2017年上半年区法制办工作总结和下半年工作计划

1 / 6 2017 年上半年区法制办工作总结和下半年工作计划 2017 年上半年区法制办工作总结和下半年工作计划 2017 年上半年，在区委区政府的正确领导下，在市法制局的有力指导下，区法制办紧紧围绕 社会经济发展和 “ 双创 ” 等中心工作提供法律服务，提出法律意见 603 条，有效指导全区依法行政工作，推动依法行政水平进一步提升。 一、加大合法性审查力度 加强重大决策合法性审查。区法制办列席参加参加区委常委会议、区政府常务会议、区长专题会议、碰头会议 65 次，参加市、区部门会议 10 多次，为区政府科学合法作出重大决策提供了法律保 障。 加强合同协议合法性审查。共审查 澜湖国际足球训练基地项目框架协议书、 “ 望山生活 ” 三卿村项目投资协议书、 棚改项目征收补偿协议和资金拨付流程、 源河国家湿地公园咨询论证及规划合同书、 水体水环境综合治理 目补充协议等合同协议 20 多件次，涵盖棚改征收、重点项目发展、旅游建设、环境治理、城市管理等方面，为区社会经济实现稳健发展提供法律基石。 2 / 6 加强重大涉法事务评估审查。今年上半年的涉法事务主要涉及青苗补偿、拆迁补偿、招投标等方面工作。区法制办整合全办人员和法律顾问等法 制力量，对新海港滚装码头一期锚地项目海域使用方案公告、定海大桥 接线项目范围内鸡蛋花青苗补偿问题、“ 宝秀新城 ” 号楼拆迁补偿历史遗留问题解决情况等18 件重大涉法事务进行全面深入评估，并出具详实的法律建议，既确保化解矛盾，同时又实现防范法律风险的目的。 二、强化依法行政指导 牵头开展 2016 年依法行政整改工作。印发整改通知，要求按照 人大常委会对 2016 年依法行政工作提出的审议意见展开针对性整改，并收集汇总全区 8 个镇和区政府各职能部门整改情况，代拟 016 年依法行政工作审议意见整改 落实情况报告，以整改为契机，实现区政府职能部门和镇依法行政能力自我提升。 加强领导干部任职前法律知识考察。 1共组织法律知识测试 3 场次，对区政府上半年拟任命的 47名科级干部开展任前法律知识和 “ 双创 ” 知识测试，进一步提升领导干部的法律素养和依法行政能力。 认真做好权责清单和行政审批服务事项法核工3 / 6 作。按照 行政审批制度改革工作领导小组办公室关于再次清理核查行政审批服务事项办事指南的通知要求，区法制办先后法核 18 个单位的政务服务事项信息表 3 次，提出法律意见 375 条，先后审核权力清单、责任清单 8 次，提 出法律审核意见 35 条。 三、深化行政执法监督 规范行政执法行为。实行行政执法人员持证上岗制度，组织 27 名行政执法部门工作人员参加行政执法资格考试。清理到期执法证，完成补换证 18 人次。以市里开展建立权责清单和严格行政执法工作情况检查为契机，对区政府 14 个单位开展行政执法自查和案卷评查工作，重点检查执法主体、法律依据、执法程序、事实认定、救济途径等内容，进一步促进执法行为依法依规开展。 落实重大行政处罚备案制度。督促行政执法机关按季度报送 重大行政处罚报备表，加强吊销证照、责令停产停业，对个人罚款 1 万元 以上、单位罚款 10 万元以上等重大处罚的管控。 完善行政执法培训资料。汇编 2017年行政执法培训资料和 2017 年行政执法考试习题，从行政处罚、行政强制、行政许可等方面强化执法培训，提高行政执法参考人员法律素质，4 / 6 最终达到规范行政执法行为的目的。 四、增强社会矛盾化解能力 积极发挥行政复议、行政诉讼化解行政争议作用。强化行政复议监督作用，严格按照法律规定办理行政复议案件。上半年，共办理行政复议案件 14 件，同期相比下降 4 件。做好 山再生资源有限公司、海南茂丰公司等行政诉讼案件的应 诉工作，目前，我办共办理了 22 宗区政府作为当事人的行政诉讼案件。其中，审结 10 宗，胜诉 9 宗，胜诉率 67%。 继续开展精准扶贫工作。在元旦、春节、五一等节假日，连续 4 次给 2 户扶贫对象送上油、米等慰问品，详细了解扶贫对象的生活情况，鼓励扶贫对象继续向小康家庭奋斗。 五、完善规范性文件管理 加强规范性文件法核工作。严格按照规范性文件制定程序和备案工作要求，认真审查 政府投资项目管理规定、 门户网站管理办法等文件，提出相关法律建议。执行规范性文件备案制，及时向 法制局备案新制定规范性文件， 做到有件必备。上半年，共审查规范性文件 7 件，提出法核意见 26 条，未有备案登记的规范性文件。 清理规范性文件。根据 规范性文件、5 / 6 “ 放管服 ” 事项和政府网站清理工作方案以及 讲政治、守法纪、知敬畏、强作风 ” 正风肃纪集中整治实施方案部署，制定 规范性文件清理工作方案，细化规范性文件清理步骤。由区政府办牵头、区法制办协助，对以区政府和区政府办名义制发的规范性文件进行集中清理；由各镇、各职能部门对以本单位名义制发的规范性文件进行清理，再报区法制办汇总。总共清理的 52 件规范性文件， 已经 2017 年 4 月 14 日七届区政府第 8 次政府常务会议审议通过，决定废止 51 件，保留 1 件。制发 人民政府关于废止保留政府规范性文件的决定，对废止和保留的规范性文件予以公布。通过此次规范性文件清理工作，及时纠正了有件不备、报备不及时不规范的问题，有效从源头上杜绝类似 “矩 ” 事件的再发生。 六、加强队伍作风建设 开展 “ 两学一做 ” 、 “ 讲政治、守法纪、知敬畏、强作风 ” 正风肃纪集中整治活动等活动，组织全办党员从思想上、行动上深入查找整改自身作风问题，强化务实清廉作风建设，提升政治思想认知。 半年来， 虽然取得了一些成绩，但是仍存在以下问题： 6 / 6 一是由于政务服务事项信息表和权责清单需要审核的条款较多，因此存在个别条款审核不够详细的问题。 二是规范性文件制定培训有待进一步完善，部分单位制定的规范性文件存在未注明有效期的问题。 下半年，将继续做好以下工作： 一是继续发挥好政府法律助手职责。加强重大决策、合同协议、规范性文件的合法性审查，提高依法决策水平，保障 “ 双创 ” 、棚改等中心工作的高效推进。 二是继续