开发区纪委干部队伍建设经验交流材料

1 / 10 开发区纪委干部队伍建设经验交流材料 一直以来， 济技术开发区纪工委、监察局非常重视纪检监察队伍自身建设，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良并经得起各种考验的纪检监察队伍，为党风廉政建设和反腐败工作深入开展、促进开发区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。现将开发区纪检监察队伍自身建设情况汇报如下： 一、开发区加强队伍建设主要做法 狠抓组织建设，加强自身队伍力量 1、合理设置机关纪检监察机构。开发区纪工委、监察局自 1998 年就与审计局合署办公。目前，我局内部设置有办公 室、宣教廉政室、执法纠风室、信访检查室、案件审理室、行政效能监察室、审计室等 7 个室，这在开发区纪检监察部门设置来说，是比较合理的。 、配齐配强基层纪委班子。结合每届基层党委换届实际，我们都对基层纪委领导班子进行调整充实，要求各基层党委都要设有纪委书记 1 人、纪委委员 2 人；其他各国有企业、公司都要配有纪检专干，并列入年度党风廉政建设目标管理责任制主要内容，作为年度量化考核评定主要依据，使开发区纪检监察组织建设得到了健全、完善，队伍力量得到加强。 、形成良好的选人用人机制。 2009 年，为加强开发区纪2 / 10 检监察班子建设 ，市纪委向开发区机关纪检监察局下派一位有丰富纪检监察工作经验的同志担任纪工委副书记、监察局局长，今年，我们从开发区直属机关党委提拔了一位年轻有为、作风过硬的同志任纪工委副书记、监察局局长，又在全市公开招聘一名纪检监察局副局长，一些基层纪委书记、纪检专干也得到了提拔和重用，一些国有企业的纪检干部在改制后都得到了妥善安置，促进纪检监察干部选拔、调整、交流和安置工作的良性发展。 狠抓思想建设，提高政治理论素养 纪检监察干部肩负着贯彻执行党的路线方针政策和反腐倡廉的重任，工作性质特殊，其自身政治理论素质如何，直接关 系到党组织的党风党纪能否做好。几年来，我们一是强化了纪检监察干部学习意识，要求纪检监察干部认真学习邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想，以及胡锦涛、习近平等中央领导同志关于加强纪检监察队伍建设的重要指示精神，增强纪检监察干部的政治敏感性、执纪监督责任感和自觉性。二是采取多种形式加强对纪检监察干部的培养与教育，如定期召开基层纪委书记例会、每年举办纪检监察干部理论业务培训班和参加区、市纪委举办的各种理论和业务培训班等，使纪检监察干部在学习实践中不断增强党性锻炼和理论修养，自觉用社会主义核心价值观武装头脑。三是定期、不定期地组织纪检监察干部认真学习好党章、党纪、党规，3 / 10 使广大纪检监察干部信心坚定，党性增强，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高自身的思想政治素质。 狠抓能力建设，提升自身能力水平 加强能力建设是纪检监察干部队伍建设的核心工作。几年来，我们主要从增强四种能力上下功夫： 1、增强学习的能力。要求每个纪检监察干部按照建设学习型队伍的要求，着眼于提高整体素质和业务水平，进一步加强政治理论、文化知识学习和业务培训。在扎实学好业务知识的基础上，还要努力掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识。充分 运用信息化管理的技术功能，发挥网络监管系统的效能优势，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量，进一步提高适应新形势、新任务的能力，不断调整和优化知识结构，拓宽知识，真正成为一专多能的复合型人才。 、增强依法执纪、依法办案的能力。几年来，我们在查办案件过程中，坚持一切从实际出发，以事实为依据、以党纪、法律为准绳，严格审核和监督把关，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，公正、准确、严肃地执行党纪、政纪，做到处理案件既符合政策，又经得起历史和实践的检验。几年来，在开发区所有查办的案件，都 办成铁案，至今还没有出现申诉、要求行政复议等4 / 10 现象。另外，我们坚持以人为本，注意做好思想教育工作，坚持依纪依法办案、文明办案、牢固树立惩治腐败和保护党员、群众合法权益并重意识，充分发挥执纪办案工作在治本抓源头方面的积极作用。 、增强协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。我们始终与党工委、管委会保持一致，取得党工委、管委会支持，充分调动纪检监察干部的积极性、主动性，协助党工委、管委会抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，促进各部门认真履行职责、齐抓共管，将执纪监督工作任务落实 到实处，执纪监督的整体合力得到充分发挥。 、增强纪检监察干部的创新能力。几年来，我们始终坚持把贯彻上级决策部署与实际结合起来，用创新的思维和发展的眼光发现新情况，研究新问题，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的特点、规律的认识。积极探索符合时代和实践发展要求的执纪执法工作新思路和新举措，扎实推进惩防体系建设，努力从源头上查找惩治和预防腐败的有效对策和办法。进一步完善现有的监督制度和手段，推进体制、机制和制度创新，拓宽监督渠道和方式，并根据不断变化的实际情况，适时调整和完善相应的规定和措施，使纪检监察工作更加 符合实际，为党工委、管委会当好参谋和助手。同时，要求每个纪检干部要按照廉政准则、 “ 八项规定 ” 要求，5 / 10 把学习科学理论同解决反腐倡廉工作中的问题紧密结合起来，把贯彻执行党的路线方针政策落实到具体工作中去，不断提高对党员领导干部权力行使有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。 狠抓作风建设，树立自身良好形象 我们在队伍建设中主要抓住作风建设这个关键，大兴求真务实、真抓实干、敢于碰硬之风。一是要求开发区纪检监察干部要有高尚的 情操和忠诚无私的品质，树立远大的理想和抱负，培养健康向上的情趣，对纪检监察事业忠诚老实、光明磊落。在工作中坚持原则、敢于碰硬、大公无私，强化岗位意识、秉公执纪，敢于得罪人，敢于同各种不正之风和一切违法乱纪行为作斗争。二是要求开发区纪检监察干部努力锤炼求真务实的工作作风，把紧紧围绕中心、服务大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点，围绕改革、发展这个大局想问题。把党的先进性落实为具体行动，体现为发展成果。要在工作中摸透实情，找准规律，努力做到上级精神具体化、群众实践理论化。三是要求开发区纪检监察干部把监督、执纪与 办案作为纪检监察部门的重要职能，工作中的一言一行严格说来都属于组织行为，因此要求努力做到深入实际、深入群众、作风正派、处事公道，尊重和维护党员、干部的合6 / 10 法权益。即要坚持原则、又灵活把握政策；即执着认真，又宽宏大量；坚持做到依纪依法，实事求是、客观公正、深入细致。在日常各项工作中要讲实话、办实事、求实效，要求别人做到的，首先自己要做到，要求别人不做的，自己带头不做，要经得起各种诱惑和考验，做勤政廉政的表率，以纪检监察干部应有的良好作风和人格魅力树立队伍可亲、可信、可敬的良好形象。 狠抓制度建设，建立完善长效机 制 加强纪检监察队伍建设，制度是保证。几年来，我们紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。如：从规范权力运行着手，进一步完善重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善廉政谈话制度、诫勉谈话制度、办案回避制度；从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一 程序都有明确的规定和要求。 狠抓监督检查，构筑全方位制约 加强纪检监察队伍建设，监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所7 / 10 创新。几年来，我们首先进行 “ 行为制约 ” ，在不涉及保密问题的前提下，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正。如：推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度，落实好信访回访、案件查处回访工作，对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知，使其了解自己的权力和义务，同时，对执纪办案者实施监督；推行领导干部公开述职述廉，民 主评议党员、评议干部制度；实行群众直接参与制度，根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则，吸收部分群众代表，参加反腐败工作，对纪检监察机关工作实施监督。二是坚持和完善民主集中制，坚决杜绝一言堂现象。三是严肃内部监督的原则性，对纪检监察干部的标准要高，要求要严，处理要重，不能搞内外有别。在加强内部监督的同时，积极发挥好舆论监督、社会监督的优势，加强对纪检干部的监督，认真听取来自各种监督的意见和建议，严格把自己置于各种监督之下。此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配 偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。 二、纪检监察队伍自身建设存在困难和问题 管理体制缺少实效性 党章规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支8 / 10 配权。在开发区，纪检监察部门在组织人事、财物经费以及各种事务上对党工委、管委会仍然存在很强的依附性。市级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，市级机关难以提供强有力的政策支持，致使纪检监察合力 不足。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。 机构规格缺少权威性 多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定，存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。在开发区，有很大一部分干部甚至是主要领导都错误地将纪检监察部门等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪检监察各内设机构负责同志的级 别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态，纪检监察部门低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现，甚至于将设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察的威信。 干部专职不专用 9 / 10 基层纪委虽然通过选举配备了纪委委员，但除了纪委书记和纪检专干外，其他委员实际上都是挂名的，一般不参加纪检监察工作；即使有也大都兼管着很多其他工作。一些纪委书记还分管着党务、综治、建设、宣传、计生等工作，全年绝大部分的时间忙于这些事务，以致自已的本职工作反而成了 “ 副业 ” ，无暇顾及，力不从 心，往往是 “ 种了人家的田，荒了自家的地 ” ，很难保证专职专用。 干部执纪有畏难情绪 当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。存在 “ 三怕 ” ：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了；三怕影响工作目标任务的完成。怕自己 管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的 “ 绊脚石 ” ，影响干部工作积极性，从而产生 “ 多一事不如少一事 ” 的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。 三、加强纪检监察队伍建设一些建议 1、加大对纪检监察干部轮岗交流及挂职锻炼的力度。10 / 10 通过合理设定轮岗交流年限，要求干部在某个岗位上工作期满后，必须轮岗交流。可纵横向交流任职。同时实行系统内外上下挂职锻炼，也可在发达地区与落后地区相互挂职锻炼，让大家有机会和平台互相取长补短，提高自身素质。 、建立纪