杭州某医院物业管理服务项目招标文件.doc

杭州市政府采购公开招标文件杭州市滨江医院物业管理服务项目招标文件编号：hzzfcg-2012-088杭州市滨江医院杭州市政府采购中心二一二年*月*日目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例第一部分 招标公告杭州市政府采购中心作为集中采购机构（以下简称采购机构），就“杭州市滨江医院物业管理服务项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：hzzfcg-2012-0882、项目名称：杭州市滨江医院物业管理服务项目。3、招标内容：杭州市滨江医院物业管理服务。具体包括：保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目。具体内容和相关要求详见招标文件。4、合格的投标人应具备的资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的物业管理企业，所提供的服务和货物须为在我国境内合法销售的；（2）具有国家住房和城乡建设部物业管理企业资质管理办法（第164号令）规定的壹级及以上物业服务企业资质证书，能承担本项目实施和招标文件所规定的物业管理要求，并有良好的工作业绩和履约记录。5、采购方式：公开招标。6、获取标书：（1）已办理数字证书的供应商可以登录“中国杭州”门户网站、杭州财税网、杭州市公共资源交易中心网站和杭州市政府采购网直接下载招标文件，尚未办理数字证书的供应商需按本公告第7条要求前往采购机构领取招标文件（采购机构将拒绝接受非按照本公告第6、7条之方式获取标书的投标文件）。（2）招标文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于投标截止时间三个工作日前以书面形式向采购机构提出。7、领取标书（1）时间：2012年*月*日至2012年*月*日止（工作时间上午9：00-12：00，下午14：00-17：00，节假日除外）。（2）领取标书地点：杭州市公共资源交易中心政府采购服务窗口（杭州市新业路311号钱江新城市民之家三楼）。（3）领取标书时必须提供企业法人营业执照复印件、税务登记证复印件、社保登记证复印件、壹级及以上物业服务企业资质证书复印件，法人委托书等，所有复印件均应加盖公章。8、投标截止时间与地点：2012年*月*日上午*时*分，地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家g1楼）。9、开标时间与地点：2012年*月*日上午*时*分， 地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家g1楼）。10、质疑和投诉：投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自领取标书截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑；投标人如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑；投标人对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。11、联系方式：杭州市政府采购中心（328室），联系人：曹琼瑶、姚英，联系电话85085413，传真杭州市滨江医院，联系人：单芳芳，联系电话13575478046，传真：0571- 87077409。 杭州市政府采购中心 杭州市公共资源交易中心 二一二年*月*日第二部分 编制和提交采购响应文件须知前附表条款内容规定1项目说明一、项目名称：杭州市滨江医院物业管理服务项目。二、采购内容：杭州市滨江医院物业管理服务。具体包括：保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目。三、要求质量标准：符合国务院物业管理条例和招标文件的要求。四、服务期限：自合同签订生效之日起一年。合同期满，供应商应根据采购单位的要求延续提供1-2个月的服务，费用标准按原合同规定执行。合同期内，供应商能严格履行合同，通过采购单位的考核，采购单位报经采购监管部门同意可以续签，有效期最长不超过12个月。五、投资规模：本项目一年服务期的总预算为人民币1200万元。2合同名称杭州市滨江医院物业管理服务项目合同3投标有效期：自投标截止日起60天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过90天。4投标保证金数额：人民币壹拾贰万元整，在投标截止时间前以银行进账单的形式缴至杭州市政府采购中心指定账户（单位名称：杭州市政府采购中心，开户银行：杭州银行市民中心支行，帐号：75828100001887），同时将银行缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。5投标文件份数：正本壹份、副本玖份，word格式电子文档壹份（光盘）。6投标截止时间：2012年*月*日上午*时*分。7投标文件递交至单位：杭州市政府采购中心；投标文件递交至地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家g1楼）。8开标时间：2012年*月*日上午*时*分。开标地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家g1楼）。9标前会时间：2012年*月*日上午*时*分，时间半天。标前会地点：杭州市滨江医院筹建处（解放路111号金钱大厦1109室），由采购单位介绍相关情况，各潜在投标人勘测现场，请各潜在投标人准时参加。杭州市滨江医院，联系人：单芳芳，联系电话13575478046，传真：0571- 87077409。10投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，解答评标委员会的提问，每个投标人时间不超过20分钟。讲标次序由开标时抽签决定。一、总则1项目说明1.1项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。1.2采购单位杭州市滨江医院为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市政府采购中心为采购机构（合同中的鉴证方），杭州市政府采购办为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家保密法以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。1.4投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。1.5投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购单位的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购单位概不负责，由此给采购单位造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料归采购单位所有。2采购方式公开招标。3合格的投标人应具备的资格要求：见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。4定义4.1 “投标人”系指经国家有关部门批准设立的物业管理服务企业，并符合招标文件要求，按规定提交投标文件的合格企业。4.2 “管理服务”系指投标人按招标文件规定，结合本项目的设施配置及本物业使用性质特点，提出物业管理服务定位、目标，为杭州市滨江医院提供优质的物业服务，具体包括: 保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目。4.3 “物业服务费用”系指投标人为使其受托管理的物业正常使用、运营并达到合同标准而需实际发生的各类成本费用，其包括但不限于人工成本费用、维修费用、物耗费用、添置费用、能耗费用、管理酬金、税费等。投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件5招标文件的构成5.1招标文件用以阐明采购需求、采购程序和合同条款等，主要包括下列文件及附件：l 第一部分 招标公告l 第二部分 编制和提交招标响应文件须知l 第三部分 项目技术规范和服务要求l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款l 第五部分 应提交的有关格式范例5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购机构拒绝。6. 招标文件的解释6.1标前会：2012年*月*日上午*时*分开始，地点：杭州市滨江医院筹建处（解放路111号金钱大厦1109室），时间半天，由采购单位介绍相关情况，各潜在投标人勘测现场，请各潜在投标人准时参加。6.2已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间三个工作日前以书面形式向采购机构提出，采购机构与采购单位研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。6.3招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在供应商，如对招标文件有异议，应于投标截止时间三个工作日前以书面形式向采购机构提出，逾期提出的，采购机构将不予受理和答复。6.4 采购机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告的网站上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.5不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7. 招标文件的修改7.1从招标文件发出至投标截止时间三日前，采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。7.2 若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。8. 投标报价8.1标的物杭州市滨江医院物业管理服务项目的采购内容为：保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目。8.2报价投标人的报价应包括为完成本项目各项服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、劳动合同法规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费等）。投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。投标（开标）一览表是报价的唯一载体。8.3其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。8.4投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制9. 投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10. 投标文件的组成投标文件应由：商务报价文件投标响应函和投标（开标）一览表，技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），以及电子文档（word/wps格式）组成。10.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：（1）投标响应函；（2）投标（开标）一览表；（3）各项服务报价构成表及分析说明；（4）物业管理相关人员费用明细表。10.2投标人的技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。（1）管理服务理念和目标：结合本项目的规划布局，建筑面积范围，智能化硬件设施配置及本物业使用性质特点，提出物业管理服务定位、目标。（2）物业管理投标方案：物业管理的相关详细计划和实施措施，针对本项目的特重点、特点和难点分析及解决措施等。主要包括：保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目。a. 物业管理区域内保洁管理方案；b. 物业管理区域内运送（含电梯）管理方案；c. 物业管理区域内病区护理管理方案；d. 物业管理区域内宿舍管理方案；e. 物业管理区域内收发室管理维护方案；f. 物业管理区域内综合会议与活动服务管理方案；g. 物业管理区域内维修管理方案；h. 物业管理区域内绿化服务管理方案；i.物业管理区域内防止交叉感染、消毒隔离制度和工作标准、流程；j. 投标人认为需要提供的其它服务管理方案。（3）物业管理服务的应急方案：按照要求制订发生突发事件（包括发生台风、暴雨等灾害性天气及其他突发事件）时的应急预案及相应的措施；对物业管理区域内突发性公共卫生事件的应急保洁、运送工作预案及相应的措施；对物业管理区域内安全防范措施、消防、抗台、抗震等紧急预案；对物业管理区域内的防盗、防火的安全防范巡查、应急供电系统、给排水设备、空调系统、特种设备（电梯）、电气照明装置及其他智能化系统的运行等设备日常管理维护方案和应急检修措等，投标人认为需要提供的其他应急预案及实施措施。（4）拟投入本项目的主要设备、材料、保安秩序管理、清洗、绿化、保洁等所需的设备与工具材料）。（5）劳动力投入计划。主要指服务管理人员岗位安排分配明细计划：人员数量配置（重要岗位须人员详细资料，并附上有关资格证书复印件），如项目负责人、护工、绿化养护人员、维修人员、保洁人员等。投入本项目的项目负责人及相关专业的专职管理和技术人员的履历及相关岗位责任描述，附物业管理专业人员职业资格证书复印件；投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专职管理人员情况和在杭州人员数应该明确表示，明确投入管理服务的人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目的专职管理人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、经验与业绩等。（6）投标人的各项服务承诺。（7）投标人必须按劳动合同法和政府有关部门规定为全体物业服务人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用，并在投标文件中作出明确承诺。（8）对本项目的其他合理化建议、要求（如果有）。（9）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。（10）优惠条件及特殊承诺。（11）技术偏离说明表。（12）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）。（13）投标人认为需要的其他技术文件或说明。10.3投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。（1）法人授权委托书、法定代表人及受委托人的身份证复印件；（2）投标保证金（银行缴款凭证复印件）；（3）声明书；（4）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证复印件；（5）2011年度资产负债表、损益表复印件(新成立的公司，必须提供验资报告)；（6）资质文件：包括投标人具有国家住房和城乡建设部物业管理企业资质管理办法（第164号令）规定的壹级及以上物业服务企业资质证书；投标人已荣获国家、省、市级以上物管项目的各类荣誉情况；银行资信、政府部门（企业）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明；iso9001质量管理体系认证证书等（如果有）；（7）公司介绍及相关的主要业绩证明；2009年以来投标人承担过写字楼、综合楼、机关行政大楼等类似规模面积的后勤综合物业服务经验情况（成功案例需提供合同复印件或采购单位出具的验收报告并加盖公章，原件备查）；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效；（8）政府采购领域中投标人在招标、投标期间是否存在不良行为记录（如果有）；（9）商务偏离说明表；（10）廉政承诺书；（11）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；（12）投标人认为需要的其他商务文件或说明。10.4投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）。电子文档内容为招标文件第五部分中相关表格（商务报价部分、技术文件部分）。11. 投标有效期11.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。11.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。12. 投标保证金12.1 投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。12.2投标保证金应按照前附表中的要求可以用现金、支票、银行汇票或银行保函的形式缴纳至杭州市政府采购中心指定账户，同时将银行缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。12.3 采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。12.4中标人按要求与采购人签订合同，经采购机构鉴证，并报市政府采购办备案后，全额无息退还其投标保证金。12.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：12.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；12.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的。12.6.3 投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。13. 投标文件的编制和签署13.1投标人按本须知第9条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。13.2投标文件正本和副本均应打印, 投标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。13.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。13.4 投标文件采用a4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封与标志14.1投标文件分正本和副本，其中商务报价文件投标响应函、投标（开标）一览表和相关的报价明细清单、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）分别装订并密封包装。其中电子文档（光盘）一份与投标文件正本一起密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。14.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。14.3 投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。15. 投标截止期15.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。15.2采购机构可以按本须知第7条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。16. 投标文件的修改16.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。16.2 投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。16.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。16.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标17. 开标17.1采购机构将于2012年*月*日上午*时*分，在杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家g1楼）开标，各投标人法定代表人或授权委托人应准时参加，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供授权委托书。投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。17.2开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格和投标文件其他实质内容等，投标人应当及时声明或提请采购机构宣读，否则可能在评标时不予承认，由此带来的责任由投标人自己承担。17.3开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18. 投标文件鉴定18.1开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。18.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评审时投标人之间的相对排序。18.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构及评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。18.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评审过程中被判断为无效。六、评标19. 评标组织采购机构依法组建由5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购单位代表和政府采购咨询专家或邀请相关行业专家组成，其中政府采购咨询专家或邀请相关行业专家人数不少于成员总数的三分之二。20. 评标原则20.1 竞争优选；20.2 公开、公平、公正、科学合理；20.3 价格合理，方案先进可行；20.4 反对不正当竞争。21. 投标文件审查21.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。21.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.3修正原则评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：21.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；21.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；21.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；21.3.4以修正后的总价作为投标报价。22. 评标办法：22.1本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。 各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资信和业绩情况得分之和，总分为100分，其中：投标价格20分，技术和服务方案 72分，投标人的资信和业绩情况8分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情况扣分。各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会成员评分去除最高、最低分后的各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：投标价格（a=20分）：(1)报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成和投标设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分(评标基准价/有效投标报价)价格权值100(精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算)。（2）投标报价高于本项目总投资，价格分将作零分处理。技术和服务方案（b=72分）：包括投标方案的先进性、科学性和完整性，技术和服务方案与需求的吻合程度等情况，以及承诺和优惠等方面的因素。评审要点为：（1）物业管理服务理念、组织架构及管理制度情况（9分）： 根据本项目物业使用特点提出合理的物业管理服务理念，提出服务定位、目标，投标人的管理模式能够切合实际，且安全可行，保密性、安全性、文明服务的计划及承诺情况（2分）； 有比较完善的组织架构，清晰简练地列出主要管理流程，包括对运作流程图、激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制，管理指标承诺达到物业管理标准（2分）； 有完善的物业管理制度、作业流程及物业管理工作计划及实施时间，并建立和完善档案管理制度、公众制度、物业管理制度及其配套设施权属清册等，体现标准化服务，管理服务水平是否符合国家和行业标准（2分）； 投标方案是否充分考虑用户的日常用途和需求，对本次物管服务内容的目标是否有较深入的理解和渗透；投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求（3分）。（2）物业管理与服务方案（42分）： 物业管理区域内保洁服务方案。包括大大楼内的楼梯、大厅、走廊、屋顶天台、吊顶、平台、雨棚、电梯厅、电梯间、卫生间、茶水间、花盆、会议室、接待室、办公区域、公共活动场所的台（地）面、明沟、墙面、门、窗、灯具、果壳箱等设施和器皿，楼宇外墙等所有公共部位设施，规划内的道路、园林、停车场(库)、垃圾房等所有公共场地及设施和门前三包区域的日常保洁保养以及垃圾、废弃物清理和灭“四害”等杭州市滨江医院规划范围内的所有环境卫生保洁，并列出年费用标准（13分）； 物业管理区域内病区护理服务方案。包括所有服务区域按照三级甲等医院的卫生标准提供24小时的护理服务，全面做好病患日常生活照料；协助做好病患去医院的各类检查和病患住院期间的陪护等工作；做好服务区域内的病患各项隔离消毒工作；做好病患患病时用药等医生护士交代的各项工作；做好病患在医院各项检查治疗的陪护工作以及采购单位交办的其他与病患生活照料相关的各项工作，并列出年费用标准（5分）； 物业管理区域内绿化管理方案。杭州市滨江医院新大楼绿化带的树木、花草、绿篱、鲜花等的日常养护和管理。建立定期除草、修剪制度，确保绿化无杂草、造型规整；及时喷洒农药、浇水施肥，并列出年费用标准（4分）； 物业管理区域内维修服务方案。包括包括各楼层配电、给排水系统、层流净化设备、弱电系统（楼宇自控、电话、电视、广播、病区呼叫）、电梯、扶梯、中央空调各楼层末端设备、热泵、新风机组、污水处理、轨道传输设备、垃圾收集设备、被服收集设备、中央吸尘设备各系统设施设备的运行维护管理以及楼内水电设施、家电设备、厨房设备、病床等设施设备的维修维护，协助、监督各医院各服务外包公司做好本职工作，并列出年费用标准（7分）； 物业管理区域内运送（含电梯）服务方案。包括电梯操作、物品运送、人员运送、医疗标本、单据运送等各类运送工作，并列出年费用标准（5分）； 物业管理区域内收发室管理方案。包括来人来访的通报、证件检验、登记、报刊信件收发等，快递及包裹原则上由收件人亲自签收，得到收件人授权后方能代为签收，并按规范记录接收信息等，并列出年费用标准（2分）； 物业管理区域内宿舍管理方案。包括打扫宿舍公共区域卫生，确保职工宿舍的清洁和安全，严格执行来访登记制度及医院消防安全制度，注意防火防盗，管理宿舍钥匙，监督保管宿舍床、家具等财物，维护职工宿舍正常秩序，保证宿舍安静等，并列出年费用标准（4分）； 物业管理区域内综合会议与活动服务方案。包括布置会场、绿化（盆景）摆设和保养、横幅悬挂、搬运器材、桌椅、音响、空调、水果、鲜花、茶水、会后清场等工作。制定完备的会务服务工作流程、细则及服务工作计划并严格执行，保证各项会议的正常进行，并列出年费用标准（2分）。（3）投标方案现场讲解情况（5分）： 包括对投标方案阐述是否清晰、完整，对投标人自身的介绍（包括公司规模、管理经营模式等方面）情况、项目实施和管理优势等方面因素，与项目需求的吻合程度以及偏差情况（1分）； 对列入本次采购的物业管理内容：保洁、运送(含电梯)、病区护理、宿舍管理、收发室、综合会议与活动服务、维修、绿化服务项目，能否提出针对性解决方案及更优化的建议，内容阐述是否全面，对重点、难点问题的理解和阐述是否合理等（2分）； 投标人对采购单位现有物业管理总体框架及纳入本次物业管理范围内的物业管理区域的熟悉情况，方案讲解和对现场答辩中专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（2分）。（4）组织实施方案（3分）：组织实施方案的科学性、合理性、规范性、可操作性等，包括项目管理机构及管理制度编制、工作职能组织运行图，阐述项目经理（物业经理）的管理职责、内部管理的职责分工、日常管理制度和考核办法目录、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等。（5）项目实施的人员安排情况（10分）： 人员配备是否合理，对杭州市滨江医院的人员配置情况是否符合采购需求，人员配置包括：杭州市滨江医院人员配置：管理、保洁、运送（司梯）、传达、护理、绿化及维修工程人员共243人；拟担任本项目负责人和其他人员是否具有类似项目实施经验，项目负责人是否具有调动投标人各项资源能力；安排参与项目的专业人员素质、技术能力、专业分布、经验等情况（3分）； 对传达、护理、保洁人员、维修工程人员、会议服务人员等的培训计划是否周密，尤其是对护理人员的专业知识培训是否详尽、具体、科学合理（4分）； 各专业工种的配置和劳动力的投入是否能满足需要；从业人员持证上岗情况，根据从业人员人数与提供的个人资质证复印件的一一对应情况进行比较，如电梯操作人员上岗证、电工上岗证等（3分）。（6）优惠承诺和特色服务情况（3分）：是否给出优惠和承诺，程度如何；对后续服务等方面的优惠承诺，以及其他特色服务和响应措施等情况。投标人的综合实力（c=8分）：主要包含公司规模、资质、类似项目建设成功案例等方面的因素。评审要点为：（1）投标人基本情况（4分）： 投标人分别荣获国家、省、市级以上各类荣誉情况证明（本项最高得3分）：获得市级以上荣誉每份得0.5分，获得省级以上荣誉每份得1分，获得国家级荣誉每份得1.5分；投标人已取得的质量管理体系认证证书和环境管理体系认证证书。每个得0.5分，共1分。（2）投标人类似项目建设的成功经验（4分）：为三级甲等医院提供类似项目物业服务的经验情况（成功案例需提供合同复印件或采购单位出具的验收报告并加盖公章，原件备查）；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效。 综合得分=a+b+c 减分：投标人的信誉情况（d）：政府采购领域中投标人在项目招标、投标和合同履约期间是否存在不良行为记录。 投标人参与本次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为记录处罚的每次扣1分。评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。 总分=综合得分-d22.2报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。23. 评标内容的保密23.1 公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。23.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。24. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。25. 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。26.无效标投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：（1）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；（2）授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；（4）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的；（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；（7）投标（开标）一览表和投标报价明细清单填写不完整或字迹不能辨认的；（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性招标要求的；（9）投标人拒绝按招标文件第21.3条修正原则对投标文件进行修改的。（10）投标人提供虚假材料投标的；（11）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；（12）参与本次招标活动前三年内，投标人在浙江省范围内政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的。七、定标27. 定标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。八、合同签订及其他28. 中标书28.1确定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向预中标人签发中标通知书。在采购机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。28.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。28.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。28.4在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。28.5如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。29. 合同签订中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购单位代表签订合同，并经采购机构鉴证，市政府采购办备案后生效。30履约保证金30.1签订合同后3个工作日内，中标人须向采购单位交纳相当于合同总额8%的履约保证金。服务良好，无投诉、质疑问题，服务期满后原额（无息）归还履约保证金。30.2 中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。30.3 履约保证金可以用支票、银行汇票或银行保函的形式交纳。31. 收费标准遵照国家、地方物业管理服务收费规定，按物业管理的服务项目、服务内容、服务深度，测算物业管理服务收费标准，并向采购单位提供测算依据，严格按合同规定的收费标准收取，不得擅自加价，不得只收费不服务或多收费少服务。32. 费用结算方式第一阶段：供应商合同签订生效并进场服务后7个工作日内，供应商凭合同和采购单位签字盖章的支付通知书向采购单位办理合同总价20%的预付款结算手续；第二阶段：供应商进场服务并通过采购单位考核后，采购单位凭供应商开具的正规发票和采购单位认可的各项记录复印件，在次月的15日前支付给供应商上个月物业管理费。33. 售后服务考核采购机构将按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号部长令）和杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法（杭财购2008910号），对供应商进行合同的履约等方面的考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购机构将视情况没收履约保证金，终止合同，并提请有关监督管理部门给予相应处罚。34. 采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的设备及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据中华人民共和国财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。35. 质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法和财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知(财库20071号)的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购单位和采购机构提出询问，采购单位和采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位和采购机构提出质疑。35.2 采购单位和采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.3 质疑投标人对采购单位和采购机构的答复不满意或者采购单位和采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。36. 解释权凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市政府采购中心。第三部分 项目技术规范和服务要求 项目技术规范一、项目介绍（一）医院概况：医院占地面积：7.63公顷总建筑面积：172965（中心楼建筑面积：153735；行政楼：19230）硬化面积（主道路广场铺砌面积）：29497绿地总面积：26700中心楼楼层主要功能服务面积总计（m2）-2f太平间、停车库、总务库房、污物收集、物流气动传输站点、动力控制中心等设备间19933-1f中心供应室；配餐间、配奶间等；病人档案室；病理切片库；停车库197331f门诊大厅；急诊大厅及诊室；急救大厅；住院部大厅；中心药房；公共餐厅；超市、咖啡店、医疗街、休息区等141472f诊室；核医学科，放射科；职工食堂111763f诊