2016年上半年深化改革总结

1 / 8 2016 年上半年深化改革总结 2016 年深化改革半年总结 2016 年上半年以来，在市委的坚强领导和市委改革办的悉心指导下，我市全面落实中省咸的各项决策部署，坚持以深化改革统揽经济社会发展全局，紧密结合市情实际，科学谋划，突出重点，强化措施，全力推进，深化改革工作取得明显成效。 一是精心部署，完善运行机制。截止目前，市上先后召开了 4 次领导小组会议和 4 次专题协调会议，起草制定 2016年改革工作要点、分工方案和重点改革任务 3 个总领性文件，先后多次征求各级各部门意见建议 52 条，并对符合客观实际 的进行了认真修改，初步确定 10 大改革领域 251 子项任务改革任务， 71 项重点改革任务。其中推出我市自行推进改革任务 10 项。为 2016 年改革工作顺利推进奠定了良好基础。完成了对全市国企改革调研工作和我市乡村文化旅游发展的调研，对咸阳下划的 3 户和我市 28 户国有企业进行了深入摸底，以及对发展乡村文化旅游做了科学的规划和特色文化的挖掘。并在信息网专栏发布信息 15 条，深化改革工作动态微信平台做到了每天更新动态信息，累计编发兴平改革动态简报 20 期，使全面深化改革各项工作高效运营。 二是强化措施，改革成效显著。今年 ，我市为落实好市2 / 8 委全面深化改革领导小组 2016 年工作要点，现提出 71 项重点改革任务，我们突出重点，强化措施，强力推进，取得明显成效。一是在科技型事业单位积极推行 “ 总量控制、自主编制、过程控制、统一养老 ” 的人事编制管理新办法，促进优秀科技人才的引进和使用。制定下发了关于分类推进事业单位改革的实施意见和兴平市事业单位分类工作实施方案。同时积极与咸编办及市级部门沟通协商市属事业单位分类意见，对我市 370 家事业单位进行了预分类，其中：行政管理类事业单位 1 个；社会公益型或公共服务类事业单位 366 个；生产经 营类事业单位 3 个。二是在公务用车制度实施上下发了关于成立兴平市公务用车制度改革领导小组的通知、兴平市公务用车制度改革成员单位工作职责及工作时限要求等文件，待咸阳市公务用车制度改革实施方案下发后，依据制定兴平市公务用车制度改革实施方案，完成送审和上报批复工作。三是健全财政支农政策，促进农业现代化和城乡一体化。先后投入城乡统筹一体化资金 300多万元。建成了农业现代园区 1 个，现代化农业设施蔬菜项目 1 个，为我市农业现代化和城乡一体化发展提供了有力保障。四是全面落实已出台的收费减免政策，建立涉企收费清单管理制度，切实减轻企业负担。 2016 年取消收费项目项，预计收费影响 212 万元，其中涉及企业的有 18 项，预计收费影响 180 万元。截止目前，我们已全面落实了各项减免政3 / 8 策，各收费单位也能按要求落实减免政策， 1减轻企业负担 75 万元。五是建立分级诊疗工作制度。开展对口支援工作，市人民医院、市妇幼保健院、市中医医院分别与店张卫生院、桑镇卫生院、阜寨卫生院签订了对口支援合同，确定了工作人员和支援项目，顺利开展了对口支援工作。在医疗单位继续开展了优质护理和临床路径的探索，临床路径试点专业 12 个，试点病种 18 个。完成 了我市分级诊疗改革实施方案意见征求稿初稿，年内正式建立分级诊疗制度。六是建立健全政府和社会资本合作机制。目前已初步征集到 6 大类 16 个项目，建立了兴平市 目库，旅游经济环线、科技四路南延、子孝孝道文化体验观光产业园等 3 个项目已列入咸阳市 目库，下一步，我们将在市发改局网站设立专栏板块，定期向社会公布政府与社会资本合作项目，设立在线留言及咨询方式，并安排专人及时回复在线及咨询疑问。七是深化商事登记制度改革。起草制定了兴平市企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证 “ 四证合一 ” 登记制改革实 施方案，以及四证合一登记的相关表格和流程图。 5 月 7 日，我市首张 “ 四证合一 ” 营业执照顺利发出。八是工商登记制度改革取得的成效。工商登记制度改革实施以来，在激发我市市场活力、推动投资创业等方面发挥了重要作用，为广大企业提供了更加优质的便利化服务。目前我市新登记企业 566 户，比实施改革前的去年同期4 / 8 增长 41%。其中，私营企业增长数达 295 户，同比增长 211%；农民专业合作社 43 户，同比增长 九是健全困境儿童分类保障制度。开展未成年人社会保护和适度普惠型儿童福利制度 “ 双试点 ” 工作建立审批监督制衡机制，全面 启动适度普惠型儿童福利制度和未成年人保护 “ 双试点 ” 工作，建立困境儿童档案 1286 份，并对全市 1286 名事实孤儿、困境儿童、困境家庭儿童每年给予 600 万元的福利补助，全方位保障困难儿童的生活、教育、健康、医疗、监护等方面的权益。十是健全农村居民进城落实政策体系。现已初步健全农村居民进城落户政策体系。目前，我市共完成农村居民进城落户 25572 户 110118 人。 2016 年已完成 1530 户 6884 人，完成咸阳市年任务 13500 人的 十一是加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设。及时成立了兴平市劳动人事争议仲 裁委员会，加强了对劳动人事争议调解仲裁工作的组织领导。目前，全市各类用人单位共建立了劳动人事争议调解组织 8 个。截止 5 月底，受理劳动争议案件 32 起，处理结案31 起，其中调解 20 起，裁决 10 起，撤诉 1 起，结案率 98%。十二是完善就业促进机制。全面贯彻就业政策，积极促进就业创业。目前我市已建设的孵化基地有 2 个，正在建设的基地有 4 个，已申请省级基地 1 个，累计支持基金 48 万元，全年再计划支持扶持资金 70元。完成培训 20 期 848人，其中就业培训 698 人，创业培训 150 人。十三是积极推5 / 8 进机关事业单位养老保险制度 改革。 2016 年，我局持续推进机关事业单位养老保险制度改革工作，投入资金加强硬件建设，已完成了全市 239 个单位 19460 人的数据采集、账户核查、费用清缴及档案整理工作，为全面推进机关事业单位养老保险制度改革打下了坚实基础。十四是在城市管理信息化上。继续提高城市管理信息化水平， “ 一站通 ” 项目已与安徽胜利公司签订合同，项目实施方案已制定，目前正在着手行政审批及公共服务事项的梳理和人员培训。 “ 一号通 ” 项目已建设完成 “ 一卡通 ” 项目承载银行已确定为兴平信合，目前咸阳市正在对我市进行内部数据整理。 “ 一格通 ” 项目该项目已 与广东都市圈公司签订合同，项目实施方案和 前正在进行网格划分和网格员的培训。 “ 一网通 ” 项目已建设完成。十五是深化医药卫生体制改革工作。在 3家县级公立医院全面推行 “ 先看病、后付费 ”诊疗模式。截止目前，全市共收住 “ 先看病，后付费 ” 病人253 人次，垫付资金 元。建立分级诊疗制度，出台了兴平市人民医院医疗服务县镇一体化改革实施方案，与东城卫生院建立对口支援关系，实施医疗服务县镇一体化管理，建立全新模式的医疗体系和理念 ;推行镇村一体化服务管理模式。目前，全市共组建家庭责任医生服务团 队 60 个，签约家庭医生协议书 7350 份，签约重点人群 38675 人。十六是推进教育综合改革。制定了关于做好义务教育段起始6 / 8 年级适龄儿童就近入学工作实施意见，从今年秋天起实行就近入学制度；建立了城乡校长定期交流轮岗制度；职业教育改革方面：已经制定了关于加强统筹整合职业教育资源的实施意见和兴平市贯彻落实咸阳市职业教育建设规划；与创维集团联合办学，建立用工联系，现有 2016 级，2016 级学生 233 人；投资 200 万元完成职教中心建设，招录了 11 名教师已经上岗代课。十七是建立健全基层党建工作责任制。开展 “ 上覆 盖双推进 ” 蹲点驻村活动，从部门选派223 名党员干部，镇办选派 87 名党员干部到全市各村、社区、两新党组织担任整风整建指导员。开展了后进村集中整建活动，成立了整建工作组进驻 31 个后进村开展整建工作。十八是健全完善党风廉政建设责任制。制定下发落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施意见。积极落实“ 三转 ” 要求，贯彻执行咸阳市纪委、市监察局关于 “ 转职能、转方式、转作风 ” 实施意见要求，调整市纪检监察机关内设机构，取消不参与各类议事协调机构 43 个。健全反腐败法律监督机制，创新推行 “ 四公开一告知 ” 、领导干 部 “ 勤廉双诺 ” 、 “ 一把手 ” 电视述责述廉等制度，形成以制度管人理事的工作机制。十九是全面推行法院立案登记制度改革。开展法院案件受理制度改革，将法院案件受理制度由审查制改为登记制，进一步扩宽人民群众参与在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动的途径形式。从 7 / 8 2016 年 5 月 4 日 起，实行立案日报制，从 2016 年 6 月起实行立案月报制。调研立案登记制度实施后法院面临的新情况。预计 12 月底完成。截止目前我院已选任人民陪审员 57名）并对所选任陪审员进行法律知识培训。 三是提前动手，谋划下半年打算。下半年我们将重点围绕省咸改革安排，结合我市改革工作运行实际，着力找准改革着力点，加强调研督查，确保各项改革任务快速有效落实。 一是找准改革着力点，提高执行力。深入研究当前我市改革优势和短板，找准切入点和着力点，做到既主动探索又大胆实践。特别是公车制度改革、市党政群机构改革、镇村综合改革等重点领域改革，我们将紧跟中省咸各级改革工作动态，协调推动各专项小组、牵头单位和参与单位认真贯彻落实改革政策措施，确保改革任务取得既定成效。 二是加强改革调研督查，提高驱动力。围绕今年确定的251项改革任务和 71项重点任务，我们将着力加 强