2014年上半年全区安全生产工作情况汇报

1 / 6 2014 年上半年全区安全生产工作情况汇报 一、上半年工作情况： 进入 2014 年，在区委区政府的正确领导下，在上级部门的协调、指导下，通过不断强化安全监管工作，推进了全区安全生产形势稳步好转。 安全指标控制情况： 截至 6 月末，全区发生火灾事故 16 起，无人员伤亡；其它领域杜绝了安全事故。安全指标控制在市下达指标以内。 严细了煤矿安全监管工作 针对辖区煤矿停工停产的实际情况，多次召开专题会议，对煤矿安全生产工作进行安排和部署。区领导、区主要部门和煤管局工作人员，对辖区煤矿进行了三级安全包保。煤管局在 抓实日常监管、巡查的基础上， “ 两会 ” 期间，成立了 7 个巡查组，每天 24 小时全覆盖、多频次巡查，杜绝了矿井非法违法生产行为。 推进了煤矿整治整合工作 按照省、市有关要求，成立了煤矿整治整合领导小组，多次召开专题会议，反复研究政策、分析形势，组织人员深入煤矿调研，督导矿井按照 “ 大矿兼并小矿、小矿联合做大 ” 的原则，抢先抓早做好具体工作。先后四次召开矿主和煤矿技术人员会议，集中全区技术力量逐矿研究、逐矿推进，2 / 6 结合煤矿规模、储量情况和相对地理位置，经过细致分析、反复讨论，拟定出了整治整合初步方案，拟关闭矿井 7 处 ，拟保留矿井 10 处，将拟保留的 10 处煤矿划分为两个集团公司，总能力将由目前的 82 万吨 /年升级至 200 万吨 /年以上。 强化了非煤领域安全监管工作 联合交通、运管、安监等部门对各类交通违法行为进行了集中整治。在非煤矿山领域开展了开采高度控制、中深孔爆破技术应用为重点的专项整治。对危险化学品在经营、使用中存在的安全设施不齐全、安全距离不够等问题进行了专项监管。联合消防部门，开展了消防专项检查，督促各单位完善了消防责任制和消防保障措施，配齐了各类消防器材。 加大了 “ 打非治违 ” 工作力度 制定、下发了 打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，对非法违法生产经营行为进行了整治。加大了对非法立井的打击力度，动用车辆 500 余台次，捣毁和填埋非法立井 27 处，填埋塌陷坑 6 处，填埋土方 2500 立方米，拘留涉案人员 20 人，沉重打击了非法盗采国家资源的行为。 加强了应急救援工作 编制、完善了各类应急预案。制定、下发了区应急管理工作要点、区应急演练方案。先后开展了矿井防洪、防水灾应急预案演练，校园防火灾和地震灾害应急预案演练，提高了辖区群众应对突发性事故的能力。 3 / 6 落实了安全宣传教育和安全培训工作 先后设立安全生产法律法规宣传台两处，发放安全知识宣传单 5000 余份，接受群众咨询 40 余人次。贯彻落实了国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定，上半年完成二、三级培训调学 18 期，培训和复训 150 余人。 二、存在的主要问题： 一是安全生产形势严峻。按照省、市有关要求，我区的煤矿今年都没有复产开工，只有通过吸收合并、新设合并或收购合完成集团公司化的兼并重组，集团公司达到年产 100万吨、单井达到年生产能力 15 万吨后方可复产开工。矿井风险抵押金也提高至以 3000 万元为基数。在这种形势下，矿主的 抵触情绪日益明显，个别矿井可能因利益驱使而铤而走险，甚至孤注一掷，非法盗采和违法生产行为就可能死灰复燃，加之 2007 年以来全区 14 家关闭待整合矿井的资源整合工作始终没有进展，也给周边矿井带来安全隐患，致使安全监管难度不断加大。 二是矿井兼并重组工作困难重重。近几年，辖区各煤矿通过不断投入，先后建立了安全监控系统、更换了淘汰设备和非阻燃支护、完成了安全施救 “ 六大系统 ” 和 “ 数字化矿山 ” 建设等诸多整改工程，由原始的小煤窑发展为初具规模的矿井。由于矿井实际生产周期短、各项投入大，已难有能力再应对矿井兼并重组和高 额的风险抵押金，而且不论走吸4 / 6 收合并、新设合并或收购合并等哪一条路子，都不是短期内能达到目标的，因为这些措施在实施前，需要省级各相关部门的审批，而此类审批工作多年来一直没有成型的路径，各种潜在的矛盾也日益突出。对此，作为基层政府及管理部门，只能按照上级不断变化的政策要求去落实工作，在有关政策缺失连续性的情况下，难以确定更好的应对办法。 三、下步重点工作安排： 控制 “ 一个指标 ” 坚决控制市政府下达的安全生产指标，减少一般事故，遏制较大及以上事故。 打好煤矿兼并重组攻坚战 按照双鸭山市地方煤 矿兼并重组实施操作指导意见等有关要求，将辖区矿井集团公司化的转型升级工作作为当前重中之重的任务去抓，视为一场攻坚战去攻克。认真研究煤矿吸收合并、新设合并、收购合并等政策要求，结合我区实际，本着实行股份制，紧密型整合，规范操作，维护股东和互利共赢、自愿协商的原则，逐井研究、整体平衡，督导各矿井抢先抓早地做好煤矿企业改造升级过程中的各项具体工作，推动符合标准和条件的矿井尽早实施集团公司化改造升级，实现我区煤矿布局合理、结构优化和管理标准化、集团化及现代化，提高安全保障程度，提升企业整体发展水平。 5 / 6 深入开展 安全生产大检查大整治百日会战活动 全面落实全市安全生产大检查大整治会议精神。按照四方台区集中开展安全生产大检查大整治百日会战活动实施方案要求，深入开展安全生产大检查大整治百日会战活动。 一是结合百日会战活动，进一步落实政府安全生产属地管理责任、综合监管和专业监管责任、企业安全生产主体责任、职工岗位安全责任，让每个相关部门和单位，每个相关人员都明晰自身的安全职责，自觉地投入到会战之中。 二是结合百日会战活动，在矿井停产期间，加大巡查力度，严防矿井出现擅自生产行为。在矿井改造或生产期间，以遏制水 、瓦斯等隐患为重点，有计划地开展日常监管、有针对地开展专项检查。同时，进一步推进矿区环境整治工作。 三是结合百日会战活动，对区辖河流及低洼地带进行重点监管，对以煤矿为主的企业防汛工作进行督导，对防汛组织机构建立，防汛物资、设备的储备，防汛设施状况，值班人员安排等进行检查。同时，开展矿井防排水专项检查。 四是结合百日会战活动，重拳出击，加大 “ 打非治违 ”工作力度，继续坚持政府领导、公安牵头、部门配合、社会监督，建立起全覆盖、无死角、不间断、打防结合的防控体系。 五是结合百日会战活动，完善应急预案体系 ，严格应急6 / 6 预案的评审、报备和管理工作。定期开展应急演练，检验预案的科学性和适用性，提高各部门、各单位协同应对、处置突发事故的能力。 六是结合百日会战活动，进一步抓好非煤领域安全工作。在非煤矿山领域积极推广机械铲装、机械二次破碎等安全适用技术和装备。严细危险化学品建设、经营项目的安全管理，加强对压力容器、压力管道等特种设备及安全附件的管理，确保达到安全运行。加强协调配合，强化联合执法，加强重点路段、事故多发、易