构发生了根本性的变化。应对这一信息化所带来的各种变革对任何人来说无疑都是极具挑战的，因此需要专门的组织与部门负责。伴随着技术在教育中应用而产生并不断壮大的教育技术机构，如各级各类学校中的现代教育技术中心、政府直属的教育信息化管理、培训和支持单位(如电教馆、教师进修学校、师范学院等)，正在这场教育信息化为教育带来的变革中发挥越来越大的作用，其服务特征日趋明显，由此而产生的各种专门服务，如信息资源开发、教育信息管理与发布、网络教学支撑服务、网络通信系统等，已经成为教育发展强有力的支撑部分。此外，由于借助信息技术、远程通信技术、人工智能技术等构建起来的面向全社会更为广泛人群的远程教育系统，已经成为当前和今后一段时间教育信息化服务型特征的重要表现。目前，所出现的各种类型的办学机构和模式使得教育服务的信息化特征日渐纷繁。各种类型面向基础教育的网校，将名校、名师资源通过互联网络，向学