土地管理分局关于“违插”专项治理项目中存在问题整改情况汇报

1 / 8 土地管理分局关于“违插”专项治理项目中存在问题整改情况汇报 土地管理分局关于 “ 违插 ” 专项治理项目中存在问题整改情况汇报 根据省国土资源厅 “ 违插 ” 专项巡查组 2015年 12月 31日对我局进行专项巡查情况的反馈意见发现的问题，安源土地管理分局认真对待，深刻剖析，并召开专题会议研讨问题的整改措施，针对所有问题制定了整改方案，经过三个月的整改期，现将整改情况汇报如下： 问题一、在领导干部违规插手干预工程项目问题中，组织开展自查自纠工作不到位。领会上级精神不够深入，自查不够认真细致，自报不准确，自纠不够及时认真，解 决问题不具体。 整改情况：分局领导班子统一思想，高度重视，重新认识到这次领导干部违规插手干预工程项目问题的严重性，必要性。再次召开班子专题会议，及时调整了工作领导小组成员并增备了责任心和业务能力强的人员充实该项工作，努力做好 “ 违插 ” 各项工作。 问题二、华能安源发电有限公司因铁路专用线施工时和线路偏移违规占用高坑镇茶园村、彭泉村、泉江村基本农田81 亩，其中 是华能电厂租用南昌铁路局原有铁路2 / 8 用地（但 原有南昌铁路局在土地利用现状图中未变更为铁路用地，现状还是基本农田）、 属施工时材料堆放临时占用基本农田、 属专用线线路偏移占用基本农田。 整改情况： 1、为完善用地手续，我局经过局务会讨论决定办理临时用地 81 亩。 2 现临时用地手续已到期，我局正在督促华能电厂将临时占用的基本农田复耕，改变线路用地补办土地手续，项目单位也正在积极配合我局完善手续。 问题三、 5 个批次未落实公告程序问题，因项目用地招牌挂将公告原件借出，督导组督查期间我局未找回该 5 个批次的征地公告。 整改情况：现我局已将 5 个批次的征地公告已找回存档留底，并在征地公示栏中予以公示。 问题四、违反规定以会议纪要、 政府抄告单等方式代替行政审批及有关法规程序、违规发证和为不符合抵押登记条件的土地办理抵押登记手续问题，关于 19 宗国有土地使用权违规供地和抵押问题。 整改情况：在 2015 年 5 月南京督察局已对我局下发了整改通知书，我局接到整改任务及时对抵押单位下发了整改通知书，截至现在，已整改到位 16 宗，整改到位面积 8 亩，整改到位金额 元，剩下 3 宗（抵押面积 押金额 1 亿元）要待抵押单位安源投资公司还款后进行解押收回。我局今后将依法依规办理抵押登记，杜绝此类问题的发生。 问题五、关于存在工业 用地项目超标准供地的问题。 整改情况： 1、江西省金鹏食品有限公司春蕾定点屠宰场是萍乡市重点民生工程，萍乡市规划局控制性详细规划图中该地块规划用地面积为 ，我局根据集约节约的相关规定，目前只办理了一期 的用地手续； 2、根据萍乡市主城区范围内所有用地项目必须符合城市用地总体规划的要求才能进行供地的原则，江西省金鹏食品有限公司春蕾定点屠宰场绿化率不得小于 50 控制指标是沿用萍乡市主城区控制性详细规划图对该地块的规划指标而定。 3、由于该宗地分三期建设。在二、三期需挂牌时我局一定会按照土地挂牌相 关规定严把审核关。目前该项目实际用地面积已达 35 亩，实际绿化率会远远低于 50%。 问题六、批准减免土地使用权出让金、滞纳金的问题。 整改情况：赣西电煤储运项目是江西省重点工程项目，第二期供地面积为 ，根据政府与企业签订的协议内容，该宗地的征地、三通一平、网上挂牌、出让金缴纳、办证等工作全部由高坑镇人民政府负责完成，未按规定时间缴纳出让金而产生的滞纳金由高坑镇人民政府承担，属政府4 / 8 原因。鉴于此，安源区人民政府经研究决定后同意减免该项目滞纳金。同时该企业目前所有资产已由省高院冻结。 问题七、基础设施不 到位土地出让导致闲置问题。 整改情况：该宗地位于中环西路与萍麻路交汇处，萍乡市华顺房地产开发有限公司于 2013 年 8 月8 日竞得该地块的国有土地使用权，该地块属中环路回报用地项目，其地块前道路属萍乡市中环路第三标段，该标段政府采用 式由江西国峰实业有限公司负责完成，但由于承建方资金原因，未按合同约定时间完成工程造成了该地块闲置。目前该工程由区政府加大力度督促承建方尽快完成工程。使道路尽快通车，解决该地块闲置问题。 问题八、 2013 年以来，实施土地整治项目 3 个，分别为：高坑镇茶园村土地开发 项目、青山镇光辉村土地开发项目及青山镇大城村等 2 个村土地开发项目。存在以下 4 个方面问题：一是项目后期管护不严。安源区高坑镇茶园村土地开发项目于 2013 年 12 月竣工验收，建设规模为 。该项目现场正在进行光伏发电项目建设，原土地的耕作层已大部破坏。经核实，为萍乡市茂硕新能源科技有限公司所建。该公司在安源分局办理了有关备案手续，但在实际施工中大大超越批准范围，擅自占用茶园村土地开发项目的土地，属于未批先用。安源分局执法大队发现后，于 2015 年 9 月下发了责令停止违法行为通知书；二是青山镇光辉村土地开发5 / 8 项目于 2014 年 11 月竣工验收，现场核查部分新增加的耕地处于荒芜状态，耕作管护不到位。三是 3 个土地整治项目中，招投标代理及监理单位等中介机构均为直接指定，未采用招投标或摇号等方式选定。部分项目耕地开发整理不到位。青山镇大城村等 2 个村的土地开发项目中，部分耕地开发质量币到位，新增耕地现状不适宜耕种。四是项目验收资料不齐全、不规范。高坑镇茶园村土地开发项目中，对专家提出的验收整改意见，无整改情况资料。 整改情况： 1、安源区高坑镇茶园村土地开发项目，正在进行光伏发电项目建设问题，安源土地分局执行大队下发了责令停 止违法行为通知，项目单位在想办法恢复开发项目区的耕作。 2、青山镇光辉村土地开发项目，部分新增耕地处于荒芜状态，承包人指出主要原因是因为今年下半年雨水多，加上人工工价高难请到工人，单栽种农作物还要亏本，整理中心已督促项目区恢复耕作。承包人在组织人工进行耕种。 3、三个项目均存在直接指定项目中介机构及工程监理机构，未采用招标投标或摇号等方式选的问题。原因是安源区处于市中心地段，开发后备资源严重是匮乏，项目比较小，且投资额度不大，项目招标代理费及工程监理费均万元以下，所以就没有进行招投标或摇号方式，而是则优选则 了以前项目的代理单位及监理单位。整理中心会以此为戒，杜绝6 / 8 今后再不会发生这种现象，无论项目大小，投资额度多少，都会按正规招投标程序进行。 4、项目验收资料不齐全、不规范。安源区高坑茶园村开发项目中对专家提出的整改意见，没有整改情况资料问题。安源区高坑茶园村开发项目，整理中心针对专家组提出的整改意见进行了整改，但没有形成对应的整改材料，整理中心对专家组提出的整改意见进行整改，验收资料已收集归档。 问题九、分局集资建房中，存在立项、审批、建设时间跨度长，建房手续一直没有完善；集资资金管理不到位，造成局长杨君华先后 多次挪用资金累计金额达 500 多万元；以及验收、审计未落实到位，该建设项目至今未进行竣工验收和决算审计等问题。 整改情况： 1、资金监管。 家属楼集资款实行重要支出集体会办制度，对数额较大的支出项目，必须经局领导班子集体研究决定，并由局纪检组全程监管。 家属楼集资款所有资金的收支由会计及出纳人员同时到银行凭密码方可存入或支取。 2、家属楼建设从集资到建成时间跨度太长，目前相关政策不允许集资建房，在短期内难以完善供地及建房手续。 问题十、个别工作人员存在工作责任心不强的问题，在办理相关手续时将关键数据误填误报， 在办理萍乡市安源燎7 / 8 原贸易有限公司抵押登记时，经办人将地价 元，误填为 元；在审查萍乡市京萍氧枪有限公司抵押登记时一将土地证号误填，评估地价应为 470 万元，元。 整改情况：制定了相关制度，计划性开展业务培训学习活动，努力提高工作人员的工作能力和责任心，采轮岗待岗措施，端正工作人员工作态度，杜绝类似的错误再次出现。 问题十一、安源土地分局存在纪检监察机构不健全、工作机制未理顺问题。 整改情况：分局自 2008 年建立监察室以来，纪检监察工作一直处于兼管状态，分局也多次 报告上级要求配备纪检组有力开展工作。目前分局纪检监察工作积极按照 “ 三转 ”要求，履顺纪检监察职能，把纪检监察工作主流放在 “ 再监督、再检查 ” 上，建立健全执纪监督的立项审批、协调联动、调度督查制度，积极推行函询、约谈、监察建议等制度，注重举一反三，提高监督实效。改进防治腐败模式，坚持教育为先、制度为本、监督为重、科技为辅，不断拓展预防领域。 问题十二、监察大队财务监管不到位问题。大队出纳员陈珂利用便利贪污公款 183 万元，目前已经区检察院立案审查，已经启动司法程序。 整改情况：对相关责任人进行了党纪政纪处理，以监察大队的财务管理发生的重大问题，深刻汲取教训，并对分局8 / 8 机关及下属单位财务进行严格审查，加强财务管理，做到日清月结，要求财务人员严格按照财经纪