发改委2016年度工作报告

1 / 6 发改委 2016 年度工作报告 市发改委作为宏观经济的综合部门，一方面为市委、市政府建言献策、当好参谋助手，一方面也是市委、市政府决策部署的执行者和百姓利益事项的落实者。今年以来，我们紧紧围绕全市工作部署，密切联系群众，主动服务基层，努力推动重大战略和民生实事的加快落实。主要做了以下工作： 一、服务企业、服务基层，促进全市经济质量和效益稳步提升。面对经济下行压力较大的困境，我们实施月调度和季分析制度，及时研判经济运行走势，提出了加快出口退税、提高通关效率、增加小企业融资等 65 项稳增长的措施建议，并跟踪调度落实 ，促进全市经济呈现稳中有升、稳中提质的良好态势。全市经济增速逐季回升，预计全年增长 10%以上，为促进百姓就业、居民增收和财政增长起到了积极作用。 围绕服务企业，一年来，我们争取国家资金近 15 亿元，帮助企业发行债券 72 亿元，开展银企对接协助企业融资近百亿元，建立 6000 万元服务业担保基金，为企业协调解决资金、用地等实际困难 210 多项，有效支持了企业生产经营稳定发展。 围绕提高企业发展质量，我们从推进 “ 蓝、高、新 ” 产业结构转型升级入手，重点实施了蓝色经济 8 个海洋特色产业园和 10 个海洋优势产业行动计划，细化分解 7 大新兴产2 / 6 业实施方案，协调建设高端服务业十个千万平工程，引导设立和培育壮大创业投资基金规模突破 17 亿元，协调争取银行等方面投入 430 亿元支持 300 多个蓝高新产业项目建设，为企业转型升级提供了有力支持。 为进一步提高对企业和基层的服务效率，今年我们除上级不允许下放的权限外，规范下放了全委 85%的核准事项，审批提速 做到了能下放的全部下放，切实转变职能，积极为企业和基层做好服务工作。 二、服务群众，改善民生，积极为百姓、为社会办实事。一年来，我们坚持从群众中来，到群众中去，把办好民生实事作为一切工作的出 发点和落脚点。年初与财政等有关部门一起筹集安排 元财力资金用于 12 件市办实事等重点民生工程；协调金融机构贷款 63 亿元保障 户危旧房改造项目建设；累计争取到上级资金 元，支持居民供热工程、农村饮水安全、生态环保、社会养老等领域 164个项目建设，有力地改善了农村基础生产和居民生活条件。 协调配合有关部门大力推进千万平米社会事业公共设施建设，山东大学 区、 5 所高中新建等 256 个教育项目，妇女儿童医院二期等 62 个医疗基础设施项目， 14 处文体设施项目， 819 处养老、助残和社区服务设施项目正在 加快推进，这些民生工程的相继建设和投入使用，使城乡居民就医、上学、养老等生活条件进一步得到了改善。 3 / 6 围绕群众看病难、看病贵的问题，扎实落实医改政策，年初我们与医改领导小组主要成员单位一起筹资 7 个社区卫生服务中心、 109 个镇卫生院、 4118 个村卫生室实行基本药物制度和门诊统筹即时结报，药品零差率销售，药品价格平均降低 35%，减轻了居民就医看病负担。 三、进现场、解难题，促进项目开工和投资稳定增长。作为全市固定资产投资的主管部门，职责要求我们必须持续抓好项目建 设。今年 5 月以来，我们按照市委、市政府双月奋战活动的部署要求，全力协调推进过亿元的 650 个项目建设，目前已开工 473 个。特别是大力协调推进 204 个、总投资 5385 亿元的市级重点项目全部开工建设，目前已竣工 58个。 84 个重点前期项目提前开工 57 个。这些项目的建设带动全市投资突破 5000 亿元，投资对经济增长的贡献率达到55%。 针对项目建设中存在的短板，我们既注重挖掘提升存量项目，又突出抓好增量项目的储备与引进。围绕全市功能区布局、产业发展方向，提前储备了 950 个、投资近 2 万亿元的项目，实施滚动管理，策划招商， 梯次推进落地。今年，我委主动登门拜访万达集团高层，多次协助推荐选址和考察工作，与西海岸管委密切协作，配合有关方面衔接落实洽谈合作事项，最终促成总投资 500 亿元的国际旅游文化城项目4 / 6 落地西海岸并顺利开工建设。牵头组织上海招商推介活动，签约了 23 个、总投资 400 亿元的蓝高新项目， 17 个项目已正式落地， 4 个项目已开工建设，这些项目的落地建设将进一步增强全市发展的后劲，促进城市功能品质的提升。 四、谋长远、谋大事，为未来发展参好谋辅好政。为全面总结 “ 十二五 ” 规划纲要实施情况，特别是市十一次党代会以来重大战略推进情况， 我们组织开展了 “ 十二五 ” 规划中期评估，对 27 项发展指标和 155 项重点任务进行阶段性总结，提出促进 “ 十二五 ” 后半程更好发展的重点举措，为全面推进完成 “ 十二五 ” 规划发展目标、制定 “ 十三五 ” 重大发展战略奠定坚实的基础。 围绕事关 远，需国家审批的重大事项，选派 2 名副主任、 5 名处长盯靠项目进展，协调解决问题，群策群力，集中突破。目前，董家口循环经济示范区、地铁二期建设规划已获得国家批复，西海岸新区、城际铁路、新机场、青连铁路等已取得积极进展。抓住国家层面在地方试点的机遇，先后争取到国家创新型城市、低碳城市、海水 淡化及电子商务示范等在我市开展先行先试。这些重大规划和项目的获批建设，将给全市未来发展带来更多的机遇，给人民生活带来更多的改善。 作为全市经济体制综合改革的牵头部门，我委围绕结构转型、改善民生，统筹协调推进 10 个重点领域、 30 项改革5 / 6 任务。牵头制定了城乡统筹总体实施方案和土地、金融等 10项改革配套政策。我们提出了改革修编和完善 112 项服务业标准规范方案和责任制，市政府同意采纳后，今年已会同质监等部门修编并公布实施了城市供水、旅游服务等 64 项服务标准规范，对提升服务质量和水平起到了规范和促进作用。 着眼当前 济社会发展中应关注的问题和社会反映强烈的热点难点问题，重点选取宜居幸福城市指标、农村综合改革、户籍制度改革等 54 个重大问题，深入开展调查研究，其中，打造 色经济升级版、人口城镇化评价指标体系等 18 篇研究成果已进入市委、市政府的决策参考，海水淡化装备制造业、海洋生物医药产业等 8 项发展规划已结合实际情况付诸实施。 同时，我们在工作中主动接受社会监督，通过民生在线、行风在线、 “ 网络在线 ” 问政等渠道，广泛听取群众意见。2016 年 “ 三民 ” 活动以来，我们共收到群众反映的意见建议426 条，涉及到城乡建设、项目推进、 社会民生等方方面面，我们都逐条回复办理，能马上办理的我们及时答复，到目前已落实 需长期落实的我们都列出计划逐步消化吸收。今年市 “ 两会 ” 以来，我们还办理了人大代表建议、政协提案 94 件，满意率达到了 100%。 今年 7 月份以来，我们按照市委统一部署，开展 “ 为民6 / 6 务实清廉 ” 为主题的群众路线教育实践活动，期间，组织机关全体党员干部深入企业、社区、帮扶村，了解民意，征集意见，协调解决问题，目前已帮助基层企业和群众办理实事385 件，落实扶持资金约 600 万元。这些工作，随着教育实践活动的深入开展，我们将把好的做法用 制度固化下来，长期坚持下去，力争用更实的作风和更好的成绩取信于民。 各位市民代表，尽管我们的工作取得了一点成绩，但离市委、市政府的要求，与群众的期望还有较大的差距，如结构调整任务依然艰巨，城乡统筹步伐有待加快，生态环境、社会生产和公共服务设施建设还需进一步完善，等等。这些，我们将