农村产权制度改革参考资料.doc

黄陂区蔡家榨街XXX村农村集体产权制度改革资料目录1、（XXX村名）农村产权制度改革领导小组成员名单2、（XXX村名）农村产权制度改革集体经济组织成员身份确认专班人员名单3、(XXX村名)农村产权制度改革工作清产核资工作专班人员名单4、（XXX村名）关于成立农村集体产权制度改革“一组两专班”的党员、村民代表大会会议记录5、（XXX村名）农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作方案6、（XXX村名）农村集体产权制度改革清产核资工作方案7、黄陂区蔡家榨街2018年 （XXX村名）人口清查登记表黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革领导小组成员名单为规范有序推进我村集体产权制度改革工作，经村“两委”研究讨论，决定成立（XXX村名）集体产权制度改革工作领导小组，现将成员名单公布如下：组 长：（XXX村书记或村主任姓名）副组长：（村副主任或村“两委”委员）成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员）领导小组下设办公室，办公地点设在村党员群众服务中心多功能活动室，（XXX村书记、主任姓名）任办公室主任，负责日常工作。XXX村支部委员会XXX村村民委员会 2018年XX月XX日黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作专班人员名单组 长：（XXX村书记或村主任姓名）成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员及村民小组长代表） 以上人员由村“两委”提名推荐，经党员、村民代表大会会议一致通过。 XXX村农村集体产权制度改革领导小组 2018年XX月XX日黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革清产核资工作专班人员名单组 长：（XXX村书记或村主任姓名）成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员及村民小组长代表） 以上人员由村“两委”提名推荐，经党员、村民代表大会会议一致通过。 XXX村农村集体产权制度改革领导小组 2018年XX月XX日(XXX村名)关于成立集体产权制度改革“一组两专班”的党员、村民代表大会会议记录时 间：2018年 月 日地 点：村党员群众服务中心多功能活动室主要议题：1.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作领导小组及成员、2.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作集体经济组织成员身份确认专班人员、3.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作清产核资专班人员名单（简称“一组两专班”）主持人：（村书记或村主任姓名）记录人：（村分管农业副书记，副主任或村委“两委”委员姓名）参会人员：村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长及村民体表主持人（村书记）：各位党员、代表，今天把大家请来主要是讨论我村集体产权制度改革工作相关事宜，主要是讨论成立我村“一组两专班”及确定“一组两专班”的成员，讨论相关的工作方案等事宜。下面我向大会提交经村“两委”推荐的“一组两专班”的成员名单，然后请大家讨论，有不同意见的可以提出来。领导小组成员名单是：组长XXX、副组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，领导小组下设办公室，办公地点设在村党员群众服务中心多功能活动室，（村主任姓名）任办公室主任，负责日常工作。清产核资专班成员名单是：组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，集体经济组织成员身份确认专班成员名单是：组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，（备注说明：其“一组两专班成员”按照前面的文件中人员相对应一致）通报完毕，请大家讨论。XXX：产权制度改革是一件利国利民的好事情，对每一个人都有好处，农村的集体产权制度改革是大势所趋，我赞成并对提名的名单成员没有意见。XXX：这是好事，这是党对农民、农村的关怀，我支持，对提名的名单成员没有意见。XXX：同意提名的名单成员。XXX：同意提名的名单成员。XXX：没有意见。XXX：同意提名的名单成员。XXX：同意提名的名单成员。XXX：没有意见。XXX：同意提名的名单成员。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：没有意见。XXX：我同意提名的名单成员，但是希望专班的成员要一碗水端平，公开、公平、公正办事，实事求是办事，让群众放心、安心。XXX：没有意见，这是国家在为老百姓办好事，让我们吃定心丸，我大力支持。XXX：是件好事，完全同意。主持人（村书记或村主任姓名）：刚才大家都发表很好的意见，其实在前期我们已经就农村集体产权制度改革作了大量的宣传。即日起，我村的集体产权制度改革工作就正式启动，希望大家齐心协力把这次工作做好，也请各位回去大力宣传这件利国利民的好事，我代表村“两委”感谢大家的支持。参会人员签到：蔡家榨街XXX村农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作方案为积极稳定开展农村集体产权制度改革，保护农民群众的根本利益，根据中共中央、国务院下发的关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见【中发（2016）37号】和省委、省政府下发的关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见【鄂发（2017）17号】文件精神，特制定本村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作方案。1、 基本原则确认集体经济组织成员身份要坚持尊重历史、照顾现实、程序公开、群众认可的原则，要以政策法律为依据，以户籍登记为基础，以村规民约为参考，以民主议定为结果来进行。1、尊重历史.尊重在改革开放以前由于政治、经济、体制、政策等历史原因形成的传统集体经济组织成员界限。2、照顾现实.照顾在改革开放以来，在社会主义市场经济条件下形成的农村经济秩序和现实状况，综合考虑改革开放以前和以后不同历史阶段集体经济组织成员的劳动贡献。3、程序规范.集体经济组织成员身份确认工作要按照登记、公告、审核、公示、档案管理上报备案等程序开展，明确职责分工，落实责任到人，做到流程严格、标准一致、民主公开、合法合规。4、 群众认可.集体经济组织成员身份确认工作的唯一标准是农民群众的认可和满意，必须坚持组织群众、发动群众、依靠群众的群众路线，界定集体经济组织成员等重大事项，必须交由代表大会充分协商，民主决定。二、工作步骤 1.调查摸底。对户籍在村内的所有人员进行全面清理清查，清查工作以户籍为基本依据，确定村内所有人员身份，统一表格样式，实行一户一表，统计内容为所在村户籍人员，分清常住人口、空挂人口和其他类型人口。 2.划定类别。以调查摸底情况为基础，综合考虑各方面的因素，进行农村集体经济组织成员身份界定。一是以组为单位召开户主会，界定各组集体经济组织成员与非集体经济组织成员；二是召开村“两委”会和村民代表会，对小组、户主界定的结果进行审议、表决，填写相关表格。 3.公示公开。村委会把清人分类的结果，通过多种形式进行公开、公示，确保家喻户晓，人人明白。 4.讨论决定。根据公示公开后群众反馈的意见，对界定工作进行完善后，召开村组、干部、代表、党员会议，审定界定的结果。 5. 签字认可。成员身份界定的结果必须由户主或户主代表签字、按手印认可后方才有效，作为以后股份配置的资格条件。 6.成员登记。农村集体经济组织成员身份一经认可，要将成员基本信息登录、记载在XXX村集体经济组织成员名册表中。农村集体经济组织成员名册的具体内容包括成员姓名、性别、身份证号、本人户口所在地、现住居地等基本情况，当成员身份发生变化时，所在集体经济组织应对成员名册的相关内容进行更新。 7.成员备案。将村民代表会议讨论通过签字的村集体经济组织成员身份确认工作方案的纸质文档以及XXX村集体经济组织成员名册表的电子档上报街道办事处经管站存档以备考查。在成员身份发生变动时，农村集体经济组织应当及时报街道办事处经管站，并对相关内容进行更新。 三、成员身份确认的具体规定 1.基准日的确定。成员身份认定的基准日截止时间点由村民代表大会讨论通过后合理确定。 2.签字认可率。集体经济组织成员身份确认工作方案及结果原则上必须由90%以上户主或户主代表签字按手印认可。 （XXX村名）农村集体产权制度改革领导小组 2018年XX月XX日蔡家榨街XXX村农村集体产权制度改革清产核资工作方案为规范清产核资，摸清村集体资产“家底”、按照黄陂区农村集体资产清产核资工作指导意见的要求，结合我村实际情况，制定本工作方案。 一、清查范围 截止2018年XX月XX日，农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。 二、“三资”清查的内容及要求。1.银行存款。以基准日银行对账单、银行定期存单为准，由“三资”监管代理服务中心资金会计负责清查。2.固定资产。对应报废的固定资产要先进行清理，贴上原非经营性固定资产中，但有经营性质的要转作经营性固定资产，再时行清查；所有贴上固定资产以账面净值计价（需价值评估的除外）；经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的，要补提折旧，调整账面净值；所有固定资产均需实地盘点查看，进行复核，纠正差错，由农户签字确认后，形成村集体非家庭承包土地资源（现状）台账。 三、产权界定。在核实权属工作中，坚持农村集体所有的原则，坚持谁投资谁受益、谁拥有产权的原则，实事求是的进行核查。要求在清产核资中，采取先账内、后账外，先查账、后查物，在全面清查的基础上，确定集体资产的份额。对查出的问题要及时进行处理并调整账务，以摸清集体资产的真实家底，确保集体资产不漏报、不重报，具体问题按 黄陂区农村集体资产清产核资工作方案规定处理。对个别复杂、情况特殊的由街道办事处上报清产核资工作领导小组研究确认。四、资产评估资产评估是对清查出的以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值重评估，对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产进行价值重估，由村清产核资工作专班按黄陂区农村集体资产清产核资工作方案规定进行评估。五、公示审核村集体清理结束后，村清产核资工作专班将清理结果通过村务公开栏进行公示，村民对公示栏内容有异议的，要进一步复核，对公示无异议的，上报街道办事处审核确认。1.出具报告。清查完成后，要先出具清产核资报告初稿（编制清产核资明细表），征求村“两委”干部、部分村民代表意见，初稿报告经修改后，形成正式报告，由村清产核资工作小组报街道办事处审核。2.资产公示。清产核资结束后，要将清产核资结果在村民代表会议上公开，同时在村账务公开栏上公布清产核资报告，公示期不少于7天，如有异议，重新进行清理核实及公示，再次公示时间不少于5天。3.备案确认。清产核资结果公示无异议后，经村民代表会议审议，形成清产核资结果决议，并出具正式报告，报街道办事处审核确认。如会议要求进行资产评估，可按有关规定聘请有资质的评估机构进行评估，也可以由村清产核资工作小组自行估价。清产核资结果同时报街道办事处经管站。六、建立登记台账。依工作程序并经街道办事处清产核资工作领导小组审核确认后的资产（主要是对村集体固定资产、资源性资产）要登记入账，同时按区统一设置的表格建立固定资产登记簿和资源性资产登记簿。 （XXX村名）农村集体产权制度改革领导小组 2018年X