在全县“禁毒防艾”暨新型农村合作医疗工作会上的讲话

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 8 在全县“禁毒防艾”暨新型农村合作医疗工作会上的讲话 县委、县政府决定召开本次会议，主要目的是全面贯彻全州禁毒防艾工作会议精神，分析研究当前我县的禁毒防艾工作形势，安排部署当前乃至今后五年全县禁毒防艾人民战争各项工作任务，动员全县广大干部群众，打好禁毒和防治艾滋病的人民战争，构建和谐昭觉，确保我县经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好禁毒防艾工作的紧迫感和责任感 早在 2005 年，党中央、国务院就根据实际作出了打一场禁毒防艾人民战争的决定。近年来，县委、县 政府高度重视禁毒防艾工作，并将禁毒工作作为县委、县政府的“三大重点”工作之一，提到了前所未有的高度。几年来，我县按照中央和省、州的战略部署，紧密结合实际，精心组织，周密安排，紧紧围绕禁毒除源、堵源截流、禁吸戒毒三大战场和禁毒防艾宣传教育阵地建设，发动群众抓机制、抓宣传、抓禁贩、抓禁吸戒毒、抓帮教、抓巩固、抓创建和禁毒防艾基础设施建设，通过全县各级各部门和各族干部群众的共同努力，禁毒防艾工作取得了良好的成效。但与此同时，由于我县是毒品和艾滋病的重灾区，所面临的毒情形势仍然十分严峻，禁毒防艾工作还存在许多挑战和 困难，新一轮禁毒防精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 8 艾人民战争的工作任务非常艰巨。主要表现在： 一是毒品犯罪活动虽然得到一定遏制，但形势不容乐观。吸贩毒活动依然猖獗，毒品大案时有发生， 2008 年 1 月2 日我县破获一起案件，缴获毒品 1046 克，三天前又破获一起案件，涉毒更达到 1786 克，让人触目惊心。同时，毒品正逐步流入到一些边远乡镇，说明了我们下一步的禁毒工作任务将会更重、更难，新一轮禁毒防艾人民战争工作任务更加艰巨。二是我县吸毒人员基数大、范围广，戒毒巩固难度大，禁吸戒毒工作任务仍然十分艰巨。三是艾滋病疫情仍然十分严峻，预防和控制艾滋病 工作任务更加艰巨。从 1995年发现第一例到 2008 年底，全县累计报告艾滋病病毒感染病例 4614 例，已成为全国艾滋病重点监控县之一。从艾滋病疫情分析来看，全县各乡镇均已发现感染者，疫情分布特别广泛，防控任务十分艰巨。四是我县禁毒防艾工作还存在许多薄弱环节。第一，预防和宣传工作还不够广泛和深入，一些部门和领导对毒品和艾滋病流行蔓延的严重性和长期斗争的艰巨性没有引起足够的重视，多部门配合工作力度需进一步加强，各责任部门工作主动性有待提高；第二，缺乏系统专业的防治艾滋病业务培训，基层防治艾滋病工作队伍综合防治能力偏 低，导致工作开展效果不理想；第三，乡镇缺乏专职防治艾滋病工作人员，致使工作落实不到位，不能很好的完成艾滋病防治工作任务。第四，广大农村人口文化精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 8 素质普遍偏低，接受教育宣传能力有限，推广、普及禁毒防艾教育宣传难以更加深入，预防措施、帮教措施落实困难。 全县各级各部门要站在维护人民群众的根本利益和公共安全的高度，充分认识毒品和艾滋病问题不仅是社会治安和疾病防治问题，而且是关系到社会稳定、民族兴衰的重大政治问题，切实增强禁毒防艾工作的紧迫感和责任感，把禁绝毒品和遏制艾滋病蔓延作为造福人民的一件民心工程来狠抓落实。 要认真贯彻落实中央和省、州的禁毒防艾工作方针政策，做到戒毒防艾工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，下最大的决心，花最大的力气，采取最有力的举措，切实做到组织领导到位、工作部署到位、协调配合到位、宣传教育到位、保障措施到位、检查督促到位，坚决打赢禁毒防艾人民战争。 二、明确目标，落实责任，全力夺取禁毒防艾人民战争新胜利 （一）明确禁毒防艾人民战争的目标 在禁毒工作方面要达到的目标是：一是禁毒防线要更加严密，毒品渗透要进一步减少，坚决堵住毒品流入渠道；二是禁吸戒毒措施更加完善，毒品危害进 一步减轻；三是禁毒宣传教育更加深入，人民群众防毒拒毒和参与禁毒的意识进一步增强；四是禁毒体制和机制更加完善，统一领导、分工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 8 负责，齐抓共管，综合施治，全民动员、广泛参与的禁毒工作格局进一步巩固和完善。五是原有吸毒人员逐步转化，新增吸毒人员不断减少，最终实现无新增吸毒人员的目标。 在防治艾滋病方面要达到的目标是：要通过加强防治队伍建设、普及全民艾滋病防治知识、开展艾滋病监测检测和感染者跟踪管理服务、实施高危人群的行为干预、推广艾滋病综合防治成功模式、规范艾滋病临床治疗、落实关怀救助政策、加强交流与合作，到 2011 年，基本建立起防治艾滋病长效工作机制，有效遏制艾滋病在我县的流行和蔓延。 （二）加大毒品和艾滋病预防宣传教育工作力度，营造全民开展禁毒防艾人民战争的良好氛围 要针对当前禁毒防艾宣传中存在的薄弱环节，开展好以青少年和高危人群为主要对象，做好以学校、公共娱乐场所、社区、农村为重点的禁毒防艾宣传教育“五进四深入”工作（即进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，深入农村、学校、社区、公共娱乐服务场所），在全社会营造浓厚的禁毒防艾氛围。要充分利用乡村黑板报、村民大会、学校教育等各种宣传教育方式和支部 +协 会、村规民约等管理手段，有重点地开展禁毒防艾宣传教育活动。禁毒防艾领导小组各成员单位，特别是宣传部、广电局、文化局、卫生局、教育局等部门要切实履行职责，加强对禁毒宣传的组织协调，不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，强化宣传精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 8 声势。要通过扎实有效的宣传教育，提高群众对毒品预防知识和艾滋病预防知识的知晓率，切实增强群众的识毒、防毒、拒毒、反毒和预防艾滋病的意识，坚决遏制毒品和艾滋病在我县的传播蔓延。 （三）加大禁毒查缉力度，严厉打击毒品违法犯罪 针对当前的禁毒查缉形势，公安部门要采取强有力的措施， 运用堵源截流、明查暗访、收集情报、严打毒品大案、打击零星贩毒等有效扫毒手段，广泛动员社会力量，重拳出击，力争使办案效率和办案质量明显提高。 （四）巩固成果，推广经验，努力实现禁毒和防治艾滋病工作新突破 当前，我县的民间禁毒协会和“支部 +协会”的禁毒模式为解决农村禁吸戒毒和防治艾滋病工作找到了出路。但是，对吸毒人员较多、毒品危害较重和艾滋病病毒感染病例较多的重点乡镇，还需要进一步认真研究，积极探索禁毒防艾工作与新农村建设、构建和谐社会共同推进的新思路、新方法。要按照社会面上基本无失控吸毒人员的要求，进 一步摸清底数，结合各乡镇、村社实际，整合相关部门的优势，把禁吸戒毒和防治艾滋病工作与发展生产、改善基础设施条件、发展教育卫生事业、加强基层组织建设等有机结合起来，切实增强吸毒人员的自我管理能力、自我教育能力和自我发精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 8 展能力，从根本上巩固禁吸戒毒成果。要紧紧依靠基层组织、共产党员和群众的力量，切实帮助农民特别是因吸毒导致贫困的家庭解决生产生活困难，帮助吸毒人员和艾滋病感染者发展生产、改善条件，让吸毒人员和艾滋病感染者感受到党和政府的关爱，对未来、对生活充满信心。要坚持把“无毒社区”建设与平安创建工作紧密结合起来 ，加强社会治安综合治理防范体系建设，丰富创建内涵，落实创建责任，巩固创建成果，实现禁毒防艾工作与“平安”创建的双赢。 （五）明确责任，健全机构，层层落实工作责任 要进一步明确各级各部门的责任，切实把禁毒防艾工作责任落实到乡镇、帮乡部门、领导干部和广大党员身上。各乡镇和各有关部门要按照与县人民政府签订的目标责任书，各司其职，各负其责。卫生局要切实发挥好牵头作用，积极协调和督促禁毒防艾领导小组各成员单位，不折不扣的履行好工作职责。宣传、教育等部门要切实抓好基层宣传和学校等教育阵地建设，真正做到教育一个带 动一片。公安部门和各乡镇要大力推行帮教戒毒，落实好帮教奖惩办法，建立健全禁吸戒毒帮教工作的长效机制。要进一步加强艾滋病防止能力建设，建立健全防治管理机构，增加专业防治人员。县委、县政府将组建艾滋病防治局，在县疾控中心和妇幼保健院分别设立艾滋病防治科、 *维持治疗门诊和母婴阻断专门机构。同时加强基层卫生服务网络建设，增加乡镇卫生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 8 院医护人员编制，建设村卫生室，配齐医务人员，并加强对医务人员的医风医德建设和业务能力培训，努力提高服务水平和能力。 三、巩固成果，加强管理，切实抓好新农合各项工作 当前， 我们既要抓好今年新农合各项工作的收尾，又要谋划明年工作思路，确保明年全县新型农村合作医疗工作取得更好的效果。按照省、州要求，我县明年工作的重点是：进一步完善新型农村合作医疗运行机制，扎实做好各项基础工作，巩固以往工作成果，扩大农民受益面，力争使农民的参合率达到 100%，让广大农民得到更多的实惠。在这里我要特别强调，完成明年新农合筹资任务有两项主要指标：一个是农民参合率要达到 100%；另一个是农民自筹标准每人 20元不变，但中央和地方财政补助标准由 80 元提高到 110 元。从这几个数字看，我们的筹资任务更加艰巨，能 否完成这两项任务，关键在于我们如何抓好落实。一要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗工作有序推进。二要强化部门协作。卫生局要加强对定点医疗机构的管理 ,规范服务行为 ,改善服务态度 ,提高服务质量 ,为农民提供便捷、优质的服务。财政局要严格精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 8 资金审查核实，保证县财政补助资金及时足额到位。同时，要制定完善基金管理制度，强化监督检查，确保基金安全。民政局要落实医疗救助制度，解决好 五保户、特困户和优抚对象的参合问题，支持新型农村合作医疗工作开展。审计局要对合作医疗基金收支情况进行审计和检查。三要强化督查考核。督查办要把做好新农合医疗筹资工作作为一个重点进行督查，要把督查重点放在各乡镇宣传发动情况、参合资金收取情况和农民参合率进展情况等