法律援助工作典型经验材料

1 / 6 法律援助工作典型经验材料 法律援助工作典型经验材料 引进律师进驻镇街信访窗口 破解法律援助工作四大难题 法律援助处创新法律援助途径 一、工作创新的背景 作为社会组成的最基础细胞，镇（街）司法服务工作具有一定的复杂性和艰巨性，而且随着经济社会的发展，大量外来务工人员的涌入，致使镇街生活的基层群众对法律援助需求日益高涨。但是，在现行的体制框架内，镇（街）司法所从事法律援助工作的专职司法人员人手明显不足。尤其在2011 年实行大部制改革后，司法所编制由区司法局划入镇（街）综治信访维稳中心管理，大量的维 稳、信访等工作交由司法所承担，导致本就不足的司法援助人手更加捉襟见肘，目前各司法所具有公职（法援）律师资格的人员共 4 人，其中祖庙司法所 2 人；石湾镇司法所 1 人；张槎司法所 1 人；南庄司法所无。这样的人员配置根本无法满足镇街百姓的法律援助需求。所以，创新引进律师进驻镇街信访窗口，为广大镇街居民提供法律援助服务，对于补充人员不足，提高援助效率具有重要的意义。 二、创新工作的成效 2 / 6 一是破解了镇街司法援助人员人手不足的问题。引入社会律师组织的专业律师进驻镇街司法所后，通过与律师事务所签订合作协议，确保了镇街司法所每天有 专人为群众提供各类法律援助服务，杜绝了基层司法援助人员人手不足的问题。 二是较好的满足了广大群众的法律援助需求。引进专业律师进驻镇街信访窗口后，先后共接受群众来电来访咨询达到 386 次，主要涉及劳动争议、工伤纠纷、婚姻家庭、交通事故等各方面问题；行先后受理法律援助案 59 件，涉及金额总数多达 200 万元。总共办结法律援助案件 43 件，其中21 件法律援助案件以调解的方式结案。 三是提高了法律援助服务的知名度和美誉度。一直以来，由于专业化的法律援助队伍建设滞后，法律援助宣传工作欠缺，导致法律援助工作的知名度不高，美誉度 不强。通过引入律师进驻镇街信访窗口，组织法律援助志愿者驻点值班，一站式地为来访、来电群众提供免费的法律咨询解答，为经济困难的群众提供免费的法律援助服务，使群众在方便快捷的法律服务中接触、了解、支持法律援助，进一步增强了法律援助便民服务的声誉，提高了法律援助的知晓率。 三、创新工作的做法 1200 一是以政府购买法律服务方式，引进律师所进驻镇街信访窗口。 2009 年 11 月起，我们以镇（街）法律援助工作站3 / 6 为行政管理主导，采取政府购买法律服务方式，试点引入广东至高律师事务所社会组织，利用其律师所的整体优势资源，组织本 所的法律援助志愿者（律师）专人全天进驻石湾镇街道综治信访维稳中心，积极参与政府信访工作，为来访群众免费提供法律咨询，代写法律文书，代为受理法律援助申请，参与一般信访案件的接待、调解工作，并组织人员协助镇街处理重特大疑难信访、群体案件。日常工作上由所属镇街工作站负责管理和案件审批。截至目前，已与 *家律师事务所达成法律服务合作协议，为 *个镇街居民提供法律援助服务。 二是实行援助律师驻点值班制度，确保法律援助服务全时段。充分汲取镇街司法所因人手不足而导致的法律援助服务不及时、不到位、不深刻等教训，力求通过引入 律师所进驻信访窗口后，坚持落实援助律师驻点值班制度（每个驻点律师连续驻点一个月），一站式地为来访、来电群众提供免费的法律咨询解答，为经济困难的群众提供免费的法律援助服务，彻底解决群众找不到服务人员，吃不透援助意见等问题，既健全了法律援助服务的长效工作机制，也进一步提高了法律援助服务的知名度。 三是实行办案全程 登记，确保办案质量监管到位。坚持把法律援助服务过程管理和质量管理做为监管的重要内容，通过创新管理模式，与签约律师所共同开设法律援助4 / 6 值班律师 作群，要求驻点律师将日常工作内容和跟进案件的立案、开 庭、调解、裁（判）决等过程在 上进行登记，可通过 作群将案件的每个阶段、所处理的每个细节问题发到 上，可确保法援处对案件办理情况在第一时间掌握，工作难题在第一时间解决，工作经验在第一时间交流，工作成果在第一时间推广，工作合力在第一时间凝聚，从而提高案件办理质量，增强法律援助服务效果。 四是创新驻点律师绩效考核方式，提高法律援助质量。为做好法律援助工作的监管工作，真实评价驻点律师的工作状态和成效，在与律师所协商后，我们把原来由律师所对驻点律师的月度考核移交给 法律援助处，并根据援助律师的工作职 责编写月度考核标准，从 每天工作日志填写情况、咨询登记、每件案件办理情况登记、立案情况、结案归档情况等逐月对驻点法援律师履职进行综合考核，并将考核情况与律师的工资奖金直接挂钩，有效调动了驻点法援律师从事法律援助工作的积极性、主动性和创造性。 四、存在的问题和困难 一是各镇街司法所律师所引进工作发展不够均衡。由于在镇街司法所引进律师事务所提供法律援助服务工作起步较晚，从 2011 年开始至今尚处于探索阶段，目前虽然有所起色，但是，辖区内 4 个镇街司法所只有两家引进律师事务所，尚有两个镇街司法所未与律师所建立 法律援助协议。 5 / 6 二是基层司法所的公职律师人手仍然紧缺。引进律师事务所进入镇街提供法律援助服务只是弥补措施，主要工作仍然需要公职司法服务人员解决，与大量的法律援服需求相比，法律援助人手仍然较为紧缺。 三是对驻点律师的激励机制尚不健全。由于自 2012 年开始，对公职人员办理法律援助案件暂停发放法律援助补贴，加之资金方面的原因，对于引入的法律援助律师的激励力度欠缺，在一定程度上影响和制约了援助律师的工作积极性，降低了法律援助的质量和效果。 五、工作改进建议 一是加快工作进度，尽早实现援助律师引进工作全覆盖。在充分总 结工作经验的基础上，积极与辖区内律师事务所联系沟通，做好剩下两个镇街的律师事务所引进工作，尽早完成基层镇街法律援助服务全覆盖。 二是加强沟通联系，争取更多的援助律师提供援助服务。加强与已签约律师事务所的沟通和协调力度，一方面，争取更多的律师事务所入驻镇所提供援助服务，解决人手不足的问题，另一方面，将镇